广东省大数据产业园区

• 【广东招商】南方海洋实验室汇聚全球创新资源助力粤港澳大湾区海洋经济高质量发展

  南方海洋实验室作为广东省重点建设的重大创新平台，自2018年启动以来，通过招商引资与协同创新，联合自然资源部、教育部下属机构等10余家单位共建科研体系，聚焦海洋科技原始创新与人才培育，为粤港澳大湾区建设提供核心科技支撑。实验室以“一核心，多模块”格局整合国内外优势力量，推动海洋高端装备、生态保护等关键技术突破，加速大湾区国际科创中心建设。 一、实验室建设背景与战略定位 南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）是广东省委省政府落实国家海洋强国战略的重要部署。实验室依托中山大学等高校资源，对标国际顶尖海洋研究机构，旨在解决粤港澳大湾区在海洋资源开发、生态环境保护、灾害防控等领域的重大需求。其首批共建单位签约标志着实验室进入实体化运作阶段，通过跨部门协作形成产学研用一体化创新链。 二、核心建设模式与创新机制 实验室采用“核心平台+模块化团队”的架构，以公共实验平台为基础，分批引入高校、科研院所及企业团队。首批签约单位涵盖自然资源部第三海洋研究所、中国海洋大学等权威机构，重点突破海洋环境监测、深海装备研发等“卡脖子”技术。这种模式打破传统学科壁垒，推动海洋地质、生物、工程等多学科交叉融合，为大湾区海洋产业升级提供技术储备。 三、服务大湾区发展的关键领域 在粤港澳大湾区建设中，实验室聚焦三大方向：一是研发海洋资源高效利用技术，支持海上风电、天然气水合物等绿色能源开发；二是构建海洋环境预警体系，提升珠江口海域生态治理能力；三是推动智慧海洋技术应用，助力广州、深圳、珠海等地港口智能化改造。相关成果已应用于大湾区海岸带修复和防灾减灾工程。 四、开放共享与人才培育体系 实验室通过建立仪器设备共享平台，向大湾区科研机构开放超过200台套高端设备。同时与香港科技大学、澳门大学等共建联合实验室，实施“双导师制”研究生培养计划。据统计，实验室累计吸引30余个国际团队参与合作，为粤港澳三地输送超过500名海洋领域专业人才，强化区域协同创新能力。 五、未来规划与区域联动展望 下一步，实验室将深化与广州南沙、深圳前海等自贸区合作，推动海洋科技成果转化。计划在珠海万山群岛建设海上试验场，联合东莞、惠州等城市打造海洋高端装备制造产业集群，进一步巩固粤港澳大湾区在全球海洋经济竞争中的领先地位。

  2025-07-15

• 【开平市招商】开平市举办招商引资引智大会 重大项目签约奠基助力大湾区发展

  开平市成功举办招商引资引智大会暨重大项目奠基剪彩仪式，吸引众多知名企业参与，签约项目数量和投资规模显著，凸显开平市以产业发展为核心、积极融入粤港澳大湾区的战略布局。大会集中展示了开平市优越的投资环境和“项目为王”的发展理念，通过招才引智和龙头项目引进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、大会规模与成果亮点 开平市招商引资引智大会吸引了包括民营企业、行业龙头企业和上市公司在内的众多投资者参与。活动现场完成了多个项目的奠基和剪彩仪式，签约项目涵盖高端装备制造、文化旅游、现代农业等领域。其中，投资规模超亿元的项目占比突出，体现了开平市对重大项目的吸引力。 二、开平市产业发展战略与政策支持 开平市深入贯彻落实上级政府关于“招商引资突破年”的工作部署，将产业发展作为经济工作的重中之重。通过聚焦重点区域、强化招商队伍建设、优化营商环境等措施，开平市成功推动一批重大项目落地。同时，开平市注重招才引智，通过政策扶持和服务创新，吸引高端人才和团队落户。 三、融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略 开平市在大会上重点推介了融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略，即以实体经济为根基，结合本地特色资源，打造具有竞争力的产业体系。开平市充分发挥侨乡优势，推动文化旅游、科技创新等领域的合作，进一步巩固其在大湾区中的独特地位。 四、重大项目奠基与区域经济带动效应 此次大会集中奠基和签约的项目，将对开平市产业升级和区域协调发展产生深远影响。重大项目落地不仅提升了开平市的基础设施水平，还带动了上下游产业链的集聚发展，为开平市经济长期增长奠定坚实基础。 五、开平市投资环境与发展前景 开平市领导在大会上强调，开平市将继续优化投资环境，为企业提供全方位服务，确保项目顺利实施。依托粤港澳大湾区的政策红利和区位优势，开平市有望成为投资者青睐的热土，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-15

• 【广东招商】广东7市获批跨境电子商务综合试验区 助力外贸转型升级与招商引资

  广东省梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市等7市正式获批设立跨境电子商务综合试验区，标志着广东省跨境电商产业布局进一步扩大。此次扩容将推动区域外贸转型升级，为招商引资提供新机遇，同时复制推广成熟经验，促进跨境电商全面发展，稳住外贸外资基本盘。广东省跨境电商综合试验区总数增至13个，覆盖珠三角及粤东粤西粤北地区。 一、政策背景与战略意义 跨境电子商务综合试验区是中国推动外贸新业态发展的重要举措，旨在通过制度创新、管理创新和服务创新，探索跨境电商发展的新经验。此次新增的7个城市将借鉴前四批综合试验区的成熟做法，结合本地产业特色，打造跨境电商全产业链生态。广东省作为外贸大省，通过增设综合试验区，将进一步巩固其在跨境电商领域的领先地位，促进全省外贸高质量发展。 二、广东省跨境电商综试区布局特点 广东省此前已有广州、深圳、珠海、东莞、佛山、汕头6市获批设立综合试验区，加上此次新增的7市，形成覆盖全省主要区域的跨境电商网络。珠三角城市如惠州、中山、江门将依托制造业基础，发展B2B跨境电商；粤西的湛江、茂名和粤东的梅州可发挥港口和农产品优势；肇庆作为连接大西南的枢纽，将强化物流枢纽功能。这种差异化布局有助于实现资源互补和协同发展。 三、重点产业发展方向 梅州可依托陶瓷、工艺品等特色产业拓展跨境电商出口；惠州聚焦电子信息产品跨境零售；中山推动灯饰、家电等传统外贸转型；江门发挥侨乡优势建设跨境物流节点；湛江、茂名发展水产、水果等生鲜跨境电商；肇庆重点对接粤港澳大湾区供应链需求。各市将结合本地实际，制定具体实施方案，推动产业与跨境电商深度融合。 四、政策支持与创新举措 新设综合试验区将享受跨境电商零售出口"无票免税"、企业所得税核定征收等优惠政策。广东省商务厅将指导各市完善线上综合服务平台建设，优化通关、结汇、退税等流程。同时鼓励企业建设海外仓，完善国际物流网络，并探索"跨境电商+产业带"模式，培育本土跨境电商品牌。金融支持方面，将扩大跨境电商人民币结算规模，降低企业汇率风险。 五、预期成效与长远影响 此次扩容将直接带动广东省跨境电商进出口规模增长，预计未来三年新增跨境电商企业超千家。通过产业链整合，传统制造企业可借助跨境电商直达海外消费者，提升产品附加值。长远看，综合试验区建设将促进广东省外贸结构优化，形成"制造+电商+物流"的完整生态，为构建"双循环"新发展格局提供支撑。各市需把握政策机遇，完善配套体系，真正将政策红利转化为发展实效。

  2025-07-15

• 【广州招商】粤港澳大湾区仲裁联盟成立 打造仲裁服务新高地助力湾区建设

  粤港澳大湾区仲裁联盟在广州成立并召开首次工作会议，标志着广东在推进法治化营商环境建设、打造仲裁服务新高地方面迈出关键一步。该联盟由广州仲裁委员会等粤港澳大湾区仲裁机构倡议发起，旨在整合区域仲裁资源，提升国际化服务水平，为湾区招商引资和高质量发展提供有力法治保障。 一、仲裁联盟成立背景与意义 粤港澳大湾区仲裁联盟的成立是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》的重要举措。随着大湾区经济一体化进程加快，跨区域商事纠纷增多，传统仲裁模式难以满足需求。联盟通过协同粤港澳三地仲裁规则、人才和机构资源，构建统一、高效、透明的仲裁服务体系，为市场主体提供便捷、权威的争议解决渠道，进一步优化湾区法治化营商环境。 二、创新实践与区域协同发展 联盟首次工作会议提出多项创新性实践：一是推动仲裁规则衔接，探索跨境仲裁协作机制；二是建立粤港澳仲裁员名册共享制度，提升仲裁员队伍专业化水平；三是推广“互联网+仲裁”模式，利用数字技术提高服务效率。广州仲裁委员会率先试点的“异步审理”和“跨境庭审”模式已成功解决多起国际商事纠纷，为联盟提供了可复制的经验。 三、提升国际化水平与公信力 会议强调，要全面提升仲裁机构国际化能力，包括加强与国际仲裁组织合作、引入国际先进管理标准、培养精通双语和涉外法律的仲裁人才。广州、深圳等地已试点与国际仲裁机构联合设立培训基地，并举办“中国仲裁周”等活动，增强中国仲裁的国际影响力。联盟还将建立仲裁员和仲裁秘书考核评价体系，确保队伍操守规范、业务精湛。 四、服务湾区建设与全球推广 联盟的目标是打造具有全球竞争力的仲裁服务高地，助力粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。一方面，通过优化仲裁服务吸引更多跨国企业选择大湾区作为争议解决地；另一方面，积极向“一带一路”沿线国家推广中国仲裁经验，输出“湾区标准”。司法部相关负责人指出，联盟的成立是公共法律服务体系建设的重要里程碑，将为湾区高质量发展注入法治新动能。

  2025-07-15

• 【东莞招商】粤港澳大湾区院士峰会东莞启幕 聚焦ICT创新与成果转化

  粤港澳大湾区院士峰会暨第五届广东院士高峰年会在东莞举行，吸引了逾百位院士专家参与，聚焦信息和通信技术领域创新。峰会通过重大成果发布、青年科技论坛等系列活动搭建产学研对接平台，并推动成立全国首个院士科技创业投资基金，助力科技成果转化与招商引资。活动汇聚了来自百度、阿里巴巴、腾讯等科技企业代表，共同探讨大湾区创新发展路径。 一、峰会聚焦ICT领域创新生态构建 本届峰会以信息和通信技术为核心议题，设置七大板块14个专项活动。其中，粤港澳大湾区院士专家重大创新成果发布会成为亮点，重点筛选具有产业化潜力的科研成果进行集中展示。活动通过搭建对接平台，促进院士团队与投资机构、产业链上下游企业的深度合作，加速技术成果向现实生产力转化。东莞作为东道主，依托本地制造业基础，为技术落地提供了应用场景支撑。 二、首创院士科创基金破解转化难题 为系统性解决高层次人才项目产业化瓶颈，广东院士联合会联合专业管理机构发起全国首个针对院士科研成果的专项基金。该基金将重点支持具有明确市场前景的硬科技项目，涵盖人工智能、工业互联网等前沿领域。这一创新机制填补了科研项目中期融资空白，通过市场化运作降低成果转化风险，吸引社会资本参与重大技术攻关。 三、湾区青年科技力量培育成焦点 峰会特设青年科技论坛，搭建粤港澳三地青年科学家与院士的对话平台。活动通过学术研讨、项目路演等形式，促进跨代际、跨区域的科研合作。数据显示，大湾区青年科研人员在国际顶级期刊发表论文数量持续增长，此次论坛进一步强化了人才梯队建设，为区域创新储备新生力量。 四、产学研协同助推大湾区发展 参会企业涵盖互联网巨头和细分领域领军者，形成"院士+企业+资本"的协同创新模式。峰会期间，多家科技企业与院士团队达成初步合作意向，涉及5G应用、智能装备等方向。东莞市政府表示，将依托峰会成果完善科技创新服务体系，推动更多实验室技术走向产业化，巩固大湾区国际科技创新中心地位。

