广东省大数据产业园区

• 【汕尾招商】汕尾海关精准施策 助力出口企业恢复生产稳外贸

  汕尾海关聚焦外贸企业发展需求，2023年以来通过优化通关服务、解决企业难题、强化政策支持等举措，助力辖区出口企业快速恢复生产活力，为招商引资营造良好环境，推动外贸实现稳中有进。 （一）优化通关流程提升贸易便利化水平。汕尾海关积极推行提前申报、两步申报等通关模式，对重点出口商品实施"即报即审、即审即放"，大幅压缩通关时间。针对汕尾比亚迪实业有限公司出口的免洗手消毒凝胶等防疫物资，海关指导企业梳理申报要素、规范单证填写，通过提前申报实现货物到港后快速验放。同时，全面推广通关作业无纸化，依托"互联网+海关"平台，让企业足不出户即可办理报关、缴税等手续，进一步降低企业通关成本。 （二）靶向解决企业生产经营实际困难。针对出口企业在产品检测、包装合规等方面的需求，汕尾海关建立"一企一策"帮扶机制，联合中检集团等专业机构为企业提供技术支持。在危化品出口领域，海关主动联系鉴定机构协助企业完成包装性能检验和使用鉴定，确保产品符合国际运输安全标准。此外，通过政策宣讲会、线上答疑等方式，向企业解读RCEP原产地规则、出口退税等政策，帮助企业用足用好惠企政策，增强出口竞争力。 （三）支持重点产业培育外贸增长动能。围绕汕尾电子信息、化工新材料等特色产业，汕尾海关加强与地方政府协作，支持龙头企业扩大出口规模。2023年，在海关监管服务保障下，辖区消毒凝胶等防疫物资出口保持稳定，截至第二季度末已出口超2300万瓶。同时，海关指导企业开展质量管理体系升级，推动产品进入国际高端市场，助力企业从"产品出口"向"品牌出海"转型。 （四）优化营商环境助力招商引资和产业链升级。汕尾海关通过压缩通关时效、简化监管流程等措施，打造稳定透明可预期的外贸环境，为地方招商引资提供有力支撑。在招商引资项目落地过程中，海关提前介入为企业提供政策咨询和通关指导，帮助企业快速投产出口。此外，加强与商务、税务等部门的数据共享和协同监管，推动形成"关贸汇税"联动服务机制，促进产业链上下游协同发展，为外贸持续增长奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【广东招商】广东燃料乙醇首次"零关税"出口东盟 助力区域经贸合作

  广东湛江海关近期为辖区生物能源企业出口越南的燃料乙醇签发中国-东盟原产地证书，实现广东省燃料乙醇首次"零关税"出口东盟。此次出口依托区域贸易协定政策红利，不仅为企业带来关税减免，更彰显广东招商引资成效及对外开放水平的提升。 （一）事件背景与重要意义。中国-东盟自贸区是全球重要的经贸合作平台，近年来双方在能源领域的合作持续深化。作为中国外贸第一大省，广东与东盟贸易往来密切，2023年双边贸易额保持稳健增长。燃料乙醇作为清洁可再生能源，其生产利用符合全球绿色低碳发展趋势。此次广东省燃料乙醇生产企业首次进入国际市场，且通过原产地证书享受协定税率优惠，标志着广东在生物能源产业领域的突破，对推动区域能源贸易结构优化具有示范作用。 （二）政策支持与海关服务保障。为推动企业用好自贸协定红利，湛江海关所属霞海海关主动对接企业需求，提供原产地规则咨询和申报指导，帮助企业规范生产流程和材料准备，确保产品符合原产地标准。在通关环节，海关优化监管模式，推行"提前申报""两步申报"等便利化措施，压缩货物通关时间。据了解，燃料乙醇在越南的基础税率较高，凭借中国-东盟原产地证书可享受零关税待遇，有效提升了产品在东盟市场的竞争力。广东通过持续优化招商引资环境，吸引生物能源企业落地发展，为产业升级提供政策支持。 （三）产业发展与区域合作前景。广东依托农业资源优势和生物化工技术积累，在燃料乙醇生产领域形成较完善的产业链。此次出口的燃料乙醇以非粮原料为主要生产原料，符合国家可持续发展战略。东盟国家能源需求旺盛，且在生物能源原料供应方面具有互补性，为双方深化合作提供空间。此次出口为广东生物能源产品开拓国际市场积累了经验，未来随着区域绿色能源合作的推进，有望在技术交流、产能合作等方面拓展更多机会，助力构建中国-东盟绿色经济合作新格局。

  2025-07-09

• 【新丰县招商】2019年新丰县政府工作报告

  2019年1月25日在新丰县第十五届人民代表大会第四次会议上县委常委、常务副县长胡亮亮各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。面对复杂严峻的经济发展形势，县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作系列重要讲话精神，紧扣“融珠先行，加快发展”核心任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 一、践行新理念，县域经济发展更有质量近年来，受经济下行、中美贸易战，以及国家融资收紧、统计数据修订等宏观调控的叠加影响，我县企业、经济发展遇到前所未有的挑战。我们始终保持定力，全力打好防范化解重大风险攻坚战，积极推进供给侧结构性改革。一方面痛下决心扎实推进“三去一降一补”①，挤水分、去产能、化债务，推动产业优化升级;另一方面全力以赴稳增长、兴产业、增实力，县域经济发展从量的扩张转向质的提升，在高质量发展上迈出坚实步伐。县域经济行稳向好。狠抓经济调度，强化企业服务，县域经济运行平稳趋好。预计全年实现地区生产总值75.10亿元，增长4.5%;固定资产投资53.83亿元，增长26%;一般公共预算地方本级收入3.66亿元，增长10.86%。固定资产投资、一般公共预算地方本级收入、社会消费品零售总额3项指标增速有望位居全市前列②。财税金融运行稳健③，招商引资成效明显④，县域经济发展动力更足、更强。产业共建深入推进。坚持把园区作为“融珠先行”的主战场、主平台，推动园区扩能增效。珠江东岸(新丰)创新园引进鸿发康养创意项目、南方(韶关)智能网联新能源汽车试验中心项目，东新食品产业园完成产业规划编制，新盟、迪殷项目动注①：“三去一降一补”：即供给侧结构性改革中的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。注②：预计社会消费品零售总额突破29亿元，增长10.5%左右。规模以上工业增加值13.94亿元，下降9.0%。一般公共预算地方本级收入、固定资产投资增速完成年度目标任务。完成市下达实际利用外资任务486万美元。注③：预计年末金融机构各项存款余额88.07亿元，同比增长8.66%;各项贷款余额49.18亿元，同比增长9.55%，存贷比为55.84%。注④：全县签约引进项目35个，其中，签约正式投资协议项目11个，总投资49.22亿元，分别完成市下达任务的110%、164%。工。马头工业园成功申报省循环化改造试点，韶能绿洲生态植物纤维首期工程即将建成，韶能第一条生产线试产、二期项目加紧建设，新丰“百亿产业园区”雏形初显。回龙华厦建陶基地回购、洽谈即将完成，唯美等实力品牌陶瓷企业有望落户。紫城工业园片区广兴牧业增资扩产顺利推进，云髻小镇创建工作扎实开展。园区污水处理厂、排污管网，以及道路、绿化等基础不断完善，产业平台承载能力有效提升。特色工业提质升级。面对工业淘汰落后产能、转型升级的大环境，我们积极作为，突出“优存量、促增量、提质量”，稳步推进规上工业数据修订，加快新旧动能转换。规上工业产值、工业增加值下滑幅度收窄，工业用电量、投资增长大幅上升，工业发展基础更实、结构更优⑤。华润金竹风电、兆盈、美瑛石英石、泰祥等投产;海山科技、玖钢世博等动工。大力实施优质企业倍增计划，韶能生物质、广兴牧业等企业增资扩产加快推进;鸿丰水泥、誉桦中纤板、金丰达等6家企业完成技改升级，完成投资7.07亿元。培育高新技术企业2家。现代农业加速壮大。围绕扩规模、创品牌、增效益目标，推动农业绿色化、特色化发展。粮食安全责任有效落实⑥，粮食生产总体稳定。现代农业园区创建成效明显，茶叶产业园成功入选广东首批农业产业园;黄磜“互联网”农业小镇通过市验收，注⑤：工业用电7.02亿千瓦时，增长18.3%;工业投资完成13.78亿元，同比增长66%。规上工业增加值增速扣除工业修改数的影响，实际增长6.7%。规上工业企业从年初有46家待修订，到年底完成了37家企业基数修订。注⑥：获得2017年度全市粮食安全责任考核优秀等次。优质农产品销售平台动工。积极培育壮大农业经营主体，广鸿联民合作社、城丰蔬菜、每日鲜配送、蔬东坡等农业经营主体不断涌现、壮大，新增省级龙头企业1家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成⑦。预计全年农业总产值18.02亿元，增长4.9%。生态休闲旅游业持续兴旺。对接珠三角都市圈休闲、运动、康养等生态旅游新需求，全力推进旅游产业融合、业态升级、环境提升，生态休闲旅游产业蓬勃发展。雪山国际旅游度假区、岭南红叶世界、大风门旅游项目加快建设。黄磜镇“双示范”创建扎实推进⑧;乐萄萄葡萄园、大丰茶叶庄园、百香果基地等持续火爆，龙江、叶屋村成为乡村旅游新热点。在全市率先实行“厕所开放联盟”，旅游标识、驿站、服务中心等旅游设施加快建设，出台推动民宿发展系列政策，旅游发展环境持续提升。新春音乐会、全域旅游暨乡村振兴高峰论坛、首届农民丰收节等旅游节庆活动异彩纷呈，特色名菜鹅醋砵登上央视，荣获“旅游创新发展十强县(市)”，新丰知名度不断提升。预计全年接待游客315万人次，旅游总收入25.69亿元，分别增长15.27%和17.31%。 二、统筹城乡融合发展，城乡面貌更加靓丽坚持做强县城、做优乡镇、做美乡村共同发力，县、镇、村建设热火朝天，城乡面貌焕然一新。规划引领更凸显。县城总规及马头、回龙控规编制加快推注⑦：全县共颁发土地承包经营权证书41504本，颁证率为99.02%。注⑧：“双示范”：高山现代农业示范镇，全域旅游示范区。进;“多规合一”系统加紧建设，城镇规划体系进一步完善。严格执行规划，严厉打击“两违”⑨，干部群众规划引领发展理念不断提升。城市提升再掀热潮。紧扣交通、功能、景观等群众期盼的城市提升“痛点”，全力推进城市提升攻坚行动，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，父老乡亲、外来游客频频点赞。各级干部走村入户，群众支持配合，破解制约“一江两岸”、丰城大道、新龙大道改造等项目征拆难点，攻克27年之久未能解决的松园村历史留用地“症结”，有力保证了项目顺利推进。全县群众期盼已久的“一江两岸”即将贯通，美化亮化加紧推进;丰城大道改造中心段有望春节前完工;新龙大道完成改造升级，县城新添一道靓丽风景线;东盛广场建成运营。想群众之所想、急群众之所急，建成青少年宫儿童公园、东门市场、活禽市场，完成9条道路“黑底化”改造、10条小街小巷硬底化建设，实施县城亮化、绿化工程⑩，推进府前路中心市场改造，县城路网更畅通、设施更完善、夜景更靓丽。强化县城管理、整治，大力开展“巩卫创文”，省卫生县城顺利通过复审;集中资源、加大力度推行“路长制”“包注⑨：“两违”：违法用地、违法建设。注⑩：完成“五小”(小市场、小停车场、小公园、小绿地、小广场场所)场所投资450万元;完成新城东街、黄陂大道、文体西路9条道路“黑底化”改造项目;铺设县城内街内巷硬底化约4.6公里;县城的街灯(含巷灯)增加到4500盏，增加15.38%;新种绿化树木4000多株;完成金园桥、黄陂桥、万丰桥等桥梁，以及雁塔亮化建设。区联创”等长效机制;推进智慧城市建设，实施“智格工程”;各级各部门干部、群众“红马甲”“蓝马甲”志愿服务走街入巷，清扫垃圾、劝导文明，“六乱”行为得到有效遏制。乡镇建设迈出新步伐。大力推进乡镇提升“139”行动，大手笔投入，乡镇面貌即将迎来大改观。马头、梅坑率先启动试点建设;乡镇墟镇道路、市场、街灯亮化等改造、提升工程扎实推进;乡镇生活垃圾综合减量站动工，遥田、回龙污水处理厂即将动工。乡村振兴深入实施。突出城乡统筹，新农村建设大步迈进。141个行政村规划编制即将完成;制定产业、人才、文化、生态、组织振兴等规划、方案。乡村发展的方向、振兴的路径更明晰。注：“路长制”：将城区72条路划分为24个责任区，由县四套班子成员担任“路长”，每个责任区含2至4条道路，每条道路安排一个科级单位作为责任单位，并安排一名城管人员、一名交警队员、一名街道(社区)干部组成巡查小组，重点整治县城“六乱”行为。“包区联创”：将县城区划分为33个责任网格，每个网格由1名县级领导包干、3-4个县直单位具体负责，全面建立起了横到边、纵到底的工作网络。注：“智格工程”：将新丰划分为若干个“网格”，并为每个网格配备专职网格管理员，由网格管理员开展采集基础信息、排查问题隐患和提供便民服务等工作，及时消除各种安全隐患。目前，共巡查发现安全隐患和城市管理事项280多宗，大部分事项处理完毕，现场处置168宗。注：“139”行动：以“一个规划”统筹谋划镇街提升建设，以“三项整治”规范镇街居民日常生产生活行为，全面整治镇街“脏、乱、差、臭”现象，以“九项基础工程”强化基础设施和公共服务配套设施，提升镇街特色风貌和形象品位。注：出台《新丰县推进乡村振兴战略总体工作方案》等18项推动乡村振兴工作的政策性文件。巩固提升大陂、梅坑、大岭、天中等重点示范村建设，打造江下、下埔、水背等一批环境优美、特色鲜明的示范村，形成一批乡村振兴新丰经验，获得省、市肯定。加强传统村落保护，马头潭石村入选中国传统村落。梅坑“幸福习学堂”、秀田“习学堂”、板岭下“仰红堂”等成为远近闻名的“新时代文明实践中心站”。全域推进农村人居环境综合整治，70%以上的村庄完成“三清三拆三整治”，省定贫困村基本达到干净整洁村标准。积极推进农村污水、道路等基础设施提档升级，行政村实现自然村道路硬底化，农村生活污水基础设施工程建设加紧推进。梅坑镇成功创建“省卫生镇”，18个村完成市级文明村创建。拆旧复垦、水田垦造工作成效明显。 三、聚焦环境提升，发展基础更加厚实基础建设持续完善。武深高速新丰段建成，服务大湾区再添新优势，韶新高速加紧建设;广从轨道快线延伸至新丰初步注：下埔、大陂入选韶关乡村振兴新秀，遥田江下获评为市级红色村;涌现出了“下埔精神”“营盘模式”“幸福江下”“大陂速度”“豪迈来石”等“双示范”特色亮点。注：“三清三拆三整治一美化”共清理垃圾10.78万吨，拆除危旧房94.05万平方米;贫困村自然村100%配置了保洁员，省定贫困村村巷道硬底化完成率为92%。注：完成丰城街道、黄磜镇、沙田镇、遥田镇、回龙镇拆旧复垦项目验收，面积182.82亩，超额完成省下达任务150亩。完成2017年垦造水田面积796.64亩、2018年垦造水田面积2924.8亩。成果通过专家论证。一批县、乡道改建和旅游公路加快推进。全力开展“四好农村路”建设，镇通建制村公路全面具备客车通行条件。农田水利建设投入加大，第三水厂动工，村村通自来水、中小河流治理等工程加快实施，建成一批中低压配网工程，完成一批中心村、贫困村农网改造升级，农村供电能力显著提升。生态优势持续提升。深入实施生态富民立县战略，坚持在高水平保护中实现高质量发展，生态环境质量日益提升。积极落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题的整改，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进。铁腕整治、打击非采，强化丰江河综合整治、矿区生态环境治理。开展生态保护红线划定，科学编制养殖规划。县城垃圾填埋场二期即将建成，县城污水处理厂提标改造，南岸污水管道加紧建设。开展新一轮“绿化新丰，打造岭南红叶之乡”大行动，完成造林4.241万亩，建成11个乡村绿化美化工程示范点，国家湿地公园建设完成年度任务，森林覆盖率保持在80.80%。注：X192线马头至路下、Y963线长江至长坪、Y913线梁坝至三坑等县乡公路大修改造工程，以及Y978线坳头至岳城、黄磜雪峒龟咀坝至沙塘、遥田维新至丹桂山、S244线至茶园新村等旅游公路改建工程扎实推进。注：“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。完成自然村公路硬底化里程31.37公里，建设县乡公路安防设施线路73条、103公里，完成危桥重建工程3座。注：电网考核获得优秀等次，全市排名第二。电网建设完成投资5478万元，完成123个配网项目工程，其中，完成10个贫困村项目，40个小水电自供区电网建设工程，进一步解决了安全隐患、“卡脖子”、低电压等问题。营商环境持续优化。围绕实现“审批程序优、办事效率高、服务质量好”目标，强化企业服务，全面提升发展环境。出台促进新兴支柱产业发展若干措施，以“一事一议”“一企一策”方式助推产业发展、壮大。推行容缺审批、在线审批，实行“联审联验”联动服务机制，项目审批升级提速。完善项目责任体系，建立县政府重点项目、重要工作、民生实事“三个一”综合调度机制，倒排计划、挂图作战，有力保障项目顺利推进;实行招商引资“一对一”和“八个一”全程跟踪服务机制，努力为企业落户、发展提供保姆式服务，全力营造民营经济发展良好环境。实行“审核合 一、一人通办、马上办好”“多证合一”改革措施，新登记各类市场主体3047户，增长45.48%。强化人才支撑作用，组织实施“百名行业精英集聚计划”，新丰云髻才谷挂牌成立，高薪引进研究生学历教师34名。注：实现投资项目全流程在线审批，政府投资项目10个工作日内完成立项，企业投资项目3个工作日内完成备案;实行简易审批程序，估算总投资1000万元以下政府投资项目，由项目单位编制建设项目申请立项报告书及概算，各相关主管部门按各自职责对项目报建、验收事项推行联审联验制度。注：“三个一”机制：县政府分管领导对挂点的重点项目、重要工作、民生实事、企业，每月开一次调度会，每月出一次纪要，县政府办公室加强跟踪协调，每月发一次专报，全力破解工作推进存在问题。注：“一对一”工作机制：重点项目专班工作组、重点企业县领导县直部门挂点联系制度。“八个一”工作机制：一个招商引资年度工作计划、一本招商引资宣传册、一套招商引资优惠政策、一个产业载体、一份拟引进的目标企业清单、一个招商宣传短片、一个招商专责小组、一个招商中介机构。 四、突出共建共享，民生事业更有温度始终心系民众，倾力改善困难群众生活，认真办好民生实事，广大群众幸福感、获得感显著增强。实施脱贫攻坚“八项工程”和“六种帮扶”模式，如期完成年度脱贫任务。完成危房改造553户，更多群众住房安全有了保障;建成贫困村道路110公里;公共服务平台实现行政村全覆盖;水电路等基础设施不断完善，农村生产生活条件更加便利。扶贫产业竞相发展，大部分镇、村培育了长效特色产业，入股光伏项目、参与资金收益项目等扶贫新方式不断涌现，贫困群众脱贫内生动力明显增强。社会事业全面发展。教育事业更加均衡，创建省教育现代化先进县顺利通过省督导验收，3个镇(街)通过省教育强镇(街)复评验收，省重点职中创建稳步推进;引进广东农业科技职业学院项目，一中体育馆即将建成，县城四幼建成使用，县城五小动工。医疗卫生服务水平显著提升，卫生强县建设扎实推进，注：八项工程：产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善。六种帮扶模式：“农村改革美丽乡村建设”整村推进扶贫模式、“产业金融”扶贫模式、“互联网电商股份合作社”扶贫模式、“旅游教育文化”扶贫模式、“行业组织社会力量”扶贫模式、“党建致富能手外出乡贤”扶贫模式。注：2018年预计567户1823人脱贫。注：落实帮扶资金3537万元，发放产业“以奖代补”资金2136.66万元，实施产业扶贫项目2809个，带动有劳动力贫困人口就业1551人，参与资产性收益项目的贫困人口6263人。县人民医院、妇幼保健院迁建、中医院改造动工;完成33间村卫生站规范化建设;120急救指挥中心建成;基本公共卫生服务工作成效明显。文体惠民稳步提升，全民健身中心扎实推进，县体育馆改建工程动工。建成了一批基层综合性文化服务中心、公共体育场地。群众文化、健身活动日益丰富。机动车驾驶证社会考场建成，家门口就可考取驾照。社会保障全面改善。全年民生投入达18.13亿元，占全县公共财政预算支出的76.7%。就业再就业工作稳中向好，新增城镇就业1730人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。机关事业单位养老保险制度改革扎实推进。社会保障体系不断完善，医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围不断扩大;低保、五保、残疾等补贴标准进一步提高，建成公租房55套，困难群众基本生活得到更为有效的保障。3个居家养老服务站完成建设，7间敬老院完成升级改造、面貌一新。社会治理全面加强。平安新丰建设深入开展，推进“雪亮工程”、视频监控建设，强力推进扫黑除恶、“飓风2018”等专项整治行动，发案率显著降低，破案率持续提升，群众安全感显著增强。完成县级社区矫正中心建设;深入开展“七五”普法活动，“一村(社区)一法律顾问”整体推进，首个法治公园建成使用，群众法治意识不断提升。全力做好信访维稳、安全生产、食品注：我县在省2017年度基本公共卫生服务项目的考核中，取得全省第六名、非珠三角地区第一名的好成绩。注：全县刑事治安警情数下降31.65%，立案数下降18.96%，刑事破案数上升23.68%，没有发生较大以上道路交通安全事故。药品安全等工作，巩固了和谐稳定的大好局面。大力践行社会主义核心价值观，新丰好儿郎李建安在国际赛事上勇夺奖牌，为国家、为家乡争光;优秀村干部黄罗保入选“广东好人”榜;“十佳乡村支书(主任)”“十大模范人物”“新丰好人”等成为文明新丰建设主力军，社会主义精神文明蔚然成风。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、残联慈善等各项工作实现新提升。 五、强化自身建设，政府效能更加高效紧紧围绕建设为民政府目标，不断强化依法行政、服务效能和廉洁从政，政府施政水平明显提升。依法行政大步推进。痛定思痛，深刻吸取练溪托养中心、沙田非法开采稀土等事件的教训，全面开展部门规范履职、执法监管大排查，强化机制健全、作风建设，推动政府工作更加规范、高效。大力推行政府法律顾问制度，全面落实政府重大决策事项由政府法制机构事先进行合法性审查的规定;建立合注：李建安，新丰大洞村人，代表中国军队参加“苏沃洛夫突击”步战车组比赛，单车赛第一，破世界纪录，被评为最佳车长。注：“十佳乡村支书(主任)”：下埔潘静雯、营盘廖自美、新群潘光育、大陂黄勇、横江陈海兵、江下赖忠于、桐木山刘志明、秋峒袁云赵、梅中谭光艺、正子冯小红。同审查备案制度，推动政府科学决策更加规范化。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力支持县、乡人大规范化建设。扎实开展防范和化解政府性债务风险工作。行政效能大幅提升。以改革开放40周年为契机，大力推进改革创新工作，经济社会发展活力明显增强。新一轮政府机构改革扎实推进，税务机构改革顺利完成。加强部门权责清单动态管理，清理规范行政审批中介服务事项39项;开展“减证便民”行动，取消一批烦扰群众的证明事项。推进“一门式一网式”政务服务模式改革，建成“三个大厅、一个平台”新型政务服务模式;网上中介服务超市建成。在梅坑镇推行“土地权票证”试点改革工作;深化金融体制改革，农信社改制农商行率先在全市完成，金融助推企业、经济发展支撑能力更强。廉洁建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，切实增强注：共办理人大代表建议78件，政协提案48件，办复率、满意率100%。注：“一门式一网式”政务服务模式改革：群众进一扇门就能办理所有的审批事项，上一个网站就能够找到所需要的政务服务。“三个大厅、一个平台”：网上办事大厅、综合服务大厅、电子监察大厅和政务服务信息平台。注：中介超市：采取网络与实体相结合的方式建设，为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、服务选取、合同管理、信息评价等服务的综合管理平台。注：“土地权票证”：以村民小组为单位组织实施，适用于在本村民小组内部流通使用，将“土地权票证”作为新农村建设公共区域用地置换的凭票或证明，在今后村集体统一规划建设用地建住房时，村民代表凭“土地权票证”可优先安置和办理土地手续。“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育，勤学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。强化政府系统作风建设，从严落实中央八项规定实施细则，大力整治“四风”问题;规范机关事业单位工资津贴补贴发放。全面践行“两讲两办两干”工作作风，实行“一线工作法”“项目包干法”，强化跟踪督办，干部作风更加务实，工作绩效明显提升。认真落实中央巡视组反馈意见整改，加大监察和审计监督力度，部门运作更加规范。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。2018年，是我县发展极不平凡、充满挑战的一年，县域经济社会发展各种复杂因素交织叠加、工作任务艰巨繁重，特别是练溪托养中心、沙田非法开采稀土等事件的深远影响和严峻考验。在上级领导的关心指导下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们上下同心，砥砺奋进，历千辛万苦、克千难万险，在“融珠先行，加快发展”道路上迈出坚实步伐。成绩的取得，饱含了各级领导、离退休老同志给予的亲切关怀和鼓励鞭策，各位代表委员、社会各界人士给予的充分信任和大力支持。尤其让人难忘的是，全县一大批群众、居民舍小家、顾大家，积极支持征拆，建设美丽家园，特别是因城市提升所造成的诸多生活、工作不便，给予我们充分理解、包容、支持;一大批干部任劳任怨、默默奉献，在城市提升、乡村振兴、精准扶贫等工作中，主动担当，忘我工作。大家努力、付出，换得了一批大事、难注：“两讲两办两干”：讲服务、讲效率，我来办、马上办，扎实干事、干净干事。事、急事的圆满解决!一年走来，着实不易。在此，我谨代表县政府向全县干部群众，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志及各界人士，向驻县部队官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持新丰发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!但是我们也必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。主要表现在：一是发展质量、效益还不够高。经济总量偏小，综合实力较弱;“大、优、强”企业不多，主导产业仍然偏重于资源性产业。2019年受省开展工业数据修数等客观因素影响，工业增加值增速持续下滑，也反映我县企业竞争力不强、发展质量不高、新动能缺乏的现状。二是城乡发展水平仍然较低。虽然启动城镇提升、实施乡村振兴战略，城乡面貌有了较大改善，但是受财力不足等因素影响，县城中心框架偏小、功能不足、环境不优问题仍突出，乡镇建设力度不够，一些乡村整体面貌还较落后，城乡融合发展水平亟待提高。三是资源环境等制约因素较多。作为典型的“九山半水半分田”山区县，受土地、林地调规报批影响，部分项目推进难度大;作为国家重点生态功能区、省生态发展区，环境要素制约趋紧，对产业发展要求更加严格。四是民生事业发展不够充分。对标全面小康要求，教育、医疗、卫生、养老等基本公共服务仍存在诸多短板。受国家宏观调控、融资政策收紧影响，我县谋划实施的民生实事，许多事项历经多次融资建设模式调整，建设进度未能达到预期目标，总体推进不够理想。五是政府服务水平有待提升。在当前推动发展良好机遇下，部分干部“不想为、不会为、慢作为、不作为”等不适应新常态的问题仍然存在。特别一些干部对政策学习研究不足，破解项目推进、城市提升、乡村振兴等发展难点主动性不够，办法不多。对于这些问题和短板，我们将在今后工作中高度重视，认真分析，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新丰融入珠三角，服务大湾区的奋进之年。我们要把握好新方位。国家“一带一路”、粤港澳大湾区建设和乡村振兴等发展战略的纵深推进;中央经济工作会议明确我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。省委省政府深入推进“1+1+9”的部署，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，全力实施“一核一带一区”主体功能发展。市委十二届九次全会提出“全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵”目标任务。发展机遇前所未有。同时，大广高速、武深高速通车，韶新高速在建，作为韶关南大门，我们在全市发展战略中优势更明显。我们要紧紧围绕县委十三届七次全会的决策部署，把握发展战略期，加压奋进，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，干出新成绩，实现新发展。2019年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委十二届九次全会、县委十三届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，提振精气神，唱响生态牌，强化园区平台、基础设施、生态文明建设，突出抓好产业壮大、城镇提升、乡村振兴、惠民利民工作，融入珠三角，服务大湾区，实现新跨越，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵、为广东实现“四个走在全国前列”作出积极贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.0%，人均GDP增长6.5%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算地方本级收入增长6.5%，外贸进出口增长1.5%，实际利用外资增长85.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。主要污染物总量减排、安全生产等约束性指标完成市下达目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下5大方面工作： 一、高质量推动经济发展抢抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，突出抓好特色工业、生态休闲旅游、现代农业三大产业，着力构建一二三产业协调发展、传统与新兴产业齐头并进的现代化产业体系。主攻工业优化升级。坚持“扶强、育新”共同发力，大力发展新兴产业，全力提升优势产业。推动云髻山酒厂、亿美、海山、玖钢世博等一批在建企业尽快投产，大力培育工业新支撑点。强化企业服务，大力推动鸿发集团提质增效，建设绿色工程服务中心产业园，加快金丰达第四条生产线建设，引导鼓励水泥、陶瓷等传统产业扩能升级，做长产业链。实施重点企业规模与效益倍增计划，切实做好“育上规”“保规上”，扶持广兴牧业、韶能、杰力等一批企业增资扩产，做大做强;加快促成一批已签约项目动工建设，增强经济发展后劲。做旺做强生态旅游产业。紧紧抓住“港珠澳大桥”和武深高速通车带来的新机遇，建设好景区，提升好环境，努力打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地。加快云髻山旅游开发、雪山国际旅游度假区项目建设，力促岭南红叶世界项目开业;全力抓好棕榈项目引进，谋划、推动桐木山温泉度假和帽山国际生态旅游度假区项目开发，不断丰富旅游产品种类。大力实施“旅游+”战略，加快李任予红色教育基地建设;完善古驿道保护与修缮工作，建设南粤古驿道旅游线路。培育休闲观光村、星级农家乐、特色民宿，打造具有地域特色的乡村旅游品牌;全力办好赏枫观樱等品牌活动，不断提升新丰知名度、吸引力。加快县内旅游公路建设和景区道路升级改造，完善旅游标识、停车场、公厕等基础和配套设施，不断提升旅游发展环境。提质增效现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产转向提质。突出抓好新丰茶叶产业园建设，统筹推进符合条件的乡镇开展现代农业产业园创建，推动现代农业园区建设走在全市前列。大力开展优势特色农业提质增效行动，壮大农业龙头企业，加大对华瑞生态、大丰农场、城丰蔬菜、兆丰佛手瓜等农业经营主体的扶持力度，努力打造有新丰特色的农产品品牌;引导每日鲜、喜事顺等企业增资扩股;支持乐萄萄葡萄园等农业企业发展壮大，融入农业观光、休闲体验等业态，推动农业园区向田园综合体转变。加快优质农产品销售平台建设，培育壮大农产品电商，拓宽农产品销售渠道。抓好粮食生产，切实保障粮食安全。提档升级产业平台。强化新理念统筹推进园区基础、项目招商等工作，努力建好平台，积极参与大湾区产业分工。珠江东岸(新丰)创新园抓紧康养创意城、南方(韶关)智能网联新能源汽车试验中心项目建设，推进东新食品产业园建设。马头工业园围绕打造“百亿产业园”目标，保障韶能绿洲生态植物纤维、韶能二期项目建设。回龙工业园围绕加快转型升级，理顺华厦建陶基地合作开发机制，争取引进唯美、简一等项目，推动园区焕发新活力。紫城工业园围绕打造县城新增长极目标，力促广兴牧业、中华制漆企业将总部搬迁到新丰，争取云髻特色小镇列入第二批省级特色小镇建设。做好园区纳入国家开发区目录申报工作。推进产城融合，规划建设云天海旅游康养和沙田百香果农旅特色小镇;持续完善水电路、绿化、厂房等综合配套，加快推进回龙园区污水处理厂建设，全面提升园区承载力。 二、高品质推进城乡建设主动对接粤港澳大湾区消费需求升级，推进城镇提升、乡村振兴，建设“宜居宜业、宜游宜创”美丽新丰。全面推进县城扩容提质。坚持新城建设与老城改造并举，全面实施好城市提升三年行动计划。坚持规划引领，完成县城总规修编，以及一系列乡镇总规及控规编制，推进“多规合一”平台系统建设。加快丰江新城建设，完成沿江路景观暨文化广场、万丰花园安置房建设，加快龙围路网、城标公园建设，拉大县城框架。推动老城区提质，全面完成丰城大道改造，启动老一中改造升级。完成金园路建设，推进中心洲双子桥及新一中桥扩建;实施一批交通、景观、功能等“五小”场所建设，加大小街小巷改建力度，启动路灯智慧照明工程建设，抓好县城绿化、美化提升工程。推进后山公园改造提升，让群众有更多休闲空间。加快县城管道天然气建设，规划、建设建筑垃圾、渣土堆放场。全力开展省文明县城创建，提升市民的文明素质;积极借鉴珠三角地区先进经验，加强停车场规划、建设、管理，着力解决群众停车难问题”。严格落实“路长制”“包区联创”“门前三包”责任制，推进智慧城市建设，提高精细化管理水平。全速推进乡镇提升步伐。紧扣广大群众关注的镇(街)存在的规划不完善、建设滞后、管理不到位、脏乱差等问题，加快马头、梅坑试点建设，全面、深入推进全县乡镇提升‘139’行动，突出乡镇规划编制，加快污水垃圾处理等基础设施建设，强化交通安全等公共管理，不断改善人居环境、补齐公共服务短板，推动乡镇面貌整体改观。全力实施乡村振兴战略。高标准完成村庄规划编制。突出产业兴旺，积极推进“一镇一业”“一村一品”工程，根据各镇、村资源禀赋，因地制宜发展特色主导产业，大力发展乡村旅游发展，推动农业‘接二连三’融合发展。启动“云髻乡韵”省级新农村连片示范项目建设，掀起19条省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设新高潮，鼓励支持先行试点村创建社会主义新农村，打造更多乡村振兴示范村。推行“支部引领、村组实施、农民自建、定额奖补”新模式，推动贫困村村道硬底化、生活垃圾处理、污水处理等基础和公共服务设施建设。加快推进“三清三拆”，积极探索‘三清三拆’后农村宅基地使用制度，推进土地权票制实施，不断释放乡村发展活力，抓好农村生活垃圾收运处理体系建设，健全农村卫生保洁队伍，确保村庄污染整治覆盖率达到100%。开展交通干线沿线村庄房屋整治改造。深入推进新时代文明实践中心(所、站)建设。创建省级文明村、省级民主法治村，提升乡风文明水平。着力提升基础保障能力。推进交通、水利、城市公共服务等基础设施建设，提升服务大湾区支撑力。全力保障韶新高速施工;积极争取广从轨道快线延伸至新丰项目纳入省轨道交通网规划;加快黄磜至县城段路面改造、西部出口公路X852线建设;推进实施一批县乡道改造和旅游公路建设。深入开展“四好农村路”建设，力争实现150人以上自然村道路硬底化目标。确保鲁古河水库供水及第三水厂在2020年春节前供水，完成中小河流治理年度建设任务，推进中心村电网改造升级。巩固提升生态优势。坚定不移推动生态文明建设，夯实绿色发展根基。抓好中央、省环保督察反馈问题整改。科学划定生态红线;严格落实“河长制”，强化全县河流管理。坚决打好污染防治攻坚战，综合整治“散乱污”企业，打击非法开采稀土矿、河砂等行为。积极配合做好粤北生态特别保护区建设，推进新丰江上游综合治理工程建设。加快县城、镇、村污水处理厂、县城排污管网等环保设施建设。深入开展“绿化新丰，打造岭南红叶之乡”大行动，力争完成碳汇造林8600亩、森林抚育3.3万亩，建设6个绿化美化行政村。确保鲁古河国家湿地公园顺利通过国家验收。开展“国家特色气候资源品牌”和“岭南避暑胜地”申报，擦亮“新丰生态”品牌。 三、高标准推进改革创新把改革开放作为后发赶超关键一招，以改革增动力，以创新促发展，激发加快发展活力。推动改革创新。深化重点领域改革。严格对标上级要求，确保如期完成新一轮机构改革;推进综合行政执法、事业单位分类改革等重点领域改革。深化“放管服”改革，完善政府权力清单，厘清层级权责，落实工作责任，推动干部更加担当作为。强化创新引领，培育发展高新技术企业，鼓励、引导企业加大研发投入，开展专利申请等科技创新工作。加强项目组织、管理，开展项目攻坚年行动，坚持实事求是和尊重历史的原则，集中开展现有项目的清理摸底，分类施策、区别对待、统筹解决存在问题，确保项目落地建设;强化项目分类调度，完善项目通报、约谈、督查机制，加快项目建设。健全完善争资竞项激励机制，积极争取上级山水林田湖草生态修复工程等资金、项目的支持。加大招引力度，开展精准招商、以商招商，着力招引一批大企业大项目。加强人才招引，组织“扬帆计划”申报和实施，引进紧缺适用型人才;完善人才驿站运行管理机制，健全人才激励政策措施，着力解决“不会干”问题，让各类人才创造力充分迸发。提升营商环境。全面对接大湾区的思想观念和体制机制，以更强的服务意识，更高的行政效率，更低的营商成本，大力改善营商环境。促进民营经济高质量发展，落实好省“实体经济十条”和“民营经济十条”，服务好企业发展。深入推进“一门式一网式”政务服务模式改革;全面推行“马上办”服务改革模式，大幅优化办事环节、工作流程。健全服务企业全程跟踪服务机制，完善县领导挂点联系企业制度，积极构建亲、清新型政商关系。强化发展要素保障，开展耕地提质改造，推进“三旧”改造工作，为项目推进、企业发展提供用地保障。 四、高水平增进民生福祉坚持以人民为中心，把群众的冷暖挂在心，切实把实事办实，好事办好，不断补齐民生短板，让人民群众的获得感幸福感更加充实、更有保障。打好脱贫攻坚战，确保如期小康。紧盯“两不愁、三保障、一相当”目标，压实帮扶责任，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善稳定脱贫长效机制，确保“小康路上一个都不掉队”。以激发贫困人口内生动力为导向，用好产业奖补政策，发展好各镇、村主导产业，大力推进光伏扶贫、电商扶贫，加强贫困劳动力就业技能培训，促进转移就业，实现贫困人口增收。落实教育、医疗、住房等保障措施，促进低保政策与扶贫政策有效衔接，筑牢返贫“防线”;管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效。提升社会事业，让发展更有温度。坚持教育优先，更加注重农村中小学教育均衡发展，开展省社区教育实验区创建;推进县城五小、特殊教育学校建设，加快广东农业科技职业学院前期工作，积极探索集团化办学模式;推行中小学教师“县管校聘”工作。建设健康新丰，加快推进县人民医院、妇幼保健院迁建、中医院改造建设;完成一批村卫生站规范化建设;健全完善分级诊疗体系。推动文化体育事业发展，启动工人文化宫建设，加快“四馆”建设;完成体育馆改造，推进全民健身中心建注：“两不愁、三保障、一相当”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃，不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全保障;基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平出列指标任务要求。设。抓好国家基本气象观测站、气象科普馆建设，提升气象服务经济发展能力。扎实开展第四次经济普查工作。完善保障体系，让发展更加公平。集中力量办好民生实事。落实好就业创业政策，多渠道开发就业岗位，让群众在家门享受更多就业机会。推进社保扩面征缴工作。完善城乡综合性社会救助体系，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作，最大限度保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，加快县区域性敬老院、马头镇敬老院、居家养老服务站建设。做好双拥优抚安置保障工作，完善复退军人服务体系。抓好公租房建设。完成县流浪乞讨人员救助安置中心改建;推进县殡仪馆规划、选址等前期工作。创新社会治理，让发展更可持续。开展平安新丰建设，推进“雪亮工程”、视频监控、平安村口建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感。推进“智格工程”建设，形成“党建引领、政府主导、全民共治、法治为基”的基层社会治理创新格局。健全一村(社区)一法律顾问制度。严格落实安全生产责任制，扎实推进消防安全、交通安全整治，加强社会组织培育和管理，助力社会治理，强化食品药品市场监管。完善综治信访维稳体系，及时处理群众合理诉求，维护社会和谐稳定。加强国防动员、后备力量建设。 五、高要求加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的重托。我们将围绕打造人民满意政府目标，持续强化政府自身建设，全面提高政府履职水平。不忘初心，忠诚履职。坚决服从党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央方针政策和省、市、县委决策部署不折不扣落实到位。严格履行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作，始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。崇尚法治，依法履职。全面检讨、深入反思练溪托养中心事件，以更大力度推动部门依法行政、规范履职。强化督促、指导，推动机构改革后政府部门依“三定”方案，建立健全工作机制，提升效率、强化服务，重塑新丰发展新形象。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，强化督办，创新方法，高质量办好人大议案、建议和政协提案。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉工作，规范行政执法行为;坚持重大决策公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，推进政府决策民主化、科学化和法治化。崇尚担当，高效履职。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，不断深化对县情认识，完善推动发展举措，找准方法。大力践行“马上办”作风，健全工作责任分解机制，确保定下的事干一件成一件，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。加强正向激励和负向约束，继续落实干部政绩档案管理、干部考验性管理，激发领导干部干事创业精气神。清正廉洁，干净履职。坚持廉洁从政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。坚决贯彻落实从严治党主体责任和“一岗双责”制度，不折不扣执行中央八项规定实施细则，驰而不息反“四风”，从严整治“不想为、不会为、慢作为、不作为”等问题;强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、干部清正。各位代表，时代赋予重任，使命呼唤担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，务实担当，积极作为，奋力开创新丰融入珠三角，服务大湾区的新局面，为新丰绿色崛起，如期全面建成小康而努力奋斗! 注：本文由知县网依据原PDF文件转化而来，以原文件为准。

