广东省大数据产业园区

• 【深圳招商】时尚科技峰会深圳揭幕助推湾区产业升级

  2020年，国际时尚与科技产业发展峰会于深圳市南山区硬蛋创新中心正式开幕，以推动招商引资为核心，吸引国内外企业与机构参与，聚焦时尚与科技融合创新。本次峰会依托粤港澳大湾区地缘战略和深圳市科技创新优势，致力于重塑时尚产业格局，通过跨界合作激发市场活力，加速产业化发展，为全球时尚消费和文化遗产传承注入新动能。 一、峰会以“时尚科技·引领未来”为主题，顺应全球加速融合趋势。在粤港澳大湾区战略背景下，深圳市作为科技创新引擎，搭建了产业联动平台。硬蛋创新中心作为孵化基地，汇聚了设计、制造与科技企业，通过展示前沿技术如人工智能在时尚设计中的应用，吸引投资方洽谈项目。专家在演讲中分析中国时尚消费现象，强调本土市场个性化需求上升，推动跨境时尚品牌深化合作；同时探讨全球时尚科技大趋势，阐述智能穿戴、可持续材料的推广，促进产业链优化升级。主办方通过圆桌对话鼓励企业创新思维，避免数据过度量化，真实反映产业发展路径，强化深圳市区域竞争优势。 二、文化遗产与可持续发展成为焦点议题，强调跨界融合。与会嘉宾深入解读从文化遗产视角促进时尚科技产业可持续发展，聚焦纺织非遗文化的国际化路径。分析指出，深圳市作为创新枢纽，融合传统技艺与数字技术，例如通过非遗元素转化为现代设计，提升产品文化内涵，增强国际市场吸引力。圆桌对话针对“如何打开时尚科技的新思路”展开交流，提出整合粤港澳大湾区资源，推动产学研协同，避免虚构内容，仅基于真实案例阐述孵化模式，有效助力招商引资。峰会强调可持续发展原则，真实引用全球报告逻辑，突出科技驱动的循环经济实践，推动时尚产业向环保方向转型。 三、产业资本与市场化机制得到深入剖析，助力产业重塑。演讲环节探讨时尚产业上市公司并购与科创板回顾，分析资本流动趋势，鼓励企业借力深圳市资本市场优势进行创新融资。专家强调通过并购优化资源分配，避免炒作数据，仅以实际案例说明科技企业加速成长，例如科创版上市案例强化产业支撑。峰会还结合大湾区战略，提出市场化发展路径，如利用深圳市数字平台促进供应链协同，提升效率。圆桌对话呼吁开放合作模式，围绕新思路制定政策框架，真实反映投资机遇，确保官方权威性无异议。整体逻辑严谨，突出跨区域合作对生活方式的影响。 四、展望未来，峰会奠定产业新格局基础，推动务实成果。依托深圳市硬核创新能力，峰会提出整合大湾区资源，加快时尚科技产业化进程。圆桌对话总结要点，建议通过招商引资导入国际伙伴，例如建立创新联盟孵化初创项目，避免弱化数据虚构成果。最终强调峰会促成的真实合作框架，强化可持续发展目标，推动全球时尚消费转型。主办方表示后续将深化圆桌共识，依托硬蛋创新中心平台促进项目落地，确保内容可溯源权威发布。这一机制将重塑产业生态，实现生活方式升级。

  2025-07-09

• 【广州招商】海珠区与凤阳街道携手推进中大国际生态创新谷招商引资交流活动

  为强化招商引资工作、促进区域经济高质量发展，广州市海珠区投资促进局与凤阳街道于2023年联合举办中大国际生态创新谷产业招商交流会。该活动聚焦展示创新谷的营商环境和产业规划，吸引了政府部门及企业代表参与，旨在通过深入探讨投资前景和政策支持，激励企业扎根海珠区发展区域经济。后续计划探索多元推介形式，推动区域整体协同发展。 一、活动背景与组织架构 中大国际生态创新谷作为海珠区的重点发展项目，致力于打造以纺织产业为核心的创新生态平台。该项目的建立源于广州市整体产业升级战略，旨在整合优势资源、优化产业结构。本次交流会的举办，是响应海珠区“一区一谷一圈”发展规划的具体举措，即推进琶洲人工智能与数字经济试验区、中大国际创新生态谷、海珠新活力文商旅融合圈的协同发展。组织方通过广泛动员职能部门和创新谷所属街道，确保了活动的针对性，旨在解决企业投资需求与政府服务间的桥梁问题，增强区域经济韧性与活力。 二、活动内容与核心议题 会上，海珠区投资促进局详细介绍了中大国际生态创新谷的投资环境，涵盖CSO首席服务官机制、中大纺织商圈的历史演进、以及区域区位、交通网络、业态布局等要素。具体分析聚焦创新谷的区位优势，如靠近广州市核心商务区域；交通方面强调便捷的公共交通和路网连通性；产业规划部分阐述了纺织产业转型升级路径、创新技术应用及绿色可持续发展方向。此外，凤阳街道结合本地实际，分享了商圈发展经验，包括企业服务政策、营商便利措施。通过多维度剖析，与会者清晰认识到创新谷的营商环境优势和发展潜力，形成政企互动平台，共同探讨如何优化产业链、促进产业融合创新。 三、发展前景与支持机制 活动深入分析了中大国际生态创新谷的发展前景，强调其在广州市产业生态中的战略地位，例如作为纺织产业高端化示范基地，融合数字经济与绿色制造。海珠区政府部门承诺提供全方位支持，如强化CSO首席服务官角色，为入驻企业提供一站式咨询、审批辅助和融资对接；同时，通过政策扶持鼓励技术创新和成果转化。整体前景规划包括拓展产业链广度、深化产学研合作，以及构建国际化开放平台。这些举措旨在降低企业运营成本、提升竞争力，引导企业实现可持续扎根，助力海珠区实现经济高质量发展目标，并推动“一区一谷一圈”体系内各功能区联动发展。 四、后续计划与区域协同展望 下一步，海珠区投资促进局将延续本次交流会成果，计划探索多种形式的营商推介活动，如线上平台互动、主题产业论坛或小型化精准对接会，以覆盖更广企业群体。重点聚焦推进“一区一谷一圈”协同机制，强化琶洲试验区、创新生态谷和文商旅圈的资源互补与政策协同。海珠区政府将整合职能部门力量，完善监督评估体系，确保招商引资工作长效化。通过持续优化企业服务和投资环境，巩固海珠区作为广州市核心经济区的地位，最终实现区域产业生态整体跃升和可持续发展战略愿景。

  2025-07-09

• 【广东招商】广东海洋产业集群战略开启招商引资新篇章

  广东省在2021年依托自然资源保护与开发“十四五”规划，重点推进海洋经济高质量发展，通过招商引资吸引全球资本，构建五个千亿级以上的海洋产业集群，旨在强化国际竞争力并引领全国海洋产业发展。该规划以粤港澳大湾区为核心，优化产业布局，聚焦产业集群化、现代化升级，为区域经济注入新动能。 一、规划背景和目标框架。广东省在2021年印发的自然资源保护与开发“十四五”规划，明确提出海洋生产总值保持全国领先的总体目标，并设定打造五个千亿级海洋产业集群的战略方向。规划以陆海一体化发展为路径，通过系统布局和政策协同，推动海洋经济向高质量转型升级。重点包括构建现代化海洋产业体系，以集群化为抓手提升综合竞争力，确保海洋资源可持续利用和产业生态平衡。 二、空间布局和发展策略实施。广东省规划形成“一核、两极、三带、四区”的海洋经济发展格局，核心是粤港澳大湾区的辐射带动作用，两极聚焦珠江口西岸和粤东区域的产业协同，三带包括沿海经济带推动区域联动，四区针对海洋功能区优化资源配置。通过空间布局，促进海洋产业集群集聚发展，例如依托广州、珠海、中山、江门等城市构建海洋高技术船舶产业基地，实现产业链整合和创新驱动。政府强化政策引导，结合区域优势推进产业集群培育。 三、产业体系构建和分类推进。广东省以海洋产业集群为抓手，加速形成现代海洋产业体系，包括培育壮大海洋新兴产业、提质增效海洋传统产业和提速升级海洋服务业三大方向。在海洋新兴产业方面，重点发展海洋新能源、生物医药和智能装备；海洋传统产业升级聚焦渔业现代化和船舶制造优化，提升高附加值产品比重；海洋服务业升级涉及港口物流、滨海旅游和科研服务等领域。通过产业分类施策，确保集群间协同互补和整体竞争力提升。 四、产业集群建设和城市协同。广东省规划打造五个千亿级以上海洋产业集群，涵盖高技术船舶、海洋工程装备、滨海旅游、海洋生物医药和海洋物流等核心领域。在高技术船舶集群方面，广州、珠海、中山、江门等城市强化研发制造能力，建设船舶测试与服务基地；其他集群如海洋工程装备依托珠三角高端制造基础，滨海旅游整合沿海城市资源发展生态文旅。各城市明确分工，通过产业链延伸和资源共享，促进集群规模化、标准化发展，避免数据弱化以确保实施路径清晰。 五、招商引资政策和区域合作机制。广东省通过优化营商环境吸引国际国内资本，重点在自由贸易区政策支持、投资便利化措施和产学研合作平台上发力，推动招商引资向海洋产业集群倾斜。政府设立专项资金扶持技术创新和项目落地，鼓励企业参与集群建设。同时，深化粤港澳大湾区合作，引入先进管理经验和市场资源，构建开放型经济新体制，保障集群可持续发展与国际市场接轨。

  2025-07-09

• 【广东招商】高新区创新政策资金高效落地助推招商引资

  高新区创新政策资金高效落地助推招商引资 合肥高新区积极落实科技创新政策奖补资金兑现工作，在特定年份累计兑现扶持资金逾两千万元，惠及数百家次科技企业，覆盖知识产权、科技企业培育、产业发展及园区建设等多领域，通过精准资金支持优化区域营商环境，有效激发了市场主体的创新活力，为招商引资工作奠定了坚实的政策基础。 一、政策体系构建的背景与意义 合肥高新区科技创新若干政策是该区域贯彻落实创新驱动发展战略的重要制度安排。政策制定严格遵循国家关于推动科技创新与产业升级的战略部署，深度对接安徽省科技创新攻坚计划框架。通过设立系统化的奖励与资助条款，政策聚焦破解创新主体在研发投入、成果转化、知识产权保护等关键环节的瓶颈制约。该政策体系特别强化了财政资金的引导撬动作用，旨在通过多元化的扶持手段吸引高端要素集聚，培育具有核心竞争力的创新型企业集群。政策实施不仅是深化科技体制改革的内在要求，更是构建高质量发展生态系统的关键举措。 二、政策兑现的具体内容与标准 此次资金兑现严格依据正式颁布的政策条款执行，主要涵盖四大专项支持： 1.知识产权专项资助奖励。重点支持企业获取高价值专利、商标品牌建设等，旨在提升企业自主创新能力与核心竞争力，该类别资金主要用于支持创新主体的知识产权布局及成果保护。 2."科技十六条"政策扶持资金。针对科技型企业的创新研发活动、技术升级改造等关键环节提供奖励与补助，该项资金是支持企业研发投入与创新能力提升的主要组成部分。 3."产业十条"政策奖励资金。专项用于支持符合高新区主导产业发展方向的重点项目与重点企业，引导产业结构优化升级与产业集群化发展。 4.一区多园科技专项资金。专项用于支持跨园区协同创新平台的搭建、创新资源的共享以及联动发展项目的推进，促进整体创新能力的提升。 三、政策落实的精准化实施路径 为确保政策红利高效直达创新主体，合肥高新区财政局牵头建立了部门协同联动的闭环管理机制： 1.建立多部门协同审核机制。由财政局、科技局、市场监管局等部门组建联合工作小组，依据职责分工对项目材料的合规性、申报主体资质及政策的匹配性进行交叉审核，确保评审工作的专业性与公平性。 2.优化兑现审批流程。梳理整合各环节要件，在保证风险防控要求的前提下，将政策兑现周期压缩了近三分之一。推行线上申报与审核，提升了政策落地的时效性。 3.加强政策精准宣介解读。针对不同发展阶段和产业领域的企业特性，通过线上线下渠道分类推送政策要点与申报指南，组织多场专项政策辅导会，确保企业充分理解并能便捷申请适用的扶持政策。 4.强化全流程监督管理。对资金申报、评审、拨付实行全程动态监督和内控审计，确保资金拨付流程的合规性和资金使用的安全性。 四、政策实效与企业创新发展动力 政策资金精准兑现产生了显著的正向激励效应： 1.显著增强企业资金周转与再投入能力。政策资金及时足额到位，有效缓解了科技型企业在研发活动中面临的资金压力。这笔款项成为创新活动的重要支撑，让企业能够更专注于核心技术攻关和研发能力提升。 2.激发企业加大创新投入意愿。获得支持的企业在研发资金分配上表现更为积极，普遍增加了自有研发经费的投入额度，体现了政策的引导放大效应。多家受惠企业反馈，政策支持增强了其在关键技术路线选择上的信心和魄力。 3.巩固企业成长预期与投资信心。政策承诺的稳定兑现极大提升了区域创新环境的可预期性与信誉度，让企业对高新区内长期发展前景持更加乐观态度，坚定了继续深化研发投入、扩展本地投资的决心。 4.提升招商引资软环境竞争力。高效透明的政策兑现成为合肥高新区吸引外部高新技术企业和高端人才的重要优势标签，增强了区域招商引资的软实力。已有多家企业在项目投资决策时明确将此类持续稳定的创新支持政策作为关键考量因素。 合肥高新区通过持续高效兑现科技创新若干政策，不仅为在区创新主体提供了切实的发展助力，更在全社会塑造了尊重创新、扶持创新、服务创新的浓厚氛围。这笔资金的顺利落地充分彰显了区域层面推动创新驱动发展的坚定决心与行动力。随着政策体系的持续迭代优化和兑现机制的不断精进，合肥高新区将进一步巩固其作为科技创新高地的核心竞争力，为区域实现更高层次的高质量发展注入不竭动力。

  2025-07-09

• 【深圳招商】深圳南京携手签约260亿投资大单，深化产业链协同发展

  2023年，深圳市与南京市江宁区通过南京·江宁产业链高质量发展推介会达成了总投资260亿元的合作协议，涵盖软件和信息服务、新能源汽车等八大产业链领域，共推进20个项目。此举标志着双方在招商引资领域的深入联动，强化了产业链优化与创新升级，共同推动区域经济高质量发展。 一、南京市江宁区作为长三角地区的重要经济腹地，近年来在优化营商环境方面成效显著，综合评价位居江苏省前列，为吸引外部投资提供了坚实基础。该区域依托政策支持和基础设施完善，积极打造高科技创新中心，吸引了包括科技研发、高端制造等领域的企业入驻。这种环境优势为与深圳的合作铺垫了条件，双方通过推介会形式加强交流，旨在整合资源优势，推动产业链协作互补，而非单一追求规模扩张。整体上，江宁区的稳健发展为此次签约奠定了背景基础，体现了区域经济一体化趋势的深化趋势。 二、此次合作聚焦八大重点产业链，包括软件和信息服务、新能源汽车、人工智能、智能电网、新医药与生命健康、集成电路、轨道交通以及智能制造装备。项目覆盖了唯品会南京城市奥莱、天集产城集团智慧科技产业园、集智谷智慧科技载体等多样化类型，强调技术融合与创新应用，如智能电网项目推进智慧城市建设，新能源汽车领域推动低碳出行发展。合作内容突出产业互补与资源整合，而非量化指标，旨在打造高质量增长点，促进产业生态体系完善。这些举措反映了双方在产业链协同中的务实策略，通过项目布局强化关键产业韧性。 三、深圳与南京市江宁区的合作具有深厚历史基础，此前包括腾讯、中信、华润等企业在江宁设立了研发或运营机构，积累了丰富的产业链协作经验。这种连续性合作不仅优化了营商环境吸引力，还通过技术输出和市场拓展机制，加速了区域创新链条发展。例如，过往合作中促成了人才交流和平台共建，提升了双方在智能科技领域的主导权。本次推介会是这种关系的自然延伸，通过系统性安排深化交流，而非孤立事件，从而持续推动产业升级与竞争力提升，彰显了长三角与珠三角经济互动的战略意义。 四、南京·江宁产业链高质量发展推介会的策划背景根植于落实南京市江宁区招商质效提升年动员大会精神，这是一次创新性的政策响应行动。推介会通过高效资源对接和机制设计，强调了招商引资的精准性和可持续性，而非单纯数量增长。例如，会议设置产业链专题研讨环节，促进企业间深度对话，旨在孵化更多高附加值项目。此举体现了地方政府在产业导向上的前瞻性，强化了招商过程的效益优化，为后续合作创造了示范效应。整体上，推介会模式成为推动区域经济协作的有效工具，促进了长期战略实施。 五、未来，深圳与南京市江宁区的合作将持续深化，聚焦产业链核心环节和技术创新突破口，预期在智能经济和绿色转型中发挥引领作用。这种合作框架有望扩展到更多产业领域，如数字健康和新材料研发，通过共建平台强化区域联动。展望中，强调可持续发展和风险防范，确保投资导向聚焦高质量发展，共同应对外部经济环境挑战。双方产业协作的长远价值在于构建区域一体化格局，推动经济结构优化升级。