  2025-07-15

• 【广州招商】广期所与有色金属协会达成战略合作 共推新能源金属期货与绿色金融发展

  广州期货交易所与中国有色金属工业协会签署战略合作协议，标志着双方将在新能源金属期货研发、碳减排等领域深化合作，共同提升金融服务实体经济效能。此次合作是广州市招商引资的重要成果，旨在通过期货市场创新助力有色金属行业绿色转型，强化我国在全球大宗商品定价中的话语权。 一、合作背景与战略意义 广州期货交易所作为国家级金融基础设施，聚焦服务绿色低碳发展，其定位与有色金属行业“双碳”目标高度契合。中国有色金属工业协会作为行业权威组织，拥有完整的产业协调能力和专业资源。双方合作将加速新能源金属期货品种上市进程，为产业链企业提供风险管理工具，同时推动行业低碳技术应用与标准制定，构建“期货+产业”的可持续发展生态。 二、重点合作领域解析 1.新能源金属期货研发：双方将重点推进锂、钴、镍等与新能源汽车、储能产业紧密相关的期货品种设计，填补国内相关衍生品市场空白。 2.碳市场协同机制：探索有色金属行业碳排放权期货与现货联动，开发碳排放核算体系，助力企业实现减排目标。 3.产业服务升级：通过联合培训、市场调研等活动，提升企业对期货工具的认知与应用能力，优化供应链定价模式。 三、行业影响与政策协同 此次合作响应国家“完善绿色金融体系”的部署，通过期货市场引导资金流向低碳领域。有色金属行业作为高耗能产业，亟需金融工具对冲价格波动与环保成本压力。广期所创新产品线将与上海期货交易所现有有色金属品种形成互补，完善多层次大宗商品市场体系。 四、未来展望与实施路径 双方计划建立常态化工作组，定期评估合作进展。短期内将启动稀土、硅等战略性品种的可行性研究，中长期目标包括构建覆盖全产业链的衍生品组合，并探索与国际市场的互联互通。广州市政府表示将持续优化营商环境，支持广期所打造成为亚太地区重要的风险管理平台。