  2025-07-09

• 【封开县招商】2019年封开县政府工作报告

  2019年3月14日在封开县第十六届人民代表大会第四次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚定不移实施“两大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济实现平稳增长，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。 一、聚焦高质量发展，发展质量和效益不断提升经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值163.71亿元，增长5.3%。工业生产逐步回暖，规模以上工业增加值完成18.47亿元，增长2.8%，重点企业支撑作用明显，华润水泥全年实现产值36.4亿元，增长30.04%，实现税收5.05亿元，其中县级库1.7亿元。投资保持稳中有进态势，固定资产投资完成72.72亿元，增长10.1%。市场消费保持较快增长，社会消费品零售总额完成37.54亿元，增长9.3%。财政收入质量持续提高，地方一般公共预算收入完成4.98亿元，增长15.8%，其中税收收入3.7亿元，增长40.8%，增速全市排名第一，税收占比74.37%，创历史新高。外贸进出口总额完成4.19亿元，完成全年任务的125.4%。实际利用外资完成1000万元。全体居民人均可支配收入15924.27元，增长6.3%。实体经济稳步发展。深入贯彻落实中央和省、市扶持实体经济的政策措施，大力实施工业发展“366”工程，新增年主营业务收入超亿元工业企业2家，“规下”转“规上”工业企业2家。全年完成工业投资15.2亿元，增长54.3%。7家企业开展工业技改，完成投资1.4亿元，增长1.2%。扶持发展民营经济，民间投资完成35.9亿元，增长21.6%。“四下”转“四上”企业6家，“个转企”9家。房地产业实现突破，完成投资2.69亿元，增长260.5%，增速全市排名第一;全年实现商品房销售面积9.3万平方米，增长56.8%。旅游业加快发展，成立县旅游发展委员会，进一步盘活现有旅游资源，成功举办首届“中国农民丰收节”等系列活动，全年共接待游客233.18万人次。“三个年”活动成效明显。园区建设不断加快。《粤桂合作特别试验区总体规划(2017-2035年)(广东片)》正式获得省政府批复同意，为试验区发展、建设和管理提供了基本依据。试验区全年完成基础设施建设投资6.31亿元，累计完成投资20.77亿元;全年征收土地1080亩，新开发及盘活用地1010亩;新建成通用厂房(含孵化器)8.28万平方米，完成年度计划的103.5%;已有广东顺盈森能源有限公司、肇庆圣享电子科技有限公司、肇庆鲲腾智创科技有限公司、肇庆宿龙高科科技有限公司等4家企业竣工投产，租用厂房共5.9万平方米，其中3家企业实现当年引进当年投产。招商引资成效显著。建立健全封开和粤桂合作特别试验区联合招商机制，出台《封开县人民政府关于鼓励工业园区建设和使用通用厂房的实施意见》等系列优惠政策，在深圳、重庆、湖南、北京等地开展精准招商。全年新签约大立光电、力昌鑫科技、德维斯电子、中广核风电(二期)等项目11个，投资总额67.9亿元，其中合同项目投资额35.9亿元，框架协议投资额32亿元，单体投资额超10亿元项目1个，超额完成市下达任务。项目建设提速推进。3个新增落地开工项目完成投资2.53亿元，完成年度计划投资的115%;2个新增竣工投产项目累计完成投资10.48亿元，完成年度计划投资的104%。35个省、市、县重点项目完成年度投资67.16亿元，其中9个省、市重点项目完成投资27.95亿元，完成年度计划投资的109.6%。创新动力有效增强。深入实施创新驱动“1133”工程，加快发展创新主体，5家企业通过国家高新技术企业认定，总数达7家;新认定省级创新平台1家，总数达4家;封开县嘉诚纸业有限公司被评定为2018年度国家知识产权优势企业，是肇庆市西北板块唯一获此殊荣的企业。完善科技企业孵化育成体系，全县科技企业孵化器2家，孵化器面积1.18万平方米，其中在孵企业35家，毕业企业6家;发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别为52件、18件、2件，完成全年任务的173%、100%、100%;引进博士1人、硕士15人，高级职称专业技术人才51人，封开县嘉诚纸业有限公司和封开县智诚家禽有限公司被认定为广东省博士工作站。全年兑现科技创新奖补政策资金169.4万元。 二、聚焦城乡建设，发展环境持续改善城乡规划进一步加强。注重规划引领，依托粤桂合作特别试验区，促进产城融合发展，《封开县城市总体规划(2014-2035)》《封开县域乡村建设规划(2018-2035)》《封开县城东区控制性详细规划调整》成果通过专家评审，16个镇城镇总体规划已开展修编或编制，完成村庄规划编制94个，启动县“三规合一”编制工作。交通网络进一步完善。抓好干线公路调整和升级改造，大力推进“四好农村路”建设。怀阳高速(封开段)完成投资20.91亿元，完成年度投资计划的150%。县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，投入超1.5亿元完成2座公路危桥改造、119.6公里农村公路路面硬底化建设、550.9公里农村公路安防工程及215公里窄路基路面拓宽工程，投入3737.71万元完成国道321线、省道266线和351线封开段公路安全生命防护工程，新开公路5.6公里，新增30条行政村通客运班车。城乡管理水平进一步提升。坚持“双创”为民惠民，加快市政基础设施建设和改造升级，扎实推进“双创”硬件基础设施项目建设，大塘市场、江口中心市场和八角楼市场升级改造进展顺利，完成建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路等市政道路升级改造，贺江一桥至贺江二桥段市政道路建成通车，城区面貌焕然一新。县城区保洁、乡镇垃圾运输实行市场化管理，城乡环境卫生质量大幅提升。江口镇改设街道办事处工作有序推进。 三、聚焦乡村振兴，城乡融合发展呈现新格局现代农业发展势头良好。大力发展富民兴村产业，全面启动封开杏花鸡现代农业产业园创建工作，成功引进杏花鸡产业基地项目。积极探索“龙头企业+中介服务组织+农户”产业化经营模式，大力培育新型农业经营主体，推动农业规模化经营。全县新增市级农业龙头企业1家、市级示范性家庭农场4家、农民专业合作社市级示范社1家，县级示范性家庭农场10家、农民专业合作社20家、新型职业农民138个、种养大户15户，有效带动1.7万户农户实现规模化、产业化经营。生态宜居美丽乡村建设步伐加快。加快生态宜居美丽乡村建设，全域推进农村人居环境整治。以省定贫困村、省级新农村连片示范工程、省际廊道美丽乡村示范带建设为突破口，大力实施“百村示范、千村整治”工程。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村，河儿口镇乡村振兴示范镇“书记项目”和省级新农村连片示范建设工程稳步推进。自然村人居环境综合整治完成率达81%，全县80%的行政村完成环境综合整治任务。全县农村生活垃圾有效处理率达98.96%，垃圾分类减量率达58.07%。实现行政村村村通自来水覆盖率100%、农村自来水普及率97.64%、山区县农村生活饮用水水质合格率92.95%。7座镇级和195座村级污水处理设施动工建设，建成84座省定贫困村污水处理设施。贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带启动建设。新增省级卫生镇1个，省级卫生村44个。农村综合改革扎实推进。着力推进农业供给侧结构性改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达95.75%，农村土地“三权分置”、农村“两权”抵押贷款试点等工作进展顺利，农村“三资”监管平台和社会综合服务平台建设不断完善。政策性水稻种植保险投保覆盖率达100%。完成12个行政村农村集体产权制度改革试点工作。省扶持村级集体经济发展试点项目加快推进，25个试点村全部完成集体资产清产核资和村级集体经济组织“八有”建设，已实施试点项目6个，共投入资金1080万元。小型水利工程管理体制改革加快推进，管护主体和责任得到有效落实。深化供销社综合改革，加快建设助农服务平台。 四、聚焦全面小康，三大攻坚战有序推进风险隐患得到有效管控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资行为，建立健全监管、预警和处理机制，积极稳妥化解地方政府性债务存量，通过“控、减、转、还”并举的方式压减债务1.26亿元。推进政府和社会资本合作，县生活污水处理设施、试验区污水处理厂PPP项目总投资6.17亿元。加快化解农信社不良贷款，做实捐赠资产，农信社改制组建农商行完成申筹工作。脱贫攻坚取得阶段性进展。坚决打好精准脱贫攻坚战。全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”，脱贫攻坚工作成效明显。对建档立卡贫困户子女落实生活补助发放政策，没有发生因贫辍学;为建档立卡贫困户13194人购买了城乡居民基本医疗保险;完成农村危房改造439户。全年累计投入扶贫资金1.37亿元，其中投入产业扶贫项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个，再实现脱贫2662人，贫困发生率下降到0.62%。生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战。全面打响“碧水攻坚”“蓝天保卫”“净土防御”三大战役。全面落实河长制，完成河湖名录和电子标绘编制及入河排污口调查摸底，清理和规范畜禽养殖，开展贺江水浮莲专项整治行动，加强县、镇、村三级河长巡河。酒井河、金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理工程抓紧推进。集中式饮用水源水质、西江古封、西江古靖、贺江小湖塘断面水质考核达标率100%，西江、贺江封开段水质优于Ⅱ类标准。加强大气污染防治，全县空气质量持续稳定良好，优良天数比例达97.3%，稳居全市首位。推进县生活垃圾无害化处理场市场化运营，完成县湴涌垃圾填埋场治理工程，医疗废物集中处置率、城区生活垃圾无害化处理率百分百达标。扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察、国家森林督查和国家土地例行督察反馈问题整改。国家生态文明建设示范县创建指标完成率48%。 五、聚焦民生事业，群众获得感幸福感安全感更加充实民生保障改善取得新进展。坚持把保障和改善民生作为公共财政投入的优先方向，全县财政投入民生各类支出23.02亿元，增长41.8%，占一般公共预算支出比重80.06%。实施积极的就业政策，发放各类就业创业扶持资金607.87万元，全县城镇新增就业4653人、促进创业258人，城镇登记失业率控制在2.37%。社会保障体系更加完善，全面实施全民参保计划，参加城镇职工养老、城乡居民社会养老、失业、城乡基本医疗、工伤和生育保险人数全面完成目标任务。兜底性社会救助保障更加牢固，城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元，孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元，特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。建成112套棚户区改造住房和556套乡镇干部周转房。其他各项社会事业协调发展。优先发展教育事业，中小学教育质量不断提升，杏花、河儿口、金装镇通过省教育强镇复评验收，县教师发展中心竣工，江口中学新校区 二、三期累计完成投资9186万元，江口镇中心小学南校区投入使用，新增学位1200个。投资9940万元的县人民医院门诊医技大楼和投资1.8亿元的县第二人民医院新院完成主体工程，投资1580万元的县120指挥中心投入使用，投入1450万元完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设，投入2600多万元为县、镇、村三级医疗机构配备医疗设备，组建医联体6个，基层医疗卫生服务能力得到有效增强。县委党校、县博物馆、县青少年宫竣工投入使用，村级综合性文化服务中心实现全覆盖，县文化馆总分馆制试点通过验收并作为全省示范地区推广，县图书馆被评为国家一级公共图书馆,公共文化服务体系建设不断完善。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛，封开籍运动员在省运会中获得金牌19枚，创历史最好纪录。应急处置能力持续提升，完成县镇三防系统标准化建设，成功处置了“4·10”广佛肇高速封开路段危化品泄露事件等7宗突发性公共应急事件。全面推进“飓风”专项行动、扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，依法严厉打击各类突出刑事犯罪，破获各类刑事案件470宗，查处各类行政违法案件934宗。创建“三无”信访示范镇13个，建成平安和谐社区(村)共161个。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。与此同时，计生、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、打私等工作取得新进步。 六、聚焦政府建设，服务能力明显增强依法履职能力不断提高。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结111件人大代表建议、政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行，行政复议案件依期结案率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。促进农村基层民主法治建设，建成公共法律服务工作站16个，新增省级民主法治村93个。政务服务环境不断优化。持续深化“放管服”改革，取消105项涉企涉民证明事项，网上中介服务超市上线运营。“数字政府”建设加快推进，“一次办成”政府服务模式改革取得良好成效，县直部门750项行政许可和公共服务事项集中办理，基本实现“一门受理、一网通办、一次办成”。深化投资项目建设审批制度改革，企业投资项目、政府性投资项目行政审批总时间比法定时限提速90%以上。不动产交易登记最快5天出证。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，政务服务效能进一步提升。党风廉政建设不断加强。认真履行主体责任，严格落实全面从严治党要求，推行“领导班子落实全面从严治党主体责任+领导干部个人有关事项”双公开工作，切实抓好中央第十二巡视组和省委第八巡视组反馈意见整改。扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动。严格控制“三公”经费，全年会议费、“三公”经费财政拨款执行数减少174.02万元，减少9.26%。加强对行政权力运行的制约监督，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为、慢作为。强化对财政资金、国有资产、政府重点投资项目、新农村建设以及领导干部履行经济责任的审计监督。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县人民和所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，骨干企业少，产业园区平台作用未真正发挥，经济下行压力持续增大，地区生产总值、规模以上工业增加值、实际利用外资等主要经济指标未能完成预期目标任务;农业产业化水平低，农民增收缺乏主导产业支撑，农村自我发展能力弱;旅游资源整体开发不足，对第三产业带动作用不明显;财政收支矛盾突出，民生事业还有短板，脱贫攻坚工作任务繁重，与全面建成小康社会的目标仍有差距;政府服务水平与人民群众期望还有差距，发展环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。中央经济工作会议明确提出要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。省委十二届六次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，以新担当新作为奋力开创广东工作新局面。市委十二届八次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。全县上下要以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕中央和省委、市委、县委的工作部署，把握机遇，真抓实干，以解放思想、实干兴肇的改革精神推动封开实现高质量发展。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程、现代农业发展“611”工程，聚心聚力聚焦产业振兴、乡村振兴、旅游振兴，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把封开建设成为粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县，为肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出封开应有的贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额2.5亿元，实际吸收外资6000万元，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达的计划以内。重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚持高质量发展，推动实体经济发展壮大持续扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长、调结构、促转型的“压舱石”“顶梁柱”作用，不断增强内生增长动力。切实抓好2019年列入省市14个重点项目，确保完成年度计划投资27.05亿元。加快推进中广核风电、华润水泥三期、粤桂电子信息及先进制造综合产业园、环保建材营销中心建设。推动传统优势产业转型升级，确保工业技改投资增长9%。促进房地产业平稳健康发展。充分调动民间投资积极性，确保民间投资增长15%。扶持企业做大做强。深入推进工业发展“366”工程，着力打造一批具有引领支撑作用的龙头企业。常态化开展“暖企行动”，认真落实县领导挂点联系重点项目(企业)制度，用足用好“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等涉企惠企政策，重点解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。扶持一批中小微企业上规入统，年内新增“规上”工业企业4家、主营业务收入超亿元企业3家。强化科技创新引领。扎实推进创新驱动发展“1133”工程，全面落实创新驱动发展“八大举措”。抓好高新技术企业引进、孵化和培育，全县高新技术企业达到12家。加快新型研发机构和孵化育成载体建设，确保建成新型研发机构1家。发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别完成30件、18件、1件。深入推进“西江人才计划”，加强创新创业人才队伍建设，引进博士1名，硕士15名，高级职称专业技术人才25名。坚决防范化解重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性风险的底线。坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”的原则，着力化解地方政府性债务，确保政府债务风险安全可控。加快完成国有资产清产核资，盘活整合政府性资产，积极拓宽新的政府性项目融资渠道。持续推进农信社改制组建农商行工作，继续加强对互联网金融的专项整治，坚决打击违法违规金融活动。 二、坚持产业强县，持续开展“三个年”活动加快项目落地投产。深化产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目快动工、快建设、快见效。切实抓好已引进的合同项目建设，确保新增落地开工项目7个、年度计划投资7亿元，竣工投产项目5个、年度计划投资5亿元。加快德晟摩拜智能终端产品制造、杏花鸡产业基地等项目建设，为产业发展提供有力支撑。推进园区扩能增效。抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，扎实推进试验区开发建设。加快完成试验区平凤拓展区林场片区控制性详细规划编制以及起步区市政专项规划调整工作。扎实抓好试验区土地征收储备，确保新增开发和盘活用地面积800亩。年内完成基础设施投资6亿元，加快110千伏红庄变电站建设，确保平凤污水处理厂3月底前建成。进一步提升通用厂房利用效能，坚决避免建而不用、闲置空置现象，通用厂房利用率要达到70%。持之以恒招大引优。千方百计融入粤港澳大湾区产业合作发展，主动对接大湾区核心区产业和创新要素外溢转移，实施精准招商、产业链招商，确保新引进合同项目投资额30亿元，引进世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个。建立完善招商项目库,创新招商模式，不断提高招商引资工作的精准度和实效性。打好特色农业发展牌，积极引进农业龙头企业，加快农业现代化建设步伐。立足文化旅游资源优势，努力引进优质旅游企业，推动旅游业快速发展。持续加强与华润战略合作，着力引进华润其他业务板块，做大做强华润产业集群。 三、坚持城乡融合发展，推动“一极两核两组团”协调发展全面提升县城发展水平。以江口镇“镇改街”为契机，依托试验区建设，进一步拓展县城扩容提质发展空间。抓好大埌垌片区开发，加快推进城区基础设施建设，加快城区公园、道路、市场、公厕升级改造工程建设，全力推进广东省卫生县城和县级文明城市创建工作。大力推动酒店评星，力争年内新增三星级以上酒店1家。推进城乡协调发展。加快构建“一极两核两组团”协调发展新格局。坚持以更大决心、更强力度、更高标准推动试验区开发建设，全力把试验区打造成为跨省区产业合作示范区、引领产业强县增长极。加快新一轮县城总体规划修编，强化试验区与县城的空间产业衔接、布局优化和配套服务，推动产城融合发展。加快南丰新片区开发建设，辐射带动北部片区一体化发展。全力推进全域旅游。着力构建以江口镇为中心的西江贺江流域生态旅游线、以河儿口镇为中心的国家地质公园生态旅游线、以南丰镇为中心的民俗旅游线的“三个中心三条线路”全域旅游空间布局。继续理顺岭南集团遗留问题，加快龙山景区改造升级。以优良的生态环境和丰富的乡村旅游文化资源，打造建设大洲东畔村、杏花凤楼村等一批乡村旅游示范点。深化“粤菜师傅走进美丽乡村”系列活动，开发推广封开美食之旅。扎实抓好A级景区创建工作，努力将广信文化园、龙山景区创建为3A级景区。 四、坚持农业农村优先发展，强力推进乡村振兴坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划。大力实行“一户多策、一人一办法”帮扶措施，在产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫方面狠下功夫，加快南丰镇商业综合体项目建设，推广“公司(合作社)+基地+贫困户”、股份合作、代耕代种代养等模式，不断巩固脱贫成效。盘活农村集体资源资产，发展壮大村级集体经济，促进贫困户稳定增收脱贫。全面落实政策性兜底保障和教育、医疗、住房“三保障”政策措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，大力改善贫困村生产生活条件。2019年再实现脱贫1579人。全面建设生态宜居美丽乡村。按照“以点带面、示范带动、梯次创建、连线成片”的原则，加快实施“百村示范、千村整治”工程。深入推进全域农村人居环境整治，确保全县村庄100%完成“三清三拆三整治”、80%以上村庄达到干净整洁村标准，28个省定贫困村建成美丽宜居村，完成县域乡村建设规划。加快推进河儿口镇省级新农村连片示范建设工程。抓好“书记项目”落实，年内再启动创建乡村振兴示范镇“书记项目”1个。全力抓好省际廊道美丽乡村示范带建设，加快建设贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带。持续推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造、农村饮用水安全等建设。加快建立财政涉农资金统筹整合长效机制，县本级财政投入不低于3000万元支持乡村振兴。大力实施“封开县乡贤振兴状元故里工程”，鼓励引导更多外出乡贤、企业家参与乡村振兴、返乡投资兴业。大力发展富民兴村产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力发展特色优质高效绿色现代农业。培育发展“一村一品、一镇一业”，大力打造稻米、水果、畜禽、茶叶等4个亿元产业群。统筹推进封开杏花鸡现代农业产业园规划建设，创建1个省级现代农业产业园。打造特色高端农产品品牌，做大做强封开油栗、白马茶、黑山羊、麒麟李等特色优质产品，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品5个。扶持发展新产业新业态，促进农业提质增效、多元发展。积极推进农业新型经营主体发展，做大做强农业龙头企业，新培育发展市级农业龙头企业1家、县级农民专业合作社2家、家庭农场10个、种养大户15个、新型职业农民138人。深化供销合作社综合改革，构建新型乡村助农服务体系，加快长岗旺村驿站县域助农服务综合平台建设，年内新增镇村助农服务中心2个。全面落实粮食安全责任制。 五、坚持“绿富同兴”，推进“美丽封开”建设坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。强化扬尘源防治精细化管理，全力抓好秸秆等生物质禁烧工作，扎实推进清洁能源使用，确保空气优良天数比例达97%以上，空气质量持续保持全市前列。打好碧水攻坚战。切实抓好谷圩河等中小河流综合治理，加快推进县生活污水处理设施PPP项目建设，加强水源地环境保护，确保西江、贺江稳定保持Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源水质稳定保持100%达标。打好净土防御战。切实抓好农用地的分类管理、建设用地的准入管理、土壤污染源头控制及治理修复等工作，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。不折不扣做好中央环保督察“回头看”督察反馈意见和国家土地例行督察、国家森林督查反馈问题持续整改。加强生态环境保护。全面落实生态文明建设，努力创建国家生态文明建设示范县。严守生态保护红线和耕地红线，严厉打击违法违规用地行为。加快推进垦造水田，完成3200亩水田垦造任务。继续实施四大林业重点生态工程，完成森林碳汇工程造林2225亩、省级森林碳汇林抚育8500亩，力争创建森林小镇2个。扎实推进林相改造，完成桉树林改造任务2630亩。加强矿山环境治理，抓好矿山边采边绿示范场建设。大力抓好节能减排，推进绿色低碳循环发展。 六、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生保障改善民生水平。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人。持续提高城乡低保、残疾人两项补贴等底线民生保障水平。深化复退军人服务体系建设。加大住房保障力度，完成农村危房改造575户。推动食品安全源头治理，做好农产品快速检测工作。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。集中精力办好县十件惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。提高公共服务水平。扎实做好长岗、大洲等6个镇教育强镇复评验收迎检工作，实施“教育教学质量提升工程”，继续完善江口中心小学南校区建设，进一步解决“大班额”问题。加快江口中学新校区 二、三期建设。加大卫生强县创建力度，不断完善基层医疗卫生服务体系，实现医联体全覆盖管理，县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用。深入实施文化惠民工程，新增镇级文化馆分馆6个。推进平安封开建设。全面开展智慧新警务建设，依法打击和整治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强治安突出问题治理。深入推进全面禁毒工程，创建省级毒品预防教育示范学校5所，建成社区戒毒(康复)中心2间。扎实推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，确保80%以上行政村完成建设任务。加强社会治理创新，实施全县综治工作“一中心一品牌、一年一亮点”工程，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。 七、坚持加强自身建设，全力建设人民满意政府大力推进法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策机制和程序。加快城市综合执法体制改革，完善法律顾问工作机制，全力抓好政务公开工作，全面提高依法行政水平。深入开展“七五”普法，大力推进公共法律服务体系建设。全面提升政府服务效能。全力推进机构改革，持续推进“一线工作法”、重大事项会商制，打造高效政府。深化“放管服”改革，继续推进“双随机、一公开”监管，全面优化营商环境，有效降低制度性交易成本，努力实现营商成本“六个低”，激发市场活力和社会创造力。扎实推进“数字政府”建设，加快完善“互联网+政务服务”体系，不断提升政府服务效能。强化政府党风廉政建设。加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展“四风”整治成果，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格“三公”经费管理。全面强化重大项目、精准扶贫、乡村振兴等领域的审计监督，切实把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;生逢其时，更应奋斗其时!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面建成小康社会、加快建设粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一县十件惠民实事2018年完成情况及2019年工作安排 一、2018年县十件惠民实事完成情况根据《封开县人民政府关于印发2018年县政府重点工作实施方案的通知》(封府函〔2018〕15号)要求，各镇、各有关部门及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实，十件惠民实事的48个具体事项已有47个完成或超额完成任务，还有1项正在抓紧推进。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月人均1008元。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准提高到每生每年300元。为山区和农村边远地区幼儿园教职工按照每人每月100元的标准发放津补贴。对全县702名乡村小学分教点教师进行全员培训。江口中学新校区 二、三期建设有序推进。新增义务教育阶段学校1所，江口镇中心小学南校区已投入使用。 （二）提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元。特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元。孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元。城乡低保对象、建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例均不低于80%。残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，全面落实扶贫工作财政兜底的各项扶助补助政策，再实现脱贫2662人，全县发放教育补助2653人共787.35万元，累计发放精准扶贫建档立卡基本生活保障金8828户13764人次共311.86万元，为建档立卡贫困人口购买2019年城乡居民基本医疗保险13194人，参加2018年养老保险9299人，累计投入帮扶项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个。 （三）推进社会主义新农村建设。自然村人居环境综合整治完成率达81%，80%的行政村完成环境综合整治任务。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村。建立健全农村生活垃圾治理长效机制，全县农村生活垃圾处理率达98.96%，农村生活垃圾分类减量率达58.07%，达到市的标准。扎实推进村村通自来水工程建设，全年完成116条行政村通自来水工程。扎实推进县生活污水处理设施PPP项目建设，28个省定贫困村正在开展污水处理终端建设工作。继续推进“双创”工作，进一步完善市政配套设施，城北公园、广信门双向排污渠、建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路及公租房周边道路改造项目均已完成。 （四）提高群众出行便利。完成杏花镇光头桥改造，都平镇官河口桥已动工建设，金装镇安靖桥已完成施工图设计，由省统一包干建设。新开公路5.6公里，完成农村公路安防工程550.9公里、窄路基路面拓宽工程215公里、农村公路路面硬底化119.6公里，县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，新增30条行政村通客运班车。 （五）完善社会保障体系。累计帮助195名就业困难人员实现就业。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月148元。持续开展“银龄安康行动”，为全县73067位60岁以上老人购买了意外伤害综合保险。 （六）加大住房保障力度。完成农村危房改造439户，棚户区改造住房112套，乡镇干部周转房556套。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院完成主体工程，完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设。免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查。 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。县博物馆、县青少年宫竣工投入使用。全县农村数字电影公益放映2136场次。广泛开展全民健身活动，为全县28个省定贫困村各安装了一套健身器材。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛。对广信塔公园进行了全面升级改造。完善提升城北公园环境。 （九）提升社会治安综合治理水平。建成广佛肇高速公路省际检查站和省际超限检测站。开展社会治安视频监控系统(四期)建设。建成县公安局DNA实验室。全县累计调处纠纷2063件，调处成功2041件，成功率达98.9%，在全县16个镇司法所各配备2名专职人民调解员。 （十）增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩87.8元进行耕地地力保护补贴;水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，参保率达100%。 二、2019年县十件惠民实事工作安排2019年，县政府按照“既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月523元、248元提高到574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1800元和1000元提高到2100元和1100元;残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元;新建社区康园中心5个。 （二）推动提升教育教学质量。加强教育基础设施建设，加快江口中学新校区 二、三期工程进度，年内完成主体工程建设;推行《封开县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案(试行)》，全面提升教育教学质量。提高青少年安全防范意识。开展毒品预防教育示范学校创建，推动学校毒品预防教育“九个一”落实;创建省级毒品预防教育示范学校5所。 （三）提升基层医疗卫生服务能力。继续免费实施农村妇女“两癌”检查项目，为我县35-64岁农村妇女免费实施“两癌”检查;提高基本公共卫生服务保障水平，基本公共卫生服务项目经费财政补助标准由人均55元提高到60元;县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用;完成70间村卫生站公建规范化建设。 （四）加大力度促进就业创业。实施积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人，就业困难人员实现再就业190人，落实灵活就业人员补贴政策。 （五）建设“四好农村路”和加大住房保障力度。完成30公里新农村公路路面硬底化建设和5公里新开公路;完成都平镇官河口桥新建工程，动工建设大洲东畔桥。完成农村危房改造575户。 （六）推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护。支持县内博物馆、文化馆、图书馆、体育馆和黄岩洞陈列馆免费开放;实现178个行政村一村一月放映一场数字电影，完成全县农村数字电影公益放映2136场次。 （七）大力推进“厕所革命”。加快公厕建设，不断提升县城、圩镇和景区公厕服务管理水平，农村无害化户厕普及率达到100%。 （八）加强市场食品安全质量保障。全面加强食品质量安全监督管理，完成食品抽检任务，全年农产品快速检测不少于27520批次。 （九）加大政务便民服务力度。进一步修改完善权责清单、负面清单和公共服务事项清单，做好行政职权和服务事项的取消、下放等调整工作，推动投资项目业务、企业经营业务、个人(企业)服务业务“一次办成”，积极拓展“零跑动”事项，让广大群众、企业切实享受到政务改革的便捷性、高效性。 （十）实施民生意外保险。为我县登记在册的幼儿、中小学生(含中专职业学校)以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买民生意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障。实施封开县自然灾害公众责任保险。为全县60岁以上老年人购买一份意外伤害综合保险。附件二名词解释1.工业发展“366”工程：指全市到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业。到2021年，我县先进装备制造业产值实现20亿元，新增1家年主营业务收入超百亿元企业，实现15家超亿元企业。2.创新驱动发展“1133”工程：指全市到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。到2021年，我县力争实现高新技术企业总量突破30家，确保建成1家新型研发机构、1家高水平的科技企业孵化器。3.现代农业发展“611”工程：指全市到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。到2022年，我县力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个农业产业集群总产值超70亿元,创建1个以上省级现代农业产业园、1个以上省级农业科技园，新增13家市级以上农业龙头企业。4.“一极两核两组团”：“一极”指以粤桂合作特别试验区为主体，建设产业增长极。“两核”指以江口镇为核心辐射带动江川镇、长岗镇、平凤镇建设县城中心区，以南丰镇为核心辐射带动金装镇、长安镇建设县域副中心。“两组团”指以大洲镇、白垢镇、都平镇、大玉口镇为主体，建设贺江生态发展组团;以罗董镇、杏花镇、渔涝镇、河儿口镇、莲都镇为主体，建设国家地质公园生态发展组团。5.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。6.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。7.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“两不愁、三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。9.“两权”：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。10.农村土地三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。11.“智慧新警务”：指以统一建设的云平台和移动警务终端为支撑，实现数据从云端到民警的双向互动运用，随时随地为群众提供全流程、点对点服务。12.营商成本“六个低”：指税费成本低、物流成本低、融资成本低、用地和房地产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低。