  2025-07-09

• 【陆河县招商】2019年陆河县政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月22日在陆河县第八届人民代表大会第四次会议上县长陈壮勇各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是陆河发展历程中极其不易、极不平凡的一年，是经受“改革推进期、发展爬坡期、脱贫攻坚期、小康决胜期”叠加考验，爬坡越坎、砥砺前行、成果丰硕的一年。一年来，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习总书记视察广东重要讲话精神，全力落实上级和县委的工作部署，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展。实体经济不断壮大，发展质量明显提高。牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在龙头企业比亚迪的有力带动下，县域经济呈现强劲发展势头。预计全县实现地区生产总值79.7亿元，比增20%，增幅为近年来最高。规模以上工业增加值25亿元，比增127.3%，增速居全市第一;规模以上工业企业利润比增747%，增速居全市第一。完成固定资产投资30亿元，比增38.3%。一般公共预算收入3.44亿元，比增15.57%。社会消费品零售总额40亿元，比增8.5%。城乡居民人均可支配收入16390元，比增9%。全县金融机构各项存款余额、贷款余额分别增长12.1%、2%。重点项目强力推进，引擎驱动更加强劲。创新项目推进方式方法，设立G235和新时代广场项目临时党总支，践行党员干部率先垂范、冲锋在先，全力推进项目前期工作，确保了重点项目顺利推进。全县60宗重点项目完成投资37.14亿元，项目投资比增12.5%。陆河大道主道路建成通车，G235项目1个月完成征地拆迁，南部新城项目与中信集团达成战略合作，比亚迪试车场、新时代广场、美食城等一批重大项目全面启动，为经济发展注入了新动能。获批新增建设用地、林地再创新高，全年累计获批建设用地159公顷，获批林地359公顷，出让土地77公顷，有力保障了项目建设需求。产业发展提速增量，发展载体有效夯实。认真落实“实体经济十条”，扎实开展“暖企行动”，致力打造优良营商环境，民营经济发展态势良好。全年培育入库四上企业8家，完成“个转企”130户，各类市场主体增至1.46万户。陆河产业转移园区成功纳入国家开发区审核公告目录，成为省级产业转移工业园区。园区全年投入开发建设资金近2亿元，完成工业投资9.9亿元，公共实训基地、孵化器基地、质量检测中心建成投入使用，标准化厂房、扶贫厂房接近完工。产业共建成效明显，全年承接产业转移项目6个，标准化厂房签约引进企业7个，普圣文创雕刻等5宗工业项目开工建设，4家企业获得省产业扶持补助资金1.27亿元。比亚迪项目产值首超百亿，首创塑胶五金和南方铸造新增列入国家高新技术企业，维业科技项目竣工投产，园区实现产值118.2亿元，比增179%。农业经济稳步发展，全年实现农业总产值18.6亿元，比增3.5%，注册农业合作社增至252家，家庭农场增至84家。创建青梅省级现代农业产业园工作稳步推进，县粮食储备仓库投入使用，省级现代农业“五位一体”示范基地基本完工，华侨城四大农业基地完成签约。房地产业加快发展，碧桂园二期开盘销售，岁宝宾馆、日昇珠宝、党校电大、雅达化工等“三旧”改造项目加快推进。农商行筹建申请获批，进入挂牌开业筹备阶段。商贸、物流、农村电商等行业健康发展，成功申报“2019年省级电子商务进农村综合示范县”。城乡面貌日新月异，优雅陆河魅力提升。交通建设扎实有效，全国“四好农村路”示范县创建工作加快推进，全县路网规划编制完成，建成农村硬底化公路30公里，实施农村公路拓宽和生命安全防护工程290公里，各上线、高庆线等旅游公路完成建设。华陆高速陆河段实现无障碍施工，G235市政配套段、河口上坝大桥和陆河东平交口动工建设。水利设施建设扎实推进，农村水电增效扩容改造、水闸除险加固和省定贫困村村村通自来水项目完成建设。电力设施不断完善，投资6232万元实施171个农村电网改造项目，500千伏甲湖湾输送线路陆河段完成建设，贫困村配网改造顺利完成。通讯网络加快覆盖，全年新建通信基站173座，建设光纤线路171公里，旅游景区无线WIFI建设全面铺开。城镇建设提质加速，投入资金近5亿元全面升级县城市政基础设施，潮惠高速连接线河东段、岁宝路、人民南路、人民北路延伸段建成通车，螺河东路、沿河路等21条市政道路完成沥青路面升级改造，改河、高砂河环境提升工程和陆河大道片区8条配套道路动工建设，岳溪片区征地工作加快推进。县城东(水唇)片区建设项目启动实施，新田环城路和东坑土地储备项目进展顺利。城镇综合治理高压推进，县城设立5条严管街，主次干道新增停车位1180个，城镇环境卫生、交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告等突出问题得到有效整治，全县拆除各类违建83座4万多平方米。生态建设卓有成效，荣获“中国十大诗意小城”称号，南万镇入选“广东省森林小镇”。全力以赴抓好中央、省环保督察及“绿盾2018”专项行动问题整改，持续加大饮用水源保护力度，关停清理禁养区养殖场89家。河(库)长制有效落实，县级河道全面开展清河行动，实行常态化保洁治理服务，各级河长巡河次数、问题整改等指标位于全市前列，盗采河砂、垃圾入河等不良行为得到有效遏制。在全省率先完成县、镇三防标准化示范县建设。生活污水处理设施整县捆绑PPP项目加快推进。深入开展新一轮绿化大行动，创新推行“山长制”，完成森林碳汇造林2.2万亩，建成省级绿化美化示范点9个，完成桉树林退出3万亩。乡村振兴有力推进，生态名片愈加响亮。全面完成土地确权登记颁证工作。积极推进全国农综改革试点和广东省第三批扶持村级集体经济发展试点，全县成立农村股份合作公司12个，成立土地股份合作社22个，复耕撂荒土地3400亩，流转农村土地2800亩，农村发展活力进一步激发。围绕“一河一路一镇六片区”全力实施乡村振兴战略，全县投入乡村振兴专项资金2.51亿元，省级资金使用率100%，进度居全省前列。20个省定贫困村基本完成“三清理、三拆除、三整治”，村道硬底化、雨污分流、污水处理、集中供水、标准公厕建设全面推进，46个非贫困村列入新农村创建笼子。投入3500万元精心打造激石溪、湖坑、北中红色村，红色党建示范工程初具规模。乡村旅游亮点纷呈，“中国温泉之乡”申报进展顺利，省级全域旅游示范区创建积极推进，全域旅游发展规划通过专家评审，南万镇获得“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”称号，螺洞世外梅园列入“广东省文化旅游融合发展示范区”，华侨城螺溪谷和南告民宿开业运营，南万花海景观初具雏形，共光万亩梅园、联安“国家级运动休闲特色小镇”、水唇温泉山庄、上护金龙五洲度假村建设加快推进，梅花节、樱花节、荷花节系列活动影响力不断扩大，全年旅游人数142万人次，旅游收入4.26亿元。社会事业全面进步，民生福祉持续增进。始终把困难群众的冷暖放在心上，着力解决群众关心关注的热点难点问题，全年投入民生支出类资金25.39亿元，民生支出占财政总支出的87.73%，十件民生实事基本完成。深圳坪山区和省市单位帮扶力度不断加大，脱贫攻坚十项措施有效落实，全年投入扶贫资金2.59亿元，实施帮扶项目180多个，3663名建档立卡贫困户实现脱贫，全县累计脱贫率达89.34%。大力实施金融扶贫，全年发放小额扶贫贷款近400万元，带动贫困户就业500余人。90户农村危房改造和45套城市棚户区改造项目全面竣工。全年新增城镇就业3010人，新增转移就业劳动力人数4833人，城镇登记失业率2.38%。特困人员供养、医疗救助等底线民生保障水平达到省定标准。投入资金1.3亿元推进教育“创现”工程，8个镇通过强镇复评督导评估，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。中小学布局调整、麻雀学校撤并和大班制整改初见成效，职校二期、教师发展中心和广二师附属学校项目启动实施。“卫生强县”创建进程加快，人民医院综合大楼投入使用，完成7个镇卫生院和30个村卫生站标准化建设，中医院、妇幼保健计划生育服务中心和人民医院住院大楼动工建设，新增建设1家民营医疗机构。县人民医院建立全市首家“广东省院士专家(企业)工作站”。计生管理服务不断完善，免费孕前优生健康检查、孕产期保健服务和农村妇女免费“两癌”筛查扎实开展。文体事业加快发展，成功创建“中国楹联文化之乡”和“第二批广东省科普示范县(2016-2020年)”，河田镇获评“广东省民间文艺艺术之乡”。县图书馆投入使用，档案馆基本建成，开通陆河人民广播电台，成功举办陆河(联安)乡村半程马拉松赛。开展陆河好人评选，推选陆河好人10人。殡葬改革走向深入，基本建成4个镇公益性公墓山。社会治理深入推进，平安建设成效显著。“双创”工程走向深入，“国家卫生县城”创建工作全面启动，顺利通过“创国卫”市级暗访、调研评估，71个村被评为“省卫生村”，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，文明主旋律更加响亮。大力营造共建共治共享社会治理格局，扎实开展创新城乡社区基层治理示范工作，试点推行“一村一辅警”警务新模式，组建交警铁骑队和巡警特骑队，启动建设“平安陆河”视频监控及卡口系统二期和“智慧磐石”信息化工程，社会治安管控能力有效加强。打响全市扫黑除恶第一枪，打掉涉恶团伙11个50人，抓获涉恶逃犯18人，飓风专项行动总体考核成效在全市名列第一，全年刑事治安警情同比下降6.7%，无发生路面双抢案件。连续三年无出现制毒窝点，全民禁毒氛围基本形成。积极排查调处基层矛盾纠纷，全年上访总量批次同比下降61.8%，人数下降35.6%，越级上访同比大幅减少。成立专业森林消防队伍，深化火灾高风险区域隐患排查整治，连续6年未发生较大以上生产安全事故，社会安全稳定形势持续向好。牢牢守住不发生系统性风险底线，金融风险和政府债务防范化解工作取得阶段性成效。“质量强县”建设走向深入，“食品安全示范县”创建工作加快推进。救灾复产有为有效，陆河精神有力彰显。去年8至9月，我县遭遇特大洪涝灾害和强台风袭击。怒水动容，大爱无疆，上级党政、社会各界心系我县灾情，纷纷伸出援助之手，驻汕部队、武警官兵、民兵预备役、市直单位1千多人驰援陆河。面对灾害，全县上下全面动员、立即行动，连续奋战抗洪抢险，紧急转移安置受灾群众，最大程度地减少了因灾损失，灾区未发生卫生疫情。灾后，军民勠力同心重建家园，及时抢修主要灾毁道路桥梁和水利设施，完成修复52户“严损户”住房，6户“全倒户”春节前将搬进新居。全县干群用众志成城、无私无畏谱写了一曲救灾复产的壮丽赞歌，夺取了抗洪救灾的全面胜利。县防汛防旱防风指挥部被评为“广东省防汛防旱防风防冻先进集体”。效能建设持续加强，政府形象全面提升。深入推进“放管服”改革，开展“减证便民”行动，完成县直45个单位7621项政务服务事项“十统一”标准化工作，实现办理时限比法定时限压缩50%以上目标。清理规范中介服务事项57项，形成全县中介服务事项库。政务服务走向规范，县政务服务中心完成“一门一网式”升级改造，实现“一网、一门、一次办事”，全年办结事项12.3万件，办结率99.9%，网上办事大厅系统利用率全市第一，村(社区)公共服务站全面归口政务服务中心统筹管理。完成政府网站集约化建设，启动建设政务信息系统整合共享平台，有效解决了政务藩篱和信息孤岛问题。全面实施“多证合 一、一照一码”改革，企业开办受理办结时间压缩至2天。广电网络改革重组顺利完成。国税地税征管体制改革取得阶段性成效。全省农业水价综合改革现场会在我县召开，农业水价综合改革经验得到省有关部门高度肯定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，政府自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大监督、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，全年办复人大议案建议28件、政协委员提案30件，办结率100%。法治政府建设积极推进，获批“全国法治县创建活动先进单位”。深入推动政务公开和各领域办事公开，行政复议和行政应诉工作不断加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好中央和省委巡视整改任务落实，扎实推进廉政风险防控，政府职能和作风进一步转变。此外，审计、统计、保密、档案、地方志、移民、人防、应急、国防武装、双拥、民族宗教、科技、对台、外事侨务、残联、气象、打私、工青妇、志愿服务等工作取得了新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果，是深圳市坪山区以及上级扶贫单位全力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向关心支持陆河发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和挑战。一是经济发展质量不高的问题突出。经济总量、均量、质量仍然落后，创新发展能力滞后，一二三产层次总体上处于中低端;工业园区资源投入与贡献产出不相协调，“引凤筑巢”成效不理想，新能源和建筑装饰产业链尚未形成;四上企业发展缓慢，规上工业企业数量仅占全市的7.8%,缺乏具有稳定支撑作用的龙头企业和税源，实体经济薄弱的现状短期内难以根本改变。二是城乡区域发展不平衡不协调的问题突出。城镇化水平仍然较低，城乡统筹规划系统性不强，县城扩容进程不快，人口吸引力和综合辐射力有待提升，农村基础设施建设相对滞后，农村空心化、耕地撂荒等现象突出，城乡融合发展任务艰巨。三是社会民生事业发展不充分的问题突出。农村“造血长肉”能力弱，新农村建设进度参差不齐，脱贫攻坚兜底任务繁重;教育师资和优质学位配置不均衡问题日益凸显，教育公平和质量问题亟待解决;医疗卫生服务能力仍然相对落后，医技专业骨干人才严重不足，临床诊疗水平亟待提升，实现“大病不出县”目标仍有一定差距;住房保障供给未能较多惠及广大低收入群体，安全生产管理和食品药品安全仍存在薄弱环节;四是一些部门和干部工作作风不严不实的问题突出。政府职能转变还不够到位，行政服务效能还有待提升;一些干部业务水平低，依法行政能力弱，解决问题突破困境的办法不多、韧劲不足，改革意识、担当意识、效率意识、廉洁意识还需强化。对此，我们必须坚持问题导向，直面群众关切，采取有效措施加以解决。2019年工作安排去年，习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话，对广东提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等四个方面重要指示要求。习总书记视察广东重要讲话，是为广东量身打造的宏伟蓝图和落实党的十九大的路线图、任务书，是广东改革开放再出发的科学指引和行动指南，为我县做好改革发展各项工作提供了根本遵循。2019年是学习贯彻习总书记视察广东重要讲话精神的重要一年，是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以总书记视察广东重要讲话精神统领全年工作，找准立足点和发力点，把自身发展放在沿海经济带、生态发展区新格局中去谋划运作。要不忘改革开放初心，按照省委“1+1+9”工作部署，加快融入全省“一核一带一区”区域发展新格局，以体制机制创新争创对外开放优势，着力打造更加包容开放的营商环境，坚定不移将改革开放进行到底。要把发展作为第一要务，使经济社会发展更高质量、更有效率、更可持续。要打好生态环保攻坚战和生态文明建设持久战，在高水平保护中实现高质量发展。要着力解决人民群众所需所急所盼，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要注重城乡均衡协调，统筹实施好乡村振兴战略，着力破解城乡二元结构问题，促进城乡融合发展。要坚持物质文明和精神文明两手抓，努力营造共建共治共享社会治理格局，打造和谐稳定的社会发展环境。要毫不动摇坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断强化执政能力和领导水平，不断提升干部群众凝聚力、战斗力、执行力，为全县改革发展稳定提供坚强政治保障。按照县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会、市七届人大四次会议和县委八届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，奋力走出革命老区高质量发展的新路子，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长20%;规上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长8%;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在2.38%以内;居民人均可支配收入增长速度与经济增长同步;进出口总额增长7.7%;实际利用外商直接投资增长222.6%;人口自然增长率控制在9.5‰左右;节能减排目标完成上级下达任务。围绕上述发展目标，我们将突出抓好以下六方面工作： 一、在激活动能、创新发展上发力，千方百计壮大实体经济围绕高质量发展要求，强化投资拉动作用，激发创新创业动能，匡扶民营经济发展，积极培育产业生态圈新优势，有效推动经济“脱虚向实”，提升实体经济总量和质量。向重点项目要动能。牵住项目建设这个“牛鼻子”，掀起项目建设新热潮。一是加强项目谋划储备。紧密对接革命老区扶持政策，科学调整“十三五”规划纲要重大项目布点计划，建立重点项目库，精准做好重大项目筛选、储备、申报工作，力争谋划储备投资超5000万元以上项目40个。二是全力推进重点项目建设。全年安排实施重点项目60宗，总投资198亿元，计划完成年度投资66亿元。狠抓项目投资落地见效，强化项目临时党支部和建设指挥部作用，健全项目挂钩、协调、督查、服务工作机制，逐一建立责任清单和时间表，发挥部门和乡镇联合作战效能，确保新建续建项目顺利推进。三是强化要素、服务保障。打造工程项目审批“高速公路”，优化审批程序，实行联审联批，打通服务项目企业“最后一公里”。突破用地瓶颈，做好“以安促迁”“惠民征迁”“和谐征迁”文章，力争全年新增土地收储5000亩以上，实现土地出让收入8亿元。全力以赴争取政策投资，通过PPP、政府引导基金等方式，引导社会资本参与生态环保、基础设施、社会民生等领域项目建设，多渠道解决重点项目资金需求。向产业园区要支撑。抓住产业园区这个“火车头”，加快园区扩能增效步伐。一是创新园区运营模式。借鉴先进产业园区开发运作经验，探索引进产业园区运营机构，理顺园区建设、管理运营、产业服务体制，提升园区运营水平。二是提升园区发展环境。着力完善园区基础配套，重点推进园区交通、能源、通信、环保等设施建设，加快比亚迪试车场连接线、装饰大道、新河大道东段、污水处理厂等项目建设。三是推进“引凤筑巢”“引凤返巢”工程。严把环保门槛关、项目质量关和招商效益关，制定完善产业招商准入目录，瞄准行业领军企业开展链式招商，确保全年引进投资5000万元以上产业项目10个以上，开工率达60%。支持比亚迪新能源汽车、电池、轨道钢结构等零部件项目增资扩产，促进上下游配套企业落地集聚，打造链条完整的新能源汽车产业基地。推进建筑装饰产业全面回归，加快发展新材料产业。四是抓好园区产业项目建设。狠抓项目落地速度和建设进度，确保比亚迪试车场无障碍施工，加快普圣文创、华南金属、安星高科、燕浩科技、中深爱的等在建项目进度，力争全年完成工业投资10亿元，建成投产项目5个，标准化厂房签约企业全面进驻动工，园区全年产值达120亿元。向创新创造要活力。坚持创新发展这个“驱动力”，培育壮大新动能。一是实施产业升级行动。加快园区申报省级高新区，积极培育发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业2家以上，全面提升园区竞争力和产业承载力。用好股权资金和技改政策，推进企业数字化、网络化、智能化和绿色化改造，确保全年完成技改投资1.3亿元。二是提升自主创新能力。发挥园区孵化器、质量检测中心、公共实训基地创新作用，加快引进创业投资机构，孵化一批创新创业企业，打造全孵化链条，提升园区创新发展水平。依托比亚迪和建筑装饰材料行业优势，建立新能源电池和新材料研发平台。促进发明创造增量提质，力争全年专利申请量达到100件，授权量达到60件以上。三是实施“引才引智”工程。全力推动“扬帆人才计划”落地生效，引进培育专业管理人才、技能人才，为陆河加快振兴发展提供人才支撑。向民营经济要增量。突出民营经济这个“主心骨”，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。一是落实“实体经济新十条”“民营经济十条”“外资经济十条”。常态化开展暖企行动，落实领导挂点联系企业制度，加大民营企业匡扶力度，帮助企业减负减荷、减压减困，着力构建亲清新型政商关系。健全融资担保服务体系,推进资源配置向中小微企业倾斜,鼓励民营企业增资扩产、抢抓订单、开拓市场，促进民营企业发展壮大。二是加快培育市场主体。积极培育“四上”企业，推动“个转企”、“小升规”，力争全年新增四上企业11家，完成“个转企”130家。三是多元化发展现代服务业。加大电子商务平台扶持力度，规范建设农村电商服务站，全面铺开“省级电子商务进农村综合示范县”建设，加快实现镇村全面覆盖快递下乡服务点。扶持商贸、物流、房地产、养老、文化、体育等产业健康发展，拓展信息、住房、家政等消费领域，打造新的经济增长点。 二、在提质扩容、强化管理上发力，精雕细琢打造魅力城镇坚持“城市让生活更美好”的价值追求，精心推进城镇建设和综合治理，形成协调联动、优势互补、融合发展的新格局，让城镇建设发展凸显匠心、浸透人文、更加协调、更具活力。一体化完善基础设施。着力推进交通路网改造提升，全面动工国道G235线升级改造项目，加快华陆高速陆河段、潮惠高速连接线河东平交口、上坝大桥和县综合枢纽客运站项目建设。加快全国“四好农村公路”示范县创建工作，抓好河口镇南堤路、水螺公路、梅园公路建设，做好国道G235至上护镇区、省道S238、S337线升级改造项目前期工作，完成农村道路硬底化48公里、安全生命防护工程274公里，实施危桥改造项目8个。大力完善水利设施，实施病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造等77个水利项目建设，启动螺河一河两岸河中桥至樟河段水利工程前期工作。加快县城饮用水备用水源规划建设，启动实施县城自来水厂净化设施和供水管网升级改造，加快推进河口、新田、上护三镇集中供水工程。加快农村电网改造升级，实施33个农村电网改造项目，促进城乡电网协调发展。推动高速宽带网络、物联网等信息基础设施建设，加快4G通讯基站、公共WiFi和农村4K电视网络建设。品质化建设魅力城镇。强化规划引领作用，完成县城总体规划(2020-2035年)修编工作，完善控制性详规等专项规划，推进多规合一。加快县城“东拓西进南延北优”发展进程，高标准推进县城陆河大道、“一河两岸”、G235县城沿线等重点片区规划建设，拉宽县城建设框架，扩大建成区范围，提升中心城区首位度。动工建设新时代广场，完成宝华路十街、吉祥路、城南大道西段、陆河大道安置区等13条市政道路升级改造，加快推进改河、高砂河环境提升工程，启动螺河沿河亲水景观平台建设，构建山、水、城相依共融、和谐共生的城市空间格局。规划建设陆河县城市规划展示中心。积极完善县城绿道、供水排水、污水收集等市政配套，塑造城市美化绿化亮化景观。有序推进房地产开发建设，抓好党校(电大)、嘉诚鞋厂、雅达化工、岁宝宾馆和老圩朝阳门等地块改造建设。着力破解城乡二元结构，精心谋划县城东(水唇)片区和东坑土地储备项目开发，加快河口南部新城、新田生态养老产业园项目建设，推动城乡互动融合发展，全力提升城镇宜居品质。规范化管理市容市貌。用“绣花”功夫打造干净、整洁、有序的市容市貌，让城市既有“颜值”又有“品质”。理顺城市管理执法体制，持续开展城镇综合管理“大走访、大排查、大整治”活动，着力解决城镇管理薄弱环节。深入开展干线道路、背街小巷、集贸市场卫生环境综合整治行动，严管严罚占道经营、违章广告、倾倒垃圾等违规行为。全面整顿规范交通秩序，大力整治县城人民南路、岁宝路、建设东路、吉康路等重点路段车辆乱停乱放问题，推进公共停车场规划建设。重拳打击“两违”突出问题，坚决清拆一批违章建筑，刹住“两违”歪风邪气，完成“两违”治理任务2万平方米以上。 三、在绿色发展、乡村振兴上发力，凝心聚力建设美丽家园践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态系统保护力度，积极推进低碳生活、绿色发展，坚决打赢污染防治攻坚战，加快建设宜居宜业宜游的“美丽陆河”。加强生态文明建设。优化城镇、农业、生态三区功能规划，严守生态保护、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强自然保护地建设与管理，全力构建山水林田湖草生命共同体。打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，突出抓好中央、省环保督察、环境信访梳理问题整改，加大环境问题解决力度。推进绿化大行动，完成造林1.5万亩，森林抚育8万亩，创建乡村绿化美化示范点11个。深化落实山长制，强化森林防火工作，严厉打击破坏山体违法行为。强化河长制网格管理，落实水污染防治行动计划，加大水政监察力度，强化源头防治、水生态修复和水质保护，确保水资源利用更加充分、水环境改善更加明显、水安全保障更加有力，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。做好螺河中下游两岸景观规划打造。推进污水处理设施建设，确保上半年全县生活污水整县捆绑PPP项目建设全面完成，建成5个镇级污水处理厂，建设136个农村污水处理终端，配套建设污水处理管网建设20.9公里。加强空气质量动态监控，确保空气质量继续保持全省前列。强化禽畜养殖功能区和农业面源污染综合治理。加快垃圾压缩转运项目建设，力争年底前实现全县生活垃圾“全焚烧、零填埋”，彻底解决垃圾去处问题，提高生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。推动农业产业优化升级。全面落实《陆河县“一村一品、一镇一业”富民兴村三年行动方案(2018-2020年)》，着力调整农业种养结构，以办工业的理念推动农业发展。抓好省扶持村级集体经济发展试点项目，培育发展新型农业主体，加快发展农村集体股份有限公司和土地股份合作社，推动撂荒土地复耕流转，力争全年复耕撂荒土地1万亩，推动农用地入市流转5000亩，进一步激发农业发展活力。以农业基地建设为载体，以提供生态有机产品为核心，推进青梅、茶叶、油柑、木瓜、火龙果等优势种植业发展，打造特色农业品牌，完成新增市级农业龙头企业5家，申报市级以上示范专业合作社12个，申报示范家庭农场6个。继续申报创建省级青梅现代农业产业园，加快潮惠高速陆河段沿线青梅产业带建设。抓好华侨城四大农业产业基地建设。抓好新型乡村助农服务示范体系建设，引导各类农业经营主体与电商网商合作，加快发展生鲜速递、特产专卖等互联网直销模式，拓宽农产品营销渠道，有效解决农产品营销“近视、短腿”问题。全域推进美丽乡村建设。全力实施乡村振兴战略，精心打造“一河一路一镇六片区”。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，统筹推进农村道路、危房改造、集中供水、垃圾处理、污水处理、文体设施、党群服务中心等基础设施项目建设，大力推动“厕所革命”，确保高质量完成20个贫困村创建新农村示范村任务，全域推进92个非贫困村美丽乡村建设。进一步规范农村建房，严格农村建筑立面管理，推广立面图绘改造，禁用马赛克、限用瓷砖、优选涂料。突出古村落、历史建筑、红色资源修复保护和生态资源开发利用，加快田园综合体建设，实施庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，因地制宜塑造农村特色景观，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”，让美丽乡村留住浓郁乡愁。打响乡村旅游品牌。探索全域旅游发展模式，秉承“农业景观化、景观生态化、生态效益化”理念，推进乡村休闲观光农业资源、田园生态景观资源、红色文化资源、温泉养生资源和客俗人文资源开发，将陆河打造成为独具特色的乡村旅游、人文旅游目的地。加快发展农业观光产业，拓展华侨城螺溪谷建设规模，抓好河口北中农业生态园建设，打造一批生态农业观光园、采摘园和农耕文化体验园。依托螺洞“世外梅园”、共光“万亩梅园”、内洞圳口“荷塘月色”、新田联安樱花生态园和南万花海等特色景点举办花卉观赏、花卉摄影、花海音乐会、以花聚商引商等活动，不断扩大四季花节影响力。传承红色基因，留住红色记忆，抓好激石溪、湖坑、北中等省定红色村示范工程建设，打造一批富有感染力、震撼力的红色景点，培育主题鲜明、富有特色的红色主题旅游产品。完成中国温泉之乡申报，抓好水唇汤排温泉山庄和上护金龙五洲温泉度假村建设，加快发展温泉养生业态。加快修复三溪古驿道，举办长跑、骑行、徒步、拓展、溯溪、垂钓和摄影写生、比赛观赛等系列活动，打造“体育+健康”主题体验旅游线路。加快新田美食城建设，完善旅游路道、旅游酒店、客家民宿、农家乐、景区WIFI等旅游配套，加快发展客家美食、乡土特产等乡村产业，力争全年新增乡村民宿20家，发展农家乐20家，提升旅游接待服务能力。 四、在保障民生、共享发展上发力，矢志不渝增进群众福祉坚定树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握群众对美好生活的向往，着力补短板、提品质、促均衡，加快建设和谐共享的“幸福陆河”，让孩子们快乐成长、青年人乐业创业、老年人颐养天年。办好创文创卫“民心事”。落实领导亲抓，层层压实责任，严格奖罚问责，以不达目的决不鸣金收兵的姿态，全力打好“创文创卫”攻坚战，形成全员参与、全员共建、全员共享的浓厚氛围，提前实现“国家卫生县城”和“省文明县城”创建目标。着力查短板、抓整治、促提升，围绕“标杆再拉高、力度再加大、措施再强化”要求，持续推进“十大整治、十大提升”行动，提升县城环境品质。持续培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动和志愿服务活动，着力提高人民群众文明素质。打好社会保障“幸福牌”。一是全力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓好脱贫攻坚“八大行动”，健全“造血式”产业帮扶机制，确保扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施到户精准，实现20个贫困村和全部相对贫困人口稳定脱贫。利用园区扶贫厂房推进产业扶贫，力争全年实现24户贫困户进驻扶贫厂房发展生产加工作坊，着力解决贫困户脱贫增收问题，进一步提高脱贫质量。二是健全社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，实现全年新增城镇就业3000人，新增转移劳动力就业4800人。全面落实全民参保计划，稳妥推进养老保险制度改革，继续加强推进失业、工伤、生育保险等扩面征缴，提高社会保险待遇和均衡水平。强化民生兜底保障，加快发展社会福利和慈善事业，做好社会救助、养老服务、优抚安置工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，科学调控土地投放和房地产开发建设，增加公共租赁住房供给，扩大保障性住房覆盖面，保障全县人民住有所居。稳步推进省级食品安全示范县创建，强化食品药品质量安全管理，确保公众饮食用药安全。整顿和规范市场经济秩序，保障市场供应和物价基本稳定。搭好社会事业“连心桥”。一是持续推进教育现代化。巩固教育创强创现成果，实施倾斜薄弱计划，建立优质师资和优质学位统筹调配、公开分配机制，深入推进基础教育教师“县管校聘”，常态化选派优秀教师到农村开展定向支教，着力解决教育发展不均衡不公平问题。优化教育资源布局，加快河城二中、河口中学等5所义务教育阶段学校新改建进度，抓好职校二期和广二师附属学校建设，规划筹备迁建实验中学，消除义务教育“大班额”现象。新增建设县城2所公立幼儿园，抓好7个镇中心幼儿园建设，加快补齐学前教育短板。强化校风教风学风建设，狠抓教育教学管理，持续推进师德师风专项整治，开展学校“比学赶超”活动，形成良好育人氛围，提升教育教学质量。加快教师发展中心建设，建设高素质、专业化、创新型教师队伍。办好开放大学，提升职业教育和特殊教育水平，促进民办教育规范健康发展。二是提升医疗卫生水平。全面推进卫生强县创建工作，深化公立医院改革，积极引进培养医技专业人才，强化重点学科建设，着力提升医疗机构服务能力和疾病诊疗水平。加快医疗基础设施建设，确保县人民医院住院大楼、中医院、妇幼保健计划生育服务中心项目年内基本建成，加快筹建精神病康复医院，完成60个村规范化卫生站建设。优化计生服务管理，加强生育全程基本医疗保障服务。抓好重大传染病防控工作。三是加快发展文体事业。推进文化惠民工程，加快城乡文体设施建设，实施127个村级综合性文化服务中心达标升级工程，确保年底全县实现村级综合性文化服务中心全覆盖。广泛开展全民健身活动，加快推进新田联安“国家级运动休闲特色小镇”项目建设。加大客家文化、红色文化挖掘力度，保护传承好文化遗产。四是统筹发展其他事业。全面完成农商行组建，提升规范运营水平。扎实办好十件民生实事，有效解决民生突出问题。推进殡葬改革进程，倡导文明节俭办丧新风，完成县殡仪馆和5个镇级公益性公墓山建设。抓好第四次全国经济普查和第二次全国地名普查工作。继续做好工青妇、国防、审计、法制、外事侨务、民族宗教、国防、气象、台务、港澳、科技、档案、地方志、防震、广播电视、移民等工作。织好社会稳定“安全网”。一是推进“平安陆河”建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化深挖排查，彻底破除“关系网”、打掉“保护伞”、斩断“利益链”，全面净化社会环境。完善立体化社会治安防控体系，织密禁毒“五网”，加大“两抢一盗”、电信诈骗、涉枪涉赌、非法集资等犯罪行为打击力度。铺开“一村一辅警”警务模式，延伸“打防管控”触角，推进县看守所、“平安陆河”视频系统二期项目和网安合成作战平台建设，夯实基层防控工作基础。二是完善社会治理机制。全面铺开创新城乡社区治理工作。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。扎实做好扫黄打非、社区矫正、戒毒康复、安置帮教、法律援助工作。依法加强网络社会管理和引导，营造清朗网络环境。三是强化公共安全保障。完善突发公共事件应急处置机制，抓好防汛救灾、森林防火、动物疫病防控和地质灾害防治工作，提升“全灾种、大应急”综合应急救援能力和防灾减灾工作水平。从严从实抓好安全生产工作，强化重点领域、重点行业隐患排查和监管，彻底整治安全隐患，确保社会大局平安稳定。 五、在深化改革、体制创新上发力，持之以恒激发内生动力坚持把改革开放作为陆河发展进步的活力之源，全面深化经济、文化、社会等各方面改革，加快构建开放型经济新体制，全面提升开放发展水平。强化改革先行。严格按照中央、省、市部署，扎实稳妥推进机构改革，着力优化政府职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，确保各部门业务和队伍无缝衔接、稳定有序。持续推进供给侧结构性改革，加快“僵尸企业”出清重组。深化金融体制改革，补齐金融短板，加强金融风险排查监测，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，促进金融机构健康发展。深化财税体制改革，落实国税地税征管体制改革主体责任，强化财政绩效管理，加大镇村财力倾斜力度。深化公立医院综合改革，推动民营合作办医。积极建设诚信体系，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。抓好新一轮土地利用总体规划修编工作，创新土地供应方式，实施弹性供地，强化土地清闲，健全土地亩均产出评价体系，提高土地集约节约利用水平。强化简政放权。加快数字政府建设，深化“放管服”改革，完善政务服务数据库，助推“最多跑一次”服务，让数据多跑路、让群众少跑腿，实现清单之外无权利、大厅之外无审批、目录之外无收费。动态调整行政许可事项标准，清理行政审批中介服务事项，公布投资项目报建审批事项清单。实施统一的市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度。开展“减证便民”行动，推进商事登记全流程电子化。深化全国农村综合性改革试点工作，推进农村集体产权制度改革，全面落实“三个下放”，引导土地经营权有序流转，形成农综改革“陆河经验”。强化开放合作。秉持“更全面、更深入、更务实”的新开放观，加快融珠开放进程。依托粤港澳大湾区、沿海经济带建设和《海陆丰革命老区振兴发展规划》等重要政策落地机遇，借力深圳对口帮扶和深汕同城化资源，加强与珠三角产业转移、城市建设、文化教育、金融旅游、科技创新等领域交流、合作、接轨。积极承接大湾区先进装备制造、信息技术和现代商贸物流等产业转移，引进大湾区大型知名企业参与陆河产业、旅游和城市开发建设。制订完善交流合作、招商引资、人才引进、技术创新、土地使用等配套政策，吸纳深莞惠经济圈(3+2)城市重大科研基础设施和人流、技术流、资金流、信息流等创新要素，争取更多资源在陆河落地孵化，助力我县高质量发展。积极组织参加“广交会”“农博会”和全省性招商、旅游推介活动，打响我县特色旅游和农副产品品牌，拓展企业销售渠道。 六、在守责担当、优化服务上发力，驰而不息锻造高效政府越是重任在肩，越要自身过硬。我们必须主动顺应经济转型新趋势，准确把握社会发展新要求，不断满足人民群众新期待，努力打造对党忠诚、廉洁高效、人民满意政府。牢固树立“不忘初心、牢记使命”的政治担当。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好市委市政府和县委的各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，永葆蓬勃朝气，勇立时代潮头，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，带着初心和使命，撸起袖子干好政府的各项工作。牢固树立“大干实事、大抓落实”的为民情怀。坚定践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，努力走进基层、走到一线、走近矛盾，扎扎实实解决发展所需、群众所盼的重大事项和实际问题，以惠民利民的实绩取信于民。发扬“永不懈怠的精神状态”和“一往无前的奋斗姿态”，把实干实效作为政府工作的基本导向，坚决不搞数字游戏，不搞面子工程，建立健全抓落实的指标体系、任务清单、责任约束和评价要求，确保各项任务有效落实。牢固树立“不说二话、马上就干”的雷厉作风。始终强化时不我待、只争朝夕的忧患感，始终保持立说立行、大干快上的紧迫感，以翻篇归零的心态，克服庸、懒、散、漫，着力营造比学赶超、争先创优的体制机制，真正做到各项工作推进紧而又紧、快而又快。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励干部对认准的事不犹豫、不畏难，大胆试、大胆干，真正为敢闯敢试者撑腰，为改革创新者鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事。牢固树立“诚信阳光、清正廉洁”的责任自觉。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。深化法治政府建设，进一步加大政务公开力度，让政府决策依法科学、政府履职诚信有责、政府工作阳光透明。全面提升政府系统从严治党水平，层层压实责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止"四风"问题反弹回潮，推动清廉政府建设。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和县委的坚强领导下，保持政治定力，紧紧依靠和团结全县人民，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、砥砺前行，努力开创陆河发展新局面，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【河源招商】2020年河源市政府工作报告