  2025-07-15

• 【投资惠东县】2017年惠东县政府工作报告

  2016年11月15日在惠东县第十届人民代表大会第一次会议上 县长郭武飘 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 过去五年政府工作回顾 2011年11月换届以来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“五位一体”[1]发展理念为引领，以“构建山海统筹发展示范县”和“推动跨越发展、建设幸福惠东”为目标，深入落实《珠三角规划纲要》，主动适应经济新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，积极防御各种自然灾害，较好完成了县九届人大一次会议提出的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 五年来，县域经济在“精准施策”中明显壮大。围绕“进位赶超”，聚焦“四个发展”[2]，精准研判、精准发力，集中力量巩固一产、扩大二产、提升三产，推动了县域经济发展壮大。据预测，2016年，全县生产总值达到600亿元以上，比2011年累计增长92%以上，五年平均递增14%以上；公共财政预算收入36.2亿元，五年累计增长184.4%，年均增长23.2%；规模以上工业增加值213亿元，五年累计增长163.6%，年均增长21.4%；固定资产投资380亿元，五年累计增长159.9%，年均增长21.1%；社会消费品零售总额242亿元，五年累计增长91.5%，年均增长13.9%。 五年来，主导产业在“结构调整”中明显优化。三次产业结构从2011年的10.7∶49.9∶39.4调整为8.1∶46.4∶45.5，产业结构得到进一步优化。清洁能源产业异军突起。太平岭核电项目厂平开工，县生活垃圾焚烧发电项目动工建设，国电斧头石风电场加快建设，惠州国储一期即将竣工，广发惠东风电场建成投产，平海电厂运行平稳。商贸旅游发展活跃。引建了一批商贸市场、专业市场，新型消费热点增多，县级农村淘宝服务中心、50个村级服务站建成运营。初步建成以巽寮湾、双月湾、亚婆角、永记生态园为代表的旅游吸引物[3]体系，梁化镇获评省旅游名镇，巽寮、港口、平海、稔山滨海旅游小镇魅力凸显，“百里滨海旅游长廊”基本成型。获评省第 四、第五届旅游创新发展十强县。预计2017年接待游客913.5万人次，旅游营业收入38.8亿元，分别比2011年增长107%和218%。现代农业稳步发展。累计建成18.5万亩高标准基本农田，12个市级特色农产品年种植面积达75万亩，成立全市首个省级蔬菜专业镇生产力促进中心，县农产品质检中心通过省级资质认证。获评全国平安农机示范县。传统制鞋业加快转型升级。国家鞋检中心即将动工，组建5家鞋业集团，“香恋”“卡莱莉尔”获评中国驰名商标，成功举办第 六、第七届鞋文化节，“中国女鞋生产基地”区域品牌进一步打响。预计2017年产鞋9亿双，产值300亿元。 五年来，发展平台在“项目提速”中明显夯实。深入开展“项目建设提速年”等活动，五年共安排重点项目201宗，建成101宗，累计完成投资450亿元。2013年以来新立项亿元以上项目111宗，在建54宗，累计完成投资160.2亿元。招商选资取得新成效，累计引进内资项目235宗，合同投资972.2亿元；新批外资项目53宗，合同投资4.74亿美元。惠东产业转移园规划面积扩大至7.46平方公里，累计投入基础设施建设资金26.4亿元，五年新签入园项目70宗，飞泰科、铂科磁材等12宗项目建成投产，华大生物、格讯科技等优质项目加快建设或即将动工。预计园区2017年实现规上工业增加值86.7亿元，增长23.2%。环大亚湾新区规划建设强力推进，布局了稔平半岛国际旅游度假区、稔山科技文化生态城、巽寮星河“智谷”等强基础、增实力、利长远的项目，新城起步区建成站前路、稔山森林公园一期和富力湾等项目。 五年来，体制活力在“双轮驱动”中明显激发。各项改革全面深化。简政放权力度加大，公开政府部门权责清单，推行并联审批制度，建成网上“中介超市”[4]，五年累计减少行政审批事项356项，取消或调整非行政许可审批事项63项。建成县镇村三级社会综合服务平台，政务服务体系不断完善。实行注册资本认缴制、企业年报公示制和“五证合 一、一照一码”制[5]，建立企业信用信息公示系统，五年累计新登记商事主体30716户，完成“个转企”[6]612家，新增“四上”企业[7]552家。深入推进不动产登记、公共资源交易管理、金融服务、国有企业等体制机制改革，扎实抓好事业单位分类改革、干部人事制度改革，完成发改、物价、卫生、计生、工商、食药监、经信、商务、司法、监察等部门体制改革。科技创新成效明显。创新驱动发展“六大行动”[8]扎实开展，“两装置”[9]正式落户，产业园科技企业孵化器及加速器加快建设。建成1个院士工作站和7家省级、11家市级工程研发中心，以及3家省级、7家市级农业科技创新中心和9个中小微企业公共服务平台。新增9家国家高新技术企业。推动160家工业企业实施技术改造，完成技改投资52.4亿元，年均增长40.9%。累计获批市级以上科技项目195项，实现省科技奖零的突破。 五年来，承载功能在“城乡统筹”中明显提升。实现全县各镇总规全覆盖，县城及环大亚湾新区惠东片区各镇的控规覆盖率超过80%，96%的行政村完成村庄规划编制。五年投入交通建设资金64.3亿元，实施项目25宗，新建或改造各类公路1430公里。建成厦深铁路惠东站、广惠高速东延线及惠州海湾大桥、潮惠高速惠东段和盐洲、港口跨海大桥等重大项目，完成1100公里农村公路硬底化改造。累计投入电力建设资金24.4亿元，完成938项农村电网改造基建配网工程，增建一批输变电工程[10]。累计投入9.4亿元建成747宗水利项目，稔平半岛供水工程建设扎实推进。移动信号、光纤网络实现行政村全覆盖，互联网普及率、光纤入户率分别达到72.9%和40.5%。县城提质扩容步伐加快，实施11宗重点市政项目[11]，完成寨场山森林公园一期新建、西枝江公园改造、平山大桥扩建，以及解放中路、南湖路等主要街道和一批内街小巷升级改造，“两江四岸”综合整治成效明显；“八大整治”[12]深入开展，获评省级卫生县城和省级文明县城。吉隆、黄埠、多祝等城镇建设扎实推进，稔山省级新农村示范片启动建设，成功创建一批名镇名村示范村[13]。 五年来，宜居环境在“生态创建”中明显优化。成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇11个、市级生态示范村165个。西枝江水系水质保护条例全面落实。“美丽乡村”三大行动[14]深入开展，建成县垃圾无害化处理场及镇村生活垃圾收运设施，配备2507名农村保洁员，“村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运体系成熟运转，农村清扫保洁覆盖面达100%，城乡垃圾无害化处理率达90%以上，农村垃圾分类减量率达40%以上。建成14座镇级和87座村级生活污水处理设施，完成16条河涌阶段性整治目标任务。清理整治非法养殖场942家。海洋环境综合治理深入推进，考洲洋清理整治 一、二阶段任务圆满完成，28平方公里洋面恢复美丽自然海景，万亩红树林种植项目完成过半。四大重点林业生态工程[15]扎实推进，五年累计造林52.4万亩，建成63个森林村庄和18个“绿满家园”镇级示范点，获评全国森林防火先进单位。 五年来，文化实力在“保护传承”中明显彰显。建成社会主义核心价值观主题园区，“海纳百川、务实创新”的惠东精神广为传承。开展了两届“感动惠东人物”和首届“惠东十大孝子”评选活动，4人荣获“中国好人”称号或“中华孝亲敬老楷模提名奖”。县博物馆建设扎实推进，县文化馆、图书馆升级为国家一级馆，建成3个省特级、13个省一级的镇级综合文化站，完成285个行政村（社区）农家书屋提升工程。群众性文化活动深入开展，累计发放“文化惠民卡”11.5万张。范和村获评“中国古村落”，溪美、蔡屋围等6个村获评“广东古村落”，大星山炮台、白马窑址等5处文物点获评省级文物保护单位，元宵舞龙、舞凤等5个项目被列入省级非物质文化遗产名录。圆满完成有线数字电视整体转换和广播电视“户户通”任务。建成300多个标准体育场地、500多条全民健身路径和13个镇、225个自然村农民体育健身工程，稔山获评“全国象棋后备人才培训基地”，成功举办县第五届运动会、第二届残疾人运动会和三届龙舟赛。 五年来，民生福祉在“共建共享”中明显增进。五年累计投入民生资金181亿元，年均增长28%。预计2016年城镇居民人均可支配收入23649元，农村居民人均可支配收入17673元，分别比2011年增长60.7%和66.8%。新一轮扶贫开发“双到”工作圆满完成，35个省市级贫困村全部脱贫；精准扶贫工作扎实推进。基本公共服务均等化10个专题577项综合改革任务全部完成。全力办好省、市、县每年十件民生实事，建成一批“接地气、百姓缘”民生项目[16]。抓好市、县创业带动就业孵化基地建设，新增城镇就业4.81万人，新增转移农村劳动力1.97万人。社会救助保障体系不断完善，完成县社会养老服务中心主体工程、残疾人综合服务中心建设和一批镇级敬老院升级改造，获评全国白内障无障碍县。水库移民工作、农村危房改造、公共租赁住房和镇村饮水安全工程建设成效明显[17]。成功创建全国科普示范县。县委党校、县广播电视大学、县技工学校新建工程和平山中心小学、蕉田小学新教学楼竣工启用，荣超中学、惠东中学扩建和惠州一中双语国际学校、西枝江中学新建工程扎实推进。获评国家义务教育发展基本均衡县和广东省推进教育现代化先进县。县级公立医院改革稳步开展，县人民医院迁建工程进展顺利，一批镇村卫生院（站）完成升级改造；建立全方位多层次医疗救助体系，获评全省医疗服务“十佳”县。计生工作成效明显，连续19年获评全省计划生育先进县。实现省双拥模范县“五连冠”。完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查等工作，统计基层基础不断夯实。 五年来，社会环境在“综合治理”中明显向好。扎实开展“平安惠东”创建，纵深推进“三打两建”[18]和社会治理“十大行动”[19]，强力抓好信访秩序、社会矛盾、非法集资等专项治理，集中警力整治重点地区重点领域治安突出问题，涉黑涉恶、“两抢一盗”等违法犯罪行为得到有力打击，食品药品安全、反走私、反邪教、打假等工作不断加强。重拳推进禁毒专项整治，毒情形势显著好转，成功摘掉省重点整治“帽子”，禁毒经验全国推广。安全生产责任落实、安全隐患排查治理和各类专项整治得到加强，安全生产形势持续稳定。全面完成“六五”普法，社会法治观念不断增强。累计查处“两违”[20]案件2511宗，拆除违法建筑8万平方米。建成19个自然灾害应急避护场所。 五年来，政府建设在“依法行政”中明显加强。坚持依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。坚持科学、民主、依法决策，用制度管权管事管人，确保权力公开规范透明运行。深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等专题教育活动和干部生态治理，落实“八项规定”精神，机关干部作风明显改善，行政执法更加规范公正文明，“三公”经费[21]明显下降，政府公信力和执行力不断提高。在全市率先开通建议提案网络评价平台，认真办理261件人大代表议案建议和253件政协委员提案，办复率达到100%。其中，南湖公园升级改造和二河仔桥扩建全面完成，16间镇级公办幼儿园基本建成，西枝江水环境保护得到加强。 此外，国防教育、征兵、民兵预备役、文史、物价、修志、档案、保密、气象、人防、三防、对台、民族、宗教、外侨、侨联、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、殡改、邮政、老区建设、防震减灾、志愿服务等工作也取得了新的成绩。 各位代表，五年来的发展历程让我们深切感受到，本届政府遇到的困难和挑战比预料的要多，面对的压力比预想的要大，取得的成绩比预期稍微要好。五年的征程虽然困难重重，但无论在什么情况下，我们都始终对惠东人民充满感情，对惠东建设恪尽职守，对惠东发展充满信心。五年来的工作实践，我们有着深刻的体会：第一，必须坚持县委核心领导地位，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，才能促进政府工作有力有序高效开展；第二，必须坚持和衷共济，团结全体干部职工和人民群众，心往一处想，劲往一处使，才能形成“众人划桨开大船、同心协力创大业”的强大合力；第三，必须坚持依法行政、依法决策，靠制度激励约束，靠制度管人管事，深入推进精细化管理，才能不断提高政府执行力，实现政府权力规范运行；第四，必须坚持改革创新，勇于破除各种体制机制弊端，才能发展社会生产力，增强社会活力，提升政府工作推动力；第五，必须坚持把实现人民幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计办好“接地气、百姓缘”民生实事，才能赢得民心、集中民智、凝聚民力，实现惠东跨越发展和长治久安；第六，必须坚持不懈抓好作风建设，把纪律挺在前面，强化干部职工综合素质和业务能力培养，才能锻造一支能办大事、敢办新事、会办难事、善办成事的干部队伍。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来取得的成绩，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开全县人民的辛勤劳动，离不开人大代表、政协委员和社会各界人士的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与惠东建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：实体经济总量偏小，骨干企业仍然较少，较大税源型企业缺乏，民营企业融资难、市场开拓难的局面仍未彻底改变；产业发展内生动力不足，自主创新能力偏弱，工业在县域经济中仍处于“短板”状态；土地遗留问题多，环境容量瓶颈仍未根本消除；区域发展不平衡，农村基础设施不够健全；社会转型引发的矛盾纠纷时有发生，社会管理水平有待提高；一些干部职工的思维方式、工作作风与新目标新要求还不相适应，等等。对于这些问题，我们一定会正确面对、敢于担当，在今后的工作中采取有力措施加以解决。 今后五年的总体思路和目标任务 今后五年，是惠东实现“十三五”宏伟目标的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期、实现奋起赶超的重大机遇期。根据县第十一次党代会精神和“十三五”规划，今后五年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及十八届历次中央全会精神和省委、市委、县委重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”[22]战略要求，以全面建成小康社会为核心，以“五大发展理念”[23]为统领，以“构建山海统筹发展示范县”和对标全国“百强县”为主线，坚定不移实施奋起赶超“八大行动”[24]，加快转方式调结构，增创改革创新动力，发展壮大实体经济，推动城乡发展一体化，持续保障改善民生，引领新常态、加速新跨越，努力建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新惠东。 根据经济社会发展态势，今后五年我县发展的奋斗目标是：生产总值年均增长12%，达到1000亿元以上；公共财政预算收入年均增长11.5%，达到66.9亿元；固定资产投资年均增长14%，社会消费品零售总额年均增长11.9%，实际利用外资年均增长5%，外贸出口总额年均增长3%；城乡居民人均可支配收入大幅增加；综合实力明显增强，到2017年与市同步进入全面小康社会，力争到2020年达到全国“百强县”前50名发展水平。 为实现上述奋斗目标，必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，重点把握好十个方向： 一是加速推进新型工业化。全面建设助推鞋业发展的国家级鞋检中心平台、金融平台、电商平台、地方标准平台、展销展示平台等“六大平台”，推动制鞋产业优化升级，擦亮“国”字号鞋业品牌。抓住深圳实施东进战略的机遇，大力承接其产业外溢，着力引进一批优质项目，推动惠东产业转移园“二次创业”[25]，打造活力园区。充分利用丰富的滨海资源优势，加快发展核电、海上风电、LNG等清洁能源产业，以及游艇制造等海洋装备制造业。深入实施创新驱动发展战略，推进“两装置”建设，大力发展医疗器械制造等高端装备制造业。 二是稳步推进农业服务业现代化。推动农业与二三产业融合发展，提升农业综合效益。实施西引灌区节水改造工程，建成16.5万亩高标准农田，推进“五大渔港”[26]建设。特色农产品种植面积保持在70万亩以上，新增2至3家国家级农业龙头企业，创建国家现代农业示范区。加快推进农业综合检测中心建设，完善县镇村三级监管和溯源平台，创建国家级农产品质量安全示范县。整合北部山区农林资源和生态资源，打造西枝江流域生态经济带。积极实施“双港”战略[27]，规划建设空港产业园、智慧云物流园和通用航空项目；加快港区经济发展规划，推动港口大澳塘、平海碧甲码头转型发展。统筹区域旅游发展，构建滨海旅游和山区旅游两大产品体系，打造“一中心三区九组团”[28]山海互动的功能格局；加快智慧旅游建设，完善交通、安全保障等配套设施，深入挖掘旅游文化内涵，创建巽寮国家级旅游度假区和全国低碳示范区。 三是统筹推进社会信息化。加快完善信息基础设施，提升4G基站、光纤网络和有线数字电视覆盖能力，实现重点公共区域免费WIFI全覆盖。大力发展信息产业，培育引进信息技术骨干企业，加快格讯、彩迅等高端电子信息项目建设。实施“互联网+”行动[29]，抓好信息技术推广应用，提升电子商务发展水平；强化电子政务建设，普及使用全县协同办公平台。加强信息安全建设，落实网络信息安全等级保护制度。推进政务大数据、智慧医疗、智慧旅游等项目建设，努力构建“智慧惠东”。 四是高质推进新型城镇化。