  2025-07-09

• 【阳西县招商】2019年阳西县政府工作报告

  2019年1月12日在阳西县第八届人民代表大会第四次会议上阳西县县长谭忠健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是阳西建县30周年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，*贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“争当广东沿海经济带高质量发展排头兵”的战略部署，团结和依靠全县人民，坚持高质量发展要求，大力实施“兴海兴县、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，坚决打好“三大攻坚战”，全县振兴发展迈出了新步伐，较好地完成了全年目标任务。一年来，重点做了以下工作： 转型升级步伐加快，经济发展提质增效经济实力不断增强。牢牢把握新时代阳西发展的新优势，*推进供给侧结构性改革，以“三大抓手”为重点，构建向海发展的现代化产业体系，筑牢经济发展基础，县域经济保持平稳健康发展,较好完成各项经济指标任务，部分经济指标连续处于全市前列。预计全县地区生产总值233.03亿元，增长5%。农业总产值88.97亿元，增长2.5%。规模以上工业增加值34.88亿元，增长9%。地方一般公共预算收入7.44亿元，增长8.2%。固定资产投资82.28亿元，增长1%。城镇居民人均可支配收入2.64万元，增长4.5%。农村居民人均可支配收入1.63万元，增长8%。金融机构存款余额157.13亿元，贷款余额92.65亿元，分别增长9.5%和14.4%。三大产业比例由2017年的24.2︰33.9︰41.9优化为24.3︰32.5︰43.2。重大项目顺利推进。积极开展“项目落实年”活动，全县实施重点项目42个，总投资459.03亿元，全年累计完成投资38.91亿元。投资超过10亿元的项目有11个，占项目总数的26%，其中投资超过50亿元的项目有4个。42个重点项目建设推进顺利，一批支撑经济高质量发展的重点项目取得重大进展，18个基础设施项目全年完成投资20.58亿元，13个产业项目全年完成投资13.47亿元，11个民生项目全年完成投资4.86亿元，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。招商引资成果丰硕。我县充分发挥产业优势和资源优势，招商引资取得重大突破。全县新引进项目25个，总投资1377.4亿元，项目个数和总投资分别是2017年的1.44倍和5.37倍，超10亿元以上项目有8个，其中超100亿元以上项目有3个。引进了世界500强和特大型中央企业中国华电集团、中国三峡集团能源项目，致美斋、广味源、金丝奇、加美味、御膳厨等国内知名品牌正式落户我县。成功举办阳西调味品产业推介会，国内外共40家知名调味品企业前来参加，8家企业达成投资意向。 产业建设取得实效，发展后劲持续增强新型工业经济转型提速。园区建设势头强劲。中山火炬阳西园区荣获全国首个“中国调味品之都”称号。园区累计投入基础设施建设资金20亿元，各项配套基础设施日臻完善。园区三期2900亩基本开发完毕，四期5032亩正在开展规划、征地等前期工作。园区三期市政道路及配套排水管网、创新孵化中心、智慧园区、通用厂房、污水处理厂(二期)等项目正抓紧建设。阳西美味鲜食品生产(一期)、新天润粮油加工等项目建成投产，卡夫亨氏、美味源(二期)、广东酷特等项目加快建设。新引进百富维他牛奶、喜悦食品等一批食品产业及功成塑料、金鸿纸品等配套产业项目，绿色食品产业集群迅速发展壮大。阳江新型建材产业基地正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施，博德精工研发中心及第5条生产线、建华管桩二期第4条生产线建成投产，粤玻实业进入设备安装阶段，领尊能源项目动工建设，新型建材产业集群效应不断增强。阳江港丰头片区正加快推进用海规划编制和用地规划调整等工作。华厦阳西电厂二期5、6号机组建设基本完成，即将投产运营。粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目正加快推进，沿海电力能源产业集群发展势头迅猛。五金、帽袋等传统制造业保持良好发展态势。*实施创新驱动发展战略，大力支持企业开展技术创新，全年新增国家高新技术企业1家、高新技术产品13个、省工程技术研究中心1家、省级星创天地1家，新增专利授权175件，增长350%。 现代农业稳步提升。全面落实支农惠农政策，农民生产积极性进一步提高。扎实有效开展水稻绿色高产高效创建示范县项目建设，粮食产量实现“八连增”，全县粮食播种面积34.57万亩，粮食总产量12.82万吨。农业现代化产业化经营水平稳步提升，获评国家、省、市农业龙头企业13家，市级以上农民专业合作示范社20家，其中省级示范社13家，市级示范社7家。红心鸭蛋获评国家地理标志保护产品。全面完成森林碳汇、乡村绿化美化工程，全县森林覆盖率达49.69%。渔业生产平稳，渔业总产量48.89万吨，总产值48.1亿元。溪头现代渔港项目稳步推进。农业基础设施建设进一步夯实。建设高标准农田1万亩，垦造水田3.04千亩。水利工程投资1.68亿元，完成水库除险加固2座、中小河流治理20公里、万亩海堤达标加固35公里。省级新农村示范片、15个省定贫困村创建新农村示范村、村村通自来水(东片区)等项目建设基本完成。大力开展农村人居环境整治，83个行政村基本完成“三清理三拆除三整治”工作。农村土地确权颁证率达94.86%，完成省、市下达的工作任务。第三产业快速发展。加快创建省级全域旅游示范区工作步伐。《阳西县全域旅游发展规划》编制工作稳步推进，碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设有序推进。成功举办2018年“蚝美阳西”美食节，大力打响“山盟海誓粤美阳西”旅游品牌。全县接待游客292万人次，实现旅游收入25.8亿元，分别增长9%和11.9%。房地产业健康发展，碧桂园、敏捷等知名房企纷纷进驻。完成商品房销售额49.66亿元，增长19%。粤丰广场城市综合体完成建设，盒小马华南首店进驻御海城。商贸、餐饮、物流等行业兴旺发展，消费市场保持平稳，全县社会消费品零售总额69.22亿元，增长8.6%。 城乡面貌不断改观，生态环境日趋优化城市建设展现新面貌。扎实开展县城总体规划修编工作，强化规划的引领作用。以市政道路规划建设为抓手，有效拓展城市框架，推动县城扩容提质。县城文景路、富贵路建成使用，县第四小学和振兴中学配套路网基本完成建设，县城工业大道东和体育路改造工程等项目加快建设，县城东片区路网等10个项目正加快推进前期工作。县城旧城区改造项目完成投资34.6亿元。以“创园”工作为着力点，推动县城提档升级。完成15个县城小区道路硬底化项目，建成县城20个街心公园，新建一批无障碍设施及公厕。县城东湖森林公园、西湖公园、文化广场等配套设施进一步完善。大力开展县城绿化工程建设，建成区绿化覆盖率达40.73%。顺利完成城市管理和综合执法体制改革，加快推进县城数字化城市管理系统建设。全面加强城市治理，完善网格化治理机制，强化动态巡查和执法，大力整治“六乱”行为，县城面貌焕然一新。交通环境实现新突破。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高快速铁路时代”。阳西站连接线、站前广场配套设施项目投入使用，沈海高速公路阳西段扩建工程动工建设。县道605线上洋至河北段公路建成通车，国道325线阳西县城段过境公路工程建设加快推进，县道752线蒲牌至旧仓段公路改建工程动工建设，省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道386线塘口至新墟段以及阳西电厂配套码头扩建工程等项目前期工作稳步推进。积极配合省、市做好“一港一路一桥”规划建设工作。完成农村公路硬底化建设35公里，超额完成建设任务。全力抓好全国城乡交通运输一体化建设工作，投入新能源公交车33辆，开通农村客运线路33条，城乡交通服务水平不断提升。电力保障进一步加强，散头咀110kV输电线路工程建成投产，220kV回坝甲乙线、阳西电厂220kV出线工程正加快推进。信息基础设施进一步完善，大力推进“宽带光网城市”建设，4G网络实现城乡全覆盖。生态保护取得新成果。严格落实生态环境保护责任,全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，空气质量监测优良率为100%、饮用水源水质达标率达100%、土壤环境质量情况总体良好。认真抓好中央环保督察“回头看”整改，配合开展第二次全国污染源普查工作，*开展“散乱污”企业专项整治“利剑行动”和固体废物污染防治专项行动，一批环境问题得到有效整治。全面开展禁养区、禁建区禽畜非法养殖整治行动，农业面源污染得到有效整治。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。健全生态红线保护制度，强化东水山、同由山以及龙高山生态屏障管护。严把项目环保准入关，落实环保“三同时”制度。不断加强环境监管能力建设，县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用。全面完成市下达我县污染减排任务。 社会保障更加全面，民生福祉持续增进社会保障水平不断提升。坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益摆在至高无上的地位。持续加大民生投入，一般公共预算用于民生支出占比达到82.43%。省、市、县十件民生实事顺利实施。就业形势持续向好，农村劳动力新增转移就业13718人，城镇新增就业7799人，城镇登记失业率为2.39%。加快实施全民参保计划，养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。加大困难群体帮扶力度，城乡低保、农村五保、医疗救助、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障标准持续提升。完成农村危房改造458间，困难群众住房条件逐步改善。精准扶贫精准脱贫攻坚行动取得新成效，累计投入帮扶资金2.2亿元，建成村级帮扶项目631个，贫困户项目47518个，光伏扶贫、南药种植等一批扶贫项目产生良好经济效益，全县贫困人口预脱贫率达92%。教育卫生事业加快发展。优先发展教育事业。扎实推进教育创强和推现工作，全面完成教育强县复评，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。加快推进阳西三小、四小项目建设，方正中学等一批学校升级改造工程动工建设，兴华中学实现迁改招生，更好地满足人民群众对优质教育学位的需求。全力打造校园特色文化，奋兴中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”。深化教师管理体制改革，在全市率先推行县管校聘制度，促进县域内教育均衡发展。全县义务教育标准化学校覆盖率达100%。加快卫生健康事业发展。县人民医院新住院大楼建成投入使用，县第二人民医院完成主体工程建设，县妇幼保健院升级迁建、沙扒塘口2间“星级”卫生院示范点以及58间村卫生站公建规范化建设等项目正在加快推进，群众看病就医环境明显改善。县域医共体建设顺利推进，成立了县公立医院管理委员会，县医院集团八大中心挂牌运行，“六统一”管理目标工作基本实现，阳西县医院集团模式得到省、市充分肯定。社会各项事业繁荣进步。县博物馆、县文化馆改造工程建设稳步推进，县科学馆升级改造项目动工建设。完成15条省定贫困村全民健身场地设施和7个省级基层公共文化服务示范点建设。成功举办150多场大型群众文体活动，打造“月月有娱欢乐阳西”“走公”等地方特色民俗文化品牌。举办文化科技卫生“三下乡”科普宣传和文化惠民系列活动2000多场次，惠及群众50多万人次。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，优化财政支出结构，有效降低地方政府负债率。紧紧围绕创建“平安阳西”目标，扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、信访案件化解等工作，社会大局保持和谐稳定。全方位加强安全管理，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。成功应对超强台风“山竹”等自然灾害，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。此外，应急处置、民族宗教、外事侨务、双拥优抚、妇女儿童、残联、工会、人防、地震、气象、档案、地方志等社会各项事业取得全面进步。 政府建设不断加强，政务服务高效务实法治政府建设全面推进。坚持依法决策，严格重大行政决策的程序和合法性审查关口。全面推进政务公开，加强政府信用体系建设，确保行政权力规范运行。高水平推进政府法律顾问工作，基本实现政府系统法律顾问全覆盖。加快行政执法规范化建设，全面落实行政执法人员责任制，依法行政水平进一步提升，我县是全市依法行政考评唯一获得优秀等次的县区。持续加强法治教育培训，落实政府常务会议会前学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受县政协监督，办理县人大建议34件，县政协提案44件。政府行政改革持续深化。认真贯彻落实上级关于全面深化改革和供给侧结构性改革的任务要求，部署实施我县各领域改革任务44项，不断激发经济社会发展活力和内生动力。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务，取消55项行政许可事项和51项证明事项，政府机构设置和行政体制进一步完善。*推进10项“微改革”惠民事项，群众获得感切实得到提升。县新政务服务中心正式启用，进驻部门27个，可办理327项事项，“一门式一网式”政务服务水平进一步提升。大力推进“互联网+政务服务”体系建设，优化政务服务集约化平台建设，行政效率进一步提高。地方金融改革进一步深化，县农信联社改制工作稳步推进，广东银保监局批准筹建阳西农商行。*开展商事制度改革，全年新增商事主体2931户，增长25.9%。 政府廉政建设*开展。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。严格控制“三公”经费支出，大力倡俭治奢，降低行政运行成本，压缩一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。健全重点工作督查机制，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化。过去一年，我们全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，*推进“大学习、深调研、真落实”工作，扎实做好中央巡视整改工作，全力做好国务院大督查迎检工作，认真开展巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，落实意识形态工作责任。我们狠抓干部队伍建设，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“逢山开路、遇水架桥、敢闯敢试、敢为人先”的精神，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当，推动一大批大事难事取得实质性进展。过去一年，阳西经济社会发展焕发新气象。江湛铁路的开通，实现了我县高快速铁路零的突破，使我县正式纳入珠三角“2小时经济圈”;力争广湛客专途经我县，并与江湛铁路阳西站并站，将开启高铁新时代，缩短我县融入粤港澳大湾区的时空距离，实现我县交通短板向竞争新优势的历史性转变。更令人振奋的是，世界500强企业卡夫亨氏落户园区**出强大的头羊效应，带动又一家世界500强企业华电集团及致美斋、广味源等一批知名调味品企业跟进投资;阳西电厂5、6号机组和三大海上风电项目顺利推进，我县正朝着培育“年产值超500亿元的绿色食品产业集群”和“装机容量超1300万千瓦的电力能源产业集群”的目标加快迈进。这些成绩，擂响了阳西改革开放再出发的新征程!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向54万阳西人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西单位，向关心和支持阳西改革开放创新的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前阳西正处于稳中求进的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，经济发展质量和效益还不高;产业结构不合理，工业化发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡基础设施建设滞后，优化发展环境任重道远;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护还需继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，民生保障改善任务依然繁重;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对这些问题，我们必须高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取切实措施加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，着力打造沿海经济带重要战略支点，建设宜居宜业宜游现代化滨海城市的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，国内经济运行总体呈现稳中有进的积极态势，机遇与挑战并存。随着江湛铁路的开通，我县发展区位优势、交通优势进一步提升，加快产业发展、推动转型升级的动力将会明显增强。为此，我们要按照党的十九大指明的方向,主动适应外部环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，以新担当新作为奋力开创阳西工作新局面。 2019年县政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面深化改革开放，*实施创新驱动发展战略，加快城乡统筹协调发展，坚决打好“三大攻坚战”，切实加强和改善社会民生，促进经济社会高质量发展，推进全面建成小康社会，争取在粤西地区率先实现绿色食品和电力能源领域的突围和领跑，主动融入粤港澳大湾区，把阳西打造成广东沿海经济带的重要节点、宜居宜业宜游的滨海新城。2019年全县主要预期目标:地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长6%;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。 一、升级“三大产业”，振兴实体经济加快工业升级。坚持“工业兴县”理念，加快新型工业化进程。大力发展民营经济，全面落实省民营经济十条、实体经济新十条等政策，支持鼓励民营企业做大做强。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，大力支持五金、帽袋、水产品加工等传统产业转型升级，积极推动企业技改创新。支持企业增资扩产，推动小型企业上规模，培育经济新的增长点。强化暖企惠企行动，*开展企业集中服务月活动。大力实施创新驱动发展战略，推进创新孵化中心和业通电商创业园申报省级科技企业孵化器创建工作。加快农业升级。严格落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产量稳定在12万吨以上。*实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大、做强、做响程村蚝、红心鸭蛋、溪头五彩薯、新墟东水山茶等地方特色品牌。加快推进阳西县荔枝和“程村蚝”省级现代农业产业园区申报创建工作。力争全县建成5个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，强化农业科技创新支持，努力打造一批农业知名品牌。大力发展农村电子商务，繁荣农村商业，促进农民增收。培育壮大“深蓝渔业”，扩大深水网箱养殖，拓展发展远洋捕捞业，引导渔民建造大功率钢壳渔船。加快服务业升级。*实施全域旅游发展战略,围绕我县“三带两核心”旅游发展格局，加快编制全域旅游规划。着力推进生态、文化、旅游融合发展,加强优质文旅品牌企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源和咸淡水温泉资源规划开发。加快推进碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设。优化整合大型商业中心，营造核心商业氛围，构建科学合理的现代商业零售体系。拓宽县内企业融资渠道，引导金融机构增加现代服务业贷款规模及授信额度。全力推动电子商务、家政服务、冷链物流等新兴服务业快速发展，培育壮大民营商贸企业，着力激发市场活力。 二、强化“三大联动”，增强发展后劲以大项目驱动大发展。建立健全专业招商机制，充分利用我县港口、旅游、农特产品等资源优势，依托绿色食品、电力能源、新型建材等产业集群，重点抓好产业链招商，引进一批规模大、效益好、带动力强的项目。持续扩大有效投入，开展重点项目建设大会战，掀起项目建设新高潮。着力抓好47个重点项目建设，年度计划投资57.19亿元。加强对重点项目的统筹管理，把着力点转到提高质量和效益上来，提升重大项目的带动能力。力促华厦阳西电厂二期5、6号机组投产运营，粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目加快推进。每季度召开项目建设现场会，大力解决项目建设实际困难，强力推动项目早落地、早开工、早见效，以项目建设为抓手推动全县高质量发展。以大园区带动大产业。全力推进食品产业集聚。继续完善中山火炬阳西园区三期基础设施建设，加速推进三期(第二阶段)土方平整、智慧园区、通用标准厂房等工程建设，为园区新跨越打造承载平台。加快推进四期开发，推动新项目落地建设。力促厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等项目尽快建成投产，致美斋、广味源、御膳厨等签约项目尽快动工建设。以“中国调味品之都”为名片，继续招引一批知名食品企业及配套产业，培育壮大食品产业集群，打造全球最大调味品生产基地。加快推进建材产业集聚。加快完善污水处理厂、路网等基础配套设施，为项目引进、落地创造良好环境。加快推进领尊能源、粤玻实业等项目建成投产，打造新型建材产业集群。配合市加快阳江港丰头片区规划建设，打造临港工业基地。 以大保障促动大提速。全力保障各类生产要素，促进项目加速落地，经济加速发展。积极面对制约项目发展的瓶颈，整合聚集资源，努力破解用地用海落实难、资金筹措难等突出问题，为重点项目建设提供保障。打造项目审批绿色通道，为推进重大项目建设提供优质高效服务。研究吃透用地政策，积极向上争取用地指标，盘活更多存量建设用地，解决重点项目用地需求。积极争取省、市对我县基础设施、民生保障等项目的资金支持，确保政府投资项目的财政资金及时到位，及时拨付。同时拓宽投融资渠道，用市场机制解决重点项目资金短缺问题。集聚创新人才，注重引进高层次人才、特聘人才，加快建设与现代产业体系相适应的高素质人才队伍。 三、提升“三大水平”，增强承载能力提升规划引领水平。统筹推进县城总体规划修编工作，科学定位城市功能，发挥县城滨水、拥山、向海的环境优势，带动城市快速发展。进一步完善各镇总体规划编制工作，加快推进乡村规划编制。以阳西主体功能区规划、县城及各镇总体规划为引领，及时完善各类专项规划，大力推进产业、城规、土规、环保等规划的“多规合一”。推行海、河、岸线、山体的规划发展和控制保护，谋划构建滨海、沿江、环湖、森林生态景观带。科学谋划县城及各镇协调发展，着力打造“一主两副三区”区域发展新格局。提升城市建设管理水平。以片区建设为重点，以市政道路建设为着力点，推动县城向东向海发展，努力把县城建设成为阳江市域副中心城市。重点谋划好江湛铁路站场片区、大垌山片区、南湖片区、东湖片区规划建设，完善对接路网及配套设施。力促县城东片区路网、湖景北路等10个市政道路项目启动建设。推动县城旧城区改造项目加快发展。借助中山火炬阳西园区蓬勃发展的有利契机，不断加强融合县城及园区市政配套设施建设，推动产城融合上新台阶。进一步加强城市治理，深化城市管理体制改革，推动县城数字城管平台建成投入使用，有效提高县城智慧化、精细化管理水平。强化城市管理巡查和执法力度，继续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为，狠抓城中村及城乡结合部环境卫生综合治理。加快推进县城“四创”工作，大力实施县城“六化”提升行动，持续改善县城环境。提升城乡融合水平。不断加强各镇基础设施建设，重点抓好市政道路、车站、市场、垃圾及污水处理等设施建设。加快推进沙扒镇区基础设施建设二期、溪头及上洋道路基础设施升级改造、儒洞特色商业街等项目建设，扶持各镇启动新建商住小区项目，增强镇区人口聚集吸引力和综合服务能力。各镇坚持工业兴镇、旅游兴镇、生态兴镇等发展策略，推动以产兴城、产城融合，通过产业发展辐射带动乡村，促进城乡融合发展，有效拓展城镇发展空间。同时，*实施乡村振兴战略，大力推进生态宜居美丽乡村连片创建工程，加快农村巷道硬底化建设，全面完成“三清理三拆除三整治”工作任务，加快推进“厕所革命”、垃圾污水处理、危房改造、拆旧复垦、水田垦造等项目建设，补齐农村基础设施短板，缩小城乡差距，力争实现新农村建设全覆盖。 四、聚焦“三大目标”，夯实发展基础聚焦脱贫攻坚目标。坚持把提高脱贫质量放在首位，狠抓各项扶贫措施落实，让更多贫困户受到实惠。借助珠海横琴新区对口帮扶契机，引导和推动更多产业扶贫项目落户贫困村。加快扶贫资金整合，强化扶贫“九大工程”举措，大力实施产业扶贫和就业脱贫，为贫困村、贫困户注入持续发展动力。巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫。加大扶贫领域作风建设，进一步开展巡查和督导工作。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。聚焦生态治理目标。严格按照中央、省环保督察要求加快推进各项工作的落实。*实施污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护好天蓝地绿水清的美丽阳西。坚决打赢蓝天保卫战。加强城市扬尘、移动源污染防控，*开展全县污染源普查。抓好工业源治理，着力加强重污染行业和挥发性有机物行业整治，加快推进燃煤锅炉淘汰整治。聚力打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，加强饮用水源保护，继续推进织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治，加强入海排污口监管。扎实推进净土保卫战。加强耕地污染防治，强化固体废物监管，严厉打击外来固体废物非法转移弃置违法行为，确保环境安全。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统，实施生态系统保护和修复工程，进一步筑牢东水山、同由山等生态屏障。严把项目环保准入关，优化调整产业结构，大力发展绿色产业。推动中山火炬阳西园区开展循环化改造示范试点建设工作。强力推动园区污水处理厂和县城生活污水处理厂二期改造、县城旧城区截污工程等项目建成投入使用。力促PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目启动建设。尽快完成县垃圾填埋场二期项目建设，抓好省级农村生活垃圾收集处理验收复检工作。 聚焦交通路网建设目标。着力构筑方便快捷的现代综合交通运输体系，积极配合做好广湛客专、广东滨海旅游公路阳西段规划建设和沈海高速公路阳西段扩建工程建设。进一步完善江湛铁路站前广场及阳西站连接线等配套设施建设，加快谋划以阳西站为中心连接各镇的快速交通路网。力促国道325线阳西县城段过境公路等工程建成通车，省道386线旧寨至塘尾段动工建设。加快省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道541线县城至上洋段公路改建工程等项目前期工作。积极谋划省道540线溪头电厂至河北段等工程改造，进一步完善县内交通网络建设。谋划镇通行政村路面拓宽工程，优化农村公路。扎实推进城乡交通运输一体化建设工作，加快新墟、溪头客运站建设，科学规划增设客运线路和建设候车亭，进一步完善城乡公交网络建设。 五、完善“三大体系”，增进民生福祉完善社会保障体系。全力办好十件民生实事。*实施更加积极的就业创业扶持政策，实现新增农村劳动力转移就业13000人，城镇就业7500人，促进创业420人。完善社会保险体系，稳步提高待遇水平，继续推进异地就医结算。鼓励社会资本举办养老机构，规范和加快养老服务业发展。兜住民生底线，进一步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困人员供养、社会救助和抚恤优待等标准，加强留守儿童、三无人员、老年人、残疾人关爱服务工作，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好保障性住房建设，扎实推进县城滨江北路192套公租房建设，完成440间农村危房改造。完善公共服务体系。优先发展教育事业。实施基础教育三年再提升工程，扩大基础教育学位供给，全力推进阳西三小、四小和方正中学等改扩建工程项目建设。加快落实中职新校区、教师发展中心等项目规划建设。支持教育事业多元化发展，促进学前教育、特殊教育、民办教育、社区教育协调发展。建设健康阳西。力促县第二人民医院、县妇幼保健院迁建工程建成投用。扎实推进村卫生站公建规范化项目建设。扎实开展妇幼健康优质服务项目，全面提升出生人口整体素质。以解决群众看病贵、看病难为目标，大胆探索实践，扎实推进现代医院管理制度示范县创建工作，全力推动医药卫生体制综合改革落地见效。推动文化事业发展。加快县博物馆、文化馆和科技馆改造项目建设，完善全民健身场地设施配套建设，提质升级县图书馆、镇文化站，进一步提升城乡公共文化服务均等化水平，不断满足群众日益增长的美好精神文化生活需要。完善公共安全体系。加强应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。健全风险监测、预警、评估、应急与化解处置长效机制，切实提高防范化解重大风险能力。严格落实安全生产责任制，强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管，健全源头、运输、加工、销售等环节全覆盖的安全监管体系。加强产品质量监管，依法打击制假售假行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好信访工作。深化平安阳西建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争三年行动，加大严厉打击违法犯罪活动力度，构建共建共治共享社会治理格局，进一步巩固人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。 六、加强“三大建设”，打造廉洁高效政府加强法治政府建设。继续完善我县依法行政制度体系，确保政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，加强政府内部重大决策合法性审查，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。*推进“七五”普法，推动“谁执法、谁普法”责任制落实，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。进一步严格规范公正文明执法，推动建立全县统一的行政执法信息平台。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真执行人大及及常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报等制度，高质量办好建议提案。加强高效政府建设。深化贯彻落实国家机构改革，优化机构设置和职能配置，进一步提升政府行政效能。全面*推进“放管服”改革，持续实施“微改革”惠民行动，构建审批更简、监管更强、服务更优的良好局面。做好“数字政府”建设工作，继续推行“一门式一网式”政府服务模式改革。加强政务服务体系建设，推进系统对接、信息共享，力争实现“最多跑一次”的目标。持续深化税制改革，全面落实供给侧结构性改革，更有力服务实体经济发展。加强高素质专业化干部队伍建设，健全和完善正向激励和容错纠错制度，大力弘扬“马上就办”作风。加强目标管理，强化督查问责，以钉钉子精神狠抓落实，进一步提升政策执行力和落实力。 加强廉洁政府建设。驰而不息整治“四风”，锲而不舍转变作风，切实履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。加大政务公开力度，加快行政审批标准化建设，最大限度减少政府自由裁量权，着力消除政府权力寻租行为。狠抓工程建设、项目审批、资源开发、扶贫惠农等重点领域的反腐倡廉工作，动真碰硬督查问责，全力推动反腐败斗争向纵深发展。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，增强党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的自觉，树立廉洁勤政干部队伍形象。健全行政权力约束机制，从源头上预防腐败，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持!草木蔓发，春山可望。各位代表!阳西正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对美好时光，唯有奋发作为，面对美好愿景，唯有逐梦前行!新的一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为率先全面建成小康社会，开创阳西社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，以扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需求。3.三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。4.中国调味品之都：2018年7月13日，在第十四届中国(国际)调味品及食品配料博览会新闻发布会上，中国调味品协会授予中山火炬阳西园区“中国调味品之都”称号，这是全国首个获此殊荣的园区。5.星创天地：按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业科技园区、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、职业农民等创新创业主体，融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业为一体的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。6.省级新农村示范片：阳西县省级新农村示范片总投资1.3亿元，主要是建设休闲道18公里，完善织篢片区、溪头片区共4个行政村44条自然村巷道硬底化、排污、污水处理、安装路灯等工程建设。7.三清理三拆除三整治：清理农村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。8.一港一路一桥：“一港”指阳江港，“一路”指广东滨海旅游公路阳西段，“一桥”指阳江港大桥。9.“宽带光网城市”工程：是指优化资源配置,积极开展宽带网络建设与业务创新,争取在较短时间内实现城市光纤宽带网络建设全覆盖。10.江河湖库“五清”行动：开展清污、清漂、清淤、清障、清违专项行动。11.环保“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。12.县医院集团八大中心：人力资源管理中心、客户服务中心、药械管理中心、远程诊断中心、财务管理中心、质量控制中心、后勤管理中心、医学检验中心。13.六统一：人员、财务、业务、药械、信息和医保支付。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.微改革：针对现实中大家都司空见惯但却是人民群众反映最强烈，最突出，最现实，最直接的问题，也是百姓最关心的问题，并希望一点一滴地去推出改革细微举措。16.一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。 17.省民营经济十条：一是进一步优化审批服务;二是进一步放宽市场准入;三是降低民营企业生产经营成本;四是缓解民营企业融资难融资贵;五是健全民营企业公共服务体系;六是推动民营企业创新发展;七是支持民营企业培养和引进人才;八是强化对民营企业的合法权益保护;九是弘扬企业家精神;十是构建亲清新型政商关系。18.实体经济新十条：一是降低企业税收负担;二是降低企业用地成本;三是降低企业社会保险成本;四是降低企业用电成本;五是降低企业运输成本;六是降低企业融资成本;七是降低企业制度**易成本;八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率;九是支持制造业高质量发展;十是加大重大产业项目支持力度。19.一村一品、一镇一业:一个村发展一个农作物品种，一个镇发展一种产业。20.乡村振兴战略：习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。21.三带两核心：三带：滨江生态旅游产业带、滨海生态旅游产业带、高山林地旅游产业带;两核心：县城、沙扒。22.一主两副三区：一主：以织篢镇为全县增长核心。两副：以沙扒镇和溪头镇为副中心。三区：程村镇、溪头镇组成临港新兴产业协同发展区;儒洞镇、沙扒镇、上洋镇串联成链的滨海旅游度假协同发展区;塘口镇和新圩镇构成绿色经济协同发展区。23.四创：指创建广东省园林县城、广东省卫生县城、广东省县级文明县城、国家级森林城市。24.“六化”：优化、绿化、亮化、美化、黑化(市政道路沥青化)、净化。25.扶贫“九大工程”：教育补助、医疗健康、危房改造、创业就业、保障兜底、基建设施、财政金融、特困群体、基层党建。26.“1+N”配套政策：“1”即《关于*推进精准扶贫工作的实施意见》;“N”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。27.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。28.四种形态：第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。附件12018年阳西县十件民生实事完成情况实事项目实事完成情况 一、巩固提高底线民生保障孤儿供养、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人生活补贴、特困供养人员供养、城乡低保补助补差和高龄老人津贴等标准已按要求提高，完成任务100%。 二、促进教育公平均衡发展新建县第四小学、扩建方正中学、改扩建织篢镇苏村教学点为完全小学等扎实推进;提高山区和农村边远地区学校教师生活补助按要求落实，完成任务100%。 三、促进就业创业城镇新增就业7799人，就业困难人员实现再就业462人，促进创业485人，超额完成任务。 四、提高公共文化服务均等化水平改造阳西大会堂为县文化馆、图书馆及工人文化宫场所正在加快推进;公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放，完成任务100%;实施流动文化服务工程已开展电影公益放映活动1656场，完成任务100%。 五、优化医疗卫生服务城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上，农村五保救助比例达100%;儒洞镇中心卫生院已完成主体工程建设，县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目已动工建设;58间村卫生站公建规范化建设正在加快推进。 六、优化法律服务已建立8个专业性、行业性以及规模以上企业的人民调解组织，进一步健全区域性人民调解组织，超额完成任务。 七、改善城乡人居环境县生活垃圾填埋场二期工程已动工建设;贫困村示范村已完成“三清理三拆除三整治”等工作，15条省定贫困村共124条自然村全面动工建设;农村困难户危房改造已全部动工建设，完成任务100%;已建设农村公路硬底化35公里，超额完成任务。 八、改善农业生产条件已落实农业保险保费补贴政策;2017年度垦造水田项目正在加快推进。 九、抓好交通安全隐患整治37公里325国道路灯建设正在加快推进;已完善县城6处路**通信号灯建设，完成任务100%;已完成农村公路生命安全防护工程50公里建设，完成任务100%。 十、推进国土绿化行动实施乡村绿化美化项目，已对11条村庄进行绿化苗木种植及配套设施建设，完成任务100%;实施阳西县2018年森林碳汇造林项目，已通过补植套种措施营建碳汇林1000亩，完成任务100%。附件22019年阳西县十件民生实事实事项目实事内容 一、提升民生保障水平进一步提高城乡困难群众、特困人员、孤儿、残疾人两项补贴对象的基本生活保障水平;推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造;开展“助学”活动，帮助解决困难职工子女读书难问题;提高人均基本公共卫生服务经费补助标准;对全县困难职工开展生活救助及医疗救助。 二、促进就业创业城镇新增就业人数7500人，就业困难人员实现就业人数450人，促进创业人数420人。 三、促进教育公平均衡发展推动阳西县公办幼儿园改扩建项目建设;推动阳西县第三小学、第四小学项目建设;推动方正中学、兴华中学等学校改扩建项目建设;推动阳西一中图书馆艺术楼工程建设;继续落实山区和农村边远地区学校教师生活补助。 四、提高公共文化服务均等化水平利用中央财政补助地方公共文化服务体系建设专项资金，实施重点公共文化设施维修和设备购置项目;推进公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放。 五、改善农村生产生活条件农村公路路面硬底化建设20公里;完成农村危房改造任务。 六、完善镇区基础设施建设建设溪头镇污水处理厂;推动溪头、儒洞镇镇区路网升级改造项目建设;启动上洋镇主街道升级改造工程建设。 七、加强污染防治建设空气自动监测站，对我县大气环境质量进行自动监测，并将数据联网，实时监控。 八、加大食品安全保障力度食品抽检量达3.2批次/千人。 九、促进交通安全、治安建设完成农村公路生命安全防护工程50公里;推进社会视频监控系统建设。 十、实施保障性安居工程落实建档立卡贫困户住房保障;推进滨江北路公共租赁住房三期工程(第一期)项目建设。