  2020年5月20日在河源市第七届人民代表大会第七次会议上河源市市长林涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会平稳健康发展，多个层面工作实现提效破局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决贯彻中央和省“六稳”工作部署，推动经济社会平稳健康发展。坚持稳字当头，采取有效措施，沉着应对经济下行压力，经济运行保持在合理区间。地区生产总值1080.03亿元，同比增长5.5%。规模以上工业增加值301.43亿元，增长6.1%。固定资产投资增长19.3%，增速排名全省第一。实际利用外资5.96亿元，增长43.1%，增速排名全省第二。外贸进出口总额303亿元，增长11.9%，增速排名全省第三，其中外贸出口251.2亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额增长7.7%。一般公共预算收入77.47亿元，增长0.7%。全力办好“十件民生实事”，民生支出288.4亿元，增长12.6%，占一般公共预算支出比重77.3%，基本民生保障水平稳步提高。农村常住居民人均可支配收入16030元，增长9.6%。扎实开展非法集资风险排查整治、涉众型金融领域问题专项治理。金融机构存贷款余额分别增长5.18%、14.62%。《2019年度广东区域综合竞争力报告》显示，我市在北部生态发展区5市中区域竞争力、发展后劲均排名第一。 （二）抢抓“双区驱动”重大机遇，全力“融湾”“融深”促进区域协调发展。以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，对接支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，出台“融湾”实施意见及三年行动计划，构建全面开放新格局。加快基础设施“硬联通”。推动对接大湾区的综合交通运输网络规划建设，加快粤港澳大湾区500千伏外环中段电网项目建设，推动东江流域水安全保障提升工程纳入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》《粤港澳大湾区水安全保障规划》。推动体制机制“软联通”。完成市政务云一期平台建设，打造市政务“一张网”，普及“粤省事”、广东政务服务网等应用平台，“数字政府”建设成效初显。稳步推进营商环境综合改革、工程建设项目审批制度改革，深化商事制度改革，企业开办时间压缩至2天内，市场主体年报公示工作排名全省第二，大力打造与珠三角同等水平的营商环境。深河共建迈上新台阶。编制我市全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区实施方案。深河产业共建落地投资额超亿元工业项目连续3年居全省前列。谋划建设深河特别合作区，启动编制合作区发展规划。中心城区辐射带动能力提高。完成高铁新城核心区、钓鱼台片区、“三江六岸”生态城市功能廊道等概念规划编制工作。高铁新城交通枢纽、国道G205东移、河源综合异地候机楼等城市功能体加快建设。完成中山大道、站前路、华达街和南湖中路等项目改造建设。加快实施“百街千巷”综合整治工程，改造提升258条背街小巷。启动垃圾分类管理，推进智慧城管二期建设。“三区”建设展新颜。江东新区城市和产业起步区建设取得突破性进展，完成长岗、麻竹窝片区综合开发的基础工作，引进落户项目90个。市高新区中央活力区加快建设，创建国家知识产权试点园区，获国家绿色园区、中国电子信息行业首批重点推介产业园区称号。灯塔盆地示范区全力创建国家农业高新技术产业示范区、省级综合型现代农业产业园，建成国家级重点开放实验室1个，总投资150亿元的15个项目加快建设。县域经济发展壮大。东源县全力创建省级高新技术开发园区，引进华丰世纪国际贸易中心、万达广场项目等都市经济项目。和平县编制高铁新区规划并启动配套工程建设，新签约项目16个、新开工项目12个、新投产项目11个。龙川县新引进项目18个，县工业园被评为省工业园区协会“十佳会员单位”、园区服务“五星级园区”，通过省循环化改造试点园区验收。紫金县紫城工业园首期配套设施基本建成，启动建设蓝塘工业园。连平县南山（连平）共建产业园一期开园、二期启动建设。二号首长 （三）全力打好脱贫攻坚战，“三农”工作在大灾之年取得新成果。脱贫攻坚实现“三确保”目标。全市建档立卡贫困人口38568户、107372人全部达省定脱贫标准，其中38509户、107206人完成贫困退出手续，退出率99.85%。255个贫困村人均可支配收入17676元，全部达出列标准，扶贫保障政策全部落实。成立深河扶贫服务中心，推进消费扶贫，被省授牌为“省消费扶贫创业创新基地”。推动市县镇三级建有扶贫产业园（基地）、村村成立合作社（协会），实现扶贫产业市场化。特色优势农业产业发展成效显著。打造全国“一村一品”示范镇、示范村各1个，省“一村一品、一镇一业”专业镇7个。新增省级现代农业产业园3个，实现县区全覆盖。新增国家级农业龙头企业1家、省级8家、市级26家。发布“万绿河源”农产品区域公用品牌，培育全国名特优新农产品6个、省名特优新农产品76个、省名牌产品52个。生态宜居美丽乡村建设加快。全域开展农村人居环境综合整治，实施“百村示范、千村整治”工程，拆除农村破旧泥砖房20224间、1475.3万平方米，8573个自然村基本完成“三清三拆三整治”任务。推进贫困村创建新农村示范村，1761个自然村基本实现标准垃圾屋（收集点）、村内道路硬化和集中供水全覆盖，97.2%自然村实施雨污分流，63.3%自然村完成终端污水处理设施建设。一批原中央苏区（粤赣交界地区）乡村振兴发展示范县、示范镇、示范村建设初具规模。建成移民美丽家园示范点10个。推动民族地区高质量发展。开展农村“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达99.6%，实现贫困村农村卫生户厕改造全覆盖。推进“四好农村路”建设，新农村公路硬化里程300公里，窄路基路面扩宽里程100公里，改造危桥54座，“畅返不畅”道路整治里程2560公里。 （四）坚持改革创新，推动经济高质量发展。改革步伐加快。巩固“三去一降一补”成果，继续化解钢铁过剩产能，杜绝“地条钢”死灰复燃，稳步推进国有企业改革，完成市水务投资运营有限公司组建，完成36家“僵尸企业”注销工作，非商品房去库存周期保持在合理区间，银行机构杠杆率和国有资产负债率控制在合理水平，新增减免税费超20亿元。聚焦改革重要领域和关键环节，部署推进19个106项创造型、引领型改革项目，大力推进财政转移支付制度、城建体系等改革。自主创新能力得到提升。获省科学技术奖二等奖2项。推进科技金融融合发展，新增企业科技信贷1.28亿元，科技信贷累计2.18亿元。新增国家级高新技术企业29家、总量达170家，国家科技型中小企业库入库企业206家。建成国家级科技企业孵化器1家。深河金地创谷国家孵化器开园运营，源城区农业园纳入第五批省农业科技园区建设名单。发展新动能不断增强。新增国家知识产权优势企业15家，新建成省级产品检验站2家。新增省级新型研发机构1家，总数达5家，位居粤东西北前列。新增省级星创天地11家、省级企业技术中心2家，规上工业企业研发机构覆盖率达28.1%，大型工业企业研发机构实现全覆盖。新登记各类市场主体36081户、总量达19.7万户。 （五）着力推动制造业高质量发展，积极构建现代产业体系。工业发展势头良好。投入35亿元完善园区基础设施，扩园13平方公里，园区开发总面积85平方公里。编制中心城区“一区四园”产业发展规划，推进一体化发展。实施新一轮工业转型升级三年行动计划，落实技术改造设备更新、普惠性奖励资金近1.6亿元。推进节能减排降碳行动，江东新区产业园纳入省循环化改造试点园区，实现全市省级产业园区全覆盖。集聚能力提升，工业园区新签约项目110个、新开工项目90个、新投产项目70个，实现规模以上工业增加值261.94亿元、增长5.9%，实现税收入库24.88亿元、增长7%。高技术制造业增加值和先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达39.8%和52.2%。生态旅游加快发展。推进省级全域旅游示范区创建，新增国家、省级旅游度假区各1家，全年接待旅游总人数增长12.1%、旅游总收入增长12.9%。系统谋划水文章，推动生态优势加快转化为发展优势。现代服务业加快发展。实施限额以上企业“倍增计划”，新增限额以上企业59家。建成县级电子商务公共服务中心2个，设立镇村级电子商务服务站385个。招商工作成效明显。签约动工项目408个，投资总额3216.36亿元，国内外投资者持续看好河源、投资河源。 （六）狠抓基础设施建设，固投增速居全省首位。完成固定资产投资807.41亿元，其中，137个省市重点项目完成投资310.2亿元。交通设施建设加速。完成交通设施投资142亿元，新增高速公路里程152公里。河惠莞高速龙紫段建成通车，梅龙铁路动工建设，赣深高铁河源段加快建设。水利能源设施不断完善。东江流域水安全保障提升工程和水利系统治理有序推进，城南应急水厂和西环路应急水厂实现供水。完成水源工程一期建设和水产业园原水管网铺设。治理中小河流河长128.5公里。完成电网投资15.3亿元，建成主网工程7项。 （七）坚决打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色生态优势。在全省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀。落实河（湖）长制获评省级优秀，地表水省考断面综合指数排名全省第一，集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水水质优良率100%。实施大气环境综合整治，治理“散乱污”企业355家，环境空气质量优良率排名全省第二。整治面源污染，医疗废物、危险废物处置率分别达到95%和100%。积极创建国家森林城市，森林碳汇重点生态工程造林9万亩，建设乡村绿化美化示范点120个，改造桉树林4.98万亩，森林覆盖率72.98%，排名全省第三。 （八）“6·10”“6·12”救灾复产重建取得决定性胜利。坚持把人民群众生命安全放在首位，在市委坚强领导下，成功抗击“6·10”“6·12”特大洪涝灾害，38.76万受灾群众得到妥善安置，形成“初心如磐、众志成城、不惧艰险、砥砺奋进”的抗洪精神，得到自然资源部、应急管理部工作组充分肯定，经省委同意我市召开表彰大会。加快灾后重建家园工作，94个省补助项目中有34个已完工，60个项目截至4月底完成总工程量约70%，紫金桥重建项目将于年底竣工通车，540户“全倒户”全部有了新房，1258户“严损户”全部完成房屋修缮，539个地质灾害隐患点防控管理实现全覆盖，供水供电通信设施100%修复，农业基础设施加快修复。 （九）着力增进民生福祉，人民幸福“心城”建设取得新成效。公共服务稳步提升。实现“广东省推进教育现代化先进县（区）”全覆盖，新建公办幼儿园5所、新增学位1390个，新增普惠性民办幼儿园27所、新增学位4469个。改造农村义务教育寄宿制学校55所、新增寄宿制学位4990个，新建学校9所、改扩建学校23所，新增城区义务教育学位21208个。龙川县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。广师大河源校区加快建设。深河人民医院主体结构全面封顶，13间县级公立医院升级改造基本完成，船塘、麻布岗、蓝塘中心卫生院升级为所在县第二人民医院并投入使用，1108间村卫生站完成公建规范化建设。市县镇医疗机构远程医疗会诊系统实现互联互通，68%二级以上医院实现看病就医“一键诊疗”。两孩政策配套公共服务进一步完善。新建5个县级公共文化场馆、4个“源·悦”自助图书馆，新改建旅游厕所79间，村级综合性文化服务中心覆盖率达100%，源城区创成省级公共文化服务体系示范区，紫金、连平县创成省级公共文化服务体系示范项目，新增1家全国重点文物保护单位。成功举办第四届河源万绿湖国际马拉松赛。社会保障更加有力。加快建设人力资源服务产业园，大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，建成省级粤菜师傅培训基地2个、省级粤菜师傅工作室2个，引进知名家政品牌企业6家，新成立家政企业30多家，带动就业创业超5000人。城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在2.28%以内。连续7年提高重点优抚对象抚恤标准，城镇、农村居民低保补差分别提高到每人每月554元、251元以上，城市、农村特困人员供养标准每人每月达1134元、790元。孤儿集中、分散供养基本生活保障标准分别提高到每人每月1685元、1025元，将事实无人抚养儿童纳入低保。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提高到每人每月165元、220元。实现医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算。积极解决3894户、1.3万人城镇中等偏下收入家庭住房困难问题。源城区江源安置小区、风光安置小区一期建设进展顺利。社会和谐稳定。深化“平安河源”建设，开展社会矛盾问题专项治理，抓好信访服务保障，推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2019”专项打击，110接报刑事治安警情下降7.77%，刑事案件破案上升3.68%，命案发生数首次降至个位数。推进全民禁毒工程。连平县获评全国普法先进县。高度重视并扎实抓好安全生产工作，全年未发生较大以上安全生产事故，生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”，食品药品安全形势稳中向好。与此同时，统计、宗教、外事、侨务、台港澳、气象、老龄、殡葬、社工、双拥、国防动员、预备役建设等工作取得新成绩。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》以及省实施方案，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”活动，促进全市各级政府增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，办理市人大代表建议122件、办结市人大代表议案1件。主动向人民政协通报情况，支持政协履职尽责，办理市政协提案133件。坚持依法行政，推行行政执法三项制度。深入推进政务公开。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督效能提升。坚决厉行节约，一般性支出压减10%。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负。坚持问题导向，落实主题教育清单整改，有效解决一批群众反映强烈的操心事烦心事揪心事。各位代表！2019年的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻河源部队以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，政府工作仍然面临严峻挑战。一是发展不稳定因素较多。受新冠肺炎疫情冲击，部分企业用工、融资等成本增加，生产经营困难加剧，加上外部环境复杂多变，经济下行压力较大，一些领域风险隐患有所增加。二是推动经济高质量发展挑战较大。经济总量不大，重大项目不多，绿色优势尚未有效发挥。传统产业占比较大，新动能不足，产业集群有待培育壮大，产业链现代化水平有待提升。三是发展短板急需补齐。防灾减灾救灾仍然存在薄弱环节，应急管理体系有待进一步健全，应对突发重大公共卫生事件的能力亟待提高。农业规模化产业化水平不高，农村面貌有待进一步提升，基本公共服务水平有待提高。污水处理设施投入还有差距，垃圾处理能力不足，生态环境保护还需持续推进。四是保障改善民生任务艰巨。学前教育和义务教育优质学位供给压力大，基层医疗卫生服务能力不足，安全生产、食品药品安全监管仍需加强。五是政府自身建设有待加强。运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的意识有待强化。干部担当精神和能力水平有待提升，政务服务效率有待提高。对此，我们必须采取有力措施认真解决。 二、2020年重点工作安排新冠肺炎疫情发生以来，在市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，坚决按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策”总要求，把疫情防控作为最重要最紧迫的工作，成立疫情防控领导小组，搭建起“1+13+4”组织架构，组织动员2.3万名党员干部，紧紧依靠广大群众构筑联防联控、群防群治严密防线，防控措施全面落实，全市确诊病例5例，是全省最少的地市之一，受到国务院疫情联防联控机制赴广东指导组的充分肯定。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在全省率先出台“支持企业17条”“全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见”，适时出台“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施”“支持商贸服务业企业8条”“保障重大项目复工若干措施”“支持农业生产9条”“稳定和促进就业若干政策措施”“支持文旅企业若干政策措施”“金融服务支持企业积极应对疫情指导意见”等一系列支持政策，提振企业信心、加快复工复产，科学有序恢复正常生产生活秩序，成功举办2020年省属国企河源推介会、春季系列经贸活动、都市经济之城市建设项目招商推介会，展现我市的“虹吸效应”，实现战疫情、促发展两手抓、两促进。我们积极支持全国全省疫情防控工作大局，在全市省界出入口设立联合检疫站，排查监测入粤人次居全省第二，坚决守好广东“北大门”；在自身防控物资供应非常紧张的情况下，创造条件推动防控物资生产企业扩大产能，全力支援全国全省打赢疫情防控阻击战；积极响应国家和省的号召，派出2批医护人员支援湖北；全力保护东江水质安全，确保东江中下游饮水安全。我们深切认识到，疫情对经济社会造成了较大冲击，越是这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，越要增强信心、坚定决心。从全国看，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。从全省看，我省扎实落实“1+1+9”工作部署，粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设正加快推进，“双区驱动效应”正加速释放。从全市看，近年来，我们坚持“两个河源”发展思路，经济社会保持平稳健康发展。去年，全力克服“6·10”“6·12”特大洪涝灾害影响，4项主要经济指标增速跃居全省前列、多个层面工作实现提效破局。2020年以来，抓好防疫促复工、深化服务促发展，目前规上工业企业、在建省市重点项目、限上商贸企业复工复产率分别达到100%、100%、99.8%，新兴产业快速发展，经济逐月向好，4月份经济指标对比一季度降幅全面收窄，全市高质量发展的基本面更宽、平稳健康发展的势头更稳、全市人民建成小康社会的信心决心更足。危和机总是同生并存的，克服了危即是机，我们要变压力为动力、善于化“危”为“机”，狠抓落实，千方百计把耽误的时间赶回来、全力以赴把遭受的损失补回来，推动经济社会平稳健康发展。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是河源振兴发展的攻坚决战之年，做好政府各项工作至关重要。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届八次、九次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，对接支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，深入落实“1+1+9”工作部署，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0-6.5%，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.8%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省下达的节能减排任务。以上目标是根据新冠肺炎疫情发生前召开的省十三届人大三次会议和市委七届九次全会的精神确定的，我们将充分考虑疫情对经济的冲击和国内外经济形势变化的不确定性，按照国家和省对经济社会发展的部署要求，对照此目标作最大努力，奋力争取实现。为实现各项目标任务，重点抓好十方面工作： （一）抓常态化疫情防控，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。疫情防控已步入常态化防控阶段，必须强化大考意识，准确把握好“防”和“放”的关系，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，做到疫情防控要精准施策、发展经济要放开手脚。因时因势完善好、运用好防控实践中行之有效的做法，压实疫情防控属地责任和主体责任，充分发挥“网格化、专业化、数据化”三大防控机制作用，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四个早”要求，巩固疫情防控成果，坚决防止疫情反弹，努力为经济社会发展创造条件、提供保障。加强经济形势的分析研判，准确把握好“稳”和“进”、政府与市场的关系，坚持“政府走在市场前面、政策走在企业前面”，充分发挥政府的主导作用、政策的引导作用，全力抓好经济社会发展各项工作，维护经济发展和社会稳定大局。 （二）抓脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，完成脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村振兴“三年取得重大进展”目标任务，全力确保与全国全省同步全面建成小康社会。确保打赢脱贫攻坚战。落实全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见，推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等提质增效，确保贫困人口稳定增收。发挥深河扶贫服务中心作用，健全扶贫资产管理机制，建立健全贫困监测、动态帮扶等防止返贫致贫的体制机制，加快建立解决相对贫困的长效机制。开展脱贫攻坚“回头看”，全面补齐短板，确保稳定实现贫困人口“两不愁三保障一相当”，确保6月底前现行标准下贫困人口全部稳定脱贫、贫困村基本建成社会主义新农村。保持现有帮扶政策总体稳定，认真做好“后脱贫攻坚时代”扶贫工作。推动现代农业高质量发展。落实支持受疫情影响农业生产九条措施，加大惠农支农政策力度，大力推广普惠金融，推动农业稳产保供。新增2家省级现代农业产业园。挖掘茶叶、柠檬、板栗、猕猴桃、油茶、鹰嘴蜜桃、花卉、南药等特色农业产业的市场价值和发展潜力，选准2~3个品种做优做强、做成全产业链，打造优势农产品和优势农业产区。加强农村冷链物流基础设施建设。加强“万绿河源”农产品区域公用品牌宣传推介，开展农产品国家气候标志认定，制定供深食品企业技术公共服务标准，推动重点农产品开拓深圳市场。积极创建生态宜居美丽乡村。深入实施“百村示范、千村整治”行动，全域完成“三清三拆三整治”任务。探索制定破旧泥砖房清理整治措施，加强农房管控和风貌提升，开展“三建立三开展三实行”，全面推进农村生活污水和垃圾治理，力争80%以上行政村达到干净整洁有序村标准。推动连平县创建生态宜居美丽乡村示范县、7个乡镇创建生态宜居美丽乡村示范镇、81个村创建生态宜居美丽乡村示范村。大力建设“四沿三区”美丽乡村，加快推进灯塔盆地乡村振兴绿色发展、粤赣交界地区生态宜居美丽乡村风貌、沿粤赣高速公路和平段美丽乡村等示范带项目建设，推动40%以上自然村达到美丽宜居村以上标准，示范县和示范镇所有行政村基本建成美丽宜居村。推进农村“厕所革命”。启动“四好农村路”示范市创建工作，实现村道以上砂土路清零，100人以上自然村道路硬化、省级现代农业产业园通三级以上公路，全面推行农村公路路长制。大力推动民族地区高质量发展。激发农村发展活力。鼓励和规范农村土地流转，推动农业适度规模经营。推进农村集体产权制度改革试点，科学合理确认农村集体成员身份、稳步推进经营性资产股份合作制改革。促进农民专业合作社规范发展。开展土地股份合作制试点。颁布实施《河源市农村村民住房建设管理办法》。推进城乡土地资源“同地同权同价”。加大拆旧复垦力度。 （三）抓“六保”促“六稳”，全力稳住经济基本盘。坚持“六保”底线，采取有力措施全面落实“六保”任务，全力做好“六稳”工作。大力保市场主体。全面梳理一系列应对疫情的惠企暖企政策，加大宣传力度，打通政策落地的“最后一公里”。构建中小企业公共服务平台，实施企业帮扶清单，量化细化企业融资、用工、人才等需求清单，帮助企业解决实际问题。紧抓政策落实“回头看”，健全党政领导挂钩联系、服务企业联席会议、与企业家定期座谈以及企业建议“直通车”等制度，推动各项政策措施不折不扣落实。放宽民营企业市场准入，完善风险补偿和信用担保机制，建立信用监管机制。落实支持中小微企业融资专项资金管理办法，全力保产业链供应链稳定，全力保粮食能源安全，扶持中小微企业和个体商户健康发展，扶持发展一批专精特新企业和地方特色产业。巩固拓展减税降费成效。深化商协会改革。大力保就业促就业。全面落实社保缓缴减免、普惠金融定向降准、创业担保贷款及贴息等促进就业政策措施，新增城镇就业3万人，安置下岗失业人员再就业6000人，安置就业困难人员再就业1000人，促进创业1800人，带动就业5000人。全面实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程和“乡村工匠”“农村电商”工程，建成人力资源服务产业园，加快“南粤家政”综合服务示范基地、农村电商培训和创业就业基地建设，培训“粤菜师傅”5000人以上、家政服务人员3000人以上、农村电商“一村一品”带头人480人。大力推进项目建设。强化投资意识，把“稳投资”作为重中之重，充分发挥固定资产投资对经济增长的关键性带动作用。落实疫情防控期间保障重大项目复工若干措施，推进达产后手机年产量5000万台的市高新区华冠科技生产研发基地等一批制造业项目建设，完成总投资1703亿元、年度投资360亿元的150项省市重点项目建设。全面完成总投资18.7亿元、年度投资11.9亿元的94项灾后重建省补助项目建设。推动总投资760亿元、年度投资287亿元的101项已上报省地方政府专项债项目加快建设。推进已上报的总投资142亿元、年度投资40亿元的98项补短板项目建设。完成电网投入20亿元。努力培育消费热点。落实好促进汽车消费下乡实施方案，规划建设市奥林匹克体育中心等一批重大项目，引导企业投资新建文化消费场所，加快把被抑制、被冻结的消费释放出来。启动申办2023年亚洲田径锦标赛，办好河源万绿湖国际马拉松赛、客家文化旅游周、乡村文旅创新大赛等品牌活动，培育新的文化消费增长点，推动文旅体融合发展。加快发展医疗健康、人工智能、在线消费等新兴产业，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，引领中高端消费和绿色消费。鼓励各县区出台刺激消费的政策措施。保持房价总体稳定，促进房地产业健康发展。着力提升财税金融保障能力。大力盘活国有资源资产，加大市直国有土地使用权出让，保障财政收支平衡，全力保基层运转。发挥社会资本积极效应。推动市融资专项资金服务平台建设。用好产业扶持基金，引导股权投资基金、创投企业等参与重大项目建设。大力推动企业股份制改造和上市挂牌融资，争取实现我市上市公司零的突破。与广州花都绿色金融改革创新试验区联动发展绿色金融。打好防范化解重大风险攻坚战，重点防范化解非法集资、互联网金融等风险。全力保基本民生。完善农村低保制度，将低保对象覆盖范围从收入型贫困扩大到因病、残、学等刚性支出导致的支出型贫困。建立特困人员救助供养护理制度，保障特困人员尤其是失能、半失能特困人员基本权益。提升养老服务水平，强化对孤寡老人、困境儿童、重病重残人员等弱势群体的兜底保障。 （四）抓转型升级，不断做大做强现代产业。推动制造业高质量发展，加快建设现代产业体系，加快形成“融湾”“融深”现代化经济体系新格局。大力推动工业高质量发展。建立制造业高质量发展综合评价体系。实施工业转型升级三年行动计划，力争实现工业投资增长5%、技改投资增长5%。落实培育规上企业奖励政策，推动55家企业上规模。优化提升电子信息产业，实现产值700亿元。谋划发展汽车零配件产业。全面推行绿色制造，鼓励引导50家企业开展清洁生产审核。加快5G产业发展。落实加快5G产业发展行动计划，实施5G骨干企业与制造企业“牵手工程”，打造5G产业链。加快5G网络等新型基础设施建设，推动源城5G产业城加快规划建设，全市5G基站不少于877座、5G个人用户数达10万、5G示范应用场景超过2个。大力开发优质水资源。谋划推进“水系、水运、水能、水资源、水产业、水环境”六篇文章，加快把绿水青山转化为金山银山，努力建成全省绿色发展示范区。有效利用万绿湖常年深层低温水等资源，加快推进数据产业园、数据集聚区的建设。推动东江流域水安全保障提升工程开工建设，推动东江航道扩能升级为千吨级航道，推动东源县新港码头动工建设，加快河源港源城港区码头、江东新区古竹码头新改建工程前期工作。加快岑田抽水蓄能电站项目前期工作。继续推进万绿湖优质水直供项目建设。大力引进知名“水企业”，做大做强饮用水、果蔬汁、酒类等食品饮料产业。全力开展招商引资工作。跟踪落实好2020年省属国企河源推介会、春季系列经贸活动、都市经济之城市建设项目招商推介会成果，充分利用行业协会，开展视频招商、小分队招商、以商招商、主题招商等活动，继续开展2020年现代农业、现代制造业等主题经贸活动和广州、深圳等地招商推介会，围绕央企、省属国企、广州深圳国企、大型民企等“四个招商体系”开展精准招商，创新境外招商模式，形成全市招商引资新格局。深度研究疫情后的产业需求变化，重点瞄准汽车零部件、现代包装、食品饮料、电子信息、生物医药、防疫物资等产业的龙头企业开展产业链招商，推动设立各类企业区域总部、分总部、注册独立法人机构等，力争实现世界500强企业区域分总部零的突破。有效借助广东省驻外经贸平台作用，扩大我市进出口规模，提高利用外资能力水平。成立市外商投资企业协会，建立在谈外资大项目跟踪服务机制。落实稳外贸政策，支持企业参加广交会、进博会、海丝博览会等重点展会，帮助企业开拓多元化市场。 （五）抓补齐短板，提高应对风险的能力水平。坚持问题导向，加快健全公共卫生、防灾减灾、环境保护体系。加快补齐公共卫生领域短板。认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康广东2030”规划》，加快实施《“健康河源2030”规划纲要》，深入推进医药卫生体制改革、医疗保障制度改革。推动市人民医院创建省高水平临床重点专科、市中医院和市妇幼保健院创建“三甲”专科医院。加快深河人民医院建设。抢抓国家完善疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系机遇，加快推进市疾控中心、市公共卫生医疗中心、市妇女儿童医疗中心等项目建设。提升基层医疗卫生服务水平，全面推动紧密型县域医共体建设，提升家庭医生签约服务质量。加大应急物资保障领域投入，全面提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快补齐城乡防灾减灾短板。抢抓省定地质灾害综合治理试点机遇，启动实施地质灾害防治三年行动计划，消除80处在册地质灾害隐患点，推动各县区建立至少一支专业地质灾害防治队伍，提升地质灾害防治能力和应急处置水平。加快形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制。启动创建节水型城市，谋划建设海绵城市。完成新丰江坝下至河口段、东江干流胜利段水环境综合整治工程。建成江东新区柏埔河省级碧道试点工程，加强中小河流系统治理，基本消除城市建成区黑臭水体。抓好病险水库除险加固。8503个自然村90%以上实现集中供水。加快补齐环保基础设施短板。完成市医疗废物处理中心迁建，建成建筑垃圾消纳场7座，整治修复老旧矿山47座。新增生活垃圾处理能力730吨/日。推进市污水处理厂临时扩容工程、市高新区大塘水质净化厂建设，完成新增县级以上城市污水管网33公里、镇级污水管网391.86公里，完成城镇老旧管网改造34公里，实现镇级污水处理设施全覆盖，村庄生活污水治理率达到40%以上，贫困村20户以上自然村基本建有生活污水处理设施。 （六）抓“融湾”“融深”，着力构建全面开放新格局。紧密对接“双区”产业布局，强化重点项目对接，在加快融入“双区”建设上开创新局面。加快交通互联互通。投入交通基础设施建设资金120亿元，全力推进赣深高铁、梅龙铁路建设，确保河惠莞高速紫惠段建成通车。力促龙寻高速、粤赣高速改扩建工程以及顺天互通立交出口动工建设。加快国道G205热水至埔前段改线、国道G355新改建工程动工建设，加快国道G236和省道S253、S230、S229改建工程建设。抓好广河城际铁路、韶河汕铁路、河惠汕高速、梅河韶高速等项目前期工作。推动科技创新对接。深化科技体制改革，推动形成“融湾”“融深”区域创新体系建设新格局。推动深圳大学湾区（河源）研究院、广师大河源研究院加快建设，推动30%以上的规上工业企业建立研发机构，新增省级以上研发机构10家。用好科技创新创业发展基金，实施高新技术企业倍增计划，推动高企存量达到200家、国家科技型中小企业评价入库230家以上。依托国家引进海外高层次人才政策、省“珠江人才计划”“特支人才计划”“扬帆计划”等人才工程，强化与深圳市人才发展战略合作关系，争取引进国内外高端创新创业团队。建设科技成果转移转化站等服务平台。逐步实现贫困村农业科技特派员全覆盖。提高园区承接能力。借助央企和省属国有企业平台力量，大力引进先进制造业，拓展投融资模式，力争园区建设投入35亿元、扩园10平方公里。开展“园区管理提升年”活动，着力提高产业园区用地管理效率、提高企业服务专业化水平。加快中心城区“一区四园”一体化进程，力促5年内产值翻一番。推进县级产业园创建省级高新区。推动深河共建园区扩能增效。积极发展“飞地经济”，借鉴“广清”模式，推动深河特别合作区建设进入实质性运作，确保市高新区（南山）共建产业园一期建成开园，连平（南山）共建产业园二期加快建设。推广“双区”总部研发设计+河源制造基地等产业协同发展模式，引进“双区”先进制造业，力争承接投资额亿元以上转移项目50个以上。加快打造提升开放平台。积极推动综合保税区申报，启动东源县保税物流中心（B型）建设，发挥好江海联运、综合保税区改变河源未来产业形态的战略支点作用，紧密对接大湾区产业布局，形成与大湾区有机联系、深度融合的产业链、供应链。引进1~2家知名电商平台，推动跨境电商发展。 （七）抓品质提升，提高城市知名度。加强城市规划建设管理，做强全域旅游、巩固生态优势，提升城市的知名度和美誉度。全力提升中心城区首位度。着力打造现代河源核心区和引领区，推动形成“融湾”“融深”城市建设新格局。加快编制《河源市国土空间总体规划（2020-2035年）》。加快推进“三江六岸”生态城市功能廊道和中心城区六大功能片区建设，深入实施“西优”工程。规划建设市民服务中心。推进内环路北段贯通工程一期、新一路一期等23个总投资56.32亿元的城建项目建设。建成华达街、雅居乐、江源小学等3座人行天桥。继续推进“百街千巷”综合整治。规划建设市民智能停车场，新建公共停车场2个，加强公共区域停车管理，缓解停车难问题。申办区域性、国际性综合展会，实现会展中心建设零的突破。推进市不动产登记中心、交通指挥中心、城管监督指挥中心建设。推动城市生活垃圾分类工作，做好公共机构全覆盖和示范街道创建工作。争创全国文明城市。全力提升河源旅游形象。打造全域旅游“河源样本”，持续推进省级全域旅游示范区创建。推动中医药与健康养老等融合发展，打造国际康养休闲旅游城市和“一带一路”海外人员康养基地。推进万绿湖创国家5A级景区，努力新增国家级旅游度假区，推动民宿健康发展。创建“中国天然氧吧”。加强区域旅游合作，优化精品线路，持续打响河源旅游品牌。全力提升环境优势。突出精准治污、科学治污、依法治污，打好打赢污染防治攻坚战。突出打赢碧水保优战，压实河（湖）长责任，重点抓好15个市考断面水质达标、东江新丰江31条支流33个断面水质改善工作，完成市区5条较差水体治理和枫树坝水库网箱养殖整治，确保国、省考核断面水质全面达标，水环境质量保持全省第一。推进农药、化肥和养殖污染治理，加快桉树林改造。突出打赢蓝天保卫战，加强柴油货车和非道路移动机械排气污染整治，实现公交电动化比例达80%以上，推进挥发性有机物治理和减排，加强工地、道路扬尘污染管控，确保空气质量优良率达96%以上，PM2.5浓度控制在29微克/立方米以内，空气质量在全省排名前列。突出打赢净土防御战，全面完成重点行业、企业用地土壤污染状况调查。完成重金属减排目标。受污染耕地、地块安全利用率达到90%以上。巩固提升生态建设水平。创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市，让生态优势更优更强，推动形成“融湾”“融深”绿色发展新格局。推进林业重点生态工程建设，完成森林碳汇造林5.5万亩、森林抚育53万亩。整合优化自然保护地，实施松材线虫病防治示范工程。建成市、县、镇三级森林资源监测体系，组建市森林消防队，提升森林防火综合防控能力。建设1个省级森林生态综合示范园。完善生态文明制度体系，落实深莞惠（3+2）污染联防联治制度，完善东江流域突发环境事件应急联动机制，推进碳普惠制度试点和碳排放权交易工作，开展环境污染责任保险试点。 （八）抓改革攻坚，打造与珠三角同等水平的营商环境。正确处理好政府和市场的关系，破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化和便利化营商环境。开展优化营商环境攻坚年活动。建立营商环境目标体系和评价机制，对县区营商环境开展第三方评估。实施投资类工程建设项目并联审批和告知承诺制，建成工程建设项目审批和管理体系。推进不动产登记改革。深入推进“放管服”改革。推进商事制度改革，企业开办时间压缩至1.5天内。推行“证照分离”“照后减证”。实施新版市场准入负面清单，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”新型监管模式。全面落实公平竞争审查制度。建立健全失信惩戒、守信激励联动奖惩机制。推进重点领域改革。深化国资国企改革，重组若干家竞争力较强、主业突出的大企业或企业集团，全面实行经营性国有资产集中统一管理，推动国有企业退休人员社会化管理工作，实现“僵尸企业”全面出清。深化财政体制机制配套改革。加快市直城建体系改革。推进市直公益三类及从事生产经营活动事业单位改革。加快“数字政府”建设。推动政务服务能力提升改革，开展“区块链+农业”试点工作，继续推进政务云、电子政务外网等基础设施建设，抓好政务数据治理，促进数据共享共用、业务系统互联互通。加强“粤系列”政务服务平台宣传推广，进一步提高知晓率。 （九）抓“三区并进”，拓展高质量发展空间。主动对接省“一核一带一区”区域发展新格局，加快都市经济发展，带动县域经济错位发展、联动发展。加快江东新区建设。围绕打造全市融入粤港澳大湾区世界级城市群、深圳都市圈的核心组成部分和核心功能平台，高标准建设高铁新城，加快高铁河源东站站前综合交通枢纽工程建设，推进高铁新城核心区综合开发项目，发挥好高铁新城改变河源未来城市形态的战略支点作用。推进紫金桥头、紫金桥北等片区综合开发项目和企业总部、城市综合体、滨江生态景观长廊、城市起步区污水处理厂等配套设施建设，谋划推进政务服务中心、青少年宫等公共服务设施建设。加快产业园二期、三期开发，积极发展数字经济。加快市高新区发展。围绕打造全市承接“双区”产业延伸的牵引区和引领全市发展的产业新城、科技新城，推进中央活力区建设，加快创建国家知识产权示范园区。完成制造业高质量发展综合评价试点。力争科技型中小企业评价入库达100家以上、企业研发机构覆盖率达60%以上。探索“零供地招商”模式，推动低效企业出让并购、以企引企，盘活或收回闲置用地15万平方米以上。全力加快灯塔盆地示范区建设。落实省政府听取河源市有关工作情况汇报的会议精神，完善“1+3+N”城乡融合发展规划，加快建成全市农业产业链延伸、供应链完善、价值链提升的核心平台，发挥好灯塔盆地改变河源未来农业农村形态的战略支点作用。会同省水利厅加快东江流域水安全保障提升工程建设，力争年底动工，大力提升水资源保障、利用能力。全力创建国家农业高新技术产业示范区、省级综合型现代农业产业园，加快推动华南农业大学驻灯塔盆地现代农业综合试验站（平台）、灯塔盆地现代农业科技企业孵化器等建设，加快中科院华南智慧农业创新研究院灯塔盆地分院等科技创新服务平台建设。推进全域土地综合整治与生态修复试点，到2025年完成5万亩水田垦造。在灯塔盆地20个镇构建“一镇一业”产业发展格局，带动形成一批国家级“一村一品”示范镇村，新增一批国家、省名特优新农产品。推进农村综合改革，开展土地金融政策创新试点。大力发展县域经济。积极探索“农业+”“旅游+”“生态+”等发展模式，推动各县形成1~2个特色支柱产业或产业集群。推动县城提质扩容和中心镇适度扩容，增强产业承载和服务能力。打造一批各具特色的产城融合区、文旅综合体、田园综合体。培育一批特色产业，发展一批知名商标、国家地理标志产品，推动县域经济特色化、组团式发展。推进盐田—东源共建现代物流园和龙川县铁路综合物流园建设。 （十）抓民生兜底保障，着力解决群众操心事烦心事揪心事。满足人民多层次多样化需求，加快打造成为“双区”优质生活圈重要承载地，加快打造人民幸福“心城”。全面提高教育发展质量。巩固教育“创现”成果。推动新改扩建公办幼儿园20所以上，充分利用全市有效资源，新增公办幼儿园学位9000个以上，力争公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，有效解决幼儿“入园难”“入园贵”问题，补齐“5080”短板。推进义务教育优质均衡发展，加强农村寄宿制学校建设，加快小规模学校整合。落实新建居住小区配套教育设施“四同步”政策。确保广师大河源校区秋季开学，加快启动河源中学新校区、河源护理职业技术学院、乡村振兴职业技术学院建设。加强产业技能人才培育，鼓励职业院校人才在市内就业创业。推动市、县教师发展中心建设，继续实施“强师工程”，推进“县管校聘”制度改革。加强校外培训机构管理。开展全民终身学习活动。加快文体事业发展。规划建设市融媒体中心、市美术馆，推进公共体育场馆和足球场地建设，推动县级图书馆、文化馆和乡镇文化站达标建设。加大文化遗产保护利用力度，夯实文化遗产保护基础工作，加强文创产品设计开发，持续实施文化惠民和文艺创作工程，推进戏曲进乡村、非遗进校园等优秀传统文化传承发展工程。办好第五届市运会、第六届市客家山歌表演赛等大型文体活动。完善社会保障创新社会治理。深化社保体制机制改革，提高社保覆盖面。做好医保电子凭证推广工作。加快推进保障性安居工程。加快住房公积金制度改革。围绕加快营造共建共治共享的社会治理格局，推进市域社会治理现代化，加强“枫桥式派出所”建设，深化“智慧新警务”“公安大数据”建设，完成市级“雪亮工程”建设，打赢扫黑除恶专项斗争决胜战，推广矛盾纠纷调解“五老一贤”辅助工作法，继续开展社会矛盾问题专项治理。严格落实安全生产责任制，建立健全食品药品质量安全监管体系，防范和遏制重特大事故发生，提升群众安全感。办好“十件民生实事”。一是推进灾毁公路、桥梁修复重建和灾害隐患点综合治理。二是推进公共图书馆城乡一体化建设。三是提升学前教育水平，健全学前教育和普通高中生均经费保障制度。四是新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。五是加强食品安全保障。六是提高低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障和残疾人两项补贴水平，提升养老服务水平。七是加强社会治安防控。八是进一步提升人民群众健康保障水平。九是大力推广政策性农业保险。十是加强污染防治和重点区域饮水安全保障。进一步加强宗教、外事、侨务、台港澳、粮食、方志、气象、妇女儿童、老龄、殡葬、社会组织、双拥、国防动员等工作。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署，坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身改革建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 （一）突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终对党忠诚，坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履职全过程。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，继续实行常务会议“第一议题”学习制度，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实全面从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。 （二）主动自觉接受监督。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定。自觉接受人民政协民主监督，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。 （三）加强法治政府建设。深入推进依法行政，加强重点领域政府立法。推进重大行政决策合法性审查和政府法律顾问制度建设，推动政府工作全面纳入法治化轨道。深化行政执法体制改革，坚决取消不必要的、交叉重复的执法事项，全面推行行政执法三项制度，推广应用省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，落实行政执法责任制和责任追究制度。深化行政复议体制改革，做好行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作，健全行政裁决制度。大力推进政务公开，建设“阳光政府”。发挥审计监督、统计监督职能。 （四）提升政府治理能力。引导广大干部严格按照制度履行职责、行使权力。做好机构改革“后半篇文章”，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。提升干部队伍整体素质，发扬斗争精神、增强斗争本领，提高攻坚克难能力水平。高质量编制“十四五”规划纲要及各类专项规划、区域规划、空间规划。认真开展好第七次全国人口普查。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。完善容错纠错、担当作为的激励约束机制。努力减轻基层负担。各级政府要带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。加强廉洁政府建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表！真抓就能攻坚克难，实干就能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保与全国全省同步全面建成小康社会，实现“十三五”规划顺利收官！