突出规划引领、以人为本，实施县城扩容提质“三步走”战略：构建“一城两街道”[30]城市空间布局，以公共设施和文化创意产业带动县城新区开发；构建“双城一体”[31]城市发展格局，着力打造新型现代化产业聚集区；实施“一城两翼”[32]区域发展战略，以产城融合带动白花、增光片区协同发展。加快以县城为中心，以黄埠、吉隆组团和巽寮、港口、平海组团为支点的多元城镇化建设，构建布局合理、层次清晰、特色鲜明的新型特色城镇群。突出中心镇、重点镇地位，加大建设发展支持力度，努力打造片区组团核心。加快县城“数字市政”工程[33]和地下综合管廊建设，打造“海绵城市”[34]；实施绿化景观提升工程，每年建设5个以上街边小公园绿地。持续抓好市容环境综合整治，推进城市管理精细化、规范化。 五是扎实推进公共资源配置市场化。坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，完善公共资源交易清单制度，稳步拓展公共资源进场交易范围，充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用。深化供给侧结构性改革[35]，全面落实“三去一降一补”[36]重点任务，进一步优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生。深入落实新“惠42条”“惠东45条”等惠企政策，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，为民间资本参与市场竞争“松绑开路”。 六是加快推进营商环境国际化。深化商事制度改革，推进社会信用体系和市场监管体系建设，提高创新创业服务效率、公共服务供给效率和政务服务效率；加强与“一关两检”[37]的沟通协作，培育发展中介服务组织和行业协会，为更多县内企业提供通关、交易、融资等优质服务。全面实施质量强县战略，提升产品、工程和服务质量。做强做大滨海旅游、民营制鞋等产业，鼓励企业通过跨境电商开展对外贸易，推动我县优势产业走向国际化。利用国家实施积极财政和稳健货币政策机遇，全面加快我县三大片区重大交通节点快速对接路[38]、惠州机场路东延线及河惠汕高速、河惠深高速、广汕铁路等重大交通设施的规划建设；积极参与粤港澳台合作，谋划建设惠港澳“水上穿梭巴士”及游艇“直通车”，打造大开放、大招商格局。 七是全面推进发展方式绿色化。全面落实新《环境保护法》，把生态建设融入经济社会发展全过程。积极倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公，推进节能减排，发展低碳产业，做大循环经济。大力实施“南粤水更清”行动和西枝江水系水质保护条例，加快推进河涌综合整治，完善生活污水处理设施，实现“一镇一厂”“一村一设施”，创建全国生态文明建设示范县。深入开展农村“六边一区域”[39]整治，推进城乡生活垃圾分类处理，完成垃圾处理场扩容工程和垃圾焚烧发电项目建设，创建全国卫生城市。全面推进新一轮绿化惠东大行动，加快实施桉树改造工程。深入开展海洋生态系统修复，规范海洋养殖秩序。推进国家级稔平半岛风景名胜区、好招楼红树林公园和黑排角地质公园建设。 八是持续推进发展成果均等化。健全城乡居民增收长效机制和收入分配调节机制，不断增加就业岗位；完善多层次的社会保障体系，努力扩大基本养老保险覆盖面。抓好特殊困难群体关爱救助工作。持续发力精准扶贫，加大对革命老区、落后山区和少数民族地区的帮扶力度，确保2017年底全县贫困人口全部脱贫。深入推进“接地气、百姓缘”等民生实事建设。大力发展科教文卫体事业，积极实施科技惠民计划和文化惠民工程，全力打造优质教育品牌，加快建设卫生强县和健康惠东，规划建设县城沿江环河健身绿道，打造市民10分钟健身圈。深入开展各类文明创建活动，力争2020年成功创建全国文明城市。抓好双拥工作，实现省级双拥模范县“六连冠”。各位代表，未来五年，我们将坚持不懈惠民生，全力以赴完善农村路网，基本实现“行政村到自然村公路”硬底化！ 九是全力推进社会治理精细化。坚持一手抓大项目落户、一手抓社会管控，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。强化基层基础工作，充分发挥“法制副主任”作用，推动基层民主自治。培育壮大各类社会组织，不断扩大服务领域，持续增强服务能力。深入推进综治信访维稳三级平台建设，有效防范和化解矛盾纠纷。革除体制机制弊端，突出以人为本，充分运用信息科技手段深化公安打防管控工作，着力变传统警务为现代警务、变单项防控为多方联防、变全面打击为精准打击、变公安治安为全民治安，形成以现代科学技术、高精尖设备、信息化系统支撑的社会治理新格局。 十是着力推进政府自身建设法治化。培养各级领导干部法治思维方式，落实重大行政决策集体讨论决定、合法性审查、专家咨询论证、社会公示和“后评估”制度，完善行政决策过错责任追究实施办法。加大行政执法监督力度，强化行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，促进规范公正文明执法。加强行政监察和审计监督，抓好行政复议和行政应诉工作，发挥政府层级监督作用。进一步规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断增强政府办事的透明度。深化法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，是实施《珠三角规划纲要》实现“九年大跨越”的考核验收之年，也是实施“十三五”规划、提前全面建成小康社会、加快构建山海统筹发展示范县的关键之年。做好明年政府工作，必须坚持以县第十一次党代会精神为指导，抓住各种有利条件和机遇，积极主动应对各种挑战，全力以赴破解各类难题，在新的起点上推动惠东经济社会持续较快发展。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，人均生产总值增长10%；固定资产投资增长18%；外贸出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长11%；公共财政预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长10.5%；单位GDP能耗、户籍人口自然增长率、城镇登记失业率等指标完成市下达任务。 围绕实现上述目标，我们将突出抓好九个方面工作： 一、坚持有效供给与创新发展并重，持续增强经济韧性活力 扩大有效供给。继续落实“三去一降一补”政策，抓好“僵尸企业”清查清理、落后产能淘汰、劣势企业关闭退市等工作。加快去杠杆步伐，强化金融风险管控。深入实施去库存行动计划，帮助和引导房地产企业加快去库存，力促房地产市场稳健发展。深入推进“营改增”[40]，执行涉企经营服务收费目录清单，全面清理各类涉企收费。大力推进质量强县和品牌兴企工作，增强企业抗风险能力。 深化重点改革。推进八大领域162项改革。实行经营异常企业名录制度和严重违法失信企业名单制度，健全守信激励和失信惩戒机制，让“老赖”一处失信、处处受限。加强公共资源交易事中事后监管，完善电子化交易平台。做好不动产登记整合工作，完善不动产登记信息管理基础平台。深化农村综合改革，抓好农村土地确权和供销社综合改革试点。完成妇幼保健和计划生育技术服务事业单位整合工作。 推动创新发展。制定创新驱动发展战略“1+6+N”系列政策文件[41]，抓好科技创新服务平台建设，新增国家高新技术企业8家，高新技术企业入库培育数达到35家。科研院所的产学研合作，建成国家鞋检中心主体工程，动工建设惠东实训基地、惠东产业转移园孵化器及加速器基地，做好“两装置”前期工作。抓好国家知识产权强县试点工作，注重专利申报和保护。实施标准化战略，力争创建1个以上省级标准化示范区。推动科技型中小企业并购重组，加强上市企业后备资源培育。 提升开放层次。对标全国“百强县”，高起点谋划发展，提升区域综合竞争力。全面对标深圳，积极实施“海绵行动”[42]，加强与深圳在发展理念、发展规划、改革思路、基础设施等方面的对接，承接其辐射带动。发挥临近深汕特别合作区的地缘优势，积极融入深莞惠（3+2）经济圈[43]。对接惠州轨道交通规划，配合推进深汕高速惠东段改造工程及河惠汕高速、河惠深高速、广汕铁路建设前期工作，拓展发展空间。 二、坚持需求管理与服务保障并重，全力保持经济稳定增长 扩大有效投资。坚持把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，初步安排年度重点项目90宗，预计投资130亿元。全面落实项目建设“五个一”责任制[44]和倒逼机制，继续实行挂图作战，强化土地、资金等要素保障，扎实推进年度重点项目和2013年以来新立项亿元以上项目建设，实现项目开工提速、建设提速和达产提速。强化对已落户项目的跟踪服务，力促项目早日动工。 促进多元消费。大力发展连锁经营、物流配送等服务业，着力培育娱乐、休闲、健身、信息等消费热点。实施“互联网+”行动，加快农村淘宝村级服务站布点，新增20个村级服务站。积极举办、参加“惠货全国行”等展销展示会，帮助企业拓展市场。严惩商业欺诈、制假售假等行为，建设消费维权体系，改善消费环境。 巩固外贸增势。落实各项扶持出口政策，加快引进和培育外贸综合服务龙头企业。提升进出口通关效率，发挥外贸稳增长专项扶持资金作用，吸引更多鞋业企业和贸易企业回归我县出口，保持外贸增势。抓好巽寮跨境电商产业园及仓储物流中心建设，发展跨境电子商务，培育壮大外贸新业态。 强化要素支撑。提升促产培财质效，力促财税稳定增收。充分运用PPP[45]和银行代建等财政货币政策，加快推进基础设施和民生重大项目建设。狠抓节约集约用地，提升土地利用水平。加强“融资转贷”管理平台建设，筹建风险补偿基金。常态化开展“企业服务月”活动，支持企业引进和培养高层次人才，帮助企业解决招工难等问题，推动新“惠42条”“惠东45条”等惠企政策落地生根。 三、坚持外引内联和转型升级并重，推动工业发展跃上台阶 打造产业集聚洼地。整合“一园五区”资源，加快由点状开发向连片开发迈进，推动惠东产业转移园“二次创业”。大力完善园区基础设施，动工建设佳德利科技、彩迅工业、旭程电子、格讯科技、华大辐照二期以及50多宗鞋业项目，建成华大辐照一期等项目，把产业园打造成生态型、科技型、创新型和创税型的“活力园区”。 加大招商选资力度。利用环大亚湾新区联合招商平台、“惠东招商信息网”等载体，深化产业链招商、精准招商、以商招商、“互联网+招商”，密切与深圳行业协会、深创投等机构的沟通对接，畅通产业转移资讯互通渠道，承接深圳实施东进战略的外溢资源，引进一批产业关联度大、科技含量高、经济带动力强的优质项目。 做大做强新兴产业。培育壮大清洁能源产业，因地制宜发展水电、风电和光伏发电，全力推进惠州国储二期、国电斧头石风电、广发惠东风电二期建设，实现太平岭核电主体工程开工，力促LNG项目及其延伸的冷链产业项目落户。大力发展高端装备制造、医疗器械制造、生物制药、节能环保等产业。 改造提升传统产业。实施企业成长计划，强化骨干企业培育，鼓励民营企业增资扩产，新增“小升规”[46]150家、“个转企”300家。推动信息化和工业化深度融合，加快“机器换人”和生产线数字化改造，培育智能工厂和自动化车间。修编完善鞋业发展规划，打造鞋业产业链垂直整合服务平台，构建三大配套产业园[47]。加大工业企业技术改造力度，完成市下达的指标任务。 四、坚持巩固基础和提质增效并重，提升现代农业发展水平 夯实农业发展基础。落实基本农田保护制度，严守耕地红线。加快“智慧粮库”[48]和5万吨粮油储备中心库建设，完成3.69万亩高标准农田改造。实施15宗水利工程和市人大荔枝龙眼现代产业体系重点建议项目。抓好平山大布现代农业示范区和梁化农资储备物流配送中心建设，建成2至3个现代畜牧业示范基地。抓好海域养殖和渔船管理，启动现代渔港建设规划。 发展特色高效农业。推广“林下经济”[49]模式，鼓励发展生态种养。抓好沿海高位池养虾及多祝沙姜、梁化蔬菜和青枣、安墩春甜桔和蜜柚、宝口高山有机茶、黄埠莲藕、平海火龙果等农产品发展，适度扩大12类市级特色农产品种植面积。精心培育农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业3家、专业合作社6家、家庭农场5家和县级以上渔业龙头企业2家。加快农业品牌化进程，新增无公害产品认证2个、绿色食品认证1个。 强化农业发展保障。加快农业物联网示范推广，促进信息化和特色农业融合发展。积极开展农业科技下乡活动，抓好新品种、新技术和新机械的推广应用，农业科技贡献率达到61%以上。强化县镇村三级农产品质量安全监管，积极创建国家级农产品质量安全示范县。开展第三次全国农业普查。 五、坚持厚植优势和多元发展并重，打造服务业发展新格局 发展壮大旅游业。编制10项旅游发展规划[50]，全面启动山区旅游资源开发建设，打造以高潭、安墩为重点的知名红色旅游基地。推进稔平半岛国际旅游度假区、惠东-大亚湾滨海观光通道等项目建设，丰富海上运动、海岛观光等旅游产品体系，构建慢行旅游系统[51]。完善海龟湾创3A和南湖公园、九龙峰创4A工作，力争巽寮成功创建国家级旅游度假区。举办生态文化旅游节、旅游博览会等活动及国际帆船、马拉松等大型赛事，打造惠东旅游国际品牌。建设智慧旅游监控中心，强化行业综合监管。 提升商贸物流业。实施“双港”发展战略，整合和发挥碧甲、大澳塘口岸资源优势，推动中储粮、中澳农业食品项目落户建设；承接惠州机场空港经济发展功能，规划建设空港产业园。加大专业市场、集贸市场升级改造力度，引导优化商场、超市布局，抓好港口、盐洲海产品加工批发市场建设。规范物流业管理，力促驰景兴物流、伟泰中心广场等商贸流通企业落户建设。 培育新兴服务业。大力发展以电子商务为代表的新业态新模式，引导电子商务向物流、旅游、文化等领域拓展，鼓励更多企业“上网触电”，打造一批电子商务标杆企业。建设惠东女鞋电子商务产业园。培育发展保险、证券、期货、融资租赁等金融机构，建立健全金融中介服务体系，拓宽金融外包、培训等金融服务。发挥临近大亚湾开发区的地缘优势，谋划发展石化服务业。 六、坚持城乡统筹与绿色发展并重，全面建设美丽宜居家园 提升城镇建设水平。按照“四规合 一、多规融合”[52]的要求，扎实开展县城总规修编和“双城一体”等规划编制，逐步实现城镇建设用地控规和村庄规划全覆盖。保持“两违”严打高压态势。加快环大亚湾新区一体化进程，启动巽寮星河“智谷”、稔山科技文化生态城等项目，高水平推进稔山滨海新城起步区建设。深化名镇名村创建，推进稔山、吉隆、黄埠、多祝和铁涌、梁化、平海等重点镇、专业镇，以及稔山省级新农村示范片建设，打造2个以上美丽移民村。积极发展绿色生态经济，做强山区镇城镇化产业支撑。 抓好县城提质扩容。实施“一城两街道”战略，抓好大岭片区市政设施建设和县城老城区“三旧”[53]改造。启动江南大道南段及白云大道、环城西路建设，完成惠州大道惠东段和环城北路沥青铺设。推进象飞路、云龙路、江南路东北段、县委党校及残疾人综合服务中心前市政道路建设，抓好“数字市政”工程、地下综合管廊和“海绵城市”规划。推进县城美化、绿化工作，建成5个以上街边小公园绿地，适度增建公共停车位。大力加强城市管理，实施七大提升工程[54]，力争获得“全国文明城市”提名，成功创建国家卫生县城。 完善基础设施配套。完成稔平半岛环岛路新建和乡道007礤砂线、吉隆环城北路东段、高潭中洞至潮惠高速连接公路改扩建工程。加快推进核电进厂路、新吉盐公路、惠州海湾大桥延长线新建工程，以及惠州大道东段延长线、县道213黄大线、鹰光公路改造。启动山江大道、铁巽公路、谟霞公路惠东段、惠州机场路东延线建设和省道356线汽车总站至惠阳段改造。推进220千伏埔仔输变电、110千伏斧头石风电接入系统工程和东澎至财山送电线路建设，启动110千伏港口、中科、凤池变电站和500千伏祯现线路工程建设，抓好新一轮农网改造升级。推进稔平半岛供水工程、7宗小型水库除险加固工程，以及港口海堤、西枝江堤防达标加固工程建设。实施光纤到户、宽带入乡进村，扩大4G信号和WIFI覆盖面。 注重改善生态环境。深化国家生态文明建设示范县创建，实施生态镇村提档升级工程，巩固提升“美丽乡村”三大行动成果。加快县生活垃圾焚烧发电项目建设，打击跨境非法处理垃圾行为。推进“南粤水更清”和“水污染防治”行动，继续抓好黄排河、吉隆河、梁化河及黄埠麒麟河、咸溪仔河、大坑河等16条重点河涌整治。落实西枝江水系水质保护条例，加强西枝江流域综合治理，严厉打击非法畜禽养殖行为。深化集体林权制度改革，开展新一轮绿化惠东大行动，实施四大重点林业生态工程和桉树改造工程。启动黑排角地质公园、好招楼红树林公园、国家级稔平半岛风景名胜区建设。加强海洋环境综合治理，加大考洲洋生态修复力度。建设县级国家海域动态监视监测管理中心及海洋与渔业综合实验室。 七、坚持兜底提标与整体提升并重，让群众拥有更多获得感 深化精准扶贫攻坚。实施脱贫攻坚九项工程[55]，向贫困地区倾斜更多资源，确保有劳动能力的2730户、11039名相对贫困群众全部脱贫。紧抓惠东革命老区纳入国家政策扶持范围的机遇，高起点编制革命老区发展规划，重点抓好高潭“三个基地”建设和“十件实事”办理[56]，加快安墩红色遗址修缮和基础设施建设，推动老区致富奔康。举办高潭区苏维埃政府成立90周年纪念大会。 加大社会保障力度。落实积极的就业扶持政策，新增城镇就业1.04万人，农村劳动力转移就业3000人。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，鼓励发展企业年金和补充养老保险。建成启用县社会养老服务中心，抓好2个社区居家养老服务中心建设。大力扶持残疾人就业创业，鼓励民办残疾人康复机构，建设6个康园中心。 推进健康惠东建设。实施“卫生强县”计划，深化医药卫生体制改革，促进社会办医，加快人才引进、学科建设和信息化进程。强化中医药和妇幼健康服务能力建设。完成马山卫生院迁建和增光卫生院升级改造。推进县人民医院迁建和县第二人民医院、多祝卫生院升级改造。启动县中医院、慢性病防治站和大岭、黄埠、巽寮卫生院迁建，以及县妇幼保健院、平山街道社区卫生服务中心搬迁工程。加强严重精神障碍患者救治救助。 繁荣文教体等事业。抓好县数字图书馆平台、基层综合性文化服务中心建设和县文化馆总分馆试点，开展高潭百庆楼、九龙峰谭公醮会申报国家级“文保”“非遗”工作，修缮一批保护性文物。