  2025-07-09

• 【梅州招商】2019年梅州市政府工作报告

  2019年2月28日在梅州市第七届人民代表大会第六次会议上梅州市市长张爱军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我国、我省发展进程中不平凡的一年，也是梅州提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，综合施策、相机调控，保持经济社会健康发展，推动全市朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。全市地区生产总值完成1110.21亿元，增长2.4%；全体居民人均可支配收入21217元，增长8.1%；城镇新增就业2.58万人，年末城镇登记失业率2.27%；居民消费价格涨幅控制在1.7%。 （一）全力抓发展，努力稳定经济运行势头。我们积极采取措施，应对经济下行压力。持续扩大有效投资，梅汕高铁进入全线铺轨阶段，龙梅高铁、瑞梅铁路前期工作有序推进。5条在建高速公路加快推进，完成国省道新改建及路面改造163公里。葵岗立交互通工程顺利开工，客都大桥顺利通车。梅畲快线主体工程完工。梅县机场旅客吞吐量突破50万人次，增长29%。韩江高陂水利枢纽工程完成一期工程，梅州（五华）抽水蓄能电站主体工程全面动工建设。信息基础设施项目建设扎实推进，光纤接入用户突破百万，入户率达85%。社会消费品零售总额726.49亿元，增长8.7%。电商交易额、快递业务收入，分别增长17.1%和20.2%。“广东梅州金柚”项目被授予“2018年全国快递服务现代农业金牌项目”，业务量超过千万件。发展全域旅游，旅游接待总人数增长11.1%，旅游总收入增长13.3%。外贸稳步发展，实现进出口总额135.2亿元、增长1.9%。加快经济结构调整，三次产业比重调整为17.7∶32.1∶50.2。梅兴华丰产业集聚带加快建设，广梅园等园区加快提质增效，全市规上工业增加值193.12亿元，新增规上工业企业69家，规上工业利润同比增长37.8%，高技术制造业、先进制造业增加值占规上工业比重分别提高4.0、3.3个百分点。全社会用电量和工业用电量，分别增长10.7%和11.0%。民营经济加快发展，增加值增长3.5%。全年共引进亿元以上项目79个，承接珠三角地区产业梯度转移项目46个。新开展技术改造企业110家，新认定高新技术企业82家。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款187.16亿元，社会融资规模增量达249.64亿元，存贷比为54.94%、提高6.07个百分点，新增1家新三板挂牌企业。第四次全国经济普查前期工作扎实开展，维护统计数据真实性的要求得到较好落实。 （二）打好三大攻坚战，三年行动开局良好。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，全年无新增隐性债务、无风险预警。金融生态环境总体优良，在全省率先完成农信社改制农商行任务，率先实现村镇银行县域全覆盖，客家村镇银行成为全国首批“多县一行”制村镇银行试点。坚决打好脱贫攻坚战，突出产业和就业扶贫，选派5400多名驻村帮扶干部，累计筹集扶贫资金36.9亿元，实施产业扶贫项目10.9万个，转移就业1.82万人，全市5.28万户14.2万人实现脱贫，脱贫率94.12%。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察交办案件全部办结，省环保督察交办案件办结率91.1%。全年梅州城区环境空气质量优良率98.9%，居全省第一。河（湖）长制有效落实，“五清”行动扎实开展。全面完成市级集中式饮用水水源地违法问题整治，县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。5个城市黑臭水体整治成效明显，市域内国考和省考断面水质优良率100%。建成镇村生活污水处理设施137座、新开工228座，完成镇级填埋场年度整治任务。率先在粤北地区建成运营环保能源发电项目。农业面源污染治理得到加强。国家园林城市、国家卫生城市通过复审，全国文明城市、国家森林城市创建工作扎实推进。完成森林碳汇工程20.25万亩、生态景观林带工程168.5公里建设。 （三）全面深化改革开放，创新活力有效激发。我们盯住重点领域、关键环节，扎实推进51项重点改革事项。编制行政权力目录清单，清理规范市县行政职权，市政府部门权责清单事项压减162项，取消涉企涉民证明32项。清理规范行政审批中介服务9项，建成运营网上中介服务超市，进驻中介服务机构55家。落实鼓励高新技术、改善民生、支持小微企业发展政策减免税共14.38亿元。深化商事制度改革，实行“多证合一”改革，新增各类市场主体4.5万多户，增长35%。深化基本建设项目并联审批，企业开办时间压减至5个工作日内。深化政务服务“马上办”改革，加快推进“数字政府”改革建设，“粤省事梅州”移动服务平台建设速度全省最快、上线特色事项全省最多。深化医药卫生体制改革，公立医院全面取消药品加成和医用耗材加成，规范公立医院薪酬制度，104个基层医院与市县医院共建医联体。乡村振兴综合改革成为全省试点。基本完成农村土地确权登记颁证任务。扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区建设，新设海外经贸文化联络处1家、总量达16家。综合保税区申报进入国家审批阶段，市跨境电商清关中心试运营。发挥创新支撑引领作用，国家级高新区、国家级经开区创建工作扎实推进，新增省级企业技术中心4家、省级工程中心22家、省重点实验室2家、院士工作站4家，建成1个国家级、1个省级小型微型企业创业创新示范基地，梅州互联网创新中心挂牌成立，30%以上的规上工业企业建立研发机构。 （四）加大统筹力度，城乡协调发展步伐加快。我们坚持以城带乡，加快城乡一体化发展。稳步推进嘉应新区起步区建设，基本建成5个安置区，建成江南新城18条主要道路管廊和芹洋半岛市政路网，马鞍山公园、芹洋湿地公园、剑英公园改造提升等项目建成使用，68个产业项目加快推进，学校、医院等公共配套设施不断完善。新城水厂首期日供水10万吨项目建成运行，城区用水难问题有效缓解。实施城市更新“微改造”，完成城区3条历史文化街区升级改造。各县县城扩容提质、中心镇“六个一”和特色小（城）镇建设步伐加快，新增4个省级特色小镇创建对象。开展“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动，实施整治违法建设“雷霆行动”，获评全国“2018美丽山水城市”。实施乡村振兴战略，农林牧渔业实现增加值198.96亿元、增长4.9%，5个现代农业产业园入选省级名单，新增省重点农业龙头企业17家、家庭农场214家，组建金柚等5个产业科技服务专家团队，省级农业龙头企业和省名特优新农产品数量均居全省第一。粮食、蔬菜、肉类等生产供应稳定。坚持兴林富民，新增省级以上林下经济示范基地8个。实施“客家菜师傅”工程，建成一批培训基地和食材供应基地，梅县玉水村获全省首个“广东厨师之乡”称号。全域推进农村人居环境整治，73%的自然村基本完成“三清三拆三整治”任务，梅县桃尧的经验做法得到央视《焦点访谈》栏目推广。农村生活垃圾有效处理率达96.8%，村庄保洁覆盖面达100%，其中349个省定贫困村达到干净整洁村标准。完成116公里山区中小河流治理、355宗村村通自来水工程建设和1453处削坡建房搬迁治理，完成农村危房改造任务。加快推进“四好农村路”建设，加宽改造窄路基路面687公里，建设公路安全生命防护工程2873公里。垦造水田项目全面开工，拆旧复垦验收面积居全省第一。 （五）千方百计改善民生，社会事业全面进步。我们坚持以人民为中心，民生投入占财政支出的八成以上，十件民生实事基本完成。城乡低保等6项底线民生保障水平不断提高，基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达97.1%、100%，失业人员再就业2.46万人。民政救助、慈善、志愿服务、残疾人等工作成效明显。新开工城市棚户区1380套（户）、基本建成5535套（户）、发放租赁补贴621户。全面完成教育强镇复评，7个县（市、区）通过“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”验收；动工建设8所公办幼儿园，建成4所公办中小学校；被省列为“职业教育综合改革示范市”创建单位；嘉应学院入选粤东西北高校振兴计划，得到中山大学结对帮扶。客家文化（梅州）生态保护实验区建设扎实推进。基层综合性文化服务中心基本实现行政村全覆盖。打造了山歌剧《春闹》等一批文艺精品。加强南粤古驿道保护利用，234公里古驿道纳入省重点线路，成功开发平远梅州岃等精品路段。加快创建卫生强市，推进28家县级医院、中心卫生院升级改造，完成1888间村卫生站建设，新增2家三甲医院，市人民医院入选广东省高水平医院建设单位。启动创建国家中医药综合改革试验区，县级二甲中医医院、基层医疗卫生机构中医馆均实现全覆盖；五华县、平远县被命名为县级全国基层中医药工作先进单位。群众体育蓬勃发展，完成1个、动工9个公共体育场馆建设，建成14个社区体育公园，建设城乡15分钟健身圈。我市青少年参加国家级竞技体育赛事获冠军4个、亚军6个。参加省运会团体总分取得历史性突破，梅州女足首次夺冠。加快足球改革发展，培育形成“两甲一超”职业球队格局，成为全国青少年校园足球改革试验区。高水平推进平安梅州、法治梅州建设，获评“2018全国社会治理创新示范市”，群众安全感和公安工作满意度居全省首位。在全国首创“移动式一窗通办”警务模式，便携式综合办证终端获全国公安基层技术革新大赛一等奖。全民禁毒工程扎实推进。城乡社区网格化服务管理实现全覆盖。安全生产、食品药品安全形势稳定，打私、打假工作扎实有力，有效防范非洲猪瘟等动物疫病，成功应对强台风“山竹”等自然灾害。妇女儿童发展规划实施工作稳步推进。民族宗教领域和谐稳定。军队停止有偿服务所有项目如期完成，征兵和复退军人安置、国防教育、双拥等工作扎实推进。档案、方志等工作取得新成绩。 （六）加强政府自身建设，持续推进治理能力和治理体系现代化。我们落实全面从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，大力推进政府系统各方面建设。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理建议53件、提案288件，办复率100%。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定政府规章2部。深化“大学习、深调研、真落实”工作，形成了12个专题调研报告和系列行动方案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治“四风”。加快推进重点领域信息公开和基层政务公开标准化、规范化试点，在全省2017年度政务公开工作评估中居粤东西北地区第二。推进审计管理体制改革，审计监督得到强化。加强干部培训教育和监督管理，打造忠诚干净担当公务员队伍取得新进步。2018年，我们先后成功举办了一系列重大活动，产生了积极的社会影响和良好的综合效应。举办首届中国农民丰收节分会场活动，成为最精彩、最有影响力的分会场活动。举办柚果产业发展专家问策会，聘请18位院士专家为我市柚果产业发展顾问。举办中国国际绿色创新发展大会，吸引300多家国内外知名企业走进梅州、走进广梅园、对接贫困村。举办南粤古驿道定向大赛平远站活动，挖掘《寻乌调查》内涵，打造红色文化旅游古驿道精品线路。举办首届梅州马拉松赛，1.3万多名国内外选手竞相“亲梅逐马”，被誉为最美最干净的马拉松。举办精准医学研究与应用院士学术大会，借智借力院士资源，高起点建设梅州市医学科学院。举办卡拉比—丘理论发展40年国际会议，“数学国王”丘成桐和海内外顶尖数学家齐聚梅州，搭建了梅州与清华大学合作新通道。举办庆祝曾宪梓博士荣获改革开放40周年“改革先锋”称号大会，弘扬曾宪梓博士倾力支持国家改革开放的精神。举办“迎新年颂党恩展新貌”大合唱，广大干部唱出了精气神、唱出了新风貌。各位代表！过去一年，国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济下行压力空前加大。在这样的形势下，能取得这些进展和成绩，确实来之不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府关心重视的结果，是社会各界广泛支持的结果，更是全市上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、当前的形势和任务各位代表！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。总的来看，经济发展不充分仍是我们面临的最突出短板，实体经济发展不足，产业基础薄弱，经济总量小，人均水平低。受国内外经济形势及自身内在原因影响，2018年固定资产投资下降1.5%，一般公共预算收入下降10.6%，企业经营综合成本上升，稳增长任务十分艰巨。一是产业结构比较传统、单 一、脆弱，烟草、电力、房地产等产业占比较大，易受调控政策影响，与此同时新产业新动能发展聚集缓慢，应对经济下行压力缺乏多元支撑。二是缺乏大平台、大项目，固定资产投资增长乏力，交通区位条件仍有待改善，自主创新能力有待加强，项目储备特别是产业项目储备不足，影响发展后劲。三是财政收支矛盾突出，财政减收因素较多，而刚性支出不断增加，政府债务及财政挂账历史累积规模较大，化解任务较重。四是资源环境压力加重，环保基础设施欠账较多，查处破坏生态环境的力度有待加大，处理好保护与发展的关系，仍有一系列复杂问题需要解决。五是民生社会事业投入相对不足，基本公共服务均等化水平较低，民生保障能力与群众期望仍有不小差距。六是营商环境处于全省中游水平，公平竞争的机制氛围仍有待加强，对标最高最好最优仍有很大的改善空间。同时，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。清醒地认识问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心，相反，在过去困难的一年中，我们仍然保持了稳中向好的基本面，我们积累了厚积薄发的众多因素，我们迎来了政策加强的大好机遇。面向未来，我们充满了信心。从全国来看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的发展态势不会改变，作为世界第二大经济体，发展有韧性有底气有后劲。从全省来看，我省经济持续健康发展，连续30年经济总量位居全国第一。省委、省政府高度重视区域协调发展，“一核一带一区”发展格局的构建，为我们带来了新的战略机遇。从全市来看，我们坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，完成中央和省委巡视整改任务，营造风清气正的政治生态；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批涉黑涉恶团伙，为项目建设扫除了障碍；持续开展“三好一正”活动，进一步鼓舞士气，形成了干事创业的浓厚氛围。我们坚持聚焦发展不充分问题，加大招商引资力度，主动与一系列国企、民企、外企洽谈对接，引进鼎盛翼天公司打造康养文旅综合体龙头项目，用42天促成广东一一五科技股份有限公司总部搬迁回梅，创造了“梅州速度”，这些必将形成良好的带动效应。我们毫不动摇支持民营经济发展，把广大民营企业家当自己人，大力优化营商环境，在亲清新型政商关系下提供细致、周到的服务，增强了广大企业家的发展信心。各位代表！2018年，习近平总书记先后四次对广东工作作出重要讲话和重要指示批示，为我省新时代改革开放再出发提供了根本遵循、注入了强大动力。省委十二届六次全会对“1+1+9”工作部署作出了深化安排，省十三届人大二次会议审议通过的省政府工作报告对2019年全省经济社会发展作出了全面布置。市委七届六次全会提出了“123456”思路举措，明确了“六争六补”要求，为我市改革发展、“换道超车”量身订做了施工图。只要我们沉下心来搞建设，扬长补短、科学应对、埋头苦干，就一定能变压力为动力、化挑战为机遇，就一定能战胜各种困难问题，推动梅州振兴发展，开创新局面，取得新成绩。推动梅州今后一个时期的改革发展，必须立足北部生态发展区定位，按照市委七届六次全会的决策部署，正确处理五个关系，走实走好绿色发展之路，努力实现“换道超车”。必须处理好争优和补短的关系，既要持之以恒把“六争”的优势做得更强，又要大力把“六补”的短板补齐。必须处理好存量和增量的关系，既要抓传统优势产业和本土企业转型升级，优化存量，又要抓招商引资和新兴产业培育，吸引更多的高端增量进入。必须处理好硬件和软件的关系，既要加快改善交通区位条件和配套设施，又要下大力气营造一流的营商环境，增创体制机制新优势。必须处理好内因和外因的关系，既要自力更生、久久为功，强化主人翁意识和履行好主体责任，又要借力省的支持和广州市全方位对口帮扶。必须处理好保护和发展的关系，既要坚持把保护摆在优先位置，夯实生态基础，守好生态底色，决不走“先污染、后治理”的老路，又要抓牢发展第一要务，力戒把生态环境保护当成发展的紧箍咒，把生态发展当成不担当、不作为的托词。通过与“一核一带”的差异化发展，发挥“一区”的后发优势，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，通过产业生态化和生态产业化，在高水平保护中实现高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，实施省“一核一带一区”区域协调发展战略，落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，争先“六项工作”、补齐“六个短板”，打造宜居宜业宜游“世界客都长寿梅州”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%-6%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额增长3%；城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；完成省下达能耗双控目标。 三、2019年工作安排各位代表！2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义重大。为实现2019年的目标任务，我们将重点抓好十一个方面的工作： （一）突出稳增长，保持经济发展稳中向好重点抓好投资、消费、进出口，“三驾马车”协同发力，有效应对经济下行压力，促进经济运行保持在合理区间。全力稳投资。坚持以优质项目比能力、以有效投资论英雄，扎实推进241项年度投资458亿元的重点项目建设。实施五年交通大改善战略，下大力气补齐交通短板，确保梅汕高铁年内建成通车，争取年内动工建设龙梅高铁；保障大潮、丰华、华陆、东环高速无障碍施工，确保梅平高速上半年通车；推动大丰、梅潮、平武高速和梅漳厦高铁、瑞梅铁路、大埔至潮州港疏港铁路、蕉岭铁路货运专线规划建设；梅畲快线和罗乐大桥连接线建成通车；改造提升100公里国省道，启动G205线、G206线梅州城区改线工程；加快梅县机场迁建前期工作。推进水利、能源、环保、信息基础设施项目建设。完成韩江高陂水利枢纽工程年度投资计划8亿元以上。加快建设梅州（五华）抽水蓄能电站厂房和上下库大坝。建设500千伏闽粤联网、500千伏五华输变电工程，全面推进农村电网改造升级。加快建设西气东输三线工程梅州段和粤东天然气主干管网梅州段。推进一批充电站、充电桩规划建设。加快梅兴华丰产业集聚带核心区环保、学校、医院、商业等配套设施建设。突出抓好工业投资，推进105个产业项目建设。推进市中医医院门诊综合大楼、元城小学等56个民生项目建设。支持扩大消费。把握消费升级趋势，积极培育养老、家政、教育、托幼、文化、体育、信息等服务消费，推动生活服务业多元化发展。挖掘传统消费潜力，支持开展家电、家居建材、食品餐饮等促销活动。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策，促进二手车便利交易。努力稳地价、稳房价、稳预期，支持合理自住需求。落实带薪休假制度，促进旅游消费。实施“互联网+流通”行动计划，解决快递服务“最后一公里”问题，加快电子商务快递物流协同发展。修订促进商贸物流业发展规划，建设市级快递物流园区，采取措施降低物流成本。建立健全重要产品追溯体系，加强社会信用和市场监管体系建设，营造安全放心的消费环境。扩大进出口。落实省“外资十条”“稳外贸九条”，支持丰顺电声、大埔陶瓷等创建国家级外贸转型升级基地，扩大机电、陶瓷、家具等产品出口。主动承接高质量、有市场的加工贸易转移，支持辉骏科技与华硕电脑合作，扩大电脑主板加工出口。组织企业参加国内外展会，抢抓出口订单，开拓新兴市场。鼓励先进技术和设备、重要资源性产品进口。促进市跨境电商清关中心规模化运营，支持跨境说粤东总部基地建设。加快智慧口岸建设，降低通关成本。承接好省下放18项涉外行政许可事项，优化对外企服务，积极扩大利用外资，特别是制造业利用外资。 （二）突出供给侧结构性改革，促进产业高质量发展坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施五年实体经济大振兴战略，加快构建“5311”绿色产业体系。改造提升传统优势产业。争取稳定烟草生产计划，鼓励企业加大高端产品研发，增强品牌优势，更好带动地方经济发展。推进煤电企业清洁生产，争取发电指标，压减生产成本，提高现有产能利用率；发展水电、太阳能项目，优化能源供应结构。以塔牌集团为龙头，扩大高标准水泥产量，发展绿色新型建材和装配式建筑，提升产业链水平。支持电子信息产业向产业链、价值链高端攀升，重点抓好东升工业园转型增效，整合铜箔、印制电路板、电脑主板等产业资源，促进上下游协作配套。支持机电制造骨干企业技术创新，壮大产业规模。狠抓节能减排，严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快培育新兴特色产业。做强文旅产业。统筹推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，聚焦山水旅游、生态旅游、红色旅游、新农村旅游等，发展“互联网+旅游”，全力创建国家全域旅游示范市。建设一批国家级旅游度假区等重点项目，中国梅州“客都人家”康养文旅综合体年内建成实景演出古镇等首期项目，完善旅游交通、游客服务等配套设施，打造国内一流旅游目的地。活化利用南粤古驿道、古村镇、古码头等特色文旅资源，建设一批国家级红色旅游经典景区和文旅小镇，实施乡村旅游“百村示范”工程，促进文旅、农旅融合发展。面向珠三角地区，继续开展“百万人游梅州”活动。发展体育产业。以足球为重点，带动体育赛事、体育运营公司、体育用品制造企业等集聚发展。带着感情认识足球、带着热情服务足球、带着激情振兴足球，制定实施足球振兴新十年规划，开好足球工作大会。办好“两甲一超”主场赛事，兴建足球特色小镇，让小足球踢出大产业，让小足球带出大事业。支持各地“一县一特色”，打造马拉松、自行车、定向越野、山地户外、汽车拉力等体育品牌赛事，形成良好的体育经济生态，拉动体育消费。发展互联网产业和数字经济。加快建设梅州互联网创新中心，出台促进互联网产业发展政策措施，发展大数据、云计算、物联网，支持一一五科技、紫晶存储、帮啦跑腿、村之翼等企业做大做强，建设广梅园大数据产业园、飞翔云计算产业园等平台，努力构建互联网产业发展生态圈。举办梅州互联网产业峰会。推动传统企业应用人工智能、“上云上平台”等。推进信息基础设施建设三年行动计划和十大工程建设，加快4K电视普及和5G商用步伐。发展大健康产业。依托生态、长寿、富硒等优势，加快发展健康幸福产业。开发森林康养、温泉保健、药膳美食等养生内容，建设紫合医院、东山健康小镇、留隍潮客小镇等一批高品质医养结合项目，引进一批养老养生企业。发展富硒产业，加快广东省质量监督富硒产品和深加工农产品检验站建设，培育发展食品饮料产业，引进一批龙头企业，延伸农产品精深加工链条。加快创建国家中医药综合改革试验区，扩大道地中药材种植面积，发展中药材交易市场、中药饮片和颗粒制造企业，培育中医药全产业链。推动吴清平院士大健康高科技项目、王老吉大健康研究中心、大南药国家重点实验室梅州中心等建设，与葛洪中医药研究院共建中医药产学研合作基地。加强医疗保障，提高人均寿命，积极向国际自然医学会申请认证“世界长寿之都”。壮大特色现代农业。以现代农业产业园为龙头，深入推进农业供给侧结构性改革，当好广东农业标兵。推动现有省级现代农业产业园提质增效，力争新增3个以上，加快创建国家级现代农业产业园。发展现代种业和设施农业、休闲农业等，扩大农业科技应用，建设农业综合体、农业公园，加快农村一二三产业融合。大力发展“一村一品、一镇一业”特色经济，继续打造梅州柚、嘉应茶、客都米和平远橙等区域品牌，深化与顺丰快递、中粮我买网、中石化易捷便利店、SPAR中国等渠道合作，让好产品卖得更好。制定实施梅州柚产业发展规划，重点调优品种，做强品质。办好中国梅州（丰顺）茶业精英峰会，擦亮茶乡品牌。推广“稻鱼共生”生态种养技术，发展优质稻米。继续举办中国农民丰收节相关活动，办好中国柑桔学会2019年学术年会。 （三）突出抓项目抓企业抓平台，进一步夯实发展条件树立“产业兴市、项目为王、企业第一”理念，狠抓项目建设，大力培育市场主体，推进平台载体建设。抓好产业项目建设。建立完善产业项目建设工作和考核机制，吸引更多优质项目落户，形成“储备一批、动工一批、建成投产一批”的良性机制。加强项目用地用林、市政配套、环评审批、资金落实等方面统筹，落实新上重大项目能耗指标实行单列，确保重大项目按时落地实施。因地制宜发展绿色低碳新型工业，加快绿十字生物科技等一批项目动工，促进广汽零部件、广药王老吉等一批在建项目投产达产，支持BPW车轴、博敏电子等一批增资扩产项目建设，支持有条件的企业加快技术改造。