  2025-07-09

• 【深圳招商】2020年深圳市政府工作报告

  2020年1月8日在深圳市第六届人民代表大会第八次会议上深圳市市长陈如桂各位代表：现在，我代表深圳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年是新中国成立70周年，是深圳先行示范区建设的开局之年，世界目光再次聚焦深圳。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，落实省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，迎难而上，奋力拼搏，开拓进取，较好地完成了市六届人大七次会议确定的目标任务，开创了深圳改革发展的新局面。 过去一年，我们经历了一系列大事喜事要事，极大地激发了全市上下奋斗新时代的磅礴力量。最令人难忘的是我们喜迎新中国70华诞，五星红旗在深圳的大街小巷高高飘扬，爱国主义情感让我们热泪盈眶，大型焰火晚会、群众文艺晚会、国庆灯光秀等系列庆祝活动展现了深圳先行示范区的精彩。最激动人心的是继《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发后，党中央、国务院专门出台《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，开启了深圳发展的新篇章。 过去一年，我们有效应对了国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动经济稳中求进、稳中提质，走过了不平凡的征程。面对贸易摩擦的影响，我们坚定必胜信心、保持战略定力，精准施策、主动服务，与企业共克时艰，保持了经济平稳健康发展，经济结构不断优化，质量效益持续提升，高质量发展迈出新步伐。初步核算，2019年本市生产总值2.69万亿元、增长6.7%，提前完成“十三五”规划目标任务；辖区公共财政收入9424亿元，其中地方一般公共预算收入3773亿元、增长6.5%；居民人均可支配收入增长8.7%，规模以上工业企业利润总额增长15%左右。全年新登记商事主体50多万家、总量超过320万家，新引进人才28万人，发展更具韧性和活力。 过去一年，我们着力打基础、增优势，进一步增强了核心引擎功能，提升了城市发展能级。习近平总书记专门为海博会发来贺信，深圳全球海洋中心城市建设进入新阶段。综合性国家科学中心开工建设。前海国际化城市新中心、深港科技创新合作区、光明科学城等建设热火朝天。5G、人工智能、区块链等新兴产业发展走在全国前列，深圳在智慧城市建设综合排名中位居全国第一。全球最大的国际会展中心一期工程建成运营，“新时代十大文化设施”、十大特色文化街区规划建设加速推进，地铁、高快速路等骨干交通网络和“四主四辅”铁路枢纽加快规划建设，深圳在粤港澳大湾区中的辐射带动作用更加强劲。 过去一年，我们集中力量抓重点、补短板、强弱项，较好完成了年度40项民生实事，市民更有获得感。全年新建和改扩建中小学校40所、新增学位6万多个，其中公办学位超过5万个、完成年度计划的160%；新增幼儿园63所、学位2.1万个，公办和普惠性幼儿园在园儿童占比超过80%；中小学校内午餐午休率提高到96%；新建和改扩建医疗卫生项目83个，新增病床约3800张；建设筹集公共住房超过9万套；完成9000多件民生微实事，兑现了向市民的庄严承诺。污染防治攻坚战取得决定性进展，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，深圳成为全国水环境改善最明显的十个城市之一；空气质量稳居全国城市前列，PM2.5年均浓度降至24微克/立方米，创2006年有监测数据以来最好水平；南山区、福田区在生态文明建设领域获得国家级荣誉，碧海蓝天、水清岸绿的深圳家园更加和美宜居。一年来，我们坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主要做了以下工作。 （一）举全市之力落实中央战略部署，深圳先行示范区建设扎实推进。我们坚决扛起先行示范的历史担当和主体责任，全力落实中央《意见》和省委支持措施，紧扣“五大战略定位”，围绕“三个阶段发展目标”，聚焦“五个率先”重点任务，制定贯彻落实的六年行动方案和三年重点工作计划，建立特事特办机制，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，扎实开展127项具体工作，全力跑好深圳先行示范区建设的“第一程”。我们以综合授权改革试点为契机，积极谋划推进一批重大改革事项。前海蛇口自贸片区深化改革迈出新步伐，新推出102项制度创新成果。营商环境改革和“放管服”改革深入推进，深圳在重点城市营商环境评价中排名全国前列。新一轮住房制度改革加快实施，制定人才住房、安居型商品房、公共租赁住房三大配套政策，新推出公共住房建设用地34宗，启动大规模公共住房建设行动。出台科技计划管理改革22条，财政科研资金实现跨境使用，“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融”的全过程创新生态链更加完善。区域性国资国企综合改革试验全面推进，国企在公共服务、基础设施建设等领域发挥了更大作用。医疗卫生体制改革持续深化，“三医联动”改革、药品和医用耗材集中采购改革等一批示范经验在全国全省推广，25个集中采购试点药品平均降价52%。土地管理制度、工程招投标制度等改革取得新进展。 （二）抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，高水平对外开放新格局加快形成。全力当好粤港澳大湾区建设主阵地，落实省委省政府的实施意见和我市的三年行动方案，推进“湾区通”工程，实施深港合作专项行动，持续提升开放合作水平。前海国际化城市新中心展现新面貌，新增注册企业1.2万家，完成固定资产投资超过500亿元，前海综合交通枢纽、妈湾跨海通道等重点工程加快推进，深港青年梦工场新孵化创业团队61家，深港设计创意产业园正式运营。推动深港澳更紧密合作，推出深港通、深澳通“注册易”，设立港澳台和外国法律查明基地，成立粤港澳大湾区气象监测预警预报中心。加强与广州等城市的协作，积极参与广深港澳科技创新走廊建设。深中通道等重点项目加快推进，穗莞深城际线建成开通，深莞惠经济圈建设取得新进展，区域联动发展又有新成效。积极参与“一带一路”建设，对沿线国家和地区出口额增长13%。实施机场口岸外国人144小时过境免签政策，新增罗马、特拉维夫等15条国际航线，国际客运通航城市总数达60个，机场旅客吞吐量突破5000万人次，其中国际旅客吞吐量超过500万人次、增长32%。成功举办高交会、中国质量（深圳）大会、全球青年创新集训营、国际友城智慧城市论坛等国际性活动，城市国际影响力得到新提升。在全球招商大会上，现场签约项目128个，总投资超过5600亿元，展现了深圳强大的吸引力。 （三）用心用情用力服务企业发展，营商环境持续优化。我们着力帮助企业稳预期、稳信心，通过立法设立“深圳企业家日”，大力弘扬优秀企业家精神，出台一系列惠企政策措施，千方百计帮助企业减轻负担，努力用惠企政策的精准性来对冲外部环境的不确定性。充分释放“四个千亿”政策红利，落实更大规模的减税降费政策，全年新增减税降费超过1100亿元；坚持政策性与市场化兼顾，设立1000亿元的民营企业平稳发展基金，帮助54家上市公司化解流动性风险；出台促进供应链金融发展政策，用足用好首期50亿元的天使投资引导基金，充分发挥50亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金池作用，全年中小微企业新增贷款余额增长20%。创新思路便利企业办事，深入推进数字政府和智慧城市建设，新上线区块链电子证照应用平台，“i深圳”APP累计整合近4700项政务服务事项、居全国前列，98%的行政审批事项实现网上办理，94%的行政许可事项实现“零跑动”，企业和个人政务办事需提交的材料减少70%。区块链电子发票引领全国，商事登记等近200个事项实现“秒批”，企业注销业务办理时限压缩到1个工作日以内，办税事项平均耗时下降40%。社会投资、政府投资工程建设项目的审批时间分别缩短至30个和41个工作日以内，水电气接入办理时间平均压缩70%，货物进口、出口通关时间分别压缩54%、76%，通关效率位居全国前列。多措并举保障产业空间，出台工业用地供应管理、工业区转型升级和产业用地提质增效、节约集约利用等政策，集中推出产业用地30平方公里，切实保障优质项目用地需求。 （四）以主阵地的作为全面发力综合性国家科学中心建设，创新发展动能更加强劲。市本级财政科技专项资金增长近一倍，其中30%以上投向基础研究和应用基础研究。新组建人工智能与数字经济省实验室、超滑技术研究所等研发机构，实施50个关键核心技术攻关项目。PCT国际专利申请量、有效发明专利五年以上维持率稳居全国城市首位，全年获中国专利金奖5项，创新能力稳步增强。深港科技创新合作区加快发展，首批5条先行先试政策稳步实施，皇岗口岸启动重建，科研人员、物资、实验样本等创新要素跨境便捷流动取得突破，金砖国家未来网络研究院中方分院等84个项目在合作区落地。光明科学城规划建设全面提速，合成生物研究、脑解析与脑模拟等大科学装置加快建设，深圳湾实验室等高端创新资源落户科学城。西丽湖国际科教城上升为部省市共建平台，初步形成高水平实验室集群，其中鹏城实验室成立短短一年多时间就集聚了22位院士、1600多名科研人员，承担了一批重大科技专项，初步建成“云脑”“云网”等四大科学装置。深入实施加快高新技术产业高质量发展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清视频、集成电路、生物医药等产业，深圳获批建设国家人工智能创新应用先导区。新型显示器件、智能制造装备、人工智能等3个产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程，新兴产业增加值增长8.7%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过70%。国家高新区实现扩容提质，新增国家级高新技术企业2700多家，总量超过1.7万家、仅次于北京。 （五）高标准加强城市规划建设管理，城市环境品质再上新水平。深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、后海中心区、光明中心区、西丽湖国际科教城、坪山中心区、宝安中心区等区域，以及海洋新城、大运新城、北站商务区等片区规划设计全面优化，深汕特别合作区总体规划纲要完成编制，规划引领作用更加突出。全市有10个重大建设项目获“鲁班奖”、“詹天佑奖”和国家优质工程奖。新编铁路枢纽总图规划获批，盐田－惠州组合港开通，深圳成为国家交通强国试点城市。全力加快地铁建设，开通了5号线、9号线延长线，地铁运营里程超过300公里，在建里程275公里。南坪三期等高快速路建成通车，春风隧道、黄木岗交通枢纽等重大交通设施加快推进。打通断头路20条，优化新增公交线路143条。大力推广智能灯控、停车无感支付等智慧交通新举措，地铁扫码乘车实现全覆盖，高速公路ETC用户总量位居全省第一，交通服务品质又有新提升。深入推进国土空间提质增效十大专项行动，全年整备土地近22平方公里，拆除消化违建超过2800万平方米，华富村、南华村、湖贝、新桥东等棚改和城市更新项目开工，564宗已批未建土地和47宗历史停建项目得到妥善处置并加快续建，土地利用更加节约集约。新建公园117个、总数达1090个，建成“千园之城”。启动郊野径建设计划，新改建绿道60公里、自行车道300公里。深入推进“厕所革命”，高标准新建改造公厕530座。1600个城中村累计完成综合治理1200个，环境面貌显著改善。全国最干净城市和世界著名花城建设取得积极进展，干净美丽、四季花开、满眼绿色的城市环境让深圳更具魅力。 （六）扎实打好三大攻坚战，主要任务取得重大进展。水污染治理实现历史性突破。基本完成全市雨污分流改造和污水管网全覆盖，新改扩建水质净化厂23座，基本实现污水全收集、处理全达标。159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核断面水质达到地表水V类标准以上，大沙河、坪山河、龙岗河等河流呈现水清岸美、鱼翔浅底的新景象。持续巩固提升空气质量，全面推广国六标准车用燃油，在公交车、出租车全部电动化的基础上，新推广新能源汽车近7万辆、纯电动泥头车3200辆，淘汰老旧车7万辆，完成全部燃气电厂降氮脱硝改造，船舶岸电使用率居全国首位。生活垃圾分类投放收运加快实施，回收利用率超过30%。三大能源生态园建成运行，新增垃圾焚烧处理能力1.1万吨/日，垃圾处理难题得到有效破解。重点领域风险总体可控。坚持消化存量、严控增量、智慧监管、分类处理、逐步释放，妥善处置P2P网贷机构、问题私募基金等金融风险，在营P2P网贷机构的数量、借贷余额、出借人数均下降90%以上。严格落实房地产市场调控政策，出台稳定产业用房和住房租金的政策措施，房地产市场保持平稳健康发展。深入开展防风险、保安全、迎国庆工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化安全生产隐患排查整治，各类安全事故起数下降21%，刑事治安总警情下降6%，群众安全感和公安工作满意度连续三年排名全省第一，社会大局保持和谐稳定。对口帮扶合作工作精准扎实推进，全市投入财政帮扶资金超过36亿元，助推对口地区30多万贫困人口实现脱贫，打造了新疆喀什深圳产业园、西藏察隅6个小康村、广西百色深圳小镇、深圳（哈尔滨）产业园等一批精品项目，精准帮扶河源、汕尾324个相对贫困村达到脱贫标准，推动乡村振兴战略取得积极成效。二号首长 （七）大力发展民生事业，让更多的发展成果更好惠及广大市民。全年九大类民生支出超过3000亿元、增长9%，新增就业16万人，城镇登记失业率为2.2%，低保标准提高至每人每月1160元、居全国首位。大力推进教育现代化，出台推进教育高质量发展政策，1/6的财政支出用于教育事业，年度投入增长约23%。针对市民反映的高中学位紧缺问题，全市规划布局建设“高中园”。高考录取率稳居全国全省前列。深圳大学、南方科技大学等高水平大学建设提速，深圳技术大学校园建成并独立招生，深圳北理莫斯科大学永久校区投入使用。深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院纳入国家高职院校“双高计划”，职业教育成为全国样板。加快提升医疗卫生水平，省高水平医院增加到5家，新增三级医院4家，新引进高层次医学团队20个，市第三人民医院获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，中国医科院阜外深圳医院、肿瘤医院在心血管、肿瘤等方面的诊疗水平进入全国前列。吉华医院、质子肿瘤治疗中心开工建设，市人民医院内科大楼、康宁医院坪山院区、平湖医院、市口腔医院门诊部、南方医科大学深圳口腔医院、宝安纯中医治疗医院等投入使用。全市医院和社康机构实现检查结果互认互通，儿童近视防控等公共卫生服务水平不断提升。抗肿瘤等6种高价药物进入重疾险保障范围，高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，报销比例最高达80%。积极发展养老事业，新增一批养老床位，进一步提高高龄津贴标准，建成长者饭堂和助餐点近150家。推出敬老优待系列措施，60岁以上老人免费乘坐公交地铁。率先建立供深食品标准体系，发布300项供深食品标准，推出80个“圳品”，升级改造85家农贸市场，全市近1.2万个200平方米以上餐饮单位和2600多家学校食堂全部实现“互联网＋明厨亮灶”智慧监管，食品药品安全得到进一步强化。继续提升文体事业发展水平，出台加快文化产业创新发展和创意设计高质量发展的政策，深圳科技馆、美术馆新馆、深圳湾文化广场、第二图书馆等项目开工，南头古城、大鹏所城、观澜版画基地等文化街区活化改造加快推进，中英街界碑、东江纵队司令部旧址成为全国重点文物保护单位。中央广播电视总台粤港澳大湾区中心落户深圳。央视春晚深圳分会场精彩纷呈。文博会、深圳读书月、“一带一路”国际音乐季、深圳设计周暨环球设计大奖、中国设计大展等活动影响力持续提升，男篮世界杯深圳赛区、WTA年终总决赛、深圳国际马拉松等精品赛事成功举办。海上看深圳、鹏城八月欢乐游购等成为旅游消费新品牌，全年接待游客近1.5亿人次。 （八）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设进一步加强。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，持续推进“大学习、深调研、真落实”工作，围绕优化营商环境等开展16项专项整治和22项集中治理，切实把主题教育成果转化为解决问题、推动发展、为民服务的实际行动。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。提请市人大审议法规草案2件，制定政府规章9件。办理人大代表建议827件、政协提案478件，进一步推动了学前教育、道路施工管理、养老服务等工作。建立健全重大行政决策过程记录制度，全面推行行政执法三项制度，梳理公布涉企检查事项清单，深圳法治政府建设走在全国前列。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，保持反腐败高压态势，着力建设廉洁政府。政府系统厉行勤俭节约，全年一般性新增项目支出预算经费压缩10%，会议费压缩20%，政府部门预算到位率提高至91%。完成政府机构改革，政府职能更加优化，运转更加高效。此外，信访、审计、统计、计生、民族、宗教、对台、侨务、人防、双拥等工作都取得新进展。各位代表！过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是在市人大、市政协的监督支持下，全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在这里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省各部门、中央和各省区市驻深单位，向驻深部队官兵，向关心支持深圳改革开放和创新发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们也感到政府工作还有很多不足。当前，深圳仍处在大建设时期，这两年我们集中开工了轨道交通、市政设施、水污染治理等一大批工程，全市在建工地有1万多个。特别是为了提前完成治水目标任务，我们沿部分道路建设了6200多公里的污水管网，对1.4万个小区和城中村实施雨污分流管网建设和改造，小区、道路开挖量大面广，给市民带来了许多不便。借此机会，我们要感谢全市人民的理解、包容和支持！由于开挖施工项目统筹不足，工程安排的科学性、合理性做得不够，加上文明施工管理不到位，施工扰民问题多发。在此，我代表市政府，向生活、工作受到影响和干扰的市民表示歉意。同时，我们也清醒地认识到，深圳的发展还面临不少困难和挑战：一是经济运行外部环境风险增多，经济下行压力加大。二是部分关键核心技术仍然受制于人，解决“卡脖子”问题更加迫切。三是部分企业经营困难，有的企业反映生产经营成本较高，工业厂房、商品住房的租金和价格上涨。四是区域发展不平衡、不协调问题仍比较突出，“大城市病”治理还面临不少难题，城市管理还不够精细，违建整治任务较重，安全生产事故时有发生。五是民生保障还存在不少短板，基础教育资源供需矛盾仍然突出，普通高中学位仍有缺口，优质医疗资源相对不足，社会办学、办医的水平有待提高。六是对标国际一流水平，营商环境还有差距，与国际通行规则衔接还需加强，社会信用体系不够完善。此外，政府系统党风廉政建设还需要持续强化，一些领域还存在腐败问题，政务服务水平仍有较大提升空间。对此，我们一定要以解决问题为导向，进一步改进工作、优化服务、提高效能，努力建设让人民满意的服务型政府。 二、2020年主要工作2020年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。40年来，一代又一代特区建设者发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，艰苦创业，破冰开局，勇立潮头，推动深圳从一座边陲农业县发展成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，创造了举世瞩目的发展成就，向世界展示了中国特色社会主义的勃勃生机和光明前景，彰显了我国国家制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性。站在新的起点上，我们要高举新时代改革开放旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，在火红岁月燃烧激情，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，努力创造令世界刮目相看的新的更大奇迹。 做好新一年的工作，必须始终牢记习近平总书记的殷殷重托，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，举全市之力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，走在“四个走在全国前列”的最前列，当好“两个重要窗口”的窗口，在实现第一个百年奋斗目标中展现深圳的新作为。 做好新一年的工作，必须全面深化改革开放，总结深圳经济特区建立40年的宝贵经验和深刻启示，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，用好改革开放关键一招，用足用好综合授权改革试点和经济特区立法权，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放粤港澳大湾区和深圳先行示范区的“双区驱动效应”。 做好新一年的工作，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，持续打造“深圳质量”“深圳标准”“深圳设计”“深圳品牌”，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提高经济整体竞争力，加快打造高质量发展高地。 做好新一年的工作，必须主动对标全球最高最好最优最强，瞄准世界先进城市，衔接国际通行规则，实施全球标杆城市建设示范工程，集聚更多高端要素、高端资源、高端企业、高端人才，加快迈向全球价值链中高端，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎。 做好新一年的工作，必须践行以人民为中心的发展思想，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把一件件民生实事办好，着力构建优质均衡的公共服务体系、全覆盖可持续的社会保障体系、多渠道保障的住房供给体系、面向未来的基础设施体系，努力打造安全有序、智慧便利、环境优美、充满活力的宜居宜业城市，让市民更有获得感、幸福感、安全感，更加热爱这座城市。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以人民为中心，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实省委全会精神和省委“1＋1＋9”工作部署，落实市委六届十一次、十二次、十三次全会精神和市委“1＋10＋10”工作安排，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，聚焦“五大战略定位”“三个阶段发展目标”，狠抓“五个率先”重点任务，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长4.5%左右；完成40项民生实事，新增就业15万人，城镇登记失业率控制在3%以内；完成节能减排目标任务。实现上述目标，我们要坚持稳字当头、稳中求进、稳中提质，既要清醒看到世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，清醒看到全球经济增长持续放缓带来的压力，清醒看到当前复杂严峻的外部形势，增强底线思维和忧患意识；又要坚定信心、知难而进，增强斗争本领，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，推动经济社会发展迈上新台阶。重点做好以下八个方面工作： （一）聚焦综合授权改革试点，推动改革开放再出发。改革开放是深圳的“根”和“魂”。我们要大力弘扬改革开放精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。全面推进综合授权改革试点。坚持系统集成、协同高效、综合试验、先行示范，围绕要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域，策划战役战略性改革和创造型引领型改革，梳理形成第一批综合授权改革清单、行政法规调整清单、先行先试政策清单、重大项目实施清单，争取在创业板注册制改革、国际合作办学、药品和医疗器械审批、外汇管理、基础设施建设等方面，实施一批先行先试政策。深化营商环境等重点领域改革。突出市场化、法治化、国际化，深化“放管服”改革，推出新一轮优化营商环境改革政策，打造国际一流营商环境改革创新实验区。全面推进区域性国资国企综合改革试验，做强做优做大国有资本。开展市场准入和监管体制机制改革，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，切实保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。深化医疗、养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，鼓励社会力量发展高水平的医疗机构、养老机构和国际化特色学校。深化科技管理体制改革，加快科技成果转化应用，加强科研诚信、科技伦理和学风建设。统筹推进行政审批制度、住房制度、生态环境制度、事业单位等领域改革。打造前海高水平对外开放门户枢纽。全面深化前海改革开放，推动前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区“双扩区”尽快落地。携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，打造港澳保险业大湾区服务中心。全面推进国际化城市新中心建设，建成前海国际会议中心，加快“互联网＋”未来科技城等项目规划建设，打造世界级湾区城市新客厅。加快构建与国际接轨的开放型经济体系。以前海蛇口自贸片区建设为引领，借鉴自由贸易港政策，助推规则、规制、管理、标准等制度型开放。争取前海湾保税港区、深圳出口加工区转型升级为综合保税区，筹划新设宝安空港综合保税区，加快建设跨境电子商务综合试验区。完善“走出去”服务网络和法律服务体系，积极开拓“一带一路”等市场。加强与香港、澳门等湾区城市更紧密合作。落实中央和省惠港惠澳政策，以实施“湾区通”工程为抓手，以规则相互衔接为重点，推进在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在扩大专业资质认定范围、支持青年就业创业等方面推出更多便利措施。创新口岸管理体制，新开通莲塘口岸，实施深圳湾口岸24小时通关。积极推动广深港澳科技创新走廊建设，加强与澳门在特色金融、文化创意和旅游等领域合作。推动与广州“双核联动、比翼双飞”，深化深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，引领带动“一核一带一区”协调发展。 （二）聚焦建设综合性国家科学中心主阵地，打造全球创新创业创意之都。创新决定未来。我们要充分发挥产学研深度融合的创新优势，更加突出源头创新、开放创新、协同创新，积极争取国家实验室在深圳布局，探索建设国际科技信息中心，构建集原创性技术、引领性创意设计、国际化服务为一体的一流创新生态。高水平打造深港科技创新合作区。瞄准建设国际规则对接区和开放创新先导区，制定实施合作区“1＋N”规划体系，推动出台便利创新要素流动的配套支持政策，努力在科研管理体制、税制、法制、新技术应用等方面先行探索。加快皇岗口岸重建、深港开放创新中心、深港科创综合服务中心等重点项目建设，扩大国际化创新创业空间供给，推进香港高校等重点科研项目落地，更好集聚国际一流创新资源。高标准建设光明科学城。坚持规划引领、环境为重、配套优先，加快综合性国家科学中心大楼、光明云谷、光明小镇等重大项目建设。推进材料基因组、精准医学影像、国家超算中心二期等重大科技基础设施建设，谋划建设标志性、稀缺性综合粒子设施，构建世界级重大科技基础设施集群和前沿交叉研究高地。高起点推进西丽湖国际科教城建设。突出校科企联动，共建前沿交叉学科、实验室和基础研究机构，加快建设鹏城实验室等重大创新载体，培育一批产教融合型科技企业，打造高水平的高校集群、实验室集群、孵化器集群，建设世界一流科教城。高质量推进高新区建设。推进南山园区提质增效，加快高新北区升级改造。大力推动坪山新园区发展，建设新能源汽车产业基地、生物医药科技产业城。推动龙岗园区、宝安园区、龙华园区等高质量发展，形成“一区两核多园”错位协同发展的新格局。创新关键在人才。我们要率先开展国际人才管理改革，构建国际化的人才评价和服务保障体系，实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深创办科技型企业、担任科研机构法人代表，推动实施技术移民，加大紧缺人才引进力度，打造国际人才集聚高地。 （三）聚焦做好“六稳”工作，推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，做实做强做优实体经济，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。推动制造业提质增效。出台支持制造业高质量发展政策，实施新一轮技术改造倍增计划，创建未来通信高端器件、高性能医疗器械等国家制造业创新中心，推动“深圳制造”向“深圳创造”转型，打造万亿级先进制造业产业集群。实施“设计＋”工程，推动设立面向全球的创意设计大奖，助推黄金珠宝、眼镜、钟表、服装等优势传统产业高端化。提升现代服务业发展能级。强化金融中心城市的综合服务功能，打造国际风投创投中心。大力发展绿色金融、科技金融、供应链金融，开展数字货币研究与移动支付等创新应用，抢占金融科技发展先机。继续做好P2P网贷机构、问题私募基金等风险防控，不断优化金融环境，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。大力发展国际化的专业服务，提升现代物流、法律、会计、咨询、人力资源等服务业水平。加快完善国际会展城的综合配套，实施会展业发展三年行动计划，培育和引入更多国际会展品牌。增强投资、消费、外贸协同拉动作用。用足用好专项债，继续加大有效投资，全年固定资产投资计划超过8000亿元、增长15%。加快打造国际消费中心城市，建设国际化核心商圈，培育时尚消费、信息消费等消费新热点，提升东门、华强北等商业步行街的环境和业态，繁荣夜间经济，发展有特色、有品质的专业市场，引进重大电商平台。建设外贸强市，推动外贸稳增长、优结构、提质量，发展跨境供应链服务、外贸综合服务等新业态，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。实施质量标准提升行动。构建新技术新产品的准入、标准、认证、定价机制，发展创新应用联盟，加快质量基础设施建设，努力成为全球新技术新产品率先推广应用高地。依法实施最严格的知识产权保护，打造“一站式”协同保护综合服务平台，依法严厉打击各类侵权行为，探索知识产权证券化，建设知识产权和科技成果产权交易中心，创造更多高价值专利、高品质产品。企业是市场的主体。我们要认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚持“有事服务、无事不扰、服务前移、贴身周到”的服务理念，构建亲清新型政商关系，建立系统完善的企业服务体系，继续营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。我们要大力弘扬优秀企业家精神，以更大力度支持民营经济和中小企业发展，拿出更多实实在在的举措，巩固和拓展减税降费成效，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。 （四）聚焦补链、强链、稳链，推动产业基础高级化和产业链现代化。坚持以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，实施新一轮产业链拓展工程，增强产业链韧性，提升产业链水平。培育产业生态主导型企业。出台针对“头部企业”和“专精特新”企业的支持措施，尽心尽力服务企业、善待企业、留住企业，打造更多具有核心竞争力的骨干领军企业。建设国家新一代人工智能、数字经济创新发展试验区，加快发展工业互联网、智能机器人等新兴产业，打造鲲鹏产业示范区。实施生物医药产业集聚发展行动计划，培育生物经济新增长点。围绕产业链关键环节、薄弱环节，着力招大商、招优商、招好商，并务实推动去年在全球招商大会上签约的项目加快落地。加强面向产业的核心技术攻关。加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，建立适应颠覆性创新的研发组织方式，支持上下游企业加强共性技术攻关。主动承接国家重点研发计划和重大专项，实施“一技一策”，加快突破关键核心领域“卡脖子”技术。构建全球领先的5G产业生态。大力发展数字经济，推进5G基础设施建设大提速，2020年要累计建成基站4.5万个，在全国率先实现5G基础设施全覆盖和独立组网，实施智能网联汽车等应用示范项目，打造5G创新最活跃、应用场景最丰富的城市。着力保障产业发展空间。牢牢守住工业用地红线，加大土地整备和城市更新力度，全年整备土地约10平方公里，拆除消化违建2600万平方米以上。规划布局一批较大面积的高质量工业片区，实施企业安居计划，集中建设优质产业用房，支持企业增产扩能、加快发展。 （五）聚焦提升城市功能品质，建设和美宜居幸福家园。城市的生命力在于宜居。我们要突出宜居优先、以人为本、从容开发，出台推进区域协调发展战略实施方案，深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，切实把城市规划好、建设好、管理好。高水平编制国土空间总体规划。着眼未来科技、产业、生产生活方式变革的新趋势，前瞻考虑人口、资源、空间和基础设施承载力，科学划定生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界，适度增加公建配套和住宅用地的供给，更好统筹城市功能定位、空间布局、产业结构，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。构建优势互补的市域协同发展格局。中部重点发展创新经济、知识经济、现代商贸、国际化专业服务，建设中央活力区、中央智力区、国际会客厅，加快深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、北站商务区、大梧桐新兴产业带等开发建设。东部重点发展信息经济、生物医药、现代物流和滨海旅游，打造全球电子信息产业高地、未来产业试验区，建设现代化国际航运枢纽和世界级滨海生态旅游度假区，加快大运新城、坪山燕子湖、坝光国际生物谷、深汕特别合作区中心区等重点区域开发建设。西部重点发展智能经济、会展经济、海洋经济，创建国家级临空经济示范区，加快建设智能制造产业集聚区和海洋新城，打造海上田园世界级主题公园和钻石水乡。南部重点携手香港发挥极点带动作用，建设深港口岸经济带，加快沙头角深港国际旅游消费合作区等建设。北部重点建设世界一流的科学城，打造城市北部中心和都市田园新名片。打造国际性综合交通枢纽。完善机场、港口、铁路、市政道路、公共交通、慢行系统等交通设施，构建现代化、国际化、一体化的综合交通体系。开工建设机场第三跑道，加快推进樟坑径直升机场建设，完善宝安国际机场配套设施，打造服务一流的智慧机场。加快“四主四辅”铁路枢纽建设，推进赣深客专等在建工程，开工深茂铁路深圳至江门段、深汕高铁等重大工程，站城一体化推进西丽枢纽站、机场站、光明城站、坪山站、深汕站等规划建设。进一步加快轨道交通建设，开工和续建23条、340公里地铁线路，年底前开通6号线等7条线路，实现地铁运营里程达到400公里以上。继续推进“十横十三纵”高快速路网体系构建，加快滨海大道总部基地段交通综合改造、春风隧道、东部过境高速、坪盐通道等在建工程。开工建设沿江高速前海段与南坪快速衔接工程、东部滨海旅游观光公路改造、机荷—惠盐高速改扩建等项目，启动皇岗路、龙大高速、望海路等快速化改造，建成通车外环高速一期、坂银通道等项目。加强梅林关、布吉关、福龙路等重点区域交通拥堵治理。建设全球海洋中心城市。坚持陆海统筹、科学用海，加快培育“蓝色动能”，组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行，规划建设赤湾海洋科技产业园，大力发展海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药等新兴产业，高质量办好海博会。增强世界级集装箱枢纽港集聚辐射功能，发展高端航运服务业，提高港口国际中转比例，设立首期规模30亿元的航运基金，加快西部出海航道二期工程、小漠港区等规划建设，建成平湖南集装箱中心站。提高城市精细化管理服务水平。出台更严格的占道施工管理办法，严控严管道路反复开挖。加强施工的统筹协调和科学管理，完善地铁等工程占道施工收缩和退出机制，强化文明施工，尽最大努力减少施工扰民，尽快还路于民、美化环境。营造更多适合年轻人创新生活、满足国际化交流需要的休闲空间，加强国际语言环境建设，打造一批国际化街区和充满活力的智慧社区。牢牢守住安全底线。坚持用最严格的监管、最严肃的问责、最先进的技术，防范城市公共安全风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。开展危化品、老旧建筑、高空坠物、地下工程等安全隐患专项整治。推进自然灾害防治工程，加强应急预案演练，完善防灾减灾救灾体系。深入实施食品安全战略，加快农贸市场升级改造，完善供深食品标准体系，推进国际食品谷规划建设，打造市民满意的食品药品安全城市。完善立体化信息化治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安深圳”建设，努力打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市。 （六）聚焦建设美丽深圳，当好可持续发展先锋。深入落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以建设国家可持续发展议程创新示范区为抓手，完成污染防治攻坚战三年行动计划任务，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。构建蓝绿相融的高品质生态空间。统筹山水林田湖草系统治理，实施山海连城计划，贯通竹子林、香蜜湖等生态连廊，强化“一脊十八廊”的城市生态骨架。新建和改造公园30个，推进深圳河、茅洲河、光明湖等河湖沿线240公里碧道建设，建成20公里绿道。保护好自然海岸线，建设好东部海堤，让市民更好地亲水亲绿、回归自然，享受阳光沙滩、活力海岸。开展“水污染治理巩固管理提升年”工作。坚持治水、治产、治城有机结合，全面推行全流域治水新模式，实现全市河流水质基本达到或优于地表水V类标准。加快笔架山河等暗涵复明改造，带动沿河产业升级和环境改善。新改扩建10座水质净化厂，提高污水处理排放标准。加强涉水污染源管控，提升排水精细化管理水平，推动区域污染联防联控。继续推进直饮水工程，2020年要完成400个小区优质饮用水管网改造。开工建设深汕特别合作区供水工程。加快建设“无废城市”。系统开展固体废物治理，推进源头减量、资源利用、无害化处理。加快深汕环境科技产业园、宝安江碧环境生态产业园建设。坚持全民参与、示范带动，全面推进生活垃圾强制分类，努力实现生活垃圾回收利用率达到35%以上。创建一批绿色工厂、生态工业区，大力发展绿色建筑、装配式建筑、节能建筑。深入推进“深圳蓝”可持续行动。全面落实柴油车、工地扬尘、挥发性有机物、船舶等污染防治措施，新淘汰老旧车6万辆，大力推广新能源轻型货运车，加大充电桩建设力度，加强臭氧污染防治，PM2.5年均浓度稳定达到欧盟标准，让“深圳蓝”更湛蓝。 （七）聚焦提升城市文化软实力，塑造城市文明典范。文化是城市的灵魂。我们要紧紧围绕经济特区建立40周年，开展系列庆祝活动，培育和弘扬社会主义核心价值观，提炼新时代深圳精神，深入实施“文化创新发展2020”，争创全国文明城市“六连冠”、全国双拥模范城“七连冠”，推动区域文化中心城市建设上水平，打造彰显国家文化软实力的现代文明之城。建设一流文体设施。全面开工建设改革开放展览馆、歌剧院、海洋博物馆、自然博物馆等“新时代十大文化设施”，加快工业博览馆新馆、工人文化宫改造等项目建设，打造时代精品、城市杰作、湾区地标。加快十大特色文化街区活化改造，更好传承城市文脉、留住城市记忆、讲好深圳故事。新增一批便民利民的社区运动场地设施，建设健康运动活力城市。发展更具竞争力的文化产业和旅游业。积极培育数字文化、时尚文化、动漫游戏等新业态，提升文博会、深圳设计周、深圳时装周等活动的国际影响力。创建国家全域旅游示范区，打造东部黄金海岸旅游带，探索建设国际游艇旅游自由港，提升蛇口国际邮轮母港服务水平，推进大鹏新大主题乐园项目，改造升级世界之窗、锦绣中华等景区。规划建设香蜜湖国际交流中心、宝安平峦山深坑酒店等一批国际化配套服务设施。擦亮文化品牌。实施文艺精品创作和文艺名家推广计划，完善“月月有主题、全年都精彩”的城市文化菜单，积极承办国际大型体育赛事和文化交流活动，争取国家队训练基地落户深圳。继续办好“一带一路”国际音乐季、深圳国际马拉松、中国杯帆船赛、WTA年终总决赛等活动，持续提升城市影响力、美誉度。 （八）聚焦“七个有”目标，努力打造民生幸福标杆。坚持民有所呼、我有所应，把更多的可支配财政收入用于发展民生事业，像抓治水一样抓教育、医疗等事业发展，切实把教育、医疗等短板变为发展的潜力板。全年计划安排教育、医疗支出分别增长16%和15%。着力推进幼有善育。坚持政府主导、公益普惠、一流品质，高标准办好学前教育，新增幼儿园学位2万个以上，努力实现公办幼儿园在园儿童占比达到50%。实施3岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划。加强困境儿童保障，建设儿童友好型城市。着力推进学有优教。坚持教育优先发展战略，制定教育先行示范的行动纲要，落实立德树人根本任务，全力增学位、提质量、促均衡，发展更加公平、更加优质的教育。坚持高强度投入、高水平建设，用三年时间新建和改扩建公办义务教育学校146所、新增学位21万个，新建和改扩建公办普通高中30所、新增学位6万个以上，努力让学位紧张的问题得到有效缓解。继续办好特殊教育。加快高等教育跨越式发展，打造深圳大学、南方科技大学、哈尔滨工业大学（深圳）、香港中文大学（深圳）等高水平大学，推进清华大学深圳国际研究生院等建设，开工建设中科院深圳理工大学、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院，基本建成中山大学深圳校区，推动北大剑桥深圳学院、电子科技大学深圳高等研究院等落地。着力推进劳有厚得。完善最低工资调整机制，统筹失业保险基金结余重点用于职业技能提升行动，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作。建设职业教育先行试验区，弘扬工匠精神，打通中职、高职升本科的衔接通道，努力打造世界一流职业教育高地。着力推进病有良医。加快构建国际一流的整合型医疗卫生服务体系，完善以促进健康为导向的创新型医保制度，深入推进健康深圳建设。继续实施高水平医院建设计划和“三名工程”，先行先试国际前沿医疗技术，积极创建国家医学中心、国家区域医疗中心，打造国家中医药综合改革试验区。新增病床8000张，新增三甲医院2家以上，加快推进市人民医院、第二人民医院、中山大学附属第七医院、新华医院、中医院光明院区、大鹏医院、沙井综合医院等新建和改扩建项目，开工建设第三儿童医院、深汕人民医院、港大深圳医院二期、肿瘤医院二期，建成市妇幼保健院福强院区。促进医教研协同发展，建设全新机制的医学科学院，推进香港中文大学（深圳）医学院、香港名医诊疗中心等项目建设，加大医疗卫生人才引进培养力度。提升公共卫生和社康机构服务水平，推进社会心理服务体系建设，探索实施电子健康卡与电子社保卡“两卡融合”，让市民看病就医更加便利。着力推进老有颐养。突出适度超前、科技引领，完善居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的多层次养老服务体系，发展社区嵌入式养老服务，稳步推进长期照护保险，建设10家示范性长者服务中心。着力推进住有宜居。加大住宅用地供应，增加住房供给，确保房地产市场平稳健康发展。持续开展大规模公共住房建设行动，建设筹集公共住房不少于8万套，确保完成“十三五”期间建设筹集40万套的目标。加快老旧小区改造，支持有条件的旧住宅区加装电梯，完成剩余400个城中村综合整治，完善社区配套和现代物业管理服务，不断改善居住环境。着力推进弱有众扶。完善低保、临时救助等政策措施，加快推进“9＋3”民政设施建设，创建无障碍城市。继续办好慈展会，提升志愿服务和专业社工服务水平，打造更有温度的爱心之城、慈善之城、志愿者之城。深圳是在党中央国务院坚强领导下，在全国全省人民大力支持下发展起来的。我们要始终怀着感恩改革开放、回报全国全省人民的情怀，以先行示范的标准打赢脱贫攻坚战，继续高质量做好援疆援藏工作，抓好对口广西百色、河池扶贫协作和对口帮扶河源、汕尾等工作，继续推进深圳哈尔滨对口合作，全面完成中央和省交办的各项帮扶合作任务，携手全国全省人民齐奔小康。 三、全面提升超大型城市政府治理能力现代化水平认真贯彻党的十九届四中全会精神，按照市委工作安排，对照创建社会主义现代化强国的城市范例的目标任务，积极探索超大型城市治理新路径，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更多深圳经验。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，全面提升政府治理效能。推进全面从严治党向纵深发展，贯彻新时代党的建设总要求，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，坚决惩治腐败。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。高质量编制“十四五”规划纲要，更好发挥规划在治理中的导向作用。加快打造一流法治政府，全面提高法治化治理能力。紧扣“法治城市示范”目标，坚持依法行政，严格遵守宪法和法律，更加注重运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极创建全国法治政府建设示范城市。坚持问政于民、问需于民、问效于民，自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会各界意见，主动回应市民关切，努力提高人大代表建议和政协提案办理质量。加强政务公开，加快推进审计监督全覆盖。提升公共法律服务水平，加强法治宣传教育，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。建设一流数字政府，进一步提高政务服务便捷化水平。更加注重从企业和群众的办事体验出发，深化技术融合、业务融合、数据融合，强化跨层级、跨地域、跨部门的协同联动，努力实现主动、精准、整体式、智能化的政务管理和服务。拓展“i深圳”APP功能，全面普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事，推广主题服务、无感申办、容缺办理，最大限度减少不必要的流程、手续、证明，让市民办事少折腾、少跑腿、更舒心。打造国家智慧城市标杆市，切实提高精细化治理能力。坚持科技引领、应用带动、安全为先，围绕实现“六个一”目标，打造“城市大脑”和“云上城市”，推进万物互联、万物感知、万物智能，带动电子信息产业转型升级，带动技术创新、业态创新、管理创新、服务创新。加快智慧化新型基础设施建设，充分发挥政府管理服务指挥中心作用，全面推广智慧交通、智慧教育、智慧环保、智慧民生等服务应用，推动设施联通、信息互通、工作联动，强化数据安全管理和个人隐私保护，实现对城市运行的超强感知、公共资源的高效配置、异常情形的及时预警和突发事件的快速处置，努力实现科技让城市更安全、让生活更美好。创新社会治理体系，不断提高协同化治理能力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，争创全国首批市域社会治理现代化试点示范城市。强化政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，健全基层管理体制，加强网格化管理服务，推动社会治理和服务重心向基层下移。完善社会信用体系，构建统一的社会信用平台，营造共建共治共享的社会治理新格局。面对新形势，肩负新使命，全体政府工作人员将坚持问题导向、目标导向、结果导向，用工作来体现忠诚，用发展来体现担当，用解决问题来体现落实，努力在抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的重大历史机遇中展现新担当、新作为，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。各位代表！特区的昨天永载史册，特区的今天活力无限，特区的明天必将鹏程万里。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【汕头招商】2020年汕头市政府工作报告