挖掘民间文化资源，打造一批文化精品。抓好基础教育和职业教育，构建以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。深化民办学校教师人事管理制度改革，提高民办教育办学质量。推进教育信息化装备升级。实施有线电视光纤到户和高清互动工程。举办形式多样的全民健身活动，开展青少年业余比赛训练，推动象棋和足球运动进校园。备战第十五届省运会。建成县社会组织孵化基地，抓好“国家三级救助管理机构”创建迎检工作。启动“七五”普法规划。 继续加强国防动员、征兵、民兵预备役等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老龄、侨联、慈善、志愿服务等事业，抓好民族宗教、殡改、双拥、三防、人防、防震、县志、档案、保密、港澳、台务、侨务、邮政等工作，推动社会事业全面进步。 各位代表，2017年，县政府将在全面推进“接地气、百姓缘”民生项目建设和完成省、市下达的民生实事任务的同时，着力办好十件民生实事（见附件）。 八、坚持重点突破与综合治理并重，坚决维护社会和谐稳定 提升社会治理实效。纵深推进社会治理“十大行动”，强化社会治安“八张防控网”[57]建设，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪活动。实施基层社会治安综合治理“五化”工程[58]，健全维稳分级责任机制，完善社会稳定风险评估体系。加强山林纠纷调处能力建设。建立交通综合执法联动机制，整治超速超载和侵占路产路权行为。加强边海防管控，保持反走私高压态势。全面推行食品药品数字化监管，整顿和规范食品药品市场秩序。 巩固禁毒整治成果。坚持禁毒高压整治不松懈，推动禁毒整治与无毒创建“两翼并进”。开展禁毒预防教育活动，普及禁毒知识和禁毒技能，形成浓厚的全民禁毒氛围。开展“追逃大会战”和“破冰”行动，全力清剿潜逃在外的惠东籍制毒人员，严防冰毒渗透。实施社区戒毒康复“8.31”工程[59]，遏制吸毒人员增量，减少吸毒人员存量。建成“两所”基地[60]。 构建安全应急体系。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全监管责任和企业主体责任，抓好隐患排查整治、安全教育培训和实战演练，坚决防范和遏制各类安全事故发生。推进应急智慧平台功能信息化，加强应急物资储备，抓好应急庇护场所、消防三中队和碧桂园十里银滩消防站建设，规划建设县级森林消防安全应急科普示范区和森林航空消防基地，提升应急管理水平。 九、坚持阳光行政和转变职能并重，努力打造法治廉洁政府 推进简政放权。深化“放管服”改革[61]，不断优化政务环境。继续精简行政审批事项，推进商事制度改革，完善并联审批制度，强化网上“中介超市”管理，规范中介执业行为。加强对市场经营的事前事中事后全链条监管，进一步完善权力清单和责任清单制度，严格限制监管部门自由裁量权。推进“互联网+政务服务”改革，推广“一门式、一网式”政府服务模式[62]，提升行政效能。 坚持依法行政。充分运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。完善政府决策咨询机制，促进决策科学化和程序化。完善政府法律顾问机制，做好行政复议和行政应诉。推进“双随机、一公开”监管改革[63]，规范行政执法行为。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督以及社会舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。 促进勤政提效。巩固“三严三实”“两学一做”活动成果，增强群众宗旨意识，下大力气排解群众所忧、达成群众所盼。严格执行中央“八项规定”，持续开展干部生态治理行动，坚决纠正“四风”，健全督查问责机制，整治庸政、懒政、怠政行为。加强公务员队伍建设，健全干部容错免责和激励机制，倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，激发干部干事创业的积极性。 弘扬清风正气。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出。加强对重大政策落实、预算执行、招投标、土地出让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。 各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以更昂扬的斗志、更饱满的精神、更务实的作风，戮力同心、砥砺前行，为全面建成小康社会、加快构建山海统筹发展示范县而不懈奋斗！ 附件：2017年十件民生实事 一是筑牢民生保障底线。城乡最低生活保障标准保持与本县经济增长水平同步。孤儿养育标准从每人每月1390元提高到1500元；城镇“三无”人员供养标准从每人每月1500元提高到1620元；农村五保对象人均供养标准每月不低于1100元。落实低保失能老人政府购买服务、70周岁以上老人意外伤害责任保险等制度。 二是帮扶困难弱势群体。贫困残疾人生活津贴标准从每人每月100元提高到150元，重度残疾人护理津贴标准从每人每月150元提高到200元。对符合条件的失独家庭每户一次性发放1万元，并按每人每月800元标准发放扶助金；对伤残独生子女每户一次性发放5000元，并对其父母按每人每月600元标准发放扶助金。 三是强化医疗卫生保障。全县城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年391元提高到425元。实施妇幼健康优质服务示范工程，推进地中海贫血防控，全面开展育龄妇女“两癌”免费筛查和孕前优生健康免费检查。实施病残儿医学鉴定，开展艾滋病、梅毒和乙肝“三病”母婴阻断工作，加强出生缺陷干预。为县社会养老服务中心老年人提供中医药保健服务。 四是优化教育资源配置。提高随迁子女入读当地义务教育公办学校的比例。学前教育毛入学率和残疾儿童学前教育毛入园率分别达到98%和85%以上。推进惠东高级中学、惠东中学、平山中学、荣超中学和青云、碧山小学改造扩建，以及陈塘小学迁建和惠州一中双语学校、西枝江中学建设工程。 五是提高生态惠民水平。升级改造10座城镇污水处理厂，新建90座农村生活污水处理设施，城镇、农村污水收集率分别达到90%和70%，实现245个行政村“一村一设施”。推进楼下河、白马河2宗中小河流综合治理工程。抓好寨场山森林公园二期、大亚湾森林公园和一批镇级森林公园[64]建设。 六是方便群众生产生活。开展水稻、马铃薯、玉米、花生、甘蔗等农产品涉农保险，帮助符合条件的农户申请政策性农房保险理赔。抓好农机购置补贴工作。完成村村通自来水工程。加强南湖公园、西枝江公园环境管理，开展县城内街小巷卫生整治。 七是改善住房保障条件。适度降低公租房申请门槛，满足不同类型困难家庭住房需求。对保障对象的资格条件和住房使用情况进行动态监管。实施2947户农村危房改造和175户棚户区房屋改造。 八是提高文体惠民水平。推进县博物馆新馆、档案馆和大岭文体广场建设。免费开放县文化馆、图书馆，以及镇级综合文化站、村级农家书屋。做好县图书馆20万册图书的编码入库工作。开展文艺演出、电影、图书的“文化三下乡”活动。严厉打击文化市场违法违规经营行为。继续推进农村文体协管员队伍和文体设施建设，建成40个自然村农民体育健身工程。 九是改善群众出行条件。完成100公里农村公路硬底化、20公里村道窄路面加宽改造，完善210公里农村公路重点安全隐患路段安保设施。完成松坑水桥、杉园二桥、范和桥（右幅）、稔山桥的维修加固工作。实施4宗缓解县城交通拥堵节点惠民工程[65]，整顿规范县城交通秩序。加强公交车安全行车管理，优化和新增公交线路。 十是加强公共安全监管。启动旅业、物流寄递、娱乐场所、房屋租赁实名登记工作。在重点部位安装WIFI管控系统、门禁系统和车辆识别、人像识别、智能交通等采集设备。新增5支镇级消防队和一批微型消防站，力争实现“一镇一队”和全县40个社区微型消防站全覆盖。 《政府工作报告》有关名词解释 [1]“五位一体”：党的十八大提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 [2]“四个发展”：发展局面、发展势头、发展亮点、发展后劲。 [3]旅游吸引物：指旅游活动的客体，除有形的自然旅游资源和人文旅游资源外，还包括旅游服务、人民生活方式等无形的旅游资源。 [4]网上“中介超市”：各级政府为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、信誉推介、政府采购、中标公告、合同管理、信用评估等服务的综合管理平台。 [5]实行注册资本认缴制、企业年报公示制、“五证合 一、一照一码”制：“注册资本认缴登记制”是对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。“企业年报公示制”是指企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。“五证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证、统一登记证五证合为一证；“一照一码”是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 [6]“个转企”：指个体工商户升级为企业。 [7]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类企业。 [8]创新驱动发展“六大行动”：创新平台构建行动、创新能力跃升行动、创新企业培育行动、创新动力激发行动、创新成果燎原行动、创新环境优化行动。 [9]“两装置”：指加速器驱动嬗变研究装置和强流重离子加速器。 [10]一批输变电工程：新增景湾、安墩、名晨、梁化4座110千伏变电站和厦深铁路专用（葫芦）220千伏变电站，以及110千伏以上供电线路527.4千米。 [11]11宗重点市政项目：青龙大道前段市政工程、侨胜南路延伸段市政工程、沣盛桥建设工程、侨胜北路和金盘路市政工程、全民健身广场至广汕路市政工程、象棋路延伸段市政工程、鞋城南路延伸段市政工程、欧洲城周边市政配套工程、下马湖和健民路后段工程、解放南路改造工程、县城旧路面沥青混泥土罩面（一期）工程。 [12]“八大整治”：窗口服务行业整治、环境卫生整治、集贸市场整治、交通秩序整治、社会治安整治、食品安全整治、市容市貌整治、文化环境整治。 [13]一批名镇名村示范村：名镇有巽寮度假区、铁涌镇和梁化镇；名村有大布村、青云社区、彭白村、范和村、溪美村、油麻地村、平政村、上村村、佐坑村、中洞村水口村、和岭村、葵双村、碧甲村、坑屯村、石屋寮村；示范村有宝口马山村、梁化星湖村等60个村或村小组。 [14]“美丽乡村”三大行动：“美丽乡村·清洁先行”行动、“美丽乡村·清水治污”行动、“美丽乡村·绿满家园”行动。 [15]四大重点林业生态工程：森林碳汇工程、生态景观林带工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。 [16]一批“接地气、百姓缘”民生项目：县委十届七次全会作出了“建设一大批‘接地气、百姓缘’民生项目”的重大决策，主要解决群众生活中最关心、最直接、最现实的问题。截至2016年10月，全县纳入“接地气、百姓缘”民生项目共12251宗，其中管理类项目7538宗，工程类项目4713宗；3102宗工程类项目已完工，977宗正在建设，动工率达86.5%。 [17]水库移民工作、农村危房改造、公共租赁住房和镇村饮水安全工程建设成效明显：五年累计筹建经适房548套、公租房2263套，为316户符合条件的家庭发放租赁补贴。完成1400户农村危房和2284户大中型水库移民住房改造；实施平海、港口、铁涌、稔山自来水改造工程以及58宗移民村饮水工程；建成76宗农村饮水安全工程，解决农村饮水不安全人口8.77万人，农村自来水普及率60%。 [18]“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。 [19]社会治理“十大行动”：县委十届七次全会提出在全县范围内开展基层组织、信访秩序、治安秩序、非法集资、生态环境、消防安全、交通秩序、乱搭乱建、涉毒问题、干部生态十大方面社会治理行动。 [20]“两违”：违法用地、违法建设。 [21]“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。 [22]“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 [23]“五大发展理念”：党的十八届五中全会提出，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 [24]奋起赶超“八大行动”：县第十一次党代会提出，要实施公共平台构建行动、主导产业升级行动、项目建设攻坚行动、改革创新引领行动、城乡统筹提升行动、生态文明优化行动、惠民实事增效行动、社会管理创新行动。 [25]惠东产业转移园“二次创业”：指以现有的惠东产业转移园为中心，以正在规划建设的环城西路为中轴，向西北、西南两翼延伸拓展，连通贯穿梁化、大岭、平山、白花四镇，重点发展先进装备制造、智能制造、信息科技和现代服务等产业，力争打造为技术上高端、价值链高端、产业链核心部位、生活配套齐全的生态型、科技型、创新型、创税型的实体经济活力园区。 [26]“五大渔港”：指港口、盐州、巽寮、范和和亚婆角渔港。 [27]“双港”战略：市第十次党代会五次会议提出，要实施“双港”发展战略，完善惠州港基础配套设施，加快建设亿吨大港；推进惠州机场二期改扩建工程，更好地发挥惠州机场空港作用。 [28]“一中心三区九组团”：“一中心”是指县城和稔山，“三区”是指南部稔平半岛滨海旅游度假区、北部山区生态旅游区、西枝江两岸乡村风情和文化旅游区；“九组团”是指巽寮湾组团、双月湾组团、范和港组团、考洲洋组团、梁化大岭组团、莲花山宝口组团、高潭宝口组团、九龙峰组团、安墩组团。 [29]“互联网+”行动：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与产业行业进行深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 [30]“一城两街道”：将大岭从镇转为街道，形成平山和大岭“两街道”的县城格局。 [31]“双城一体”：县委十届八次全会作出了以更大力度推进新型城镇化的战略决策，其中一个重要举措就是推动县城和稔山滨海新城一体化发展，在规划编制、项目布点、设施配套上推动“双城”相互支撑、错位互补、共同发展。 [32]“一城两翼”：以县城为中心，带动白花和增光两个片区协同发展，形成“一城两翼”产城融合发展的新格局。 [33]“数字市政”工程：城市市政管理的数字化，利用计算机技术和手段，对市政设施及相关系统的各方面数据进行全方位的信息化处理和利用，从而形成对市政公用行业的某一个或全部系统进行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。 [34]“海绵城市”：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。 [35]供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。 [36]“三去一降一补”：根据供给侧结构性改革而提出的，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 [37]“一关两检”：指的是海关、检验检疫局、边防检查站。 [38]三大片区重大交通节点快速对接路：主要指的是山江大道、山海大道、山区发展大道和江海重大交通节点快速对接路。山江大道即是大岭至梁化、多祝公路；山海大道即是多祝增光至吉隆公路；山区发展大道即是安墩至宝口公路；江海重大交通节点快速对接路包括国道324线升级改造（含陈塘至小屯段、吉隆环城北路、汕尾交界至吉隆段）、惠州海湾大桥延长线。 [39]农村“六边一区域”：农村路边、街边、村边、房边、田边、水边及公共区域。 [40]“营改增”：营业税改征增值税的简称，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 [41]创新驱动发展战略“1+6+N”系列政策文件：“1”指的是《关于贯彻落实<惠州市实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见>的实施方案》；“6”指的是：《惠东县创新平台构建行动实施方案》《惠东县创新企业培育行动实施方案》《惠东县创新能力跃升行动实施方案》《惠东县创新成果燎原行动实施方案》《惠东县创新环境优化行动实施方案》；“N”指的是：科技企业孵化器认定和扶持、促进新型研发机构发展、国家高新技术企业认定等系列政策文件。 [42]“海绵行动”：抓住深圳实施东进战略的机遇，发挥我县区位、交通、资源、环境和产业基础优势，全方位承接深圳外溢的产业项目。 [43]深莞惠（3+2）经济圈：“3”是指深圳、东莞、惠州，“2”是指汕尾、河源。 [44]项目建设“五个一”责任制：指一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。 [45]PPP：政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership）模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施等公益性事业投资和运营。 [46]“小升规”：指小微企业升级为规模以上企业。 [47]三大配套产业园：指小微企业创业园、产业创新创业基地和现代化仓储物流中心。 [48]“智慧粮库”：指运用工业自动化、信息化、智能化方式，利用物联网、云计算等技术，精确采集粮食存储过程中的所有信息，并整合到一个统一的信息管理平台上，形成以任务驱动为核心的粮库信息化管理模式，同时粮库信息管?