加强企业培育。依托广东一一五科技股份有限公司、广东三角牌电器股份有限公司等，培育产值超百亿元企业和上市公司。新增一批10亿元、5亿元以上骨干企业，加强企业后备梯队建设。通过建设电声小镇、发展印制电路板产业联盟等，培育若干个产值超百亿元的产业集群。支持上市企业扩大本地投资，做大产业规模，推动更多优质企业到科创板、新三板等上市，提升企业直接融资额度。扶大扶强本地建筑企业，引进优质建筑企业。支持五华县申报“中国建筑之乡”。加强科技企业孵化器和众创空间建设，孵化一批“双创”企业，支持成长性良好的中小微企业解决发展瓶颈问题。积极开展“保规上”“育上规”，推动一批“个转企”，力争全年“小升规”65家以上。发展壮大民营经济。放宽和规范市场准入，按照“法无禁止即可入”扩大民间投资，引导民营企业通过规范的PPP模式等途径，参与基础设施和公共服务领域建设。认真贯彻国家和省对增值税小规模纳税人“六税两费”减按50%征收等减税降费政策，全面落实省“实体经济十条”、市“实体经济十二条”，专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等收费行为，多渠道减轻企业负担。推行“首席服务官”制度，建立政府与企业“双月”定期沟通机制，帮助企业解决融资、用地、用工等方面问题。加大力度查处损害企业权益行为，营造公平竞争环境，激发和保护企业家精神。搭建政银企对接平台，支持各商业银行和法人银行开展服务中小微企业信贷业务。做实信贷风险补偿资金等三大融资平台，逐步降低融资成本。做强发展平台。实施五年平台大建设战略，加快补齐发展平台短板。开展高新区提升行动，争取早日升级为国家级高新区。按照产城融合、区域整合的原则，大胆革新广梅园管理体制，打造广州梅州改革举措、政策双重叠加的“特区”。加快推进广梅园绿色创新中心、畲江现代产业孵化园、广铁物流园等建设，力争梅州综合保税区年内获批。理顺东升园管理体制，推进西阳片区、城北片区规划建设。促进蕉华园与蕉岭县融合发展、产城互动。加快各县（市、区）工业园区特色化发展，创建一批省级高新技术开发区。按照“点上开发、面上保护”原则，推动企业入园，加强开发强度管控，把好环保准入门槛，中心城区、县城及各类省级以上重大发展平台和开发区，适用省重点开发区域和东西两翼地区的发展政策。加强土地储备，提高批而未供和闲置土地处置率。狠抓招商引资。制定大招商三年行动方案，完善招商激励机制，压实各级各部门招商责任。组建招商团队，重点在广深和京沪杭等地举办系列专题招商活动，突出精准招商、产业链招商，致力引进一批医药、绿色食品、新材料等制造业项目和大文旅、大农业、大健康等项目。实施“乡贤回乡投资兴业工程”，吸引更多梅州籍客商回乡投资。引进平台型企业，建设工业产业承接平台，实施以商招商。 （四）集中力量攻坚克难，推动三大攻坚战取得决定性进展2019年是三大攻坚战承上启下的重要一年，必须针对突出问题，打好重点战役，为2020年胜利收官打下决定性基础。防范化解重大风险。针对当前突出的财政收支矛盾，树立长期过紧日子的思想，除刚性和重点项目支出外，一般性支出一律按不低于5%的幅度压减，“三公”经费只减不增。按照“严控增量、化解存量”要求，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。规范财政资金管理，各级财政暂付挂账一律压减15%以上，对各预算单位结余资金以及结转两年以上的资金一律收回。全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，深化租购并举的住房制度改革，科学调控房地产市场，防止房价大起大落。深入推进精准脱贫。整合创新扶持政策，深化到村到户到人的精准分类施策，更加关注和支持贫困村外分散的贫困人口，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。充分发挥各级驻村扶贫工作队作用，加大产业扶贫力度，让每个有劳动力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。组织贫困人口参加客家菜师傅、建筑工匠等职业技能培训。做好教育、医疗、住房等保障性扶贫，使低保政策与扶贫开发政策有效衔接。健全脱贫长效机制，解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标。推进铁腕治污。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全年空气质量优良天数达到98%以上、饮用水源水质达标率100%、国考和省考断面水质优良率100%。落实主动减量要求，对“三高”产业果断淘汰。建立“散乱污”工业企业（场所）清单并实行分类综合整治，建设机动车遥感监测系统，推进挥发性有机废气“一企一策”治理，建立市县镇村露天焚烧网格化监管机制，落实扬尘管理“六个100%”要求。全面落实河（湖）长制，深入开展“五清”专项行动，打造具有梅州特色的“碧道”建设模式。实施梅江入河排污口“身份证”管理。建成黄塘、周溪污水处理厂。开展县级及以下集中式饮用水水源地保护区环境问题清理整治，对城区自来水水质加强监测。适度超前规划建设环保基础设施，完成中心城区、县城污水处理厂配套管网和镇级污水处理设施建设，规划建设县级生活垃圾无害化处理设施，完成镇级填埋场整治。编制危险废物污染防治规划，推进垃圾焚烧发电、固废和危废、建筑垃圾处理设施扩能或新建。加快推进兴宁市静脉产业园建设。争取开展“无废城市”建设试点工作。逐步推进城乡生活垃圾强制分类，建立分类投放收运处理体系。确保农村生活垃圾收运处理率达100%。严格控制农业面源污染，落实限养禁养区划，引导生猪养殖上大压小、规模化发展，年内完成各县（市、区）畜禽无害化处理中心建设。 （五）实施创新驱动发展战略，提高科技创新能力充分发挥创新第一动力作用，开展五年科技创新上水平行动，完善区域自主创新体制机制，支撑我市经济高质量发展。建设创新平台。重点建设“三院一基地”。推动市医学科学院开展实质性运作，加强与院士团队合作，争取在重大疾病诊断治疗、预防控制等方面取得研究新突破。组建市农业科学研究院，有效整合各类涉农科研机构，形成研究合力，促进农业科技创新和成果转化。共建梅州产业技术研究院，深化与省科学院合作。依托仲恺农业工程学院，加快建设仲恺（广梅园）教学实践和科技成果转化基地。狠抓重点领域创新和技术转移。围绕我市重点产业和社会发展需求，支持龙头企业、科研院所等开展技术攻关，力争在一批共性技术、关键技术上实现突破。探索建立印制电路板、电声等行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。加强农作物优良品种选育，加快柚果等农产品深加工技术研发及引进，争取更多微生物育繁推技术落地应用。建设技术转移中心和知识产权运营平台，扩大先进适用技术交流推广。大力发展工业设计产业，促进制造与设计融合。深化科技体制改革，集中科技资金投向。创新形式，推动科技与金融相结合。开展“双创”活动，培育一批省、市级小型微型企业创业创新示范基地。发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业树标提质行动，培育一批具有自主知识产权和核心技术的科技型企业，高新技术企业达200家以上。推进产学研深度融合，鼓励支持企业培育和引进省级以上工程中心、技术中心、院士工作站、孵化器、公共科技平台等，力争规上工业企业设立研发机构比例提高到35%以上。开展形式多样的协同创新，支持重点企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作，组建新型研发机构。打造创新人才高地。落实“人才新政20条”和金融人才政策，推进“柔性引才”，抓好世界客属青年创新创业中心、院士团队创新创业（梅州）驿站等平台，吸引创新团队进驻。实施急需紧缺人才引进计划、千名企业家培养工程。实施文化名家暨“四个一批”骨干文化人才培养工程、文创人才培育工程。完善人才服务保障体系，着力解决人才落户、住房、子女就学等问题，让人才引得进、留得住。 （六）推进区域协调发展，构建“五星争辉”格局坚持高起点谋划、高质量建设、高标准管理，打造“三宜”城市范例，推动中小城镇发展，加快以人为本的新型城镇化。优化区域功能定位。构建以广梅园为地理联结点的半小时经济圈和高密度城镇群，支持梅江、梅县、兴宁、五华和高新区打破行政区划，加快交通基础设施、生态环境保护、产业、规划布局等一体化建设，瞄准未来大城目标，着力打造新型工业化、新型城镇化深度融合的经济增长“大星”。支持平远、蕉岭、大埔、丰顺打造县域特色发展“四星”，完善基础设施和公共配套，发展绿色低碳新型工业和文化生态旅游、健康养生、长寿食品、现代农林业等产业，做大做强县域经济。推进中心城区提质发展。围绕建设“三宜”城市，开展中心城区总体城市设计研究，加快推进控制性详细规划编制全覆盖。推进嘉应新区起步区完善功能，基本建成主要道路管廊、绿轴广场和“两馆一场”等配套设施，谋划江南新城南拓方案。巩固“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动成效，拆除违法建筑，打通市区人民南路、新峰路、泮坑公园通道等一批断头路，兴建一批人行天桥、小公园、停车场、集贸市场、社区体育公园等市政项目，加大力度治理交通拥堵、内涝等“城市病”。扩大梅花、桂花等苗木种植，努力建设花园城市。抓好历史文化街区保护性开发，挖掘名人故居资源，以“绣花”功夫推进老城区“微改造”，改造建设金山顶小公园、百岁山休闲健身公园等项目，打造老城新貌。开展群众性“最靓屋夸”创建活动，建设与邻为伴、与邻为善、守望相助的社区生活共同体。推进国商中心盘活利用，加快望江楼、凯旋门等历史遗留问题解决步伐。加强城市管理，推动智慧交通、智慧安保等建设，促进大数据在市政领域应用，提升智慧城市水平。加快县城和特色小镇建设。推动南部人口大县加快县城新区建设，有序扩容提质，吸引农村人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。统筹推进重点镇行政管理体制改革，探索在雁洋、华城、安流、留隍、茶阳等较大镇创新体制机制，赋予相关县级管理审批权限，打造联城带乡的协调发展节点。推进潮客小镇、足球小镇、花灯小镇、珠宝小镇、物联网小镇、温泉小镇、南药小镇等创建对象规划建设，新规划创建科教小镇等一批市级以上特色小镇，突出主导产业，完善综合功能，开展生产生活生态融合发展示范，引领城乡区域创新协调发展。 （七）强力实施乡村振兴战略，提高城乡发展协调性坚持农业农村优先发展，发挥梅州农业农村的特色优势，推动“五大振兴”，下力气解决城乡二元结构问题，促进农业强、农村美、农民富。促进农民增收。实施“提升百家新型农业经营主体”工程，争取全年培育省级重点农业龙头企业10家以上，培育一批种养大户、新型职业农民，完善农业专业人才引进政策。创新农村土地流转方式，引导工商资本下乡。发展林下经济，加快国家储备林项目建设，培育2家国家级、6家省级林业龙头企业。争取更多产品获得国家农产品地理标志、国家森林生态标志产品认证。推进冷链物流、商贸流通标准化建设。推进农村建设用地拆旧复垦，完成水田垦造任务，把农村闲置资源变成可交易资产。实施“客家菜师傅”工程，发展壮大农家乐、民宿客栈，推动客家菜产业化，培训“客家菜师傅”1000名。推进高标准农田和粮食仓储建设，保障粮食安全。继续防范非洲猪瘟等疫病。改善农村发展条件。深入开展“千企帮千村”活动，全力补齐乡村道路、水利、信息、农网改造等基础设施和公共服务短板。加快“四好农村路”建设，全面整治通建制村“畅返不畅”路段，改造农村公路 四、五类桥梁。实现20户以上自然村光纤全覆盖。完成158.5公里山区中小河流治理任务。实施农村饮用水安全巩固提升工程。完成村庄规划编制，强化宅基地和农村建房规范管理。深入推进厕所革命，农村无害化户厕普及率达到98.5%。推进全域农村人居环境整治，基本完成村庄“三清三拆三整治”，深入推进省定贫困村创建新农村示范村，巩固省级新农村连片示范工程，多村联动开展“农村景区化”改造，申报建设省际廊道美丽乡村建设，打造岭南最美乡村。深化农村综合改革。实施乡村振兴综合改革试点，扎实推进培育新型农业经营主体、完善农村土地制度和集体产权制度、农村“三变”、涉农资金整合、农村项目审批管理等重点领域改革，着力解决制约“三农”发展的深层次问题。深化供销社改革创新，提升为农服务能力。总结推广农村“两权”抵押贷款试点模式，促进普惠金融发展。 （八）深化重点领域改革，打造优质投资发展环境以庆祝改革开放40周年为动力，进一步解放思想，全面深化改革攻坚，充分释放市场潜力和社会活力。加快行政体制改革。高质量完成市、县机构改革，优化职能配置，提高政府部门行政效能。全面推开市、县承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位分类改革，实现政事分开。深化强县放权等“放管服”改革，继续向县下放一批市级管理权限，再压减市级职权事项，优化权责清单，更好厘清市县间权责关系。开展“百项疏堵行动”，持续深化减证便民。加快经济体制改革。推进国有资产监督管理体制改革，全面完成市级国有资产的清产核资，推进“小散弱”国有企业整合，组建基础设施、工业、文旅等领域国有企业集团；整合所有经营性资产、平台公司，成立国有资产运营公司。基本实现国有“僵尸企业”市场化出清。加强非经营性资产管理。深化要素市场化配置改革，推进要素市场建设，保障市场体系竞争有序。加快营商环境综合改革。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，提高主动服务企业的意识和能力，围绕工程建设项目审批、企业开办注销、不动产登记、用水用电用气等开展专项行动，率先在粤东西北地区实施企业开办全免费，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业企业不超过45个工作日，力争营商环境进入全省前列。加快构建线上线下一体融合的公共政务服务体系，深化“数字政府”改革建设，加快各级各部门政务系统迁移上云，推动政务数据开放共享，推进各级实体办事大厅、服务站点标准化建设，年底前重点领域实现“一门、一网、一次”办理。推动更多高频服务事项入驻“粤省事梅州”指尖办理，已上线服务事项“零跑动”超过80%。推进生态文明改革。加快建设享誉全国的生态高地。建立“三线一单”环境管控体系，强化“三线”管控为保障的国土空间开发保护体系，确保重要生态空间的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对照国家公园创建标准，新建或提升改造一批国家森林公园。加强森林抚育，实施崩岗等水土流失治理、“牛肝土”山水林田湖草综合治理，加强损毁山体、废弃矿山地质环境和生态修复，筑牢粤北生态屏障。推动森林进城围城，优化街头绿地公园，确保成功创建国家森林城市。强化生态文明建设目标评价考核结果公开运用，大力发展绿色金融，探索建立绿色GDP核算体系和生态激励型财政机制。构建跨界流域联防联控联治机制，争取建立韩江流域上下游横向生态补偿机制。建设中国足球特区。围绕打造国内一流足球城市，积极申报建立国家级平台“中国足球特区”。推进足球体制改革，重点抓好足协实体化、青训体系、校园足球、外聘教练、运动员入学等改革，完善足球运动中心运作、场馆运营、场地建设等机制。推进国家青少年训练基地建设。筹建高水平足球学院，培育足球专业人才。 （九）扩大对外开放，加快构建对外开放新格局坚持以开放促发展，打开山门、敞开围龙，用好国内外两个市场、两种资源，在更高水平上扩大开放。主动融入粤港澳大湾区建设。抢抓机遇，对接粤港澳大湾区建设发展需要，出台行动方案，在农产品供给、休闲旅游、公共服务、青年创业等方面，主动参与大湾区产业分工合作，积极承接大湾区产业技术转移。复制推广自贸试验区改革试点经验，探索与前海等自贸片区构建协同发展机制。密切与深港创新圈合作，加强人才培养和科技引进。扩大对外交流合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸、文化、体育、旅游等往来，继续办好梅州五华国际女子足球锦标赛、“一带一路”客家杯足球邀请赛。加强海外经贸文化联络机构建设，在海外举办投资推介会。用好侨资侨力，推动与我市对外开放发展互补性强的国家地区建立友好城市。重点开拓与新加坡政府的合作，争取合作事项列入新加坡 广东合作理事会议事日程。依托松口、雁洋、丙村在侨界的影响力，推动梅州华侨文化旅游经济合作试验区规划建设。办好第六届世界客商大会。提高开放融通水平。积极推进与粤港澳大湾区交通基础设施互联互通，尽早融入广州深圳2小时经济圈，有序加密或开通北京、上海、深圳及香港、新加坡等航班航线。依托汕昆高速、即将通车的梅汕高铁，以及待建的梅潮高速、大埔至潮州港疏港铁路等，规划建设梅汕、梅潮经济走廊，支持东部的丰顺、大埔对接融入沿海经济带建设，推动梅州借道出海、向东发展。办好赣闽粤十三市党政领导联席会议，务实推进生态环境和旅游合作，构建梅（州）赣（州）、梅（州）龙（岩）跨境水治理协作机制，共同推动规划建设梅漳厦高铁，联通厦漳泉城市群，更好地融入海西经济区建设。 （十）加快文化名城建设，推动物质文明和精神文明协调发展高度重视发展文化软实力，在文化名城建设中焕发客家文化的生机活力，不断提升人民文明素养和社会文明程度。推进全国文明城市创建。实施梅州精神文明建设提质三年行动计划，突出创建常态化，深化城乡“四级联创”。以新时代文明实践中心建设为主抓手，有序整合县级资源，全面提升志愿服务质量，创新开展新时代群众工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展弘扬时代新风行动，深入开展文明出行、文明交通、文明旅游、文明餐桌等活动，深化群众性文明创建。繁荣发展文化事业和文化产业。加大公共文化服务投入，完善市县镇村四级公共文化服务体系建设。加强文化遗产保护工作力度，建立客家文化（梅州）生态保护实验区数据库，建设一批非遗展示馆、非遗代表性项目传习中心和传习所等，办好客家文化（非遗）艺术周。加强对重点文物、革命遗址、客家古民居、古村落及名人名居的保护开发，引入社会力量多种形式活化利用。升级改造中国客家博物馆，推进中央苏区（广东）历史博物馆建设。实施文艺精品创作工程，振兴文艺院团，围绕“庆祝中华人民共和国成立70周年”，力争全年推出2-3部精品剧目。开展文化惠民，提升阅读指数，打造“书香梅州”。规划建设梅州传媒文化创意产业园，加快形成特色文化创意产业集群。加快县级融媒体中心建设。积极发展智慧广电、数字出版、网络文化服务等文化新业态。办好第七届客家文化旅游创意产品博览交易会。进一步加强新时代地方志工作。 （十一）发展社会各项事业，加强保障和改善民生顺应人民群众新关切新期盼，加快补齐民生短板，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。办好十件民生实事。主要包括提高底线民生保障水平、扶持创业就业、促进教育更加公平均衡、提升医疗卫生服务能力、实施文化惠民工程、关爱特殊群体、完善城区公共服务设施、改善农村生活生产条件、保障公共安全、加大政务便民服务力度等。加强社会保障。坚持就业优先，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，加大援企稳岗力度，做好困难人员托底帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。强化“智慧社保”建设，落实全民参保计划，提高基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，推进医保支付制度、社保精准扶贫等改革，完成城乡医保市级统筹。提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准，加强特困供养、救助、托养等机构管理，把政府兜底的责任履行好。做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，加快养老服务事业健康发展。推进教育振兴。开好全市教育大会。深化教育综合改革，出台教育振兴五年行动计划，建成“广东省推进教育现代化先进市”。制定城区住宅小区配套教育设施建设与管理工作的实施办法。提升公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，推动义务教育优质均衡发展，全年新增公办幼儿园学位2000个、义务教育学位4170个，解决城区大班额和农村薄弱学校的突出问题。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制。适应新高考改革，完善高中教育的设备设施和招生、教研、培优激励机制，促进东山中学等示范性高中提高教学质量。加快教育信息化，推动优质教学资源共享。支持社会力量投资办学，鼓励发展国际化教育。办好特殊教育。整合职业教育资源，创建“广东省职业教育综合改革示范市”，加快南方紫琳职业学院建设，启动梅州市技师学院升格高职院校、兴宁市技工学校升级高级技工学校。支持嘉应学院实施“粤东西北高校振兴计划”，深化与中山大学合作，推进省市共建，建设“国家教师教育创新实验区”。减轻学生负担，规范校外培训，重视校园安全，加强青少年心理健康辅导。积极推进教师“县管校聘”管理改革，加大奖教奖学力度，加强学校班子、教师队伍和师风师德建设，培育名校长、名教师，让名校有影响、名师有地位、教师有尊严。建设健康梅州。深化医药卫生体制改革，以建设紧密型医联体为抓手支撑分级诊疗制度，推进药品跨区域联合集团采购，实施按病种分值付费，抓好基本公共卫生服务项目。支持市人民医院早日建成广东省高水平医院，加快市中医医院以及兴宁、五华、丰顺等有条件的县（市）创建三甲医院，打造粤闽赣边医疗高地。动工迁建市妇幼保健院，加快县级医院、乡镇中心卫生院升级改造。加强基层卫生人才队伍建设，培养急需的儿科、产科、全科医生。实施中医药传承创新发展行动计划，进一步提升中医药服务能力。完善疫苗管理，做好出生缺陷综合防控，加强妇幼健康服务。深入推进国家卫生县城创建，落实疾病防控措施，实施最严格的食品药品安全监管制度，保障公共卫生安全。建设平安之乡。以“对标一流、赶超先进”为目标，推进平安梅州建设，努力把梅州建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打造平安之乡。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。加强公安派出所等政法基层基础建设，强化智慧新警务建设。加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。加强国家安全工作。深入推进全民禁毒工程。创新社会治理，打造“枫桥经验”的梅州样板。完善“中心+网格化+信息化”平台建设，推动社会治理重心下移。加强和完善城乡社区治理，规范村务监督委员会建设，实现村民理事会全覆盖，以社会主义核心价值观引领修订完善村规民约，塑造乡村文明新风。落实安全生产责任制，持续开展道路交通、消防等重点领域专项整治，强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。夯实人民信访基层基础力量。强化法治梅州建设，深入推进法治建设“四级同创”，深化一村（社区）一法律顾问工作，推进“七五”普法工作。依法加强民族宗教事务管理。大力支持国防和军队建设，突出抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合等工作，高质量建立健全退役军人服务管理体系和保障机制，维护军人军属合法权益，力争我市创建“全国双拥模范城”实现“三连创”，营造全社会尊重退役军人、尊崇军人职业的良好氛围。各位代表！做好2019年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。在新的一年里，我们将坚定不移加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，涵养风清气正的良好政治生态。我们将加快建设法治政府。全面落实行政执法责任制，推进行政复议体制机制改革，严格公正文明执法。加强重点领域立法及宣传，强化规范性文件监督管理，推进依法治统和审计监督全覆盖，推动政府工作全面纳入法治轨道。我们将切实改进作风。把2019年定为“转作风、抓落实”之年。弘扬苏区精神，传承红色基因，发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作劲头，坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高政府执行力。畅通联系群众渠道，整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。我们将坚持廉洁从政。严格履行党风廉政建设责任制，增强斗争精神，持之以恒正风肃纪反腐，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强廉政文化建设，深入推进政府系统模范机关创建，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。在新的一年里，我们将坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，支持市政协履行职能，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协调，广泛接受社会监督，提高代表建议和委员提案的办理质量，确保政府科学决策、民主决策和依法决策。各位代表！时代是出卷人，人民是阅卷人。面对时代的召唤、人民的期盼，唯有实干二字。不干，半点马克思主义也没有。蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，同心同德、迎难而上、真抓实干，以新时代新担当新作为努力开创梅州发展的新局面！