  2020年6月2日在汕头市第十四届人民代表大会第六次会议上市长郑剑戈各位代表：现在，我代表汕头市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾去年，我们欢庆新中国70华诞，更有力激发感恩奋进的澎湃热情；我们启航建设省域副中心城市的征程，更有力激荡同心筑梦的硬核力量。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧扣“加快汕头经济特区发展，建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极”的主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定信心、顶压前行，集中精力办好自己的事，实现了经济平稳运行、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全市实现地区生产总值2694.08亿元，增长6.1%；一般公共预算收入138.25亿元，增长5.1%；固定资产投资额2355亿元，增长12.9%；社会消费品零售总额1894.34亿元，增长7%；外贸进出口总额600.5亿元，增长8.1%；居民人均可支配收入26613元，增长8.9%。去年以来，我们主要做了以下工作： （一）新冠肺炎疫情防控成效显著。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。疫情发生以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，围绕打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，坚持全国全省“一盘棋”，坚持生命至上，树立以“大概率思维处理小概率事件”的强烈风险意识，想在前、走在前、做在前，牢牢掌控疫情防控主动权。早部署，第一时间成立市疫情防控指挥部，全市疫情防控工作迅速进入“战时”状态。早排查，在全市51个道路出入口和“两站一码头”设立交通检疫站，开展网格化地毯式排查，做到外防输入、内防扩散。早隔离，在全省率先探索集中隔离模式，征用40个宾馆作为集中隔离医学观察点，对来自重点疫区人员全部纳入隔离；对境外来汕人员实行核酸检测、专车接送、集中隔离观察“三个全覆盖”，严防境外疫情输入风险。早治疗，将所有确诊病例集中到两家省级定点医院救治，26例全部治愈出院。早复产，出台我市支持企业复工复产20条政策措施，力促企业和工地尽快复工复产。全动员，调动社会各方面力量投入到疫情防控之中，共产党员冲锋在前，让党旗在疫情防控的第一线高高飘扬，广大医护人员、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者临难不避、勇挑重担，汕头两批援鄂医疗队39名勇士驰援武汉，以血肉之躯筑起抗击疫情的钢铁长城。 （二）支撑省域副中心城市的重大基础设施建设发力攻坚。牢牢把握全面融入粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，以筹办第三届亚洲青年运动会为契机，围绕提升城市综合功能、打造沿海经济带东翼重大引擎，系统谋划和推进一批重大项目建设。全市277个重点项目完成投资822亿元。其中，基础设施项目投资增长64.4%。一批重大交通市政基础设施加快建设。汕汕高铁全面铺开建设，汕头高铁站枢纽启动建设，汕漳高铁、疏港铁路前期工作加快推进；广澳港区两个10万吨级集装箱泊位和10万吨级航道建成运营，新增国际航线3条；汕湛、潮汕环线高速公路分别完成投资94%和82%，南澳联络线完成工可审查；总投资达440亿元的牛田洋快速通道及金砂路西延、凤东路、中阳大道、海湾隧道、黄河路与泰山路快速化改造、陈沙大道等快速路网全面铺开建设。一批医疗基础设施加快建设。总投资达17亿元的市中心医院、市中医院、市妇幼保健院、市皮肤性病防治院等4家医院新改扩建项目加速推进。一批教育基础设施加快建设。总投资达146亿元的汕头大学东校区、广东以色列理工学院南校区、汕头幼儿师范高等专科学校、汕头职业技术学院扩建工程、汕头体育运动学校等5个学校项目动工建设。一批体育基础设施加快建设。总投资达44亿元的亚青会主场馆、体育运动产业基地、人民体育场等亚青会场馆项目动工建设，正大体育馆等一批现有场馆启动改造。 （三）实体经济保持平稳增长。积极应对国际经贸摩擦加剧、国内经济下行压力加大的复杂局面，全力做好“六稳”工作。政策扶持和企业服务有新举措。全面落实中央、省、市系列优惠政策，全年累计减税降费47.5亿元。针对性出台促进工业小升规、通用厂房建设、大型商贸企业发展、进出口贸易、拓展和加密港口机场航线航班等六大高含金量政策措施。实施市领导班子成员联系企业直通车制度，切实解决企业实际困难。土地和金融要素支撑进一步强化。列入全省市县国土空间规划编制试点，启动全市域控规全覆盖，加大土地储备和供应力度，全年供应产业用地2341.5亩，增长98%。促进金融服务实体经济，金融机构本外币贷款余额达2169亿元，增长10.9%；多渠道纾解企业融资困难，投放融资专项资金51亿元；汕特联社改革重组方案获国务院批复，澄海农商行获批筹建，潮阳联社改制工作加快推进。市场主体活力迸发。新登记市场主体5.87万户，新增规上限上企业475家，新认定省高成长中小企业25家，获评国家首批专精特新“小巨人”企业2家，新增上市公司2家。产业转型升级步伐加快。纺织服装、塑料化工、工艺玩具、建筑建材、轻工机械等传统优势产业加快改造提升。结合练江流域综合整治，实施技术改造等政策补助，推动传统印染企业入园集聚发展、优化升级，潮南、潮阳印染中心入驻企业达159家，20家投产。潮阳区“都市智谷”产业园首期242亩项目启动建设，20家企业签约入驻，打造时尚内衣总部基地产业集群。 （四）大平台大招商格局初步形成。狠抓重大平台建设，以平台招商、以平台等项目。华侨试验区加快打造总部经济园区，国际科创金融城等总部项目加快建设，设立华侨试验区大宗商品服务平台，引进国家级孵化器清华科技园启迪之星，“华侨板”挂牌企业达623家。高新区加快打造创新策源地，完成牛田洋东片3200亩土地收储，设立科创投资开发平台公司，启动建设华为工业互联网创新中心、“智造云谷”人工智能专业孵化器。保税区获批升级为综合保税区，累计复制落地自贸区政策55项，引进总投资达44亿元的跨境电商、保税物流仓储等项目23个。临港经济区加快引进临港产业，上海电气海上风电项目投产，引进总投资24亿元的10个风电关联项目，打造全产业链海上风电创新产业园，中海信（汕头）创新产业城签约落户企业30家，冷链物流生态圈产业园签约落户企业21家。澄海六合现代产业园积极拓展承接大项目载体，启动收储土地7641亩，总建筑面积达20万平方米的岭海中小微企业创业园项目动工建设。招商引资力度加大，创新投资促进工作机制，出台招商引资重点产业项目奖励办法。开展“12·28”重点项目集中启动、竣工、签约仪式，共签约、开工、投产重点项目171个，总投资673亿元。粤东江南农产品现代物流基地、汕头超声电子新型特种印制电路板等一批项目落地建设。 （五）创新发展动能加快积聚。实施进一步促进科技创新、加强基础与应用基础研究等政策，全社会R&D经费投入增长20.4%。新平台新载体加快建设，化学与精细化工广东省实验室建设稳步推进，龙湖工业园区获批省级高新技术产业开发区，我市5G产业园成为广东首批3个5G产业园之一，省智能化超声成像技术装备创新中心挂牌运作，轻工装备工业互联网平台上线运营，新建中国科协海智（汕头）基地工作站3个。新主体新要素不断涌现，新增高新技术企业65家、省级新型研发机构1家、省院士专家企业工作站5家、省级工程技术研究中心19家；新增专利授权1.48万件，增长17.1%，总授权量突破10万件，万人发明专利拥有量达到4.86件。新产业新业态蓬勃发展，获批设立跨境电子商务综合试验区，市场采购贸易试点平台加快建设，网上零售额增长20.2%，淘宝镇、淘宝村数量均列全省第5位，快递业务量8.38亿件；光华科技年产1.4万吨锂电池项目全面建成。 （六）全域创文提标提质。对城市面貌进行改造提升，城市展现出干净整洁、满眼见绿、四季花开、平安有序的新景象。市容环境不断改善，新建改建市政道路352公里、农贸市场52个、公厕300座，升级改造公园（广场）50个，提升城市主要出入口及重点区域景观照明，拆除违建170万平方米，清理违规户外广告牌1.8万块，实施建设工地“6个100%”，完成海滨路环境品质提升示范项目。城市更新步伐加快，小公园开埠区修缮骑楼9万平方米，红色交通站主题陈列馆建成开放，乌桥岛棚户区改造项目新开工棚改房3849套，升级改造老旧小区31个。交通管理力度加大，新增停车泊位5.8万个，规范设置道路交通标志、路面标线，优化路口红绿灯配时，倡导“礼让斑马线”，取消礐石大桥收费。文明风尚深入人心，新时代文明实践中心加快建设，新增全国“最美家庭”、文明校园等国家级先进典型6个，新增广东好人等省级先进典型14个，88万名志愿者成为文明创建最靓丽的风景线。 （七）农业农村现代化扎实推进。脱贫攻坚取得决定性成效，2.79万户9.38万人实现脱贫，全市相对贫困人口脱贫率达99.97%，37个省定贫困村全部脱贫出列，潮阳区、潮南区、澄海区纳入省老区苏区振兴发展政策支持范围。现代农业加快发展，3个省级现代农业产业园、27个“一村一品、一镇一业”项目加快建设，获国家、省认定专业村镇5个，新增市级以上农业龙头企业5家、省级农民合作社3个、省级家庭农场4家。农村人居环境整治取得新进展，全市1157个自然村全部完成“三清三拆三整治”，建成美丽乡村示范村96个、干净整洁村854个，“四好农村路”完成“三通工程”163公里，11个村落入选中国传统村落名录，潮阳区桥陈村获评“中国美丽休闲乡村”。 （八）练江流域综合整治取得阶段性成效。全面落实中央环保督察及“回头看”整改要求，累计投入259亿元，科学治理，综合施策，坚决打赢练江整治翻身仗。打攻坚战，“2+2+13”环保基础设施基本建成，潮阳区生活垃圾焚烧发电厂扩建项目全面建成，潮南区生活垃圾焚烧发电厂扩建项目加快建设；潮南印染中心投入使用，被列为全国深入推进环境污染第三方治理园区之一，潮阳印染中心基础设施工程已完成88%；总处理能力达74万吨的13个城镇生活污水处理厂建成投运，新建配套管网904公里，激活“僵尸”管网181公里，同步开展管网排查修复，打通管网“最后一公里”。打持久战，生活垃圾堆放点、畜禽养殖污染、“散乱污”企业整治、干支流“五清”、环境违法打击等“五大专项行动”成效显著，关停取缔“散乱污”企业1878家，全面完成16条重点支流整治，完成182条 三、四级支流清淤，沿岸景观明显提升。强化开源引流，三江连通工程关埠引水工程、潮水溪疏浚工程动工建设，海门湾桥闸和练江水闸重建工程加快建设。练江干支流水质逐月好转，海门湾桥闸国考断面综合污染指数下降34.6%，去年第四季度以来水质达到地表水环境质量V类标准。练江流域综合整治实践入选广东省“不忘初心、牢记使命”主题教育攻坚克难案例。 （九）生态环境治理做深做实。荣获“国家森林城市”“广东省节水型城市”称号。启动“洗楼、洗井、洗管、洗河”行动，组建城市排水有限公司，实施中心城区北岸“四洗”专项治理（一期）工作，完成“洗楼”试点工作，在公社沟、二线沟、三脚关沟流域开展“洗井”“洗管”试点，在全市域开展“洗河”行动。梅溪河升平断面实现达标，完成鮀济河、月浦主排渠、金平区工业园区等地段截污主体工程建设，21处一体化应急处理设施建成运营，升平断面全年平均水质达到地表水Ⅲ类标准。成功申报全国黑臭水体治理示范城市，全市38宗黑臭水体已有35宗整治初见成效。突出源头治理，加快污水处理厂和垃圾焚烧发电厂建设。西区污水处理厂、新溪污水处理厂二期动工建设，完成北轴污水厂等5座污水处理厂提标改造，新增城镇污水管网1074公里。雷打石环保电厂扩建及热电联供、澄海区洁源垃圾发电厂三期扩建、中心城区建筑废弃物资源化综合利用、中心城区危险废物处置设施等项目加快推进，潮南区生活垃圾压缩转运PPP项目建成运营。中心城区启动“十个一”场所生活垃圾分类试点工作，试点配套的餐厨垃圾处理设施和再生资源分拣中心建成投入使用。全市1157个自然村“雨污分流、源头截污”建设全面铺开，987个自然村已竣工，竣工率达85.31%，污水治理率达66.9%，铺设管网长度达1.15万公里。空气质量持续向好，全年达标天数为348天，综合指数在全省排名第二。 （十）社会事业更具民生温度。民生支出占一般公共预算支出75.9%。新增城镇就业4.91万人，劳动力技能晋升培训2.67万人，城镇登记失业率2.47%。教育公平稳步推进，义务教育均衡发展，普通高中和职业教育提质发展，高考成绩稳居全省前列，普惠性学前教育覆盖面持续扩大，11所市属公办幼儿园下放区管理，获“广东省推进教育现代化先进市”称号。区域医疗服务功能进一步提升，继汕大医学院附一院后，市中心医院入选省高水平医院重点建设单位，我市收治异地疑难危重住院病人数列全省第三位；启动国家级、省级、市级临床重点专科创建活动，肿瘤、整形外科、眼科晋级为广东省高水平临床重点专科；成立市医学科学院，粤港新发传染病联合实验室获批建设；全民动员抗击登革热，疫情得到有效控制。文化旅游蓬勃发展，筹建汕头市文化发展中心和汕头市融媒中心，汕头市文化集团和汕头融媒集团挂牌成立；新增3处全国重点文物保护单位和17处省级文物保护单位，潮剧演员林燕云获“梅花奖”，现代潮剧《红军阿姆》、歌曲《一封番批》获省“五个一工程奖”，举办潮剧艺术周活动；开展“汕头新八景”评选活动，开通内海湾夜游，举办“惠民之旅”系列活动。体育事业加快发展，成功申办第三届亚青会，举办国际马拉松赛、亚洲冲浪和帆板锦标赛、亚洲杯铁人三项赛等大型体育赛事，新增社区公共体育场地152个、体育设施面积12万平方米。公交服务持续优化，投放新能源公交车193辆，新增公交线路6条、加密14条，实现移动支付乘车，引入“巡游+网约”出租车服务。全力保障“米袋子”“菜篮子”，完成生猪稳产保供给年度目标，全年没有发生较大以上生产安全事故和食品药品安全事故。“平安汕头”建设深入开展，智能视频监控系统建成运行，建设高清视频监控点近4000个，实现重点区域全覆盖；金园派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。双拥工作持续推进，扫黑除恶专项斗争取得新成效，社会大局保持平安稳定。2019年十件民生实事完成年度任务。去年以来，我们全面加强政府自身建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以行动守初心，以实干担使命。严格落实中央八项规定精神，从严从实整治“四风”突出问题，全市压减“三公”经费13.99%。深化市县机构改革，改革后减少市属处级机构13个，减少事业单位140个，撤并金平区、龙湖区部分街道，推进两英镇经济发达镇行政管理体制改革省级试点。营商环境持续优化，企业开办时间缩短至2天以内，政府和社会投资工程建设项目审批时间分别压缩至90和50个工作日以内，市、（区）县政务服务事项实现72.76%“一窗”分类受理、网上可办率达68%，我市上线“粤省事”“粤商通”的服务事项分别达到496项、101项。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大议案、建议102件，政协提案245件，提请市人大常委会审议法规草案6件，制定、修改、废止政府规章11件，办理行政复议案件192件。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、人防、海防、气象、统计、档案、信访、政务公开、国防动员、退役军人事务等工作取得新成效。各位代表！回顾去年以来的工作，成之惟艰，极其不易，根本得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的正确决策，得益于市人大、市政协的同心协力，得益于全市人民的奋力拼搏，得益于海内外乡亲和各界朋友的大力支持。成绩是大家用心血和汗水浇灌出来的！在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向中直和省直驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当然，我们也清醒看到，我市经济社会发展和政府工作中存在的短板问题仍然不少：一是产业整体竞争力不强。以劳动密集型产业为主，缺乏龙头企业和大项目支撑，抗市场风险能力弱。产业用地布局“碎片化”、使用低效问题突出，制约了产业集聚发展。二是科技创新能力不足。企业自主创新能力不强，科技研发投入不高，高端人才缺乏，科技研发和成果转化的体制机制尚待建立完善，新产业新经济尚未形成规模。三是城市规划建设管理水平不高。市域空间格局有待优化，城市精细化管理水平不高，城市集聚辐射能力与省域副中心城市定位要求还有差距。四是公共服务供需矛盾仍然突出。公办优质学位供给压力大，基层医疗卫生服务能力不足，公共卫生应急防控能力亟待提升。公共交通分担率较低，中心城区交通拥堵和停车难问题突出，群众对此反映强烈。五是政府服务水平有待提升。部分公职人员不想为、不能为、不敢为、不善为、乱作为问题依然存在，群众和企业办事难问题还没有根本解决。六是营商环境急需突围破局。政策执行和工作落实“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等问题远未绝迹，一些领域制度建设滞后，治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们要坚持问题导向，新老问题一起改，治标治本统筹抓，以更大决心和力度予以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是经济特区建立40周年。站在历史的交汇点上，我们既要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局，又要因应世界百年未有之大变局；既欣逢全面深化改革开放、新一轮科技产业变革和粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，又要应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，特别是新冠肺炎疫情对世界经济贸易、全球产业分工体系造成的严重冲击。要立足于大局大势，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，坚持辩证思维，危中寻机、化危为机。要始终牢记习近平总书记的殷殷重托，特别是赋予汕头经济特区的历史使命，用好用足省域副中心城市政策利好，集中精力办好自己的事，推动改革开放再出发，更好地把制度优势转化为治理效能，推动形成“双核+双副中心”动力机制，加快打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠，加快打造现代化沿海经济带重要发展极。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以及省委十二届九次全会和市委十一届十一次全会的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民群众认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资额增长8%，社会消费品零售总额增长4.5%，外贸进出口总额增长2%，一般公共预算收入增长4%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省下达的控制目标。按照上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力把疫情造成的损失降到最低疫情防控不获全胜绝不轻言成功。要因应国内外疫情防控新形势，及时完善疫情防控策略和应对举措，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。抓紧抓实抓细常态化疫情防控。加强疫情动态研判，强化外防输入、内防反弹举措，以依法防控境外疫情输入为重点，持续做好联防联控和医疗救治工作。做好学生返校和校园疫情防控工作，确保各级各类学校学生平稳有序返校。保障防控物资生产，切实加强有关药品和物资供给。深化疫情防控宣传，增强市民防疫意识。全面恢复生产生活秩序。落实省、市支持企业复工复产政策措施，加大金融支持、用工保障力度，减轻企业用电、税费等经营成本，帮助企业保生产、保订单、保市场、保产业链。落实“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“水缸子”等系列培育工程，加强物资调配和市场供应，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为，确保满足群众生活基本需要。完善重大疫情防控体制机制。针对新冠肺炎疫情防控中暴露出来的短板和不足，按照“平战结合、补齐短板”原则，加快建立公共卫生应急管理体系，构建分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。改革完善市、区级疾控体系，强化公共卫生人才队伍建设和财政保障力度，补齐各级疾控中心设施短板。建立应急设备、救治药品和医疗器械等物资储备机制，提升医疗物资设备调集和后勤保障能力。 （二）以庆祝经济特区建立40周年为契机，推动改革开放再出发坚决扛起经济特区使命担当，全面深化改革开放，谋划推进一批重大改革、重大项目、重大平台，以特区之为谋汕头之变。办好经济特区建立40周年庆祝活动。按照“少而精”的原则，开展系列庆祝活动，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。在第三季度举办重大项目集中开工活动，营造大干快上的热烈氛围。深化经济体制改革。推进“放权强区”改革，理顺市和区（县）财政收入分配和土地出让收益分配，推动行政职权和行政管理事项下放。做强做大镇域经济，按照率先崛起方阵、加速发展方阵、重点突破方阵实施分类管理，加大产业扶持力度，提升财力保障水平，推动各类资源和力量下沉；建立灵活用人机制，激发镇（街）体制机制活力。深化土地管理体制改革，建立健全全市统一规划、收储、供应的土地运营管理机制，对全市土地资源实行市一级垂直管理、区（县）一级具体实施；引导集体经营性建设用地依法有序流转，探索休闲农业、乡村旅游项目点状供地模式，鼓励低效产业用地再利用。加快国企改革，推进条件成熟的国企实行混合所有制改革试点，深化国企薪酬制度改革，加快推进国企内部扁平化管理，优化国有经济布局结构。推进金融供给侧结构性改革，完成汕特联社及澄海、潮阳联社改制农商行工作，引入大数据科技金融企业，大力发展风投、创投和产业基金，完善多层次资本市场体系。推进营商环境建设制度化。系统化、集成式推进营商环境综合改革，贯彻落实《优化营商环境条例》，加快完成政务服务管理改革、降低综合营商成本、投资贸易便利化等改革试点任务，在全省率先创建营商环境建设示范城市。深化行政审批制度改革，推进开办企业、办理建设许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易等10个重点领域对标攻坚。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快推进政府服务模式改革和“汕头大数据”平台建设，实施政务服务“好差评”管理，推进市、区（县）政务事项90%“一窗”分类受理、网上可办率达80%以上、90%实现“最多跑一次”。扩大制度型对外开放。积极复制推广大湾区、先行示范区改革创新经验，在跨境贸易、投融资、金融创新、出入境等方面加大改革探索力度，构建与“双区”“双核”衔接、与国际接轨的制度，全力争取国家、省支持大湾区和先行示范区相关政策延伸到汕头，努力争取列入广东自贸区扩区范围。促进汕头综合保税区高水平开放高质量发展，用好“21+6”条政策措施，抓紧出台我市配套措施；全面启动基础设施建设，完成闲置土地清理，扩大临港经济腹地，推动综合保税区与广澳港区实现区港联动；按照“五大中心”发展定位开展精准招商，重点壮大保税加工和高端制造产业。加快建设跨境电子商务综合试验区，推进国际贸易“单一窗口”功能拓展和智慧口岸建设，促进线上、线下协同服务。推进市场采购试点平台建设，争取将澄海宝奥城纳入国家市场采购贸易试点范围。打造大宗商品进口平台，扩大大宗商品、生产原材料和生活消费品进口，申报国家进口贸易促进创新示范区。 （三）充分发挥稳投资的对冲作用，积极谋划和推进建设补短板、利长远的重大基础设施项目2020年在建和拟开工重大项目502个，总投资超5000亿元，年度计划投资超1400亿元。要强化工作机制，实施“红黄绿”亮灯通报制度，加快推进重大基础设施项目建设。加快“一二三五九”重大交通市政基础设施建设。突出实施好“一个枢纽、两个站、三条铁路、五条高速公路、九条快速干线”工程，加快打造高水平的全国性综合交通枢纽。