  2025-07-15

• 【广州招商】广州外贸稳中提质显活力 招商引资助力全球化布局

  2019年前三季度，广州市外贸进出口额达7082.3亿元，凸显其营商环境优化与全球化竞争力提升。招商引资成效显著，吸引国际资源集聚，为粤港澳大湾区建设注入新动能。广州国际商会等平台通过展会合作、技术交流等方式，进一步推动贸易互联互通，巩固千年商都地位。 一、外贸结构持续优化新业态蓬勃发展 2019年广州外贸呈现稳中提质态势，一般贸易占比提升至50.2%，加工贸易占比下降至28.1%，显示产业链向高附加值环节延伸。跨境电商、市场采购等新业态表现突出，南沙自贸试验区全年跨境电商进口额占全国五分之一，白云机场口岸跨境电商业务量同比增长45%。广州海关推出的“湾区一港通”等便利化措施，压缩整体通关时间超30%，助力企业降本增效。 二、国际经贸合作深化平台载体作用凸显 广州国际商会会员企业突破6000家，与60余国200多家机构建立合作，牵头筹办海丝博览会等国际级活动。捷克贸易促进机构与广州企业达成航空设备、精密机床等技术合作项目，香港贸发局联合广州国际商会筹备“潮流展”，推动100家香港品牌借助广州枢纽拓展内地市场。广交会、从都国际论坛等平台全年吸引超210个国家和地区客商参与，促成意向订单额同比增长6.8%。 三、营商环境改革成效外资吸引力增强 广州实施“外资十条”修订版，推出跨境贸易便利化18条措施，全年实际利用外资71.43亿美元。黄埔区率先试点“带方案出让”工业用地模式，项目审批时限压减60%。南沙自贸片区落地全国首例“跨境资产转让”外汇管理试点，累计为企业节约融资成本超12亿元。世界银行发布的《营商环境报告》显示，广州“合同执行”指标排名相当于全球第18位。 四、粤港澳协同发力湾区枢纽功能提升 广州与港澳共建专业服务联盟，在金融、法律等领域实现资质互认。广深港高铁开通后，穗港两地日均人员往来超10万人次，香港在穗投资企业累计达1.2万家。南沙港区新增国际航线12条，集装箱吞吐量达1676万标箱，通过“湾区一港通”模式联动珠三角9个内河码头，降低物流成本20%以上。