  2025-07-09

• 【揭阳招商】2020年揭阳市政府工作报告

  2020年5月15日在揭阳市第六届人民代表大会第六次会议上揭阳市市长张科各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们和全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，极大地激荡起礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抢抓建设粤港澳大湾区和先行示范区重大机遇，聚焦揭阳滨海新区“一城两园”，布局推进“三中心一示范区”建设，统筹做好“六稳”工作，推动经济社会平稳发展，融湾建带迈出了坚实步伐。2019年，实现地区生产总值2101.77亿元，比上年增长(下同)3.0%;固定资产投资1151.93亿元，增长13.7%;规模以上工业增加值567.31亿元，下降0.5%;社会消费品零售总额1196.27亿元，增长7.0%;外贸进出口总额324.52亿元，下降5.0%;实际利用外资1779万美元，增长10.4%;地方一般公共预算收入73.01亿元，下降7.98%;地方一般公共预算支出349.56亿元，增长11.42%;金融机构各项存款余额2429亿元、贷款余额1182亿元，分别增长6.8%和2.37%;城乡居民人均可支配收入21341元，增长6.5%;城镇登记失业率控制在2.31%的较低水平。我们主要做了以下十方面工作： （一）围绕区域统筹发展精准发力，优化构建“三中心一示范区”发展新格局编制实施《揭阳滨海新区“一城两园”总体规划》及系列规划，制定出台《聚焦“一城两园”加快揭阳滨海新区开发建设的若干措施》，着力建设粤东城市群新城市中心和先进制造业高地。“一城两园”重点项目完成年度投资超100亿元。组建重大石化项目建设指挥部，举全市之力支持服务中石油炼化一体化项目建设，项目内容调整、环评变更正式获批，完成埔洋村整村搬迁安置并移交用地，项目炼油部分和化工部分全面开工建设，吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目正式落户，大南海石化工业区配套设施建设逐步铺开。国电投海上风电项目加快建设，GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地开工建设，塔筒、叶片、海缆等一批海上风电产业链项目签约落户惠来临港产业园。粤东新城管委会挂牌成立，完成高铁新城等5个组团控制性详细规划，以及先行启动区等7个重点区块详细城市设计和开发建设方案，谋划实施先行启动区项目。支持揭阳中心城区、普宁完善粤东城市群城市中心功能，推进揭西生态发展示范区建设，“三中心一示范区”发展格局日益清晰。 （二）围绕发展实体经济精准发力，坚定推进产业优化升级大力实施“暖企行动”，梳理落实暖企60条措施，出台《进一步促进科技创新的若干政策措施》，累计为企业减免税费超30亿元，银行机构制造业贷款余额201亿元。深入推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”工程，新增注册企业7367家，新增“四上”企业299家，55家企业通过高新技术企业认定，1家企业在境外上市，新增注册商标2.1万件，省级高成长中小企业达到12家。梳理十大重点产业园区发展思路，实施56个基础设施配套项目，建设75个产业项目，新增落户企业25家，园区固定资产投资完成179.13亿元，园区规模以上工业增加值增长6.5%.联合天津大学等科教机构启动省级榕江实验室建设，新增省级工程中心11家，组织344家工业企业实施新一轮技术改造，培育入库科技型中小企业96家，新增国家知识产权优势企业8家，新增专利授权5928件。 （三）围绕提升城市建设管理运营水平精准发力，加快推动城市高质量发展组建空间规划技术联盟，创新“模型化总规+资源配置组团+实施性控规”技术路线，完成全市“一张图”规划编制工作，被省定为国土空间规划编制试点市，成功举办城市发展研讨会。中心城区建设取得新进展，榕江新城滨江环岛风光带建成并成为“网红打卡胜地”;天福东路、新城大道全线通车，望江北路空港段等建设基本完成，揭阳大桥、进贤门大桥加快建设;潮汕妇女儿童医院等项目进展顺利，引进建设一批区域总部和城市综合体项目。深入开展城市创文创卫，全市新建(改建)标准化公厕537座，实施集贸市场标准化综合改造示范工程20个，新建成社区小绿地、小公园15个。完成第三次国土调查、在建建筑工程普查，违法用地、违法建设治理攻坚仗初见成效，查处违法建设用地4526亩，拆除违法建(构)筑物155万平方米，推进解决市区历史问题楼盘。严格落实以规划单元规范土地征收整备出让，划定42个控规单元和16个近期重点建设区，新增土地整备2744亩，处置闲置用地2034亩，盘活低效用地265亩，实施“三旧”改造3401亩。 （四）围绕建设现代化交通体系精准发力，着力打造空铁港综合枢纽揭阳潮汕国际机场跑道延长工程建成投入使用，跃升4E等级，具备大型飞机起降和直航欧美能力，全年旅客吞吐量达到735.4万人次，比2018年净增86万人次。梅汕客专建成通车，揭阳站、揭阳机场站同步投入使用，在省内首个实现机场和高铁无缝换乘。汕汕高铁揭阳段建设有序推进。中石油原油码头、成品油码头等建设进展顺利，揭阳港大南海作业区1号、2号港池和国电投前詹通用码头全部确定建设方案，神泉示范性渔港加快建设。潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设加快推进，揭惠高速公路麒麟互通连接线竣工交验，基本完成26个高速路口综合整治和7个未通车高速出入口连通接顺工程。推进市域道路建设，省道234等路面改造工程建成通车，改造国省道148.9公里，完成旅游公路建设31.2公里，改造危桥15座，完成社区道路改造43条，完成交通路口渠化等“微改造”项目30个。交通物流业加快发展，全市快递业务量达到14.51亿件，列全国城市第9位，比2018年前进2个位次。 （五）围绕脱贫攻坚和乡村振兴精准发力，统筹推进农民农村农业发展压实脱贫攻坚工作责任，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，10.79万建档立卡贫困人口全面实现“两不愁三保障”，人均可支配收入达到12543.4元，99%的贫困人口实现脱贫“摘帽”，132个省定贫困村脱贫出列，剩余贫困人口和贫困村也基本达到脱贫标准。统筹整合涉农资金20.51亿元。大力推进农村人居环境“三清理三拆除三整治”，改造农村危房119户，建成农村雨污分流工程1691个，建设“四好农村路”251.8公里，全市3797个自然村基本告别脏乱差，建成干净整洁村1087个、美丽宜居村299个。普宁青梅、惠来南药2个省级现代农业产业园抓紧建设，揭东竹笋、揭西茶叶入选省级现代农业产业园名录，实现“一县一园”。新增省级“一镇一业、一村一品”专业镇6个、专业村87个，创建省级4A级农业公园2家，新增省级农业龙头企业2家，埔田镇获批创建国家级农业产业强镇。入选省乡村旅游精品线路6条，揭西县成为首批广东省全域旅游示范区。“中国淘宝镇”增至24个、“中国淘宝村”增至108个，普宁市获评国家级电子商务进农村综合示范县。推进垦造水田、拆旧复垦等自然资源“六项”专项工作，垦造新增水田6917亩、拆旧复垦1664亩，建设高标准农田5.01万亩，完成81宗“大棚房”问题清理整治。粮食安全责任考核良好，“菜篮子”工程考核优秀。 （六）围绕生态文明建设精准发力，有效改善环境质量以环保督察问题整改为抓手，练江综合整治取得新突破，练江流域7座污水处理厂已全部建成，新增污水收集管网644.92公里，处理能力达到22.6万吨/日;普宁纺织印染环保综合处理中心基础设施建设基本完成，65家印染、印花和洗水企业入园建设并陆续投产;练江流域“1+10”河道综合整治初见成效，封堵入河排污口31个，2条支流基本消除劣V类，练江干流基本告别黑臭。榕江综合整治深入推进，榕江流域新建试运营5座污水处理厂，新建成生活污水收集管网280公里，处理能力达到34.55万吨/日;开展68条河涌综合整治，清理“散乱污”工业企业2008家，消除26条劣V类支流(河涌)，市区5条黑臭水体整治基本完成，榕江国考断面水质明显提升，龙石断面消除劣V类。推进枫江“水岸同治”，清理河道17公里，打造水岸景观2公里。“三江连通”工程全面开工，半洋隧洞引水工程、引韩供水工程加快建设，新开工中小河流治理(二期)工程15个，揭阳学院仙梅片区供水工程启动建设。加强固体废物污染防治，市区垃圾填埋场应急抢险工程主体项目基本完工，市区和普宁市生活垃圾环保综合处理中心一期有效运行。加强自然生态保护修复，完成森林碳汇造林3.07万亩，完成道路绿化1003公里，建设沿海基干林带5129亩。完成66.8公里严格保护岸线立碑工作，全面启动石碑山等海域海岸带生态修复整治项目。落实空气污染监测管控措施，空气质量6项指标连续三年全面达标，空气优良天数较上年增加28天，揭西县荣获“中国天然氧吧”称号。 （七）围绕推进民生事业发展更平衡更协调精准发力，切实增强人民群众的获得感和幸福感千方百计保障基本民生，全年民生支出286.99亿元，增长13.3%，基本完成省、市十件民生实事。联合广东工业大学共建广工揭阳理工学院，学院专业设置方案、规划设计方案通过专家审查，并启动工程建设。创办揭阳一中榕江新城学校，新(改、扩)建中小学校43所，新(改、扩)建普惠性幼儿园55所，新增优质学位1.35万个。提升发展职业教育，扩建揭阳高级技工学校，新建中职学校1所，4名揭阳籍选手获世界技能大赛金牌。市区4家区级综合医院升级建设为市级专科医院，10家县级公立医院升级建设顺利推进，5家中心卫生院完成升级改造并开业运营，新建成标准化村卫生站519个，60%的基层医疗卫生机构实现“互联网+”基本公共卫生服务。公立医院全面取消医用耗材加成，村卫生站基本医疗试点纳入医保门诊报销。成立6家关爱孤残儿童基金，每千名老人养老床位数增至35张。新增国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位9处，新建乡镇(街道)文体广场16个，新建体育场地设施示范点30个。创作巡演以黄旭华院士为原型的现代潮剧《大国赤子》，举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动以及玉文化节、乡厨厨艺邀请赛等特色节会。全市就业形势保持稳定，新增城镇就业3.16万人，城镇失业人员再就业超1万人。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”取得积极进展，全年组织劳动力参加技能培训3.55万人。此外，国防动员、军民融合、地方志、档案、新闻出版、广播电视、民族宗教、红十字会、社科、文联等工作也取得新进展。 （八）围绕共建共治共享社会治理格局精准发力，维护社会大局和谐稳定胜利完成庆祝中华人民共和国成立70周年和澳门回归祖国20周年信访安保维稳任务，全年无发生群体性事件、暴恐案件和影响恶劣的重大刑事案件。纵深推进扫黑除恶，破获涉黑恶案件582宗，普宁“村霸”问题整治摘牌，惠来连续30个月无制毒活动、近期有望成功摘掉“毒帽”。坚持依法分类处理，梳理化解重点信访积案150宗。建成市应急指挥中心，在全省率先将民兵应急力量纳入地方应急管理体系，积极做好“三防”和地震工作。强化安全生产隐患排查整治，各类事故同比下降42.21%，全市安全生产形势持续稳定向好，连续三年无发生较大以上亡人火灾事故。稳步推进金融风险化解工作，大力清收压降银行不良贷款，惠来农信联社成功改制并申筹农商行。积极支持上市企业化解股权质押和流动性风险，引导企业聚焦主业、重塑发展。 （九）围绕新时代改革开放再出发精准发力，更好发挥“有效市场”和“有为政府”协同作用基本完成市县机构改革任务，推动普侨区、大南山侨区成建制分别划转普宁市、惠来县，理顺大南海石化工业区社会事务管辖关系，推进中心城区交通管理体制改革。启动事业单位改革。深化国有企业改革，组建揭阳建工公司。扩大开放合作，成功举办第五届中德(欧)中小企业合作交流会，新开通直飞大兴安岭、澳门等12条境内外航线，揭阳港口岸扩大开放获国务院批准，港澳台和外事侨务工作扎实推进。 （十）围绕政府治理体系和治理能力现代化精准发力，持续加强政府自身建设坚持党对政府工作的领导，严格落实民主集中制，推进市政府党组工作制度化规范化。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展21个专题调研，检视整改问题41项。完善科学民主依法决策机制，重大事项提请市人大及其常委会审议，人大代表建议和政协委员提案办结率和满意率均达到100%，加强政策解读和政务公开。强化政府法律顾问作用，全面落实规范性文件合法性审查，出台《揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法》等政府规章和规范性文件，大力推行行政执法三项制度。全面贯彻“系统化、专业化、精准化”工作要求，一体化推进机关公务员和事业单位人才选、育、管、用，加强干部队伍培训，着力提升干部队伍履职能力。深入落实中央八项规定精神及省市实施办法，突出整治官僚主义、形式主义，切实为基层减负。加大审计监督和督查问责力度，政府执行力和公信力进一步增强。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体，向关心支持揭阳发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府自身建设仍存在短板和不足，主要表现在：经济下行和企业经营压力加大，市场消费有所放缓，城市经济的活力还未充分释放;新旧动能转换不足，创新驱动基础薄弱，一些工业园区缺乏主导产业、龙头企业、重大项目支撑，产业链优势有待增强;教育、医疗、卫生、文化、体育等领域仍存在不少短板，精神文明建设还要加强;城乡违法用地、违法建设、小产权房存量较大，问题楼盘还未完全理顺，练江、榕江整治达标依然艰巨，防范化解风险还要攻坚克难;国企改革力度还要加大，政府管理经济、赋能市场的能力还要增强，法治政府建设和营商环境建设还要进一步深入推进。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年各项工作至关重要。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求，有力有效落实“外防输入、内防扩散”系列举措，全市动员、全面参与，联防联控、群防群控，依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利，全市11例确诊患者全部治愈出院，无重症、危重和死亡病例，无聚集性感染病例，无医护人员感染病例，列入低风险地区。按照上级的统一部署，我市还派出2批共22名医护人员支援湖北抗疫，圆满完成任务，平安归来。疫情不可避免对经济社会发展造成冲击，一季度全市生产总值404.43亿元，下降8.1%，与全省的情况大致相同，但困难是暂时的，我国经济长期向好的基本面没有改变，随着疫情防控形势持续向好和复工复产全面推进，经济社会运行加快恢复正常，我们有信心、有决心、有能力克服困难挑战，实现既定的经济社会发展目标任务。当前，揭阳正处于大发展的“窗口期”，前景广阔，大有可为，粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动”机遇极其难得，省委省政府系列政策和资金扶持为揭阳发展增添了强大动力，揭阳坚实的产业基础和重大项目是我们后发赶超的最大“底气”。我们编制了基础设施及民生配套投资项目、工商产业投资及预期目标管理、土地征收整备出让、房地产开发投资、综合预算管理“五本台账”，梳理了779个重点项目，年度计划投资达907亿元，只要我们抓好组织实施、进度管理，把发展目标精准落到每家企业、每个项目，把外部压力转化为内生动力，就一定能够开创揭阳发展新局面。我们要坚持稳字当头、积极进取、狠抓落实，以推进治理体系和治理能力现代化为基础，进一步抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设机遇，发挥比较优势，推进融湾建带，加快把揭阳打造成为广东沿海经济带新增长极。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届八次、九次全会和市委六届七次、八次全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会和实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放为动力，践行新发展理念，推进高质量发展，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，精准落实“六保”任务，全面打好打赢三大攻坚战，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，把时间抢回来，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长0.5%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能减排约束性指标完成省下达年度计划。实现以上目标，我们将重点从以下十个方面持续发力： （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和做好“六稳”“六保”工作抓紧抓实抓细常态化疫情防控。绷紧疫情防控这根弦，严格落实“四早”“四集中”防治要求，用好“大数据+网格化+转运专班”力量，落实落细“外防输入、内防反弹”措施，加强联防联控、群防群控，健全及时发现、快速处置、精准管理、有效救治的常态化防控机制，不断巩固疫情防控持续向好形势。坚持依法科学防控，加强发热门诊管理和检疫检验能力建设，确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检，及时筛查发现和做好无症状感染者规范管理，扎密筑牢疫情阻击“防线”。压实社区、企业、学校、单位主体责任，严把重点场所“防疫关”，维护生产经营和教育教学正常秩序，全力夺取疫情防控全面胜利。促进经济社会平稳健康运行。围绕“六稳”“六保”，以“五本台账”为抓手，强化重点项目投资拉动，积极扩大内需，做好城市经营，千方百计稳住经济基本盘、兜住民生底线。深入开展“暖企行动”，认真落实减税降费和省20条、市28条复工复产扶持政策，精准帮助企业纾困解难、共渡难关，推动企业全面复工复产达产。围绕重大项目做好外资外贸工作，精准帮助外贸企业抢订单、拓市场、保履约，积极培育发展跨境电商等外贸新业态。统筹用好就业创业政策资金，加大援企稳岗扩就业工作力度，确保就业形势稳定和重点人群基本生活。加强重点领域补短板。围绕疫情暴露出来的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺医药卫生体制，完善疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和物资储备调配能力，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。结合“十四五”规划和“五本台账”，抢抓国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券和加大中央项目投资的机遇，围绕公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等重点领域，谋划储备推动一批补短板项目。创新爱国卫生运动的方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，抓好52个集贸市场标准化改造，全力创建国家卫生城市。 （二）聚焦“一城两园”，聚力加快揭阳滨海新区开发建设聚力打造绿色石化产业集群。加快建设中石油炼油区和化工区、原油码头和成品油码头、国家储备库等“12+3”工程单元，尽快开工吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目。根据中石油炼化一体化项目产品清单，精准引进石化中下游深加工企业，着力发展基础化工、精细化工和化工新材料产业，依托产业链大力培育创新型企业和高新技术企业。加快中石油炼化一体化项目周边道路、码头、工业用水等基础设施建设，开工建设大南海石化工业区消防中心等市政工程，支持推进油气管线建设，落实重大项目发展配套。扎实推进海上风电全产业链建设。组建重大风电项目建设指挥部，一体化服务好国电投海上风电、GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地等项目建设，推动国电投50万千瓦等近海深水区项目纳入国家示范项目计划并争取获准开工。加大产业链招商引资力度，着力引进风机、电缆等先进制造业项目，以及施工安装、运营维护、水下工程、海工装备、船舶维修、海洋科技等服务配套项目，加快打造海上风电全产业链基地。推进惠来临港产业园基础设施建设，以及园区供水、供电、污水处理等配套设施建设。着力建设粤东城市群新城市中心。用好省35条扶持政策，落实粤东新城开发规划，开工建设汕汕高铁惠来站、城市社区人才安居、南海大道改造提升等项目。抓好重点区域土地管控，联动惠来老城，谋划引进城市综合体、高端商务区、酒店、宜居社区等城市配套项目，打造企业总部基地、总部走廊。结合广工揭阳理工学院建设，开工建设大学路、科教西路、生态农田景观带，带动科教新城开发。谋划启动神泉湾文旅项目，积极引进高级酒店、主题乐园、沙滩体育等旅游服务项目，高标准实施神泉渔港特色小镇建设和龙江半岛综合开发。惠来县要以“一城两园”建设为引擎，推动经济社会发展全面提档提速。 （三）落实“三中心一示范区”布局，着力促进区域统筹发展加快中心城区一体化发展。结合国土空间规划“一张图”，编制实施《中心城区一体化发展总体规划》，进一步明确中心城区范围，集聚高效、大密大疏优化城市生产、生活和生态空间布局。坚持交通先行，围绕“纵、横、环、桥、隧”五方面，以打通断头路、梗阻路为抓手，推进建设北环路、进贤门大桥及其连接线等市政路桥项目，改造提升榕东大桥，开工建设京灶大桥及其连接线，谋划建设高新区至机场新城隧道、阳美大道等一批互联互通项目，加快形成“两环五横七纵”中心城区交通一体化格局。按照服务半径，科学统筹中心城区教育、医疗、文化、体育等社会事业和供水、供电、供气、垃圾处理等市政设施补短板，理顺市和区公共服务体制，促进公共服务共建共享和均衡化、一体化发展。中心城区要坚持错位发展、功能互补，优化产业，提升水平，榕城区要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，突出抓好古城保护和城市更新，走制造业集聚高端化和城市品质化发展路子;揭东区要聚焦抓好揭东经济开发区、中德金属生态城两个工业园区，大力发展先进制造业、电商物流和循环经济，城市发展向中心城区集聚;揭阳产业园要紧紧围绕“一条扁担挑两头”，东部融入城区，西部做强园区;空港经济区要充分利用空、铁、港优势，着力打造创新开放新高地、临空临港及现代物流业集聚区。支持普宁打造商贾名城、创新之城。立足粤东城市群，抓住高铁、疏港铁路等交通基础设施建设机遇，引进发展高级酒店、城市综合体、高端商务区等项目，做强现代服务业，提升城市品位，焕发城市新活力。规划建设普宁东部创新城，打造融总部商务、众创孵化、电商营运、创新智造、金融咨询等现代产业服务功能为一体的粤东创新示范区与活力健康城，进一步扩大城市空间。积极推动服装城、医药城、商品城等大型专业市场对接“互联网+”，深化线上线下模式创新，发展现代商贸业。以练江治污攻坚战为重要抓手，推动纺织服装产业升级转型，推动医药产业持续健康发展，积极谋划新兴产业。突出加强营商环境建设，加大力度做好城乡规划和土地管控，为打造商贾名城、创新之城提供有力支撑和保障。打造揭西生态发展示范区。按照“生态产业化、产业生态化”要求，推进旅游与农业、林业、康养文化等深度融合，大力发展“美丽经济”和生态康养产业，做优做强大湾区“菜篮子”基地。深入推进创建国家全域旅游示范区，支持黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌，联合温泉度假村，创建国家5A级景区。突出规划引领作用，利用潮客文化、山水风光等乡村特色资源，差异化打造花海观光、乡村美食、民宿体验、文化创意等乡村旅游项目，串珠成链打造特色乡村旅游产业带。 （四）坚持工业立市不动摇，倾力打造先进制造业高地以园区重点产业项目发展抓增量。大南海石化工业区、惠来临港产业园要加快发展“油、化、气、电”四大基础工业，打造绿色石化产业集群和海上风电产业集群;空港经济区要着力发展空铁港物流、高新技术企业和新型城市经济;榕城工业园要以产业集聚和拓空间为抓手，着力促进传统产业转型升级;揭东经济开发区要联动中德金属生态城大力发展人工智能、先进装备制造和节能环保产业;揭阳产业转移工业园要聚焦发展高端机械装备制造和电子信息产业，提升发展玉文化产业;普宁(英歌山)产业转移工业园要做大做强大健康产业，普宁纺织印染综合处理中心要打造绿色纺织印染产业集群;揭西电线电缆产业园要围绕产业生态化做优做实。要突出招大引强，加大龙头企业引进培育力度，围绕龙头企业延伸产业链条，促进产业集聚，在抓好81个产业重点项目建设的同时，每个重点园区2020年都要瞄准引进1家以上年主营业务收入10亿元左右的战略性新兴产业企业或先进制造业企业，切实提升园区发展基础。以项目引进、建设、投产为重点，创新园区考核奖惩机制，促进园区发展提质增效。以传统产业升级转型提存量。认真落实省推动制造业高质量发展“六大工程”，实施传统产业提升计划，精准推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”工程，走“专精特新”发展道路，加大力度培育一批成长型中小企业、“四上”企业、高新技术企业、上市企业。每个县(市、区)打造1-2个村镇工业集聚区改造提升示范点，就近纳入园区管理，重点加强高标准通用厂房建设，推动小微企业集聚发展。