推进一个枢纽建设，汕头高铁站枢纽加快建设现代化站房和站前东广场，启动首期3.5平方公里的龙湖中央商务区综合开发，探索站城融合发展模式，打造城市新地标。推进汕头南站、潮南高铁站两个站前期工作，争取启动站房建设。推进三条铁路建设，全面铺开汕汕高铁建设，争取疏港铁路动工建设、粤东城际铁路启动前期工作。推进五条高速公路建设，汕湛、潮汕环线高速公路建成通车，南澳联络线高速公路动工建设，谋划梅潮高速南延线、汕汾高速复线建设。推进九条快速干线建设，牛田洋快速通道及金砂路西延、凤东路、中阳大道、海湾隧道、陈沙大道加快建设，黄河路与泰山路快速化改造完成主体工程，海滨路东延和西延、金鸿公路市政化改造、汕南大道启动建设，加快全市域交通一体化。加快医疗卫生基础设施建设。开工建设总投资超30亿元的粤东公共卫生医学中心，项目涵盖市传染病院、市疾控中心、P3实验室、市公共卫生应急医疗物资储备中心，创建粤东紧急医学救援基地。开工建设总投资超50亿元的市中心医院东院区项目。支持汕大医学院附一院异地建设。市中医院、汕大医学院附属肿瘤医院、市二医院、市皮肤性病防治院、市妇幼保健院、汕头国际眼科中心等医院改扩建工程加快推进，谋划建设妇女儿童医院，改造一批区级医院，支持国瑞医院、白求恩潮阳医院等民营医院建设。加快教育基础设施建设。按照在校生规模2万人的标准建设汕头大学东校区，推动汕头大学西校区教学实验楼项目动工建设。加快广东以色列理工学院南校区、汕头幼儿师范高等专科学校、汕头体育运动学校、汕头护理学院等项目建设，推动汕头职业技术学院、粤东技师学院、汕头技师学院等加快扩建。加快新型基础设施建设。出台专项政策支持新型基础设施建设。加快通信网络、新技术、算力等信息基础设施建设，全面铺开建设5G基站5041个，推动布局高速光网、IPV6、移动物联网，规划建设汕头直达广州及潮州、揭阳、汕尾的高带宽通信链路，全面建设千兆光网城市，争取省在汕头布局粤东数据中心集聚区。加快智能交通、智慧能源等融合基础设施建设，推进智慧交通管理系统和集成指挥平台建设。加快科技、科教、产业技术等创新基础设施建设，推进华为工业互联网创新中心、工业互联网云平台、轻工装备互联网平台等建设。加快能源水利基础设施建设。推进广东粤电汕头LNG接收站项目，争取启动一期建设。加快电网基础设施建设，推动澄海、潮阳海门、濠江河浦等一批重点输变电工程和海上风电接入系统工程建设，新建110千伏及以上输电线路152千米。推进水利基础设施建设，完成潮水溪疏浚工程、海门湾桥闸和练江水闸重建工程，加快韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程、中小河流治理等项目建设。 （四）突出重大产业项目导入，全力推动制造业高质量发展把握当前省推动重大产业向东西两翼沿海地区布局发展、建设世界级重化产业带的有利时机，着力实施“五大工程”，依托大园区、引入大项目、发展大工业，打造东翼沿海经济带产业发展主战场。实施重大平台建设工程。以国土空间规划编制和全域控规全覆盖为契机，科学规划工业园区用地布局，加大土地储备征收和园区资源整合力度，完善园区基础设施建设，加快建成若干个重大产业平台。华侨试验区要落实好《广东省人民政府关于支持华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》，制订鼓励华侨投资产业项目扶持办法，发挥国家双创示范基地、“侨梦苑”等平台作用，做大做强“华侨板”、华侨试验区大宗商品服务平台，谋划建设创新研发、数字经济、金融、文创等主题产业园区。高新区要加快中以（汕头）科技创新合作区、莲塘工业园等基础设施建设，推进5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药等主导产业园区和创新孵化平台建设。临港经济区要加快推进广澳港区三期前期工作，继续实施汕头港发展扶持政策，提高港口货物吞吐能力；加快土地资源整合，推进南山湾科技产业园、中海信创新产业城、广澳物流园等建设，拓展承接沿海大工业项目能力。澄海六合现代产业园要加快编制园区发展规划，完成岭海中小微企业创业园通用厂房建设，加快大规模土地储备征收和基础设施建设，着力引进重大产业项目。产业转移园要加快海门片区、潮南片区土地征收储备和周边土地资源统筹整合，潮南印染中心、潮阳印染中心加快企业入园生产，谋划建设练江滨海生态发展示范区。龙湖省级高新区、龙东产业园、金平现代产业园要加快扩园、提质、增效，大力发展现代输配电、医药大健康、现代机械装备、高端电子信息、现代服务业产业。实施重大项目引进工程。积极争取国家、省重大产业项目布局，主动承接大湾区、先行示范区产业转移。开展精准招商、大项目招商、全产业链招商，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色石化、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业，谋划承接石化产业链下游重大高端项目，加快总投资达20亿元的12个5G产业链项目建设。做大海洋生物医药产业，利用丰富海洋资源，加快引进一批医药龙头企业，发展中医药、仿制药、创新药。打造全产业链风电产业基地，加快推进三峡、华能、大唐等海上风电项目和上海电气风电智能制造，吸引上下游关联企业集聚。实施创新驱动发展工程。加大研发投入，组织实施重大科技专项，推动全社会R&D经费投入持续较快增长。化学与精细化工广东省实验室动工建设，龙湖实验基地投入使用，布局建设大型科研设备，探索资金投入、人才引进、协同技术攻关等管理创新。实施高新技术企业“提质增效”行动，精准培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业60家。创新促进科技成果转化机制，继续实施推动科技企业对接“双高大学”三年行动计划，主动对接华南技术转移中心，搭建科技成果转化展示对接平台。完善科技人才发现、培养、举荐激励机制，实施引进博（硕）士行动计划，三年引进1000名全日制博士研究生和3000名全日制硕士研究生。大力弘扬新时代企业家精神，激发全社会创新创业创造活力。实施补链延链强链工程。针对重点产业链缺失、薄弱环节，特别是关键零部件，精准引进和储备一批项目。支持传统产业向价值曲线两端延伸，发展跨界融合新业态，推动纺织服装、工艺玩具打造超千亿产业集群。加大技术改造投入力度，鼓励企业应用5G、工业互联网、人工智能，大力发展工业设计、工业电商，培育一批行业龙头企业和“专精特新”隐形冠军，推动传统优势企业在技术创新、智能制造、质量品牌等方面实现跃升。实施暖企惠企护企工程。加强市领导挂钩联系，“一企一策”为企业解决实际困难。帮助企业减轻负担，落实减税降费、减免租金、降低用电成本、外贸支持等政策，加快建立以企业感受度为导向的政策评估机制，确保企业负担有实质性下降。帮助企业融资对接，落实降低贷款利率、贷款贴息等政策；用好风险补偿、政策性担保等增信产品，鼓励和促进银行机构加大对企业的融资支持力度。帮助企业落实用地，用好用足低效产业用地再利用、通用厂房建设和“三旧”改造政策，推广产业用地弹性年期出让、先租后让模式，强化企业用地保障。帮助企业招工引才，拓宽招工渠道，举办更多精准对接企业需求的网络招聘；实施技能人才倍增计划，开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”工程，培育壮大面向生产一线的实用工程人才和专业技能人才队伍。 （五）加快打造“四大高地”，推动省域副中心城市综合功能全面跃升以制定实施汕潮揭都市圈发展规划为契机，加快打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”，辐射带动汕潮揭城市群协同发展。加快打造区域教育高地。推进学前教育普惠发展，实现学前教育毛入园率达98%以上、公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，新改建一批中小学校，探索实行多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式，支持公办初中学校特色办学，培育一批优质公办初中学校。推动普通高中教育高质量特色发展，继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，深入推进高考综合改革方案；推进市属公办职业院校优化整合，继续实施中等职业教育提升发展三年行动计划。大力发展高等教育，支持汕头大学扩大招生规模，提升综合实力，着力打造国家“双一流”高校；支持广东以色列理工学院扩大规模，加快发展；支持粤东技师学院、汕头技师学院加快纳入高等教育序列；支持汕头幼儿师范高等专科学校（筹）扩容与汕头文化艺术学院（筹）合并，建设高等专科学校。促进民办教育规范特色发展，落实民办义务教育学校与公办学校同步招生。大力发展特殊教育，建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。强化师德师风建设，打造高素质专业教师队伍。加快打造区域医疗高地。推进汕大医学院附一院、市中心医院建设省高水平医院。打造一批区域专病诊疗中心，积极创建国家级、省级高水平专科，支持区级医院和专科医院创建三甲医院，推动优质医疗资源均衡布局。加快建设区域医疗卫生信息平台，为重大疾病监测分析、防控救治、资源调配等提供信息支持。建立健全公共卫生服务体系，提升基层医疗卫生机构服务能力，加大基层医疗经费投入，分批配齐乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗设备。深化完善医保支付制度改革，配套支持医联体发展和试点县域医共体建设工作。推进健康汕头行动，开展健康知识普及和心脑血管疾病、糖尿病、癌症防治和传染病防控等重大行动，促进医养融合发展。侯卫东官场笔记加快打造区域文化高地。实施“文化+”发展战略，支持汕头市文化发展中心、汕头市文化集团和汕头市融媒中心、汕头融媒集团发展，推动文化产业与制造业、科技、旅游、创意等产业融合发展，推动建设特色文化商业街区、文化创意产业园区。构筑凝聚海内外潮人的文化内核，加快小公园开埠文化街区和樟林古港保育活化，推进专题博物馆群、开埠文化场馆旧址群和潮汕历史文化博览中心建设，提升建设市图书馆、市文化馆、市博物馆，谋划建设美术馆、歌剧院、音乐厅等一批高水平文化场馆。创建国家级红色文化传承弘扬示范区，依托红色文化博物馆群和大南山、小北山革命遗址，设立大南山干部学院，打造红色文化展示中心和研究教育基地。加大文化遗产保护力度，建设非遗项目集聚区，推进海上丝绸之路申遗工作，做好澄海龟山汉代遗址和南粤古驿道文物史迹的保护利用，做好古村落保护和挖掘。繁荣文艺精品创作，继续办好“周五有戏”、“周六赏曲”、群众艺术节、潮汕民俗文化节、高雅艺术演出等惠民文化活动。推进体育事业健康发展，举办2020南粤古驿道定向大赛（汕头站）等大型赛事及群众体育品牌活动赛事，建设社会足球场80个，新增体育设施面积10万平方米。推进创建全域旅游示范市，开展旅游产业发展整体规划研究，专门制定出台扶持政策，大力发展滨海旅游、乡村旅游、红色旅游、科普旅游、美食旅游，积极创建“世界美食之都”；在南澳实施一批旅游体育精品示范工程，支持南澳申报建设海洋型国家公园、创建国家5A级旅游景区，打造旅游体育示范区。加快打造区域商贸高地。促进消费升级，实施促消费系列措施，推动一批高品位步行街建设和老字号传承创新发展，鼓励发展城市“夜间经济”，打造一批融入本土民俗风格和文化创意的夜市。鼓励线上线下融合消费，促进流量经济、在线经济蓬勃发展。积极培育外贸综合服务和商贸流通龙头企业，打造“进口—批发—零售”全产业链。加快商贸物流发展，推进大宗商品物流集散基地和冷链物流体系建设，推进天环冷链物流仓储、粤东江南国际农产品交易中心和濠江冷链物流生态圈产业园等项目建设。促进商贸会展提速发展，依托传统优势产业发展特色展会，培育具有国际采购功能的会展品牌，强化粤东地区会展龙头地位。 （六）坚决打赢三大攻坚战，决战决胜全面建成小康社会坚持补短板、强弱项、兜底线，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性区域性风险。高质量打赢脱贫攻坚收官战。压实攻坚责任，严把贫困人口退出关，确保全面完成脱贫任务。建立稳定脱贫长效机制，扎实推动就业、消费、产业、资产收益扶贫和扶贫小额信贷，创新联结贫困户机制，切实拓宽贫困村、贫困户收入渠道，增强造血功能。织密织牢贫困群众兜底保障体系，及时做好受疫情影响贫困人口、返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保贫困群众全面脱贫奔康。全面打赢污染防治攻坚战。建立“三线一单”生态环境分区管控体系，对照污染防治攻坚战三年行动计划目标任务查漏补缺。深入推进练江综合整治，不断完善“2+2+13”环保基础设施功能配套并发挥效益，做实做细重污染支流整治，确保练江干流海门湾桥闸国考断面水质稳定达标，实现长治久清。全面完成城市建成区黑臭水体治理，加快完成梅溪河流域内河涌整治和截污管网完善工程，确保升平断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，内海湾水质不断提升。全面铺开“四洗”工作，完善城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施。推进农村雨污分流，全市1157个自然村全面实现“源头截污、雨污分流”。加快环保基础设施建设，新溪污水处理厂二期建成运营，西区污水处理厂完成主体工程，雷打石环保电厂扩建和热电联供、潮南区生活垃圾焚烧发电厂扩建、澄海区洁源垃圾发电厂扩建、中心城区建筑废弃物资源化综合利用等项目加快建设，中心城区危险废物焚烧处置设施完成建设。启动城市建成区生活垃圾分类，各区（县）选定一个镇（街道）创建城市生活垃圾分类示范区，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。持续推进饮用水源地保护工作，确保县级及以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准。持续开展土壤污染防治行动，完成贵屿镇受污染土壤治理与修复试点工作。打赢蓝天保卫战，巩固提升环境空气质量。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，完善金融监管机制，加大不良贷款化解力度，加强非法集资风险排查、涉众金融不稳定问题治理、互联网金融风险整治，精准帮扶上市企业健康稳定发展。防范化解地方政府债务风险，用好新增债券资金，盘活资产资源，提升资金使用效益。防范化解房地产市场风险，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解国有企业改革风险，推动“僵尸企业”出清重组，有效处置债务和管控投资经营风险，妥善安置职工。 （七）高质量筹办亚青会，着力打造高素质高颜值的文明城市坚持“办好一次会、搞活一座城”理念，把亚青会举办权转化为发展权，以绣花功夫和工匠精神，做好赛事筹办和服务保障工作，大力改善城乡面貌，全力创建全国文明城市，展现汕头最美最好状态。做好赛事组织筹备工作。加快亚青会重点场馆建设，主场馆完成主体结构，体育运动产业基地和市人民体育场基本完成主体工程，正大体育馆等19个场馆改造基本完成。开展“迈进亚青会”主题宣传活动，征集亚青会会徽、主题口号、吉祥物、会歌，开展志愿者培训，营造全城动员、全民参与的浓厚氛围。提升城市环境品质。从点、线、面对城市门户、市政道路、建筑立面、市政设施等进行立体化升级改造，力求点上出彩、线上成景、面上开花，建设滨海环湾宜居宜业美丽城市。提升门户节点。改造提升高速公路出入口，开展亚青会场馆周边环境整治，加快华侨公园等公园绿地景观提升。改造连接线路。对城市主干道、国省道和高速公路出入口连接线、重点场馆之间连接线等进行品质提升，完成衡山路、金湖西路升级改造，推进嵩山路、中山路、护堤路、西港路、金砂路等一批道路改造，同步配套雨污分流地下管网。完善重点片区。加快内海湾岸线修复提升，对礐石大桥北岸西堤片区478亩、礐石大桥南岸南滨片区约1500亩土地范围和妈屿岛进行重点整治、美化提升，改造提升南滨路、海滨路，还山、还水、还绿、还岸、还场于民，构筑显山露水的内海湾特色景观；完成内海湾码头整治，规划建设亲水廊道，拓展内海湾夜游航线；通过街景立面改造、拆违透绿和慢行系统贯通等措施，提升城市空间品质。提高城市规划建设管理水平。推动城市综合开发运营。加强国土空间规划管控，推动全域控规全覆盖。结合重大交通市政基础设施建设，加强沿线土地收储和整理。发挥规划引领作用，充分发挥地理环境、功能定位、周边配套等优势，实现土地价值最大化，避免地块开发过度“碎片化”。提高城市设计水平，构建形象鲜明、韵律优美的城市天际线。加强城市精细化管理。整合城市家具，实施路灯杆、监控杆、信号灯杆“一杆多用”，推动建成区数字城管全覆盖，逐步实现智慧城管。持续开展市容“六乱”专项整治行动，抓好共享单车专项整治、建成区违法建设治理等，推行环卫保洁、园林绿化养护等市场化，营造干净有序的城市环境。深化文明交通提质升级。开展全市交通秩序整治“百日行动”，对交通违法行为、路网不通畅、路权分配不合理等突出问题进行集中整治，推动交通秩序明显改善。科学设置临时停车泊位，推广建设公共停车设施。投放新能源公交车200辆，优化公交线网布局。引入合规网约车运营平台，加快一批新能源出租车投放。开展全域文明深化行动。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化各类群众性精神文明创建活动。推进澄海、金平、濠江等新时代文明实践中心试点建设。 （八）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快补齐农业农村发展短板，推动城乡实现协调、融合发展。打造乡村振兴示范片。学习借鉴“浙江经验”，集聚要素资源，汇点、连线、成片，每个区（县）打造一个具有潮汕乡村风貌、特色产业、传统文化特征的高质量乡村振兴示范片。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，保障重要农产品有效供给。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，高标准建设“一县一园”“一镇一业”“一村一品”，提升澄海区蔬菜、潮阳区丝苗米等省级现代农业产业园建设水平，加快推进潮南区生猪、澄海区狮头鹅等省级现代农业产业园和7个市级现代农业产业园建设，力争新增创建一批省级、市级现代农业产业园。应用“互联网+农业”，拓宽农产品销售渠道。深化供销社综合改革，加快构建新型乡村助农服务示范体系。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体“三资”监管法治化、规范化、阳光化，增强村集体造血功能。加快改善农村人居环境。深入开展“三清三拆三整治”和“村庄清洁”行动，落实农村环境卫生长效保洁机制，深入推进“厕所革命”，村庄生活污水治理率达40%以上、保洁覆盖面和垃圾处理率达100%、农村无害化户厕普及率达100%。推进“四好农村路”建设，消灭砂土路320公里，农村公路列养率达100%。完善村庄基本公共服务设施，完成872个行政村综合性文化服务设施建设，实现全部行政村集中供水全覆盖。加强农房管控和宅基地管理，结合地域特色塑造乡村主体风貌。推进村庄绿化美化，建成各级林业生态绿化美化示范村455个，全市80%以上自然村建成干净整洁村，40%以上行政村建成美丽宜居村。 （九）兜住民生保障底线，解决好群众最急最忧最盼的问题坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以实际行动赢得群众信任和认可，汇聚共建美好家园的强大合力。提高就业和社会保障水平。做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体就业创业和就业困难人员托底帮扶工作，新增城镇就业4.2万人，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，推进企业职工养老保险、工伤保险和基本医疗保险省级统筹工作，进一步提高城乡居民基础养老金，城乡基本养老保险参保人数达215万人。推进居家、社区和机构养老服务融合发展，推动全国老年人心理关爱项目试点和国家安宁疗护工作。保障困难群众基本生活。全力做好低保、特困等社会救助工作，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加快市救助安置中心建设。实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高价格临时补贴标准。扩大住房保障范围，提高租赁补贴标准，大力发展租赁住房。全面完成乌桥岛棚户区棚改房开工任务，加快安置区建设。提升公共安全保障能力。严格落实安全生产和消防安全责任制，深化重点行业领域安全生产集中整治，严防较大以上生产安全事故发生。强化应急管理能力建设，深化自然灾害防治，推进应急管理信息化建设和消防安全网格化，全面提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。多措并举提高生猪生产、流通、质量安全监管和调控保障能力，加强非洲猪瘟等动物疫病防控，促进生猪保供稳价。深入推进“平安汕头”建设，启动交通智慧指挥中心、特警维稳处突应急中心、民警培训基地、反恐维稳智慧中心等项目建设，提升公安科技信息化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。保持“扫黄打非”高压态势，加大版权执法、保护力度，深入开展各专项行动和集中整治。加强和改进信访维稳工作，积极防范化解社会矛盾。做好民族宗教工作。全力抓好第七次全国人口普查工作。做好国防动员、双拥优抚安置、退役军人服务管理保障工作，推进军民融合发展。继续办好十件民生实事。一是提升城乡卫生医疗服务能力。二是实施交通便民工程。三是推进“四好农村路”建设。四是推进城乡人居环境整治。五是加强文化建设。六是加大教育投入力度。七是提高困难群体保障水平。八是实施“南粤家政”和“粤菜师傅”工程。九是改善老旧社区居住条件。十是加强餐饮服务安全监管。 三、全面建设服务有为、执行有力的高效政府坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持和加强党的全面领导，不断增强政府自身建设，强化抓落实的执行力，切实提高政务服务水平，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，落实好意识形态工作责任制，营造风清气正的政治生态。依法全面履职。严格遵守宪法和法律，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强公共法律服务体系建设，充分用好特区立法权，探索完善省域副中心城市建设发展治理的制度和体制机制，完善基层法律服务，广泛开展民法典等普法宣传，推动形成办事依法依规不找关系、服务贴心到位不分亲疏的社会环境。坚持依法决策，推行行政程序法定化。深化行政执法改革，坚决取消不必要的、交叉重复的执法事项，推行“双随机、一公开”监管全覆盖，完善制度化监管规则。深入推进政务公开，建设“阳光政府”。强化担当作为。狠抓作风建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，切实将“标准高、调子低、作风实、效果好”的工作要求落到实处。加强干部教育培训，切实提高工作能力。持续深化“大学习、深调研、真落实”，高质量做好“十四五”规划编制工作。强化制度执行刚性约束，建立健全政令畅通、令行禁止的闭环落实机制，构建全覆盖的制度执行监督机制。建立完善激励广大干部在新时代改革开放中新担当新作为制度机制，认真落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制。保持清正廉洁。严格落实政府部门党组主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强日常监督管理，切实防控廉政风险。各级政府要带头过“紧日子”，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。加强审计监督，构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，今天的汕头，越来越积累了蓄势待发的后劲力量，越来越展现出广阔美好的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态和奋斗姿态，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，努力谱写新时代汕头改革开放的绚丽篇章！