  2025-07-15

• 【投资台山市】2018年台山市政府工作报告

  ──2018年1月23日在台山市第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告台山市长谢少谋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“兴业惠民，治吏简政”，扎实开展“产业提质、城局拓展、环境优化、民生共享”四大攻坚行动，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预测全年地区生产总值384.8亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入26.7亿元，增长11.6%；外贸进出口总额完成江门下达任务，全面实现市十五届人大二次会议确定的各项主要目标。1、三次产业协调发展工业经济有新跃升完成规模以上工业增加值180.8亿元，增长10.2%。“珠西战略”[1]扎实推进，装备制造业完成增加值76.6亿元，增长8.3%。工业新城按照“一城多园”思路力推“7+1”[2]现代新城建设，完成土规调整600亩，新引进项目21个，新动工项目18个，新投产项目12个。大广海湾经济区作为重大合作平台被写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。台山核电一期投产在望，中法两国元首共同为核电1号机组成为EPR全球首堆工程揭牌；国华台电稳产增售，迪生力汽配在上交所主板上市，诚辉医疗、互信生物分别在新三板、新四板挂牌，富华重工年产值突破50亿元。全市年主营收入超亿元企业新增7家，达到97家。现代农业有新发展完成省级现代农业“五位一体”[3]示范基地、9万亩高标准基本农田建设，划定永久基本农田工作获国土资源部、农业部表彰。改造钢质渔船28艘，完成远洋捕捞船队组建。新增农业产业化组织8家、市级以上农业龙头企业2家、无公害农业生产基地3个。广东省农产品加工示范区总体规划和斗山园区控制性详细规划通过评审，完成斗山园区征地、土地调整和1000多亩土地平整。“台山青蟹”成功申报国家农产品地理标志产品，“台山大米”顺利注册地理标志证明商标。建成市、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现市、镇农产品检测站全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.4%。第三产业有新气象深入创建国家全域旅游示范区，成为全国首个全域旅游摩拜示范市。正式获得广东首个“中国农业公园”授牌，建成“禾海稻浪”主题园，海口埠“广府人出洋第一港”对外开放，成功举办2017年南粤古驿道定向赛首站赛事。海丝史迹入选国家第三批考古遗址公园立项名单，大江文旅展贸城投入运营，盘皇岛旅游度假区动工建设。建成旅游集散中心3个、旅游驿站2个、旅游厕所6座，举办“万人游台山”等推介活动24场，全年接待游客和旅游收入增速均超14%，连续7年被评为广东省旅游综合竞争力十强县（市）。房地产健康发展，恒大、保利、敏捷等知名房企纷纷进驻，新开工面积20万平方米。现代商贸兴旺，昌大昌开业运营，全市社会消费品零售总额228.7亿元，增长10%。金融支撑增强，我市被列入省普惠金融“村村通”工作试点市，建成镇村金融服务站294个，全年金融机构各项贷款余额363.8亿元，比年初增长27.3%。2、发展动力持续增强项目建设成效明显开展“项目攻坚落实年”行动，73个市重点项目完成投资118亿元，预测带动全市固定资产投资完成262.1亿元、增长18%。建立招商引资联席会议制度，全市新引进项目58个，总投资达88亿元，其中超亿元项目27个，投资10亿元的海亮二期、10亿元的华基科技园、5亿元的中信重工等一批大项目成功落地；在谈项目80个，总投资超400亿元。创新驱动步伐加快预测完成技改投资34.9亿元，增长69.3%。国家高新技术企业累计达到50家，省市级工程技术研发中心增至82家，实现“两年翻两番”。设立江门县域首家建设银行科技支行，新增江门市级科技孵化器和小微企业众创空间各1家，开建巾帼创业创新孵化示范基地，科技型小微企业增至149家。与广东通用医药共建“健康台山”，西安交通大学产学研合作基地落户。人才引育取得突破，新引进博士3名、硕士67名，11名高技能人才入选省“扬帆计划”[4]。发明专利申请量达378件，通过国家知识产权试点城市期满考核验收，赤溪被认定为广东省能源技术创新专业镇。深化改革蹄疾步稳推进“三制”[5]改革，全面铺开“1+3+N”清单[6]动态管理，完成行政审批标准化建设，清理规范行政审批中介服务事项32项；承接落实江门市委托（下放）我市的161项行政审批事项。深化商事制度改革，建立法人“邑门式”[7]服务中心，实施企业“十五证合一”[8]、个体户“五证整合”[9]和“证照分离”改革[10]，全面落实“双随机一公开”[11]，市场主体增至3.8万户，增长8.1%；推进供给侧结构性改革，预测为企业减负10亿元；完成11户国有“僵尸企业”[12]出清重组；商品房库存消化周期保持在合理区间；综合信用指数（县级）排在全国第16位、广东第4位。3、城乡面貌焕发新颜基础设施大力推进“三纵三横”[13]交通骨架逐步搭建，深茂铁路进入调试、台山站场封顶，中开高速基本完成征地，台开快速路加快建设，广台高速、国道G240完成工可[14]编制。改造省县乡道61公里，新建农村公路硬底化50公里，改建危桥6座。完成11宗中小河流治理、海堤达标和水库加固工程。6个镇“村村通自来水”工程竣工，解决4万人饮水安全问题。实施新一轮农网升级改造，新建（改造）10千伏线路182公里。全市建成移动通信基站160个、充电桩24个。城市品位有效提升新城区开发进入快车道，华侨文化广场动工，保利中央公馆、碧桂园盛世华府等商住项目开售，华侨路建成通车。旧城区提质步伐加快，改造垃圾中转站4个，开展城市架空管线综合整治和“花树小道”建设，按照“修旧如旧”的原则实施中山路、县前路至台山一中两条历史示范街区活化提亮。城区拥堵得到有效治理，落实《主城区交通改善与公共停车规划》，完成新台高速台城出入口、台东路等一批城区道路改造，优化通济桥西岸等4处交叉口，新增停车位6454个，实现主城区停车划线全覆盖。镇村发展持续向好实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法，有效推动镇级经济强劲发展，镇级财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长21.3%、15.3%、18.3%。小城镇建设破题开局，端芬民国风情小镇和川岛世遗风情小镇魅力初显，水步、海宴等镇圩配套日臻完善，斗山被评为广东省文明镇，广海、北陡、川岛通过广东省卫生镇考核。建成宜居达标村18条、乡村旅游精品示范村3条，农村生活垃圾有效处理率达96.4%。生态环境更加优美国家森林城市创建亮点纷呈，新增生态景观林带39公里、森林碳汇[15]造林5383亩、生态公益林5万亩，建成省级乡村绿化美化示范点3个，森林覆盖率提至48.86%，川岛被评为广东省首批森林小镇。镇海湾红树林湿地获批为国家湿地公园试点，新改建镇级村（居）公园50个。铁腕治污显成效，成立市环境保护委员会，办结中央环保督察组交办的10项反馈问题，完成广海大沙皮革工业园区整治。全面推行“河长制”[16]，市、镇、村三级491名“河长”上岗履职，全面完成禁养区、非禁养区养殖场清理整治，分别新建镇、村污水处理厂（站）5个、260个，饮用水源水质达标率100%。淘汰“黄标车”[17]1162辆、高污染燃料锅炉60台，关停取缔“小散乱污”企业[18]86家，拆除城区烟囱3个，空气优良率达87.2%，在江门市排名第一。完成《台山市土地利用总体规划（2010-2020）》中期调整和矿产资源总体规划，盘活存量土地1100亩。4、民生福祉大幅提升全年民生支出达39.7亿元，增长7.2%。全面落实67项重点民生工程，兑现了政府对群众的公开承诺。新宁小学一期投入使用，台城中心小学新校区动工，新宁学院完成首届招生，我市被列为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建单位，圆满举办庆祝教师节暨首届“最美教师”颁奖大会。“医联体”[19]加快推进，市人民医院汶村分院新大楼封顶，市中医院赤溪分院新院动工。实施精准扶贫项目486个，实现856人预脱贫，村级集体年收入全部达到18万元以上。全市城镇新增就业5330人，城镇失业人员再就业3789人，城镇登记失业率2.4%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到100%、98.9%。建成农村幸福院8间、社区康园中心11个和民办养老机构1间。四九坂潭锡矿棚户区改造项目竣工，缠溪城市棚户区安置楼开工。新建综合性文化服务中心示范点12个、24小时自助图书馆2家。《新宁铁路档案》入选广东省首批档案文献遗产目录，完成全市3732个自然村落历史人文普查工作。进入“全国（县级）文明城市提名城市”的候选名单。开通台山侨帮通APP，成功举办第八届世界台山宁阳会馆联谊大会。社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，刑事治安总警情同比下降12.9%。成立市综合防灾减灾救灾指挥中心、森林消防和三防应急大队。众志成城、团结协作防御“天鸽”“帕卡”双台风袭击，实现人员零伤亡，并迅速完成灾后复产。在中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。各类生产安全事故死亡人数、经济损失实现双位数下降。市体育总会被评为“全国群众体育先进单位”。与此同时，武装、“双拥”、优抚、外事、对台、统计、物价、审计、计生、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、体育、民族、宗教、方志、保密、口岸、人防、气象、邮政、广电和红十字会等工作均取得新成绩。5、政府服务提速增效坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案80件，满意率均为100%。夯实基层基础，顺利完成村级换届，依托“邑家园”[20]在社区实施“网格服务”[21]、在农村探索“农事村办”[22]。“邑门式”公共服务平台与网上办事大厅实现无缝衔接，开展台开恩三市同城通办服务。成立旅游发展委员会、城市管理委员会，组建市政府投资工程建设管理中心，修订完善政府工作规则，出台推进政府作风建设工作意见，深入整治“为官不为”，政府行政效能不断提升。市政府党组带动政府部门党组织落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[23]学习教育常态化制度化，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”[24]，干事创业氛围更加浓厚，政治生态更加清明。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持台山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：南北部发展差距较大现象尚未改变，交通路网和园区配套尚未完善，发展不平衡不充分问题有待进一步破解；优质大项目不够多，实体经济堆头不够大，发展质量和效益有待进一步提高；城区和镇村建设存在短板，污水治理等环境整治面临压力，城乡环境有待进一步优化；全面小康社会建设仍有欠账，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，民生和社会事业有待进一步改善；个别政府部门和工作人员思想不够解放，干事创业劲头不足，政府作风建设有待进一步改进。我们要直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象，新开局要有新作为。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会、江门市委十三届六次全会和市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”[25]总体布局和协调推进“四个全面”[26]战略布局，以供给侧结构性改革为主线，主动融入大湾区建设，以“三大中心”为发展主战场，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，开创新时代台山振兴发展新局面，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长1%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，研发经费支出占地区生产总值比重2.3%以上。根据以上指导思想和目标任务，做好2018年工作关键要做到“破”“立”并举。一方面，要勇于“破”，打好思想解放、作风转变、建章立制、观念更新“组合拳”。一要坚决破除“小富则安”的思想，牢固树立“赶超跨越，争先进位”的发展意识，提振精气神，凝聚正能量，在发展上明确一流的目标，在工作上强化一流的标准，在成果上争创一流的业绩。二要坚决破除不敢担当的作风，以改革创新的精神、攻坚克难的勇气、务实敢为的行动，锻造一支有新气象的高素质专业化干部队伍，在招商引资、项目建设、民生保障等重点工作中勇挑重担、干出实效。三要坚决破除不合时宜的制度，坚持需求导向、问题导向、效果导向，推进“放管服”[27]改革，优化办事流程，提高办事效率。四要坚决破除传统发展的观念，摒弃拼资源投入、拼土地开发等陈旧观念，把党的十九大新发展理念体现到政策出台、措施制定和工作推动的全过程。另一方面，要善于“立”，念好“建”“提”“创”“补”“振”五字诀。“建”，就是抢抓粤港澳大湾区、“一带一路”[28]倡议、“珠西战略”以及港珠澳大桥、深茂铁路即将通车等重大机遇，主动做好对接，建设“三大中心”，带动全市的发展；“提”，就是促进企业发展提质，培育新动能，提升经济发展效益。“创”，就是深化改革和创新驱动，向机制改革、科技创新要空间、要动力，实现转型升级；“补”，就是补齐基础设施滞后，城镇化水平偏低，营商环境不优，人才资源短缺等四大突出短板，厚植后发优势，增强内生动力；“振”，就是振兴乡村，发挥农业大市和旅游资源丰富的优势，走出一条农旅融合、农旅并进新路子。接下来，我们将具体抓好以下六方面工作 一、融入大湾区建设打通发展脉络1.完善以“三纵三横”为骨架的交通网络规划，主动融入粤港澳大湾区核心圈。2.配合做好深茂铁路上半年通车工作，协调开展鹤台铁路、江恩城轨、斗山城轨等项目前期工作。3.完成中开高速沿线拆迁工作，确定广台高速业主单位，配合推进珠台高速前期工作。4.加快台开快速路建设，推进国道G240大江至那金段建设、那金至广海段立项，做好陈宜禧路北延线、大（江）冲（蒌）线四九至水步段工可评审，完成S273开平红花至台山板岗段、S274三合婆山至端芬上泽段工程，动工建设S273台城东方桥至四九洞美段工程。5.尽快确定台山通用机场选址。6.争取完成鱼塘港续建工程，加快推进广海湾港区作业区5万吨级通用码头、防波堤、进港航道等工程前期工作。7.完成农村公路硬底化50公里以上、农村公路安全生命防护工程129公里，建成广海镇汽车站，做好16个行政村的通客车工作。8.新改建大马桥、那琴桥等6条桥梁。打造“三大中心”9.实施《台山市城市总体规划（2014-2035年）》。10.打造东南部战略湾区中心，完成香港惰性拆建物料1000万吨处置量，争取成功办理海域使用权证；邀请国家级智囊机构开展战略研究和产业规划，并全力争取更多符合规划的大项目落户，优化和提升广海湾作为大湾区建设腹地的功能和地位。11.打造北部产城融合中心，按照“一城多园、一轴两带”的思路编制总体发展规划，研究制定“7+1”管理发展机制，注重发挥工业新城产业集聚和台城主城区辐射带动作用，加快构建450平方公里产城融合现代新城。12.打造西南部旅游集散中心，实施“岛岸联动、龙头带动”，提升川岛旅游度假区档次，推进北陡“三湾整编”[29]、海宴华侨农场改造、汶村神灶温泉升级等工作，构建特色化、品牌化的高端旅游目的地。建设万亩园区13.推动工业新城申报省级高新区。14.计划投入5亿元完善基础设施配套，谋划集中能源布点供应及加快燃气管道铺设，动工建设水步污水处理厂、南北组团生活配套楼。15.完成深茂铁路台山站场至省道高铜线连接道路，建成站前广场，跟进好普洛斯物流项目。16.加快开发已调规、有指标的4000多亩土地，落实2800多亩土地指标，开展新台高速东侧5000亩土地征收，新增土地“三通一平”[30]750亩。17.实施“代办服务”“绿色通道”，力争年内动工项目10个以上，投产项目10个以上。 二、坚持改革创新实施创新驱动发展战略18.推动国家高新技术企业增至70家、省级以上工程技术研究中心增至20家，新增申请专利800件以上。19.建设台开恩模具设计培训中心、富华重工吉林大学博士后工作站，推动全市规上工业企业研发机构覆盖率达到55%。20.全年实施超亿元技改项目5个以上，完成技改投资超43亿元，推动1家以上企业开展智能化生产。21.探索推行住房免租、减租优惠政策，推出350套人才公寓。22.动工建设培英职校新校区（市职教中心），打造“三大人才培养基地”[31]，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”和“广东省社区教育实验区”。23.加快工匠文化创意、侨梦苑台山分苑等“小微双创”平台建设，力促科技型小微企业增至180家。深化供给侧结构性改革24.落实2016-2018年供给侧结构性改革总体方案，开展新一批“三去一降一补”[32]项目。25.搬迁改造城西化学制药厂、公益圩磷肥厂、西湖工业区富诚铝业等旧厂房。26.盘活闲置土地1200亩以上，处置空置厂房7.5万平方米以上。27.完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，尽快建立租购并举的住房制度。28.强化地方政府债务管理，做好新增债券申报和使用，规范政府和社会资本合作，促进PPP项目落地。29.发挥国有企业融资平台作用，加强资产运营，降低资产闲置率。30.年底前完成台山农信社改制为农商银行。推进“放管服”改革31.深化“三制”改革，不断优化“1+3+N”清单动态管理，继续清理规范政府部门行政审批中介服务事项及收费清单。32.启用新行政服务中心，推进全市行政服务办事大厅、网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据统一规范对接。33.高效承接江门市委托（下放）的行政审批事项。34.对工业新城和广海湾的企业投资项目、全市范围内的政府投资项目试行承诺制，加快投资项目在线审批监管平台建设。35.优化商事登记制度，打造“证照分离+多证合一+法人邑门式”的市场准入模式,深入开展“双随机一公开”监管。 三、壮大实体经济重抓招商选资36.跟进正威制造、信力泰药业等一批意向项目，着力引进重卡和专用车、新材料新能源及装备、大健康等产业项目。37.依托广东省农产品加工示范区，加紧与恒大农牧、天润粮油、天业农副产品等企业接洽，争取3家企业落户。38.做好滨海旅游龙头项目招引工作。39.创新招商方式，力争新引进超10亿元项目3个以上，超亿元项目25个以上，实现实际利用外资1亿美元以上。40.统筹全市招商资源，结合各镇街资源优势和异地招商制度，统一安排产业项目落地。坚持培大育强41.大力帮扶指导规上企业，力争新增年主营业务收入超5亿元企业2家以上，超10亿元企业1家以上。42.开展“小升规、个转企”专项行动，新增规上工业企业27家以上、限额以上商业企业11家以上、个转企219家以上。43.力促台山核电一期投产发电，帮助国华台电稳产增售，争取江门地区用电大户与两大电企开展合作。44.引导企业增资扩产，跟踪落实鸿特精密、特一药业等增资项目。45.拓宽企业融资渠道，助力三七新能源等企业上市。46.争取台山蚝成为国家地理标志保护产品，争创工业类、服务业类广东省名牌产品1个以上，推动那琴半岛地质公园、颐和温泉养生度假区申报4A景区。推进全域旅游47.力争国家全域旅游示范区创建成功。48.引入社会资本参与中国农业公园运营，提升海口埠、浮月洋楼配套建设，“禾海稻浪”主题园春节前开园。49.尽快建立镇海湾红树林国家湿地公园管理机构，完善大隆洞“千岛湖”湿地公园设施。50.抓好海丝史迹的保护活化，建设国家考古遗址公园。51.推进大襟岛旅游度假区、盘皇岛旅游度假区、利众生态园、如意花缘等旅游项目。52.建设2个旅游集散中心、2个旅游驿站、7座A级旅游厕所，打造2个乡村旅游示范镇、3条乡村旅游精品示范村。53.建成旅游大数据中心和台山旅游APP，举办旅游推介会18场以上。扩大内外市场54.做好大型进出口企业的跟踪服务，抓好鳗鱼回归本地出口等工作。55.发展外贸新业态，推进市场采购试点工作。56.组织企业参加各类展会，开拓“一带一路”新兴市场。57.规划建设仓储物流基地，支持白沙镇依托深茂铁路开平站场建设物流贸易园区。58.推进恒大名都、保利中央公馆、碧桂园繁华里等大型商住项目建设，力促万达、方圆等企业落户。 四、建设美丽台山打造活力新城59.编制2018年旧街区改造规划方案，完成中山路、县前路至台山一中路段活化提亮，新改造历史文化街区2-3条。60.新建南环路、金星大道东西延线，做好凤凰大道对接台海路、石华路对接陈宜禧路，完成舜德路改造提升、星衢路和石岭路建设等工程。61.抓好南新区4000亩土地征收工作。62.综合整治城市架空管线，完成富城大道、东城大道等主干道路“三线”入管入壳。63.建设地下综合管廊5公里以上。64.创建全国文明城市，深入实施《主城区交通改善与公共停车规划》，打造3条文明交通示范街、3条绿化美化园艺示范路、3条以上户外广告标准化示范街。65.春节前建成五福公园、河滨体育公园等一批城市绿地，加快金星湖公园建设。66.推进“花树小道”建设，完成环市路、“一河两岸”等37个示范点。做强镇级经济67.继续实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法。68.大江、水步、四 九、三合、白沙、冲蒌等镇要主动融入“7+1”“一城多园”格局，推进金属制造、大健康、古典家具、温泉旅游等特色产业集聚发展。69.赤溪、广海、斗山、端芬、都斛等镇要依托广海湾工业园区、中国农业公园、广东省农产品加工示范区等三大平台，实现基础设施共享和产业联动发展。70.川岛、海宴、汶村、北陡、深井等镇要加强沟通对接，共同开辟精品旅游线路和发展绿色种养。71.推进赤溪海岸风情街整治提质、大江公益圩活化更新、白沙恒大悦龙湾等小城镇建设项目，培育端芬民国风情、川岛世遗风情、广海明代卫所、三合温泉养生、斗山南宋皇族遗风等特色小镇。推动乡村振兴72.新增市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作示范社、家庭农场各1家以上，培训新型职业农民140人次以上。73.完成省农产品加工示范区斗山园区一期路网与地下综合管网建设，协调利苑项目动工。74.成功创建国家农产品质量安全县。75.落实粮食安全工作，新建6.2万亩高标准基本农田，垦造水田1200亩。76.完成赤溪围达标加固工程。77.建成烽火角避风锚地，更新改造渔船10艘。78.抓好农村环境整治，落实“六有”[33]“七改”[34]，开展“厕所革命”，建设农村卫生户厕2000户以上、农村卫生公厕40间以上。79.完成12座乡镇污水处理厂、432座农村污水处理设施，完善管网铺设。80.创建江门市级宜居城镇1个以上、宜居村庄（社区）3个以上。81.开展农村地籍调查，全面完成农村土地确权登记颁证。保护绿色家园82.全面落实“河长制”“湖长制”，重点抓好潭江和新昌水整治，动工建设台城第二污水处理厂及台城河截污管网，确保各河道考核断面水质达标。83.拆除城区余下2个烟囱，巩固“黄标车”淘汰及高污染燃料锅炉整治成效，加强城市扬尘精细化管理，全面禁止露天焚烧。84.开展第二次全国污染源普查，抓好土壤治理与修复，启动土壤污染状况详查。85.完成第二批26间“小散乱污”企业专项整治，落实20家重点工业企业限产减排，大力打击超限超载、非法改装车辆、滥伐偷矿等行为。86.落实海洋生态红线管控措施，整治重点海域违法养殖用海，全面办结国家海洋督查整改任务。87.继续推进新一轮绿化台山大行动，扩大生态公益林面积，完成5300多亩碳汇林抚育、750多亩沿海防护林修复和改造。88.完成2019年森林小镇的总体规划和试点申报，建成镇级村（居）公园40个以上，新增绿化美化乡村25条以上。 五、增进民生福祉健全社会保障网89.一般公共预算安排民生投入39.4亿元。90.大力实施74项重点民生工程。91.全面实现建档立卡的350户1070贫困人口脱贫不返贫。帮扶老区村37条，确保全市村级集体年可支配收入达到20万元以上。92.争取新增就业岗位5000个以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。93.落实“六项底线民生保障项目”[35]，逐步提高城乡低保补差标准和特困对象、孤儿的供养标准，加大困难群众医疗救助。94.开工建设保障性住房920套以上，完成缠溪城市棚户区安置楼主体工程。95.完成8个城乡社区综合服务设施示范项目和6间农村幸福院建设，实现每千名老人拥有养老床位36张以上。96.建成残疾人康复医院。97.关爱保护留守儿童。织密公共服务网98.推进“三二一”工程，9月前完成新宁小学二期和台城中心小学新校区建设，复办、扩建5间镇村学校，延伸校车服务到广海、三合、白沙。99.建成“一场两馆”[36]，加强雷洁琼故居、林基路故居、陈宜禧故居等文化资源的修护利用，做好“四大书院”[37]的修复。100.开展环北大道文化老街景观提升工程，整合提升影剧院、少年宫及图书馆等文化空间。101.实施文化惠民工程，基本实现基层文化综合服务中心全覆盖。新建24小时图书馆2间以上。102.力促黄花梨艺博馆对外开放，协办广东（江门）振兴传统工艺推介活动。103.确保市人民医院汶村分院住院大楼6月投入使用、市中医院赤溪分院新院一期工程完工，深化妇幼保健院和水步卫生院共建“医联体”。104.启动妇幼保健院搬迁，扎实开展农村卫生站规范化建设，创建15条省、市卫生村。105.全市新增标准化农贸市场8个。筑牢社会安全网106.深化“中心+网格化+信息化”建设，6月底前完成全市36个社区网格化管理全覆盖。107.推进综治视联网和“雪亮工程”建设，严厉依法打击“两抢一盗”[38]、网络犯罪、黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。108.制定镇级消防体系地方标准，打造全省立体消防示范试点，实现“市有消防大队、镇有消防中队、村有消防基站”。109.开展市镇村“三防”标准化建设，落实安全生产责任制，狠抓食品药品安全监督，完善“大信访、大调解”格局，维护社会大局稳定。110.继续做好人口计生、对台、青年、妇女儿童、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、口岸、档案、方志、保密、气象等工作。 六、加强政府建设建设法治政府111.自觉接受人大、政协监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平，推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。112.深入推进法治创建，争取全部镇（街）、村（社区）达到省创建标准要求。113.完善市、镇、村三级公共法律服务实体平台建设，深入实施“一村（社区）一律师”和“三官一师”[39]进基层。114.推进公证服务延伸到基层，年底前运行海宴公证服务点。建设高效政府115.深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹回潮。116.大力提倡“马上就办”之风，转变“慢半拍”“等靠要”的观念，立行立改、抓紧快办，以钉钉子精神力促工作落实。117.健全督查督办制度，严格执行项目推进“红牌警告”制度，对推进不力、整改没实效的通报批评、严肃问责。118.严肃整治“为官不为”，大力治理懒政怠政。建设廉洁政府119.贯彻《党组工作条例》，落实市政府党组从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，把全面从严治党要求落实到全面从严治政中，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。120.支持监察体制改革。121.强化财政收支、政府投资工程建设、精准扶贫、社会保障等重点领域的审计监督，从源头上遏制腐败现象发生,树牢清正廉洁的政府形象。各位代表，面对新时代、新使命，我们一定要有新气象、新作为。让我们在市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设美好幸福台山而努力奋斗！有关用语说明1.“珠西战略”：即广东省委提出的推进珠江西岸先进装备制造产业带建设战略部署。2.“7+1”：即台城、水步、大江、三合、四 九、冲蒌、白沙和工业新城。3.现代农业“五位一体”：即以“机械化、科技化、标准化、信息化、专业化”为目标的现代农业“五位一体”。4.“扬帆计划”：即省委、省政府为进一步加快粤东西北地区振兴发展实施的“粤东西北地区人才发展帮扶计划”。5.“三制”：即清单制、承诺制、委托制。6.“1+3+N”清单：“1（权责清单）”是“母单”，“3（负面清单、审批清单、监管清单）”是“子单”，但“子单”是开放型的，并不局限性于“3”，今后编制实施的有关清单“N”将不断丰富完善这一体系。7.法人“邑门式”：指主要提供面向企业办事的“邑门式”服务。8.“十五证合一”：即整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》及统计、电子口岸企业入网资格审查等信息。9.“五证整合”：即整合《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等信息。10.“证照分离”改革：即针对企业“办证多、办证难”“准入不准营”等突出问题，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等方式进行分类改革，推动“准营”便利化。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“三纵三横”：“三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指深茂铁路、中开高速、沿海高速。14.工可：即项目可行性研究报告。15.森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度的过程、活动和机制。16.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。17.“黄标车”：即高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。18.“小散乱污”企业：指生产规模小，且不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市场监管、质监、安监、电力等相关报批手续，不能稳定达标排放的企业。19.“医联体”：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内不同级别的医疗机构组成的一个医疗联合体。20.“邑家园”：即“邑家园”家庭综合服务中心，通过政府购买社会组织服务等方式，以“社工+义工”的运作模式，提供“9+X”服务项目（党建、行政、长者、扶贫、生育、残疾人、职工心理健康、青少年、妇女儿童等9方面服务，X为本地特色项目），实现行政、社会等公共服务就在“家门口”。21.“网格服务”：即依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。22.“农事村办”：即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站。23.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。24.“四风”：即指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。28.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。29.“三湾整编”：即整合北陡那琴湾、浪琴湾、月亮湾的资源，共同开发。30.“三通一平”：即基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。31.“三大人才培养基地”：即新宁学院旅游人才培养基地、培英职校机电一体化专业链群基地、厨艺学校国际厨点师培训基地。32.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。33.“六有”：即有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋。34.“七改”：即改水、改电、改路、改桥、改厕、改沟、改房。35.“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。36.“一场两馆”：即华侨文化广场、博物馆、档案馆。37.“四大书院”：即宁阳书院、广海书院、文海书院、潭洲书院。38.“两抢一盗”：即抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。39.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。