全面落实减税降费政策和各级惠企政策，推进落实暖企60条措施，强化涉企财政扶持资金使用统筹管理，精准解决企业在土地、人才引进、融资贷款等方面的具体诉求，推动企业用电、用水、用气便利化，进一步减轻企业负担，积极支持企业稳产、增产、扩产。研究推动绿色石化、海上风电装备产业对接我市纺织、医疗、食品、五金、制鞋等传统产业，发挥带动作用，形成有效对接配套。推进实施创新驱动发展战略。积极推动申报国家高新技术产业开发区，围绕“一核三区”，推进科研平台建设，引进培育高新技术企业，强化企业核心关键技术攻关和知识产权保护，争创更多名优品牌和发明专利。深入实施高企数量和规模“双倍增计划”，力争2020年高新技术企业达到200家，培育一批“小巨人”企业，扶持一批行业“单项冠军”做大做强。引导支持企业实施数字化、网络化、智能化技术改造，加大设备更新和技改投入，实现年主营业务收入5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖。加强与天津大学等合作，加快省级榕江实验室建设，争取在先进技术转移、转化、孵化上实现突破。充分利用好粤东城市群资源，对接汕头大学等院校，进一步推进产学研结合。 （五）围绕扩大有效供给，加力培育发展现代服务业强化交通基础设施支撑作用。实施揭阳潮汕国际机场航站区扩建工程，优化机场周边道路交通组织。统筹推进汕汕高铁揭阳段建设，完善梅汕客专揭阳站、揭阳机场站配套设施，开工建设疏港铁路。修编完善揭阳港总体规划，抓好国电投前詹通用码头建设，开工建设中石油LNG接卸码头，加快建设大南海作业区1号、2号港池，积极理顺榕江南北河港口码头功能布局。加快完成潮汕环线、汕湛、兴汕等3条在建高速公路建设，谋划建设滨海旅游公路惠来段、陆河水唇至惠来隆江高速公路。推动揭阳大桥和揭阳大道南全面完工，加快建设揭惠高速新芦连接线，规划建设普宁市北二环至麒麟出口互通工程，继续推进国道324、省道236等12个国省道改建(改造)工程，开工建设国道238普宁益岭至惠来惠城段、省道237普宁赤岗至麒麟段等13个国省道改建(改造)项目，优化国道206改线走向和推进新亨至玉湖段改造工程，规划构建中心城区、普宁、惠来三个城市中心快速通道，形成空铁港立体联动、海陆空全面发展新格局。大力培育生产性服务业。依托空铁港综合枢纽优势，优化机场、铁路、港口货运功能配置，以龙头企业落户集聚为抓手，科学布局建设临空、临铁、临港物流产业园区，大力发展现代物流业。围绕榕江新城、粤东新城开发建设，谋划布局企业总部、会展中心和金融街、青创城、“双创”中心等平台，突出发展科技金融、创业孵化、数字经济、工业设计、软件信息、文化创意、电子商务等新业态，把榕江新城、粤东新城打造成为新兴产业集聚区。加强5G网络建设，积极发展“互联网+”产业。着力提升城市品质。以我市被定为省国土空间规划编制试点市为契机，坚持“三规合一”“多规融合”，加快编制市县总体规划、重点发展区域详细规划和海岸带等相关专项规划，统筹编制好国土空间规划和“十四五”发展规划，强化规划引领作用。将规划单元贯穿土地征收、管控、储备、供应全过程，围绕项目策划提升城市开发效益。大力引进建设高级酒店、城市综合体、高端商务区等城市配套项目，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，促进公共服务设施均衡优质发展，建设宜居宜业宜游新城市。稳地价、稳房价、稳预期，加快理顺问题楼盘，全力遏制小产权房，促进房地产市场健康发展。强化土地执法监察力度，严厉整治打击各类违法用地、用矿行为，按照拆除一批、没收一批、整改一批和集中连片整治一批的要求，坚决打好“两违”治理攻坚仗，推动每个县(市、区)分别打造1个以上集中连片整治示范区，提高城市综合承载能力。 （六）全面决战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略坚决打好打赢脱贫攻坚战。6月底前实现建档立卡贫困人口全面脱贫、162条省定贫困村全部出列。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，确保政策不变、队伍不撤，及时做好返贫人口和新产生贫困人口的监测和帮扶，确保“两不愁三保障”动态全覆盖，真正实现小康路上一户不漏、一人不落。管好用好扶贫开发资金，重点集中土地流转，推广“龙头企业+基地(专业合作社)+农户”模式，建立健全农村产业带动就业脱贫长效机制。持续抓好扶志、扶智教育和技能培训，增强脱贫群众发展能力。加快打造美丽宜居新农村。全域推进农村人居环境综合整治，制定出台农房建设、风貌管控规划指引，做好“三清理三拆除三整治”后续村容村貌美化绿化，推进以厕所革命、垃圾处理、雨污分流、村巷道硬化、“四好农村路”、村村通自来水等为主攻方向的“千村示范、万村整治”工程，力争实现干净整洁村全覆盖，新打造一批美丽宜居村、建设一批特色精品村。结合党群服务中心等载体，建设新时代文明实践中心，宣传弘扬社会主义核心价值观，完善村规民约，推进移风易俗。大力发展现代精品农业。实施十大市级现代农业产业园提质增效工程，推动普宁青梅产业园创建国家现代农业产业园，加快建成惠来南药、揭东竹笋、揭西茶叶3个省级现代农业产业园，推动建设跨县优势产区现代农业产业园。抓好120个以上“一镇一业、一村一品”项目建设，以示范家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体为依托，培育发展科学种养、农产品深加工、“互联网+农业”等新业态。发挥生态本底和乡土气息，结合新农村、新农业，发展乡村旅游，推进培育创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇(点)、4A级农业公园。全面建设神泉示范渔港，大力发展冷链物流，做好“鲜”字文章。落实最严格的耕地保护制度，推进水田垦造、拆旧复垦，稳定粮食生产，支持发展规模化生猪养殖，进一步落实好“水缸子”“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“后花园”等建设。深化农村综合改革与管理。以“1+5+1”农村工作措施体系为统领，着力提升基层组织力，强化服务阵地建设，落实运行保障机制，推进基层政权党组织化、村居干部职业化、基层队伍专业化。深化农村集体产权制度和农村土地股份合作制改革，建立健全农村土地承包经营权流转机制和流转市场，探索规范农村宅基地管理。纵深推进涉农资金统筹整合改革，推广新农村建设“农民工匠”模式，推动各县(市、区)谋划打造1-2个美丽乡村“县长工程”。强化农资市场、农产品质量、生猪屠宰等综合执法监管，加强非洲猪瘟、禽流感等动植物疫情防控，保障农副产品市场稳定和安全供给。 （七）坚持绿水青山就是金山银山，努力建设美丽揭阳打好打赢水污染防治攻坚战。落实“河长制”责任，持续推进“清四乱”“五清”专项行动，以“一河一策一专班”“一厂(场)一网一专班”为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全力打好打赢练江、榕江治污攻坚战。以练江消除劣V类为目标，推进练江主干流及9条支流综合整治，新建练江流域配套管网118公里以上，加快实施607个自然村雨污分流工程，基本实现城乡生活污水处理全覆盖;推动普宁纺织印染环保综合处理中心全面运营，实现入园企业达标排放;全面清理封堵非法排污口，做好沿河拆违、清淤、生态修复;强化源头生态补水，全力加快关埠引水、乌石拦河闸引水等“三江连通”工程。以榕江国考断面达标为目标，推动榕江主干流和68条支流(河涌)及枫江综合整治，全面完成榕城北部、中部、南部片区生活污水收集管网建设，着力补齐揭阳产业园、揭东区、空港经济区等区域污水处理厂及配套管网建设短板，确保榕江流域37个建制镇区污水处理设施全覆盖;启动实施榕江南北河清淤工程，加强榕江岸线综合整治;深入排查整治“散乱污”企业，严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，坚决清除城市禁养区禽畜养殖。落实最严格的保护措施，确保龙江水质保持良好。加强三江“水岸同治”，规划建设水清岸绿河畅“万里碧道”。加强海洋生态保护，推进岸线修复和美丽海湾建设。统筹实施垃圾分类处理。确保2020年底前，揭阳中心城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，各县(市、区)分别基本建成1个镇(街)生活垃圾分类示范片区。按照生活垃圾分类指引，加快建立生活垃圾分类收集、转运、处理体系，谋划建设市区绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期，加快建设普宁市生活垃圾环保处理中心二期，启动建设揭西县垃圾环保处理项目。妥善处置餐厨垃圾，谋划建设市区餐厨垃圾处理中心，推动各县(市、区)分别建成1个分散式餐厨垃圾处理项目。推动建筑垃圾就近消化，开工建设市区建筑余泥无害化处理项目，落实各县(市、区)分别设置1个以上建筑废弃物消纳场。加强危险废物管控处理，开工建设大南海环保综合处理项目。推进医疗垃圾和废弃药品回收处置，做好医疗垃圾收运处理监督管理。坚决打赢蓝天保卫战。综合整治工业废气、工地扬尘、道路扬尘、露天焚烧和餐饮油烟、机动车尾气，全力实现蓝天保卫战三年行动计划目标。支持推进城市天然气管线建设，推广使用清洁能源，促进能源革命。推进绿化揭阳大行动，以森林碳汇造林、沿海基干林带、沿江沿路绿化等为重点，推进林业重点生态工程建设，涵养“城市之肺”。 （八）践行以人民为中心的发展思想，尽力办好社会民生事业发展人民健康事业。实施公共卫生补短板项目，抓紧完成12家市县医院建设项目，完善市复退军人医院配套，加快建设市疾控中心。加强城市医联体、紧密型县域医共体建设，提升县、镇、村医疗卫生服务能力，推进分级诊疗。规范村级卫生站运营，抓好家庭医生签约履约和收付费结算。深化“三医联动”改革，加强医保基金使用监管，完善按病种分值付费体系和村卫生站医保结算管理;推进全市公立医疗机构药品集团采购，规范高值耗材应用;深化乡镇卫生院薪酬制度改革，扩大现代医院管理制度试点。全面推广“互联网+”基本公共卫生服务，统筹中医院建设和中医药发展。加快“引韩入揭”工程，落实与粤海水务集团全面合作，统筹加强全市水资源优化配置，确保人民群众饮水安全。办好人民满意教育。把2020年定为教育改革推进年，制定实施教育经费投入保障和使用管理、教育评价、规范民办学校办学、促进学前教育普惠规范发展等基本制度措施，实现创建省推进教育现代化先进市目标。加快建设广工揭阳理工学院，落实与广东工业大学共建机制，同步推进本科高校申报工作。以揭阳一中榕江新城学校为示范，以建设办好“两中学一小学”为重点，统筹优化市级中小学校布局，理顺市区办学体系，扩大市级优质学位供给。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，分类分批整合“麻雀学校”，全面规范义务教育学校命名。理顺市直幼儿园办学体制，落实新建小区配建幼儿园要求，推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园规范建设。统筹推进全市中职学校整合提升，改革办好揭阳职业技术学院，推动创建揭阳技师学院。关爱呵护未成年人身心健康，加强家庭教育公共服务，落实校园安全保卫和周边环境整治。推进市县教师发展中心建设，全面落实中小学教师平均工资“两个不低于或高于”，在全社会进一步营造尊师重教氛围。推进文化旅游体育融合发展。坚持先进文化的前进方向，结合革命文化和优秀传统文化，推动文化事业和文化产业发展。深入推进文明创建活动。完善市文化中心功能配套，推动群艺馆、博物馆建成开馆。规划建设市体育中心，争取开工建设市业余体育运动学校。支持社区小型足球场等基层文体设施建设，打造一批社区体育公园，促进全民健身。加强丁氏光禄公祠等重点文物修缮保护，推动英歌舞等非物质文化遗产传承创新，活化古城资源，办好玉文化节，培育一批文创产业基地。按照“处处是美景、村村是景点、人人是导游”的理念，谋划开发神泉湾高端旅游度假区、榕江北河两岸景观和游轮日夜游、“榕江十八湾”等旅游项目，规划打造一批城市“微景观”，切实提升“揭阳游”的品质和体验。促进就业创业和加强社会保障工作。围绕实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，以技能培训提升为抓手，促进重点群体就业，加强困难就业人员托底保障和零就业家庭动态清零。结合“粤菜师傅”工程，推动“三中心一示范区”分别打造1个高品质餐饮街区，培育发展小店经济和夜间经济。深入实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险基金市级管理，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。推进市救助安置中心、市儿童福利院建设，完善残疾人康复服务，加强精神病患者看护收治。全面落实拥军优属政策，妥善做好军转干部、退役士兵和随调家属安置工作，认真做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，推动军民深度融合发展，积极创建省级双拥模范城。办好十件民生实事。一是增加学前教育和义务教育公办学位供给，提升学前、普通高中生均公用经费保障水平。二是实施技能提升工程。三是推进“四好农村路”和“万里碧道”建设。四是完善疫苗接种管理体系建设。五是加强地质灾害防治。六是深化“厕所革命”。七是加强食品安全保障。八是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障标准，加强残疾儿童康复救助工作。九是开展城市生活垃圾分类处理试点。十是推进中心城区供水一体化和重点区域饮水安全工程建设。同时，完成第四次经济普查、第二次污染源普查，组织实施好第七次人口普查，做好地方志、档案、新闻出版、广播电视、红十字会等工作。 （九）构建共建共治共享社会治理格局，强力推进平安揭阳建设维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力铲除黑恶“土壤”。筑牢治安防控网络，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等突出违法犯罪，保障人民安居乐业。保持严打严防高压态势，同步推进惠来涉毒问题“摘帽”和全民禁毒工程，共建无毒健康家园。发挥市政务热线和网上信访疏解功能，落实信访案件领导干部包案和接访下访制度，健全非诉讼纠纷解决机制，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，切实做到“案结事了、事心双解”。提升应急管理水平。依托市应急指挥中心平台，一体化推进监测预警、指挥协调、现场救援、物资调备、数据治理、互联互通等各方面能力建设，建立健全统 一、高效、有力的应急管理体系。坚持“以防为主”的理念，加强地震、气象预警预报，突出抓好地质灾害隐患点、内涝易发区下水道等治理工作，切实防灾减灾。压实安全生产责任制，加大重点行业领域安全生产监管力度，常态化抓好安全生产隐患排查整治，加强道路交通、森林防火等各领域安全防范，坚决防范遏制重特大安全事故发生。建立健全客货运行业监管长效机制，建设运营21个卸货场和13个“治超”非现场执法监测点，全力保障道路交通安全。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立总体国家安全观，突出源头防控、重点稳控，加强重大事件预测、预警、预防，做好工作预案，及时排查化解各类社会重大风险隐患。严厉打击恶意逃废银行债务行为，以清收压降不良贷款和处置股权为抓手，稳妥化解地方法人金融机构风险。支持上市企业对接上级政策，更加主动化解股权质押和流动性风险，实现稳健发展。加强涉众金融领域矛盾纠纷排查整治，加大力度打击和处置非法集资行为。 （十）用好改革开放“关键一招”，致力推进政府治理体系和治理能力现代化深化重点领域改革。落实好市委关于经济社会等领域改革任务，完善促进各种生产要素的改革措施，健全按生产要素贡献决定报酬机制。推进“数字政府”建设，大力推广运用“粤商通”“粤政易”，着力推进并联审批，将工程建设项目审批时间压缩到100个工作日以内，将不动产登记压缩到3个工作日以内，力争营商环境走在全省前列。做好机构改革“后半篇文章”，规范理顺行政区和经济功能区职能，系统、整体、协调推进乡镇(街道)运行机制改革，建立“镇街吹哨、部门报到”的综合管理执法机制，健全基层网格化治理体系，深化事业单位改革。完成国有“僵尸企业”出清任务，“一企一策”推进城投、水务、交通等国企改革，建立健全现代企业制度和国有资本投资运营管理制度。推动市场监管力量下沉，切实加强产品质量、食品药品、知识产权等“双随机一公开”监管。加强财政预算管理，用好“大专项+任务清单”，把财政预算执行作为落实重要工作的重要抓手，发挥审计监督和督查问责联动作用，强化政府执行力。拓展全方位开放合作格局。争取开通更多直飞国内国际重要城市航线，发挥侨乡优势，更好参与“一带一路”建设，加大力度引进外资和促进外贸。做实驻德中国中小企业服务中心等对德(欧)合作平台，推动更多高新技术和先进制造业企业引进落户。抢抓“双区驱动”机遇，加强与深圳、广州、东莞等城市的交流对接，扩大产业合作和双向配套。拓展对长三角、京津冀等区域的交流，更加主动“走出去”，开展“靶向”招商，提高招商引资成效。继续推动与大兴安岭地区的对口交流合作。用好省内农合机构挂钩帮扶机制，增强地方金融发展能力，推动农合机构回归服务“三农”和中小微企业主责主业。围绕重点产业、重点园区、重点项目人才需求，在落实好普惠性人才政策的同时，制定面向重大项目、特殊岗位群体的人才专项政策，精准引进优秀高端人才和急需紧缺人才。以广工揭阳理工学院为试点，探索建立人才代培招引机制，提升人才培养和引进效率。积极实施“乡贤回归”工程，引导各类优秀人才返乡投资发展。加强政府自身建设，推动干部思想能力作风进入新时代。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题，进一步落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面深入贯彻市委决策部署，扎实推进法治政府建设和政务公开，建立健全重大事项向人大报告、提请人大审议，以及重大政策出台前征求人大代表、政协委员意见的机制安排，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推动各级政府机关认真想事、主动谋事、务实干事，发扬斗争精神，增强斗争本领，践行“一线工作法”，坚决整治“四风”，力戒官僚主义、形式主义。严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受监督，营造亲企清政发展环境。各位代表!中国共产党人的第一个百年奋斗目标就要实现!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快把揭阳打造成为广东沿海经济带新增长极，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献!附件1：2020年揭阳市十件民生实事 一、增加学前教育和义务教育公办学位供给，提升学前、普通高中生均公用经费保障水平。新(改、扩)建45所公办幼儿园，新增学前教育公办学位13800个;新建1所市直小学、改扩建1所初中学校、提升1所市直高中，整合50所以上“麻雀学校”，改造82所义务教育薄弱学校办学条件，优化(含新增)义务教育公办学位65000个。学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元，公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。(主办部门：市教育局、市财政局) 二、实施技能提升工程。培训潮菜师傅800人次以上、南粤家政2600人次以上，培训农村劳动力2万人次以上。(主办部门：市人力资源和社会保障局) 三、推进“四好农村路”和“万里碧道”建设。完成813.7公里“四好农村路”决胜攻坚任务，实现全市农村公路等级公路比率达到99%、路面铺装率达到78%以上。建设“万里碧道”28.1公里。(主办部门：市交通运输局、市水利局) 四、完善疫苗接种管理体系建设。建设和改造5家疾控机构冷链系统，实现85家预防接种门诊数字化。(主办部门：市卫生健康局) 五、加强地质灾害防治。组织实施20户以上村居避险搬迁，8处大型以上地质灾害工程治理，12处大型以上地质灾害专业监测。(主办部门：市自然资源局) 六、深化“厕所革命”。基本实现农村户厕无害化改造全覆盖，新建或改造465座农村公厕;改造11所中小学厕所;新建和提升改造旅游厕所29座;新(改、扩)建城市公厕31座。(主办部门：市农业农村局、市教育局、市文化广电旅游体育局、市城管执法局) 七、加强食品安全保障。强化溯源管理和社会共治，实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。食品检验量达到每千人5批次，食品抽检不合格食品核查处置率达到100%.(主办部门：市市场监管局) 八、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障标准，加强残疾儿童康复救助工作。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月571元、271元提高到626元、301元;特困人员基本生活标准不低于本地最低生活保障标准的1.6倍;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困难残疾人、重度残疾人护理补贴分别从每人每年1980元、2640元提高到2100元、2820元。按照标准补助0-6岁残疾儿童康复救助基本服务。(主办部门：市民政局、市残联) 九、开展城市生活垃圾分类处理试点。新建、改造升级垃圾转运站20座，在城市生活垃圾分类处理示范区配置5000个以上生活垃圾分类收集容器。(主办部门：市城管执法局) 十、推进中心城区供水一体化和重点区域饮水安全工程建设。推进韩江榕江练江水系连通、半洋隧洞引水、引韩供水、普宁水资源优化配置、惠来中东部供水、揭阳学院仙梅片区供水、揭阳市东部水厂等重点饮水工程建设，完成新增10万农村集中供水人口，全市行政村实现集中供水全覆盖。(主办部门：市水利局、市国资委)附件2：名词解释1.“一城两园”：“一城”是指粤东新城联动惠来老城，“两园”是指大南海石化工业区和惠来临港产业园。2.“三中心一示范区”：在粤东城市群中，揭阳中心城区(包括榕城区、揭东区、空港经济区、揭阳产业园)和普宁市区是成熟的城市中心，揭阳滨海新区“一城两园”要建设成为新城市中心，揭西县要打造生态发展示范区。3.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上商业企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业。5.4E级：属飞行区等级指标。目前国内民航机场分为3C、4C、4D、4E、4F五个等级，4E级机场最大可起降波音747、空客A340等四发远程宽体客机和波音777、空客A330等大型双发客机。6.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障碍物。“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放;整治污水乱排乱倒;整治“三线”(电线、电视线、通信线)乱搭乱接。8.“三江连通”工程：指韩江、榕江、练江水系连通工程，以韩江作为主要水源，以榕江作为水系连通通道及第二水源，通过河道、隧洞和管道等方式将三江水系相连，包括鹿湖隧洞引水工程和榕江关埠引水工程，乌石拦河闸引水工程和潮水溪疏浚工程挖潜4个子工程(即“2+2”方案)。9.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。10.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。11.“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。12.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.“五本台账”：基础设施及民生配套投资项目管理台账、工商产业投资及预期目标管理台账、土地征收整备出让管理台账、房地产开发投资管理台账、综合预算管理台账。14.“三黄瀑布”：即贵州黄果树瀑布、黄河壶口瀑布、揭西黄满寨瀑布。15.“六大工程”：这是全省推动制造业高质量发展大会作出的部署，包括强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。16.“一核三区”：指以空港经济区为核心载体，联动揭东经济开发区、中德金属生态城、揭阳产业转移工业园等园区，共同构建揭阳高新技术产业开发区。17.“两违”治理攻坚仗：指集中治理违法用地、违法建设的攻坚仗。18.“1+5+1”农村工作措施体系：第一个“1”即全面实施好“提升组织力30条”，抓好基层党建不动摇：“5”即农村人居环境整治、农房管控和风貌提升、农业产业振兴、建好管好农村“四好公路”、乡村综合功能配套等五项重点工作;后一个“1”即以开展驻镇巡村“回头看”为保障，加强纪律监督。19.“清四乱”专项行动：指对流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展的专项整治行动。20.“五清”专项行动：指在江河湖库开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河违建的专项整治行动。21.“两个不低于或高于”：全市县域内中小学教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均收入水平，县域内乡村教师平均工资水平不低于或高于城镇教师平均工资水平。22.“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【肇庆招商】2019年肇庆市政府工作报告