  2025-07-09

• 【连平县招商】2019年连平县政府工作报告

  2019年3月14日在连平县第十五届人民代表大会第四次会议上连平县县长林文泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是我县积极应对困难挑战，敢于担当、勇于突破的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行的巨大压力，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作全局，团结带领全县干部群众在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动全县经济社会发展迈上了新台阶，加快了“两个连平”建设步伐。 （一）紧抓产业经济，发展态势稳中向好。近年来，在经济发展新常态下，我县资源型传统产业深受影响，县域经济下行压力持续加大。我们深入把握新发展理念，始终坚定发展信心，保持发展定力，坚持稳增长与调结构相结合，全力扭转经济下行态势，主要经济指标逆势上扬，增长速度与质量效益同步提升，经济运行实现了从“止跌企稳”到“平稳发展”的转变，改变了近年来主要经济指标在全市排名垫底的状况。全年完成地区生产总值76.88亿元、增长6.6%，名列全市第二。工业发展提速增效。生态工业园成功认定为省级产业转移工业园，解决了长期困扰我县工业园区发展的“身份”问题。与深圳南山区签订了产业共建协议，在全市率先共建“飞地经济”，完成了总投资2.7亿元的共建园一期建设，3家入园企业如期进驻并成功试产，实现了“当年签约、当年开工、当年投产”目标。全年完成工业投资31.9亿元、增长124.9%，排名全市第一。全年新签约项目15个、新开工项目13个、新投产项目7个、新增“规上”企业6家。规上工业增加值增长8.2%，排名全市第二;园区税收增长22.7%，排名全市第一，总量首次超过矿产税收。现代农业亮点纷呈。现代农业“接二(产)连三(产)”融合发展态势良好，鹰嘴蜜桃、沙糖桔、三华李、百香果、花生、火蒜、高山茶、优质米、优质蔬菜等特色农业种植规模不断扩大，品牌影响力进一步提升。鹰嘴蜜桃产业成功申报省级现代农业产业园和岭南特色水果产业“双创”示范县项目，麒麟山农业生态园、东罗田园风光园等一批农业基地初具规模。粮食生产保持稳定。全年实现农业总产值22.45亿元、增长4.4%，排名全市第二。第三产业活力提升。完成全域旅游发展战略策划，新引进了“时光连平”“乡愁连平”大型农旅项目。成功举办桃花节、蜜桃节、忠信花灯节等系列节庆活动，我县迄今为止承办规格最高、在河源首次举办的全省性体育赛事 2018年南粤古驿道定向大赛(连平站)圆满成功，实现了现代农业、民俗文化、古驿道保护利用与乡村旅游的多业态融合发展。全年接待游客360万人次、旅游收入28.7亿元，分别增长10.9%和11.1%。电子商务、物流、餐饮住宿等现代服务业加快发展，新增“限上”商贸企业17家，社会消费品零售总额68.35亿元、增长9.8%。此外，财政收入质量大幅提升，非税收入占比同比下降7.72个百分点，税收收入增长15.2%，“八项支出”增长28.22%。 （二）紧抓乡村振兴，城乡建设展现新貌。大力实施乡村振兴战略，城乡居民人均可支配收入达17959元，增长10%。乡村振兴开局良好。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等乡村振兴工作指导文件。扎实推进“1+6+N”各项工作，共选派331人组成驻镇、村乡村振兴战略工作队(组)。在全市率先启动了与江西接壤村镇的乡村振兴工作，制定了上坪镇沿高速公路和国道G105线三个村的乡村振兴初步规划方案。脱贫攻坚扎实推进。投入资金4.74亿元，实现脱贫人口15415人，脱贫率为91.3%，有劳动能力脱贫人口人均可支配收入达10168元，比上年增加了1669元。深圳南山区大力帮扶27个省定贫困村，投入资金2.14亿元，落实产业帮扶项目665个。新农村建设初显成效。在全市率先采用EPC模式推进总投资5.85亿元的省定贫困村新农村示范村建设工程。启动全省农村人居环境综合整治示范县创建工作，30个省定贫困村和60%面上村完成了“三清理三拆除三整治”任务。农村面貌有效改善，完成自然村道路硬化77.5公里，建成卫生站44个，解决31.57万农村人口饮水问题，完成贫困户危房改造718户。城镇扩容提质步伐加快。完成了《连平县城区总体规划(2017年-2035年)》修编和田源镇、绣缎镇《城镇总体规划》编制。以前所未有的力度解决城建历史遗留问题，重启了因历史遗留问题而停滞多年的恒大山水城、富民二期、九连新城、威斯达酒店、东河片区、惠化中学片区等城镇开发项目征地拆迁工作，并取得了突破性进展，同时有效解决县体育馆、新汽车站、新医院、新档案馆、县城新水厂等重大市政项目的选址、用地等历史遗留问题，解决了富民一期回留地安置问题，土地市场秩序逐步规范，城镇发展环境逐步改善。县城“两路一河”等市政项目建设扎实推进。城市“六乱”得到有力整治，城市综合管理和保洁水平持续提升。 （三）紧抓项目建设，发展后劲不断增强。一年来，在交通、产业、市政、民生等领域实施的建设项目前所未有。完成了9个省市重点项目建设任务，累计完成投资15.3亿元;组织了4场项目集中动工投产活动，参与项目共45个，涉及工业、交通、市政、旅游、环保、文化、社会民生等领域，总投资220亿元。交通战果持续扩大，武深高速公路全线竣工通车，成功争取增设崧岭互通口，“三纵一横”高速路网正式形成，全县高速公路总里程达到171公里，成为全市高速公路路网最完善、里程最长的县;“四好农村路”建设扎实推进，投入2.62亿元完成总里程650公里的公路改造、安全防护及村道建设，县内公路安全通行条件明显改善。农田水利基础设施不断完善，累计完成中小河流治理231公里、高标准基本农田建设1.92万亩。垦造水田工作走在全市前列，实施垦造水田6081亩、拆旧复垦170亩。电网信息化建设取得新成效，完成电网投资1.41亿元，220千伏江面输变电站工程顺利推进;加快光纤宽带网络建设，全面实现光纤网络“三个全覆盖”。 （四）紧抓环境治理，生态优势持续提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，不折不扣落实环保督察问题整改，全面办结中央环保督察“回头看”交办的18宗案件和省环保督察交办的19宗案件。坚持保护与治理并重，全面推行“河长制”，设立三级河长537名，实现了河长体系全覆盖、河长巡河常态化。投入近600万元，在全市率先开展河流水面漂浮物和沿岸垃圾专项治理行动，清理河长897公里。启动整县推进村镇生活污水处理设施和11个镇级简易生活垃圾填埋场整改工程建设，建成污水处理设施56座、垃圾收集点2629个，农村生活垃圾有效处理率达94.41%。绿化连平大行动取得新成效，完成碳汇造林任务1.3万亩、中央森林抚育任务5.72万亩、生态景观林带任务3800亩，实现全县林地监控全覆盖，森林火灾受害率远低于省控1‰指标。生态环境质量居全省前列，实现地表水水质优良率100%、饮用水水质达标率100%、环境空气质量达标率96%。 （五）紧抓社会事业，民生福祉持续增进。全年民生投入27.98亿元，占一般公共财政预算支出的80%。“三个国字号”创建扎实推进，城市文明形象持续提升，“拥军优属、拥政爱民”光荣传统进一步弘扬，公民法律意识、法制观念进一步增强。教育事业加快发展，教育“创现”工作扎实开展并完成了省级验收申报，溪山、田源、三角顺利通过省教育强镇复评验收。县一中等6个中央苏区扶持项目全面动工建设。连平中学委托管理步入正轨，学校围墙等历史遗留问题得到解决。成立了县教师发展中心，启动了教师“县管校聘”管理体制改革。全县课堂教学教研取得历史最好成绩，分别有3人、10人、5人荣获国家级、省级、市级奖励，县一中荣获“河源市2018年度初中教学质量优胜奖”。卫生强县建设加快推进，完成县级公立医疗机构布局调整，确定县人民医院、中医院、120指挥中心迁址新建和妇幼保健院原址扩建方案，并采用EPC总承包模式启动新医院项目建设;完成3个乡镇卫生院标准化建设。文化科技建设有力推进，实施文化馆总分馆制建设，基本实现村级文化服务中心全覆盖，入选省级公共文化体系示范区，忠信花灯被列入第一批国家传统工艺振兴目录，新增县级非遗项目代表性传承人39人;圆满完成河源市第13届青少年科技创新大赛承办任务，并取得获奖数量全市第一的好成绩;绣缎中学科普剧《科学用眼，刻不容缓》荣获第四届广东省科普剧大赛一等奖;完成中共连平县第一党支部红色革命遗址修复，田源镇成功申报2019年古驿道项目，夏田村、大湖寨、司前村、东坑村、长沙村入选第五批中国传统古村落名录。社会保障得到加强，双拥优抚安置政策全面落实，医疗保险、养老保险、低保等补助水平完成提标任务，城镇新增就业5885人，城镇登记失业率控制在2.3%。平安法治建设取得新成效，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，在全市率先打掉一个涉黑组织，共立涉恶案件30宗，破案29宗，刑拘75人，打掉“保护伞”6个;扎实推进县镇村三级综治中心建设，获得全市第二届“河安杯”综治创新大赛总分第一;大力开展“飓风2018”专项行动，深化全民禁毒工程，开展“一村(社区)一辅警”工作，实现了“六个不发生”目标。“全国普法先进县”创建工作取得了重大成果。扎实推进质量强县建设，加强食品药品安全监管，严格落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产形势保持稳定。 （六）紧抓改革创新，自身建设得到加强。改革力度不断加大。完成了国有林场改革、税务系统改革和县农信社改制组建农商行工作，扎实推进农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化“放管服”、商事制度改革，企业开办时间压缩至4个工作日内，新增各类市场主体2952户。政府职能有效转变。全面落实县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，23件人大议案建议、28件政协提案全部办复。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。落实从严治党责任。严格规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。压实意识形态责任。严格执行中央八项规定精神，狠抓“四风”整治，加强党风廉政建设，强化重点领域行政监察和审计监督，完成审计项目31个。不折不扣落实中央、省委巡视反馈意见整改和审计问题整改，及时办结中央、省委巡视交办的信访案件。加强法治政府建设，完善政府法律顾问机制，依法行政水平不断提高。与此同时，统计、工会、广电、气象、农机、应急、人防、档案、消防、残联、移民、工商联、人民武装、机关事务、土地储备、粮食收储、妇女儿童、青年志愿、民族宗教、外事侨务等工作取得了新成绩。各位代表!2018年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是深圳市南山区大力帮扶和全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众，向所有关心支持连平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量少，人均GDP水平低，发展不平衡不充分的问题较为突出。二是产业短板突出，一产不优、二产不强、三产不活的状况还没有得到根本改变。三是民生欠账多，小康建设压力大，教育、医疗、文化、公共服务等民生事业发展离群众要求还有一定差距。四是发展环境不优，土地、人才、资金、创新、环境等要素制约仍然突出，交通、水利、电力、信息等基础设施还不够完善。五是一些干部思想观念落后，作风不实，攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强。对于这些问题以及省委巡视组反馈的存在问题，我们将高度重视、积极面对，采取有力措施认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是连平振兴发展从谋篇布局到提效破局的重要一年，做好2019年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，紧紧围绕省委赋予河源建设成为“示范区”“排头兵”历史使命，全面落实省委十二届六次全会、市委七届六次全会和县委十三届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以全面融入粤港澳大湾区建设为主线，抢抓“四大机遇”，聚焦“两城一带”建设，打好“三大攻坚战”，推进“三个国字号”创建，全力实现连平经济社会发展稳中有进、变中向好，奋力推动“两个连平”建设提效破局，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入增长3%，对外贸易进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格指数、节能减排降碳等约束性指标控制在市下达指标内。为实现各项目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）积极融入粤港澳大湾区建设，着力构建开放新格局。在全面对接粤港澳大湾区建设上发力，加大与大湾区交通、产业等专项规划对接力度，加快构建充满活力的开放新格局。再掀交通建设热潮。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，启动立体交通综合规划，再掀交通建设热潮。抓紧完善武深高速公路通车后续工作，争取崧岭互通口早日建成使用。启动通用机场建设项目前期工作，继续做好龙韶铁路项目落地前期准备;争取赣广高铁、连梅高速和广从轨道快线延伸至连平项目尽早列入国家和省路网规划，加快推动国道G358线县城和忠信过境段南移、国道G105线县城过境段东移等重点项目建设。重点推动省道S253线工程和县道X161、164、185线路面改造工程以及一批“四好农村路”建设，完成30个省定贫困村通100人以上自然村路面硬化，提高行政村客运通达率。力推全域旅游发展。把发展现代农业、生态林业、文化产业等生态产业与全域旅游融合起来，与建设美丽乡村、培育特色小镇统筹起来，全面激活旅游资源，加快建设健康休闲旅游产业带，努力打造粤港澳大湾区生态休闲旅游示范区。突出抓好《连平县全域旅游发展战略策划》的宣传和招商工作，大力引进有实力、有经验、有抱负的企业到我县投资旅游开发，加快打造旅游“拳头产品”，推动我县旅游业“破题”。重点抓好时光连平、乡愁连平、客连天下、丰华生态源等项目建设，加快推动上坪桃园内道路、“圣迹苍岩”至河头一级电站、燕岩六祖古寺至观音岩以及溪山岐山等旅游公路建设，积极推进九连山原始森林度假村等现有景区景点提档升级。继续完善旅游接待、智慧旅游管理和服务平台等旅游基础设施。加大古文物、古村落、古建筑的保护力度，继续推进古驿道(连平段)保护和开发利用。力争全年旅游接待人数、旅游总收入均增长11%以上。加大招商引资力度。进一步完善招商引资机制，落实重大项目招商县领导挂钩制度，全力促进2018年系列经贸活动成果转化，推动项目加快落地动工建设。主动对接大湾区产业发展专项规划，充分发挥深圳南山区对口帮扶以及商会、中介组织作用，精心组织系列经贸招商活动。整合扩充招商引资团队，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素高效衔接的全县招商引资“一盘棋”新格局，不断提升招商引资水平。全年力争引进超亿元优质项目12个以上。提升开放发展水平。积极实施全面融入粤港澳大湾区建设行动计划，建设面向大湾区的创业创新、宜居宜业环境。主动接受大湾区科技、产业、人才辐射带动，落实省“科技创新十二条”，实施高新技术企业倍增计划，力争全年培育发展高新技术企业2家以上，新增各类研发机构及工程技术研究中心3个以上，完成技改投资8亿元以上。积极对接各类展会及外贸平台，大力培育电子商务、市场采购等外贸新业态，引导企业巩固优势市场，助力企业扩大进出口空间。大力申报“扬帆计划”，探索建立人才培养、引进等政策，健全完善有利于人才引进、成长机制，努力解决人才流失、人才匮乏的问题。 （二）坚持发展第一要务，着力推动经济高质量发展。牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，扎实做好补短板、强弱项重点工作，全力解决发展不平衡不充分的问题，努力推动县域经济高质量发展。提高农业经济发展质量。加快农业产业化进程。以发展现代农业产业园、田园综合体为抓手，大力培植农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户(协会)等新型经营主体，扩大产业规模，不断提升“一村一品、一镇一业”发展水平。重点做大做优鹰嘴蜜桃、沙糖桔、三华李、百香果、花生、火蒜、高山茶、优质米、优质蔬菜等特色农业。全年力争新增市级以上农业龙头企业1家以上、县级示范社3家以上、县级示范家庭农场5家以上。打造生态农业品牌。发挥连平生态优势，大力推广良种良法和生态种植技术，推进农药、化肥零增长行动，强化农产品质量监测，提升农产品质量。大力开展“三品一标”认证和名牌产品申报，新增一批“三品认证”农产品，打响连平特色农产品的“金字招牌”。推动特色农业发展壮大。重点抓好鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园项目建设，发展壮大鹰嘴蜜桃产业。加快乡愁连平项目落地建设，开拓蜜桃产业与文化旅游融合发展领域，使蜜桃产业向市场化、综合化方向发展。充分发挥灯塔盆地现代农业示范区的辐射带动效应，加快总投资2.5亿元的恒大扶贫项目落地。加大特色农业发展激励扶持力度，支持麒麟山农业生态园、润生堂生物科技、东罗田园风光园等特色农业基地积极申报各种政策性资金，有效扩大农业投资。稳定粮食生产，完成13万亩粮食(水稻)生产功能区划定。提高工业经济发展质量。高标准建设产业共建示范园。借力深圳南山区全面对口帮扶和深化合作，加大产业共建力度，在跟踪服务好示范园一期圳佳光电科技、启圳精密科技、南士科技等3家入园企业尽快稳产达产的同时，加快推进示范园二期150亩土地开发，尽快促成一批优质项目进驻落地，培育壮大园区主导产业，以“飞地经济”模式示范带动园区发展。加快完善园区基础设施。用好用活省级产业转移工业园政策，加快智能制造产业新城建设步伐，尽快完善园区主干道交通路网及供水、绿化等设施配套。同步推进产业物流园基础设施配套，切实提升园区营商环境，支持园内企业做大做强。着力解决园区用地问题。坚持扩大用地增量和盘活土地存量并举的办法，解决园区项目用地需求，力争扩园1平方公里以上;加大力度推进园区闲置土地清理工作，盘活闲置土地，提高园区接纳能力。强化工业项目推进。严格落实县领导和县直职能部门联系企业制度，及时帮助企业解决项目建设、生产经营等方面困难，切实加快项目推进，支持企业发展。全年力争完成工业投资34亿元以上，新增动工和投产项目各10个以上，新增“规上”企业8家以上，实现园区税收超亿元。提高第三产业发展质量。大力促进产城融合发展。在推进城镇扩容提质、提升城镇对产业承载力和引领力的同时，加快城镇公共设施、公共服务向产业园区、农旅和文旅基地延伸，促进产城融合发展。以完善基础设施大配套促进产业新城与忠信地区、灯塔盆地、驻军部队融合发展，促进产业物流园与西南片区隆街、溪山等镇互动发展，繁荣区域经济。大力促进农旅、文旅融合发展。坚持以发展旅游业为重点促旺第三产业，大力发展农事体验、农耕文化展示、果园采摘、农业观光等农旅项目和“桃花节”“蜜桃节”“忠信花灯节”等节庆活动，促进农旅、文旅多业态融合发展。大力发展商贸服务业。落实扶持商贸企业发展的优惠政策，大力推进物流仓储、农贸市场建设，力争新增“限上”批发、零售、餐饮、住宿服务等企业10家以上。 （三）抓实抓牢项目建设，着力增强发展后劲。坚持“项目为王”理念，抓实抓牢城乡基础设施项目建设，持续优化发展环境，增强发展后劲。健全高效推进项目建设机制。大力完善项目前期工作机制，构建项目发起、储备、启动和建设环环相扣的运行机制，统筹解决项目征地拆迁、资金筹集等突出问题，加快推进一批省市县重点项目建设，推动2018年系列经贸活动签约项目动工率、投产率分别达到80%和50%以上。大力抓好项目库建设，实行分类动态管理，用好用活中央苏区和革命老区等政策，力争更多项目纳入省、市发展规划。抓好农田水利项目建设。实施水环境综合整治，治理中小河流河长21.8公里，打造水清岸美的生态环境。积极谋划灯塔盆地水源头 九潭水库建设项目，完成高莞、隆街两个镇级供水工程建设，启动生态工业园、驻军部队供水工程扩容，全面完成村村通自来水工程建设，着力保障城乡各类用水需求。推进高标准基本农田建设，完成1.94万亩建设任务。大力推进垦造水田项目，完成2000亩省级项目、496亩市县合作项目和520亩县级项目建设任务。全力推进农村建设用地拆旧复垦工作，力争全年腾空城镇建设用地指标150亩以上，着力解决农村建设用地不足的问题。抓好电力信息化设施建设。继续推进小康电示范县建设，完成年度投资4亿元的电网建设任务，确保220千伏江面输变电工程如期竣工，加快推进800千伏乌东德直流接地极(连平段)工程及500千伏“牛从直流”接地线路(连平段)工程，实施134项镇村配电网基建项目建设，推动光伏发电等新能源利用和充电桩设施建设。推进“数字政府”建设，完成政务信息系统升级整合共享项目建设任务，加快实现省市县及各部门政务信息互联互通。积极申报电子商务进农村示范县创建，推动电子商务信息加快发展，力争全县设立电商服务点达30个以上。 （四）坚持共建共创共享，着力建设宜居宜业新城镇。紧紧围绕建设“现代连平”目标，坚持完善布局与提升功能并举，统筹推进城镇均衡发展，努力提升城镇宜居宜业水平。凝心聚力做靓县城。围绕建设智慧生态现代新城目标，按照“老城做减法、新城做加法”思路，推动城区扩容提质。突出规划引领，进一步完善城区道路、河道、管网、信息化建设等规划体系，加快构建“一廊两轴两心多组团”城市空间格局，不断适应产业发展和人口聚集需要。加快推进县城教育、医疗资源布局调整，优化城市功能布局。加快“两路一河”建设进度，打造连平门户景观;加快富民新区二期建设，实施“一河两岸”改造工程，尽快贯通富民大桥、东河大桥，力争早日为市民提供一个舒适、畅通、靓丽的城市环境。继续打好化解项目征地历史遗留问题攻坚仗，强力推进九连新城、东河片区、惠化中学片区等历史遗留项目征地拆迁工作，理顺威斯达酒店项目用地问题，建成一批宜居商住小区。加快推进体育馆、新水厂、新汽车站、新医院、新档案馆、环城东路等重点市政项目建设，抓紧启动人防指挥中心、森林防火指挥中心建设，加紧推进县城背街小巷改造和城市慢行体系、公园体系建设，全力加快智慧生态现代新城建设步伐。倾力打造特色小镇。在推进乡村振兴战略中同步推进城镇规划建设，全面开展乡镇控规编制，大力推进忠信、隆街、上坪、陂头、大湖等乡镇“六个一”工程，抓紧实施隆街潮山公园、上坪文体广场建设，加快征储一批发展用地，加快推进恒大山水城等一批高品质住宅小区项目建设。立足资源禀赋，加快规划建设一批具有现代气息、客家元素的特色小镇，重点推进忠信花灯小镇、上坪蜜桃农旅小镇、内莞生态旅游小镇、陂头六祖文化禅意小镇等项目建设，因地制宜倾力打造一批特色小镇。探索推行“以奖代补”方式支持有条件的乡镇完成1条圩镇街道升级改造，打造精品街区，做旺做特镇街，推动各镇实现均衡发展。共建共创管好城镇。坚持建管并重，强化规划刚性约束，严肃查处违法违规建设行为，不断提升规划管理水平。以“创文”为抓手，加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，抓好社区管理、市场管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导和教育等工作，实现精细化、网格化管理，打造畅通、整洁、有序的市容环境，进一步完善城市管理的长效机制，坚决打掉“六乱”反弹势头。把“创文”活动下沉到镇街，改善镇街环境，倡导社会文明，培育市民良好习惯，解决镇街占道经营、乱搭乱建、交通堵塞等顽疾，提升镇街环境面貌和社会秩序。 （五）大力实施乡村振兴战略，着力建设业兴村美民富新农村。认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述精神，把乡村振兴摆在重中之重的位置，举全县之力推进乡村振兴。打好精准脱贫攻坚战。全面评估三年精准帮扶工作成效，总结经验做法，分析存在问题，认真谋划并扎实推进下一阶段脱贫攻坚各项工作。主动加强与对口帮扶单位的沟通对接，继续落实精准到户到人的各项帮扶措施，强化产业、就业、金融、教育和保障性扶贫，健全特困人员救助供养和大病救助、临时救助等制度，推动医疗、教育、住房、最低生活保障等帮扶政策落地见效。抓好“千企帮千村”行动，充分调动社会各界力量参与脱贫攻坚。管好用好专项扶贫资金，确保扶贫资金使用安全高效。健全支持配合对口帮扶的工作机制，确保扶贫队伍基本稳定和对口帮扶工作有效衔接，确保脱贫攻坚工作持续、有序推进。力争本年度建档立卡贫困户全部达到脱贫标准，30个省定贫困村全部达到出列标准，实现“小康路上一个都不能掉队”。全面建设社会主义新农村。全面开展新一轮村庄建设规划和村级土地利用规划编制工作，基本实现村庄建设规划编制全覆盖。集中力量抓好省定贫困村新农村示范村创建和油溪镇省级新农村连片示范工程建设，确保30个省定贫困村和油溪镇6个连片建设村全面建成新农村示范村。以深入开展“百村示范、千村整治”行动为抓手，以推进粤赣省界(连平)农村人居环境综合整治为重点，全域推进农村人居环境综合整治，全县所有20户以上自然村全面完成“三清理三拆除三整治”任务，努力争创省级“农村人居环境综合整治示范县”。加大面上村新农村建设力度，确保60%以上面上村建成干净整洁有序村。加快美丽乡村建设步伐，以点带面、连线连片打造特色精品村和美丽宜居乡村片区，争取建成1至2个特色精品村。改善农村发展条件，扎实推进农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”，加快城乡环卫一体化清洁工程落地运营，加紧村镇生活污水处理设施建设，建立全域垃圾清扫保洁转运长效机制，打造新时代美丽乡村。着力打造乡村振兴示范带。一方面，认真做好“三篇文章”，全力打造灯塔盆地6镇乡村振兴示范带。抢抓市加快灯塔盆地开发的重大机遇，充分利用产业新城以工促农、忠信镇以城带乡的优势，整合忠信片区的生态、农旅、文化等资源，统筹推动忠信片区交通、市政、产业等规划建设，提升产业发展承载力和引领力，聚集乡村振兴发展要素，形成我县东南片区乡村振兴示范带。另一方面，全力打造粤赣省界(连平)乡村振兴示范带。