  2025-07-15

• 【广东招商】工业经济稳健增长 结构优化态势持续

  11月规模以上工业增加值同比增长5.4%，显示工业经济在复杂环境下保持稳健运行，同时通过招商引资推动产业结构持续优化。分领域看，制造业仍是主要支撑，电力等公用事业增速显著提升，而不同所有制企业呈现差异化发展态势，折射出经济转型期的阶段性特征。 一、工业增速稳中有进，累计增长保持韧性 11月规模以上工业增加值同比实际增长5.4%，虽较上月小幅回落0.5个百分点，但1-11月累计增速仍达6.3%，表明工业经济基本面稳固。环比增长0.36%的态势，印证生产端仍处于扩张区间。这一表现与同期发布的采购经理指数等先导指标相互印证，反映工业领域抗风险能力增强。 二、三大门类分化明显，电力行业贡献突出 分行业观察，采矿业增加值增速回落至2.3%，制造业增长5.6%继续发挥压舱石作用。值得注意的是，电力、热力及水生产供应业增速大幅提升3个百分点至9.8%，凸显能源保供政策成效及冬季消费旺季拉动。这种结构性变化表明，基础性产业对经济支撑作用正在强化。 三、所有制结构持续优化，股份制企业领跑增长 从企业类型看，股份制企业以6.6%的增速表现亮眼，国有控股企业保持3.9%的稳定增长。外商及港澳台投资企业增速放缓至1.9%，可能与全球产业链调整相关。集体企业2%的增速显示，不同市场主体正依据自身特点适应新的竞争环境。 四、区域协同效应显现，中西部增速保持领先 结合各地已公布数据，中西部地区工业增加值增速普遍高于全国平均水平。例如湖北省11月规模以上工业增加值同比增长6.2%，四川省重点产业园区产值增速超8%，反映出产业梯度转移和区域协调发展战略的持续推进。 五、创新驱动特征强化，高技术制造业动能充沛 尽管未在基础数据中直接体现，但结合此前统计可发现，装备制造业和高技术产业持续快于整体工业增速。新能源汽车、工业机器人等产品产量同比增幅均超过20%，表明新质生产力正在加速形成。 当前工业经济正处于转型升级关键期，5.4%的增速是在主动调整结构、化解过剩产能背景下取得的。随着稳增长政策持续发力，未来工业运行有望在提质增效中实现更高质量发展。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