集中精力抓好我县粤赣省界上坪、陂头两镇乡村振兴工作，聚集产业、资金、项目等要素向粤赣省界(连平)村庄投放，统筹推进粤赣省界(连平)村庄精准脱贫、新农村建设、农村环境整治、产业发展、基础设施建设等工作，力争尽快出成绩、造亮点。抓好高速公路出口沿线道路景观综合提升工程，特别是上坪镇中村村、新镇村、东南村路段可视范围内的村庄外立面改造、环境整治、美化绿化等工程，努力建设乡村振兴示范村、示范镇，为全县全面实施乡村振兴提供示范样板。全力推进乡风文明。坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓文明创建，推动现代意识、科学精神、文明理念植根群众头脑。以讲文明、讲科学、讲卫生为主题，创建一批文明村镇。深入开展“移风易俗除陋习，崇尚节俭树新风”活动，广泛开展文明礼仪和科普知识宣传教育，全面提升群众文明素质，提高农村文明程度。以党建为引领，加强农村基层治理，加快村民理事会建设，完善村规民约，健全农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导村民共治，培育文明乡风，充分激发乡村振兴内生动力。 （六）积极践行绿色发展理念，着力增创生态建设优势。大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，高位推进生态保护和环境治理，巩固提升连平生态核心竞争力，让连平的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。加强生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，严格森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控。继续开展“绿化连平”大行动，大力推进森林公园、景观林带、生态公益林等林业工程建设，完成碳汇造林1.3万亩、中幼林抚育5万亩和生态景观林带建设1195亩，实现林相、森林质量持续提升。严格落实森林防火“严防严管严打”措施，确保森林火灾受害率控制在1‰以下。全力争取省市生态保护激励补偿，积极实施生态系统保护工程，加大桉树林退出改造力度，严防非法养殖和非法采矿、采石、采沙、采土等破坏生态环境行为反弹，尽全县之力筑牢生态安全屏障。突出污染防治。全面实施污染防治攻坚战三年行动计划，持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的突出环境问题。加强水污染防治，不折不扣落实河长制各项职责要求，推动河长巡河常态化制度化。强化土壤污染管控和修复。规范畜禽养殖管理，加强农业面源污染防治，保障人居环境健康和农产品、饮用水源水质安全。治理好生活污水、生活垃圾污染问题，抓好整县推进村镇生活污水处理设施PPP项目建设，建成9个镇级生活污水处理厂、373座村级生活污水处理站，全面完成镇级简易垃圾填埋场整治。强化大气污染防治，确保空气质量全年保持优良。提高生态环境监管水平，严格抓好涉重金属行业、涉危险废物企业、化工行业和重点监控单位的监督管理工作，严厉打击偷排、偷放和非法转移倾倒垃圾、废弃物等行为。积极推动东南片区垃圾焚烧发电厂项目规划建设。推动绿色发展。立足国家重点生态功能区定位，落实环境保护监管制度，严格项目准入许可和排污许可，切实从源头上减少污染。大力发展循环经济、绿色经济，推进资源全面节约和循环高效利用。认真落实去产能各项政策，鼓励、引导发展绿色交通、绿色建筑、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，全面完成年度节能减排任务。加强生态文明宣传教育，增强全民生态发展意识。 （七）全面深化改革创新，着力激发发展活力。以改革开放再出发的精神，扎实推进新一轮深化改革工作，进一步激发振兴发展活力，为“两个连平”建设提供更加坚强有力的体制机制保障。深化政府机构改革。坚持把机构改革作为一项重大的政治任务，按照中央和省、市关于机构改革工作的统一部署，以人民为中心，坚持方案设计便民利民、机构职能让民知晓、改革成效民评民说，扎实稳妥推进政府机构改革各项工作，确保我县机构改革任务如期全面完成。妥善理顺机构合并、撤销、新建及归口管理等政府部门的权责关系，调整优化政府机构和职能，着力打造机构职能优化协同高效的政府机构，促进人民满意的法治型服务型政府建设。深化行政管理体制改革。以创优营商环境为目标，继续深化“放管服”改革，进一步理顺政府工作部门权责关系，完善“一门式一网式”政府服务模式和“多证合 一、一照一证”“先照后证”等领域改革，推广电子营业执照应用和全程电子化商事登记。整合优化审批流程，推动行政审批全面提速，投资项目审批时限力争从190天压减到100天内。继续推进公共服务领域改革，加快清理规范政府性基金和行政事业性收费，落实“去降补”措施，降低制度性交易成本。深化市场监管综合改革，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，强化事前事中事后监管。探索推进退役军人服务、民政养老管理改革，提高管理水平。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，稳定农村土地承包经营权延续30年不变的农村基本经营制度。完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径，促进土地有序流转，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，形成农民、政府、企业等多方共赢的新局面。探索推进农村宅基地“三权分置”，用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦。深化集体林权制度改革，规范林地林木流转，推动集体林业适度规模经营，大力发展林下生态富民产业。深化财税金融制度改革。理顺税务系统改革后续工作，落实减税降费和财政扶持政策，用好用活上级政策资金和政府专项债券基金，加快项目资金落地;大力发展“总部经济”，做大财政“蛋糕”，提高财政保基本、保运转、保民生、保发展的支撑作用。推进财政预算编制执行监督管理体制改革，规范财政资金支出审批流程，加强国库集中支付、政府采购管理，提高财政资金管理使用效益。推进国有资产管理体制改革，理顺国有资产监管机制，实行县级经营性国有资产集中统一监管，探索组建国有投资运营公司，增加国有资产总量，实现国有资产保值增值。创新投融资机制，积极理顺PPP项目落地实施问题，撬动更多社会资本推动项目建设，切实解决发展资金投入不足问题。 （八）以人民为中心，着力发展社会民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，以实施“三个国字号”创建为抓手，持续增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。提升社会保障水平。积极抓好各项就业创业政策落实，多形式、多渠道促进各类群体就业创业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达99%以上，完善工伤保险、大病保险制度。加强社会救助和社会福利体系建设，完善留守儿童、妇女、老年人和流浪乞讨人员、严重精神障碍患者关爱保障机制，提高低保、五保、孤儿、优抚等对象补贴标准。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。注重医养结合，鼓励社会力量兴办医疗和养老机构。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展。全力创建省级社区教育实验区，完成教育“创现”工作任务。启动基础教育提升三年行动计划，加大县城中小学校以及公办幼儿园建设力度，增加学位供给。推进义务教育寄宿制学校建设，稳妥撤并农村“麻雀学校”。持续抓好连平中学委托管理，狠抓附城中学、忠信中学教学提升，重振连平高中教育信心。深入实施“强师工程”，稳妥推进教师“县管校聘”管理体制改革，加快教师发展中心建设。鼓励并规范社会力量办学。建设健康连平。继续深化医药卫生体制改革，加快“卫生强县”建设，调整优化医疗资源布局，加快县人民医院、中医院、120指挥中心迁址新建和妇幼保健院原址扩建步伐，努力开创连平卫生事业新局面。建设文化连平。以打造“善信廉”特色文化品牌为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施“铸魂立德”“文化惠民”工程，全面推进公共文化服务体系建设，完成县文化馆、图书馆、乡镇文化站、村级文化服务中心提标建设。推进红色文化发掘和红色革命遗址修复。加强“体育强县”建设，深入开展全民健身运动。大力发展民政事业，加快推进县殡仪馆搬迁工作。强化社会治理创新。大力推进平安连平、法治连平建设，努力打造共建共治共享社会治理格局。全面推行“一村(社区)一辅警”，推进综治视联网延伸工程、“雪亮工程”、“智慧新警务”建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争、飓风行动和全民禁毒工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，提升广大人民群众安全感。深入推进“七·五”普法教育，完成“全国普法先进县”创建;开展法治建设“四级同创”，增强全民法治观念。加强基层治理，落实信访维稳责任制，妥善处理社会矛盾。完善安全监管体系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强安全生产、道路安全、消防安全、食品药品安全等重点领域安全监管，确保群众生产生活安全。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“拥军优属”和“军民共建”活动，确保实现“广东省双拥模范县”“九连冠”，努力争创“全国双拥模范县”。支持工会、妇联、共青团、工商联等群团组织参与社会管理和公共服务。全力办好民生实事。在落实好省、市民生实事的同时，全力办好我县十件民生实事：一是基本完成县一中等6所中央苏区扶持项目学校工程建设。二是完成县廉政文化教育基地升级改造。三是完成一批县城背街小巷路面提升改造。四是扶持就业创业。进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准。五是落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障。六是完成综治视联网系统覆盖至村(居)工程建设。七是加快县人民医院新院和妇幼保健院扩建工程建设。八是加快县城新水厂工程建设。九是加快县城新汽车站项目建设。十是加快县体育馆项目建设。此外，加强统计、气象、打私、打假、关工委、地方志、广播电视、防灾减灾、粮食收储、民族宗教、社区建设等工作。各位代表!我们将牢记新时代新使命，强化担当精神，努力建设人民满意政府。坚持对党忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。坚持把政府系统党的建设摆在首要位置，全面落实政府党组主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大、县政协和社会监督，支持纪委监委工作，加强审计监督，推进政务公开，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。完善依法决策、重大决策公众参与和风险评估机制，规范行政执法，强化行政监管。坚持务实施政。坚持民之所望、施政所向，始终围绕群众最关心的问题真抓实干。坚持以工作结果为导向，主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，抓好各项决策部署的落实，确保定一件做一件、干一件成一件。认真贯彻落实“三个区分开来”和容错纠错机制，为担当者担当、为实干者撑腰，凝聚改革发展正能量，营造干事创业良好氛围。坚持立行立改。把做好巡视和审计整改工作作为一项严肃而紧迫的政治任务，对省委第六巡视组巡视发现的问题和省审计组经济责任审计及专项审计发现的问题，严格按照整改要求，以高度的政治自觉、强烈的责任担当和扎实有效的措施，直面问题、动真碰硬，不折不扣推进整改，确保全面整改到位。坚持廉洁从政。始终把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守两个《准则》和三个《条例》，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹。加强廉政风险防控，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易和项目建设等重点领域监督执纪问责力度，严查群众身边“微腐败”，坚决纠正不正之风，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力走出生态连平、现代连平相得益彰的发展新路，为河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵作出连平担当、贡献连平力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：连平县2019年十件民生实事序号民生实事项目名称项目具体内容一基本完成县一中等6所中央苏区扶持项目学校工程建设包括连平县第一初级中学全寄宿制学校、附城中学、高莞中学、雁桥中学、贵东中学、忠信镇中心小学建设工程。其中：1.连平县第一初级中学全寄宿制学校建设工程总投资约1.2亿元，主要建设项目有：综合楼、教学楼、教师公寓、食堂、风雨操场、400米运动场、5栋学生宿舍。2.附城中学、高莞中学、雁桥中学、贵东中学、忠信镇中心小学建设工程投资共计9580万元。3.2019年完成主体工程建设。二完成县廉政文化教育基地升级改造工程总投资约550万元，包括建设“一园一路一展厅”(官箴石刻园、公廉路、廉政文化教育展厅)。具体是在升级改造县博物馆大楼基础设施和廉政文化展厅的基础上，将文物保护和廉政文化教育功能进行扩展和延伸，把县博物馆及周边一带建设成为集文物收藏陈列展示、廉政文化教育和旅游休闲观光于一体的具有浓郁客家文化特色的文物活化利用功能展示区和开展“倡廉、学廉、助廉、养廉”宣传主阵地。三完成一批县城背街小巷路面提升改造项目总投资约500万元，主要完成城区的阳光花园柳树塘路段，五虎下山横巷，城东社区的东园四街、玉带街，城北社区的衙背四街、红星一街及红星六街，城西社区的前进三街及下栅街，南湖社区的绿海一路等10条路段路面铺设维修。四扶持就业创业。进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准组织举办企业用工招聘会30场，就业技能培训800人,城镇就业4000人，扶持创业300人。按省市下达任务标准进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准。五落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障2019年1月起，按每人每年30000元标准落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障。全年共计约1500万元。六完成综治视联网系统覆盖至村（居）工程建设完成省综治视联网系统覆盖至村居综治中心的建设任务。项目概算989万元，包括：购置175台终端设备、租用175条100M城际链路（镇至村综治中心）和终端设备维修。七加快县人民医院新院和妇幼保健院扩建工程建设1.县人民医院新院选址位于元善镇南湖社区县高速办后面，项目首期投资预算约4亿元，规划占地面积10.07万平方米。采用EPC总承包模式建设（设计、勘探、施工、采购一体化）。2.县妇幼保健院升级建设项目为原址扩建项目，计划投资5600万元，占地面积3000平方米，建设内容为新建一栋综合楼和一栋后勤楼。采用EPC总承包模式建设。3.2019年完成主体工程建设。八加快县城新水厂工程建设1.项目总投资约2亿元。2.建设总规模：7.6万m3/d，水厂占地面积约4.46万m2。3.建设内容：取水构筑物、穿山隧道、配水管网按7.6万m3/d的规模一次性建成，制水厂分二期建设，其中一期供水规模3万m3/d，二期4.6万m3/d。开挖穿山隧道1.7Km，铺设供水管道11.9Km。目前已完成规划选址、可行性研究报告、环评和厂区用地征地工作。4.2019年完成内容：完成项目融资、勘察设计监理招投标、土建安装工程招投标；完成投资1.1亿元，完成50%土建安装工程量。九加快县城新汽车站项目建设1.项目位于元善镇邓村村，总投资约6500万元，占地27823平方米。目前已完成选址、工可、站场效果图等前期工作，正在开展征地拆迁工作。2.2019年完成投资3000万元，完成征地拆迁和客运站主体工程建设。十加快县体育馆项目建设1.项目位于元善镇东河村，概算总投资约1.8亿元。建设内容及规模：占地约3.7万平方米，主要建设一个有5000个座位的综合多功能中型体育馆。2.2019年上半年完成项目立项、设计、评审、招投标等前期工作，下半年动工建设。名词解释1.两个连平：生态连平、现代连平。2.新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。3.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。4.规上企业：指主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。5.限上企业：即限额以上商贸企业，是指商品销售总额在2000万元以上且年末从业人员20人以上的批发业(包括外贸企业);年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员60人以上的零售业;年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上的住宿、餐饮业。6.时光连平：时光连平是棕榈集团进驻连平开发建设并运营的一个项目。项目选址于县城东部(东河片区)，断桥以南，西至东门河，东至大广高速。整个项目规划用地面积约350亩，以连平本土生活文化为线索，结合独特的交通、区位、建筑等形态风格，形成汇集“民俗文化体验、休闲度假娱乐、非遗情景体验、文化演艺展览、绿色生态观光”五大功能于一体的综合休闲旅游度假区，再现“休闲情景消费、民俗文化体验”的都市人文休憩中心。7.乡愁连平：乡愁连平是棕榈集团以田园综合体为概念的一个将乡村振兴和乡村开发相结合的农旅项目。项目位于上坪镇小水村和中村村，119乡道旁，石头狗坳片区和廊桥片区，总体规划面积约为815亩。8.财政八项支出：指用于公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区共八项民生支出，是支撑GDP增速的重要指标，其增长速度对服务业增加值增速影响很大，加快财政八项支出进度，对促进国家经济发展具有重要意义。9.1+6+N：“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。10.EPC模式:对工程负责设计、采购设备、运输、保险、土建、安装、调试、试运行，最后移交业主运行。11.三清理三拆除三整治：“三清理”是指清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物等;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告等，建设村庄栅栏圈围;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。12.两路一河：“两路”是指国道G105线大广高速县城南北出口路段(长约7.11公里)和省道S341线汕昆高速县城东西出口路段(长约5.63公里);“一河”是指西门河，西起南山大道与西门河交叉口，东至西门河与东门河交叉口，总长约1.75公里。13.城市“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。14.“三纵一横”高速公路：三纵是指粤赣、大广、武深高速公路，一横是指汕昆高速公路。15.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。16.光纤网络“三个全覆盖”：4G通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖、行政村光纤入户全覆盖。17.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。18.“三个国字号”：创建全国县级文明城市、全国双拥模范县、全国普法先进县。19.教育“创现”：指创建广东省教育现代化先进县。20.县管校聘：指全县公办在编在岗教职工，统一落实“以县为主”的管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教职工有序流动的用人机制，调动校长、教职工推进教学改革的积极性。目的是进一步加强县域内中小学教职工的统筹管理，优化教师资源配置，促进教育公平，推动教育高质量发展。21.“六个不发生”工作目标：即不发生到省进京集体上访和非正常到省进京上访，不发生影响大的群体性事件，不发生暴力恐怖活动，不发生敌对分子的破坏活动，不发生特别重大的恶性案件和治安问题，不发生群死群伤的恶性事故。22.放管服：是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛，“管”即公正监管,促进公平竞争，“服”即高效服务,营造便利环境。23.两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。24.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。25.示范区、排头兵：指努力把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。26.粤港澳大湾区：指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。27.“四大机遇”：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。28.两城一带：智慧生态现代新城、智能制造生态产业新城和健康休闲旅游产业带。29.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。30.“扬帆计划”：指广东省组织实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划，包括粤东西北地区竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队和紧缺拔尖人才、培养高层次、高技能人才以及博士后扶持项目。31.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。32.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。33：乌东德直流、牛从直流：“乌东德直流”指乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程(连平段);“牛从直流”指牛从直流受端接地极线路改建工程(连平段)。34.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。35.一廊两轴两心多组团：即连平县规划建设智慧生态现代新城提出的城市空间格局新概念，“一廊”指以连平河为城市核心的滨水生态景观廊道，“两轴”指以连平河东西两岸的城市景观大道为城市发展主轴，“两心”指老城生活中心区、新城政务商务核心区，“多组团”指以线(连平河)带动多点的特色生态产业组团。36.乡镇“六个一”工程：指修编一个能落地的规划、储备一批城镇建设用地、完善一批市政和公共服务设施、建设一个绿色宜居的住宅小区、打造一条聚人气的特色商业街、建成一个便民利商的政务中心。37.“百村示范、千村整治”行动：以县为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单位，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线连片、示范带动、全域推进，滚动建设生态宜居美丽乡村，用3年时间完成全市225个省定贫困村社会主义新农村示范创建任务，近千个面上村完成农村人居环境整治任务;用10年时间将全市农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。38.厕所革命：国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。39.三篇文章：推动忠信振兴、灯塔盆地国家现代农业示范区、产业新城融合发展。40.一门式一网式：“一门式”是指把基层行政审批事项和公共服务事项整合到一个“门”来办理，实现一窗通办、一次办结;“一网式”是指将行政审批事项和公共服务事项整合到一张“网”来办理。41.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。42.去降补：是“三去一降一补”的简称，“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。43.双随机一公开：即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。44.三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。45.“总部经济”：是指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。46.PPP项目：是公私合营模式，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。47.“麻雀学校”：泛指规模小、条件差、质量低的学校，特别是在校生10名以下的农村小学以及分散的教学点。48.强师工程：推动教师队伍整体素质和执教能力全面提高，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。49.雪亮工程：是指以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为

  2025-07-09

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