  2019年1月15日在肇庆市第十三届人民代表大会第五次会议上肇庆市市长范中杰各位代表：现在，我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府决策部署和省委书记李希同志肇庆调研讲话要求，按照省委“1＋1＋9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，聚焦新区崛起府城复兴，加快推进产业、乡村、旅游三大振兴，深入开展全国文明城市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市三大创建，坚决打好三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会健康可持续发展，市十三届人大四次会议确定的目标任务基本完成。 一、经济进一步呈现稳中向好态势较好完成预定主要目标。预计（下同）完成地区生产总值2201.8亿元，比上年增长6.6%（以下简称“增长”）。一般公共预算收入106.04亿元，增长11.8%，增速居全省第2位，非税收入占比22.7%、下降5.2个百分点。规模以上工业增加值增长7.9%。固定资产投资1343.01亿元，增长10%；100项市重点项目年度计划投资完成率118%。社会消费品零售总额增长10.2%。外贸进出口总额增长8.9%。全体居民人均可支配收入2.43万元，实际增长6.6%。实体经济稳步提升。修订“实体经济十条”，建立“书记市长强企直通车”等面对面解决企业困难的常态化机制，多措并举为企业减负超43亿元。兑现“366”“1133”工程奖励超2亿元，三大主导产业占规上工业总产值比重由15.6%提升到30.2%，新增年主营业务收入超亿元工业企业36家，高新区宏旺金属年主营业务收入突破百亿元，实现超百亿工业企业零的突破。新增规模以上工业企业155家，新增工业技改企业286家，工业技改投资增长18.9%。引进发展金融机构6家，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家。重大风险防范化解有效可控。坚持大融资大建设大开发推动城市价值大提升，制定实施隐性债务风险化解方案，获得省各类补助资金和债券资金212亿元，政府债务总体稳定可控，大融资效应逐步显现。全面完成农合机构改制农商行申筹工作，怀集、广宁农商行开业运作。全市金融机构本外币各项存款余额增长10.5%，贷款余额增长21.5%、在全省排第3位，不良贷款率2014年以来首次低于全省平均水平。房地产市场保持平稳发展。 二、工业发展“366”工程步伐加快“招商引资年”实现预期目标。成功举办2018“肇庆金秋”、中国环境上市公司峰会、中国民商论坛、中国工业论坛等高端经贸交流活动和深圳、北京、杭州等招商推介活动。新引进产业合同项目219宗，计划投资总额2060亿元，国信通等6个超百亿项目签约落户，华侨城项目实现当年引进当年动工。“园区建设年”进展顺利。新开发及盘活工业园区用地10.3平方公里，新建成及盘活改造通用厂房181万平方米，其中科技孵化器面积91万平方米。承接珠三角产业梯度转移项目74个，计划投资总额363亿元。高要、广宁、封开产业转移集聚地被认定为省级产业转移工业园。“项目落地年”成效明显。实施产业投资项目直接落地“双容双承诺”制度，推动总投资419亿元的30个产业项目直接落地。小鹏、鼎星等新能源汽车项目建设加快，新开工新投产超亿元先进装备制造项目33个，德通环保设备等节能环保产业项目顺利投产。100个计划新增落地开工项目全部动工，年度投资完成率118.6%。57个计划竣工项目实现投产。 三、创新驱动发展“1133”工程取得新进展发展新动能进一步增强。高新技术企业净增124家，总数达到413家，增长43%，309家企业通过国家科技型中小企业评价入库。肇庆学院成为硕士学位授予立项建设单位，广东工商职业学院成功升本，广东华商学院、华南农业大学珠江学院、广东健康医学院（筹）新校区动工建设，广东华航航空学院签约落户。新增省级新型研发机构2家、创新平台33家，规上工业企业研发机构覆盖率超40%。新增科技企业孵化器15家、众创空间4家。完成68家国有“僵尸企业”出清重组、419家传统低效产业企业退出和整治提升工作。肇庆高新区创新能力持续提高。列入珠三角国家科技成果转移转化示范区，珠三角国家自主创新示范区、国家知识产权示范园区加快建设，高新技术企业增加到116家。哈尔滨工业大学新能源汽车轻量化复合材料工程技术研究院、武汉大学粤港澳环境技术研究院等新型研发机构进驻运行，国腾量子公司获批省重大科技专项。新签投资协议项目58宗、计划投资总额超500亿元，浩宇机械等28个项目开工建设，唯品会二期等23个项目投（试）产，纳税超千万元企业达58家。高层次人才引育力度加大。深入实施“西江人才计划”，成功举办2018亚太地区可持续发展论坛暨首届肇庆人才节。引育国家“万人计划”专家2名，柔性引进长江学者等国家级高层次人才25名，引进第二批西江创新团队8个、领军人才6名，肇庆学院引进百名港澳台博士，为124名高层次人才颁发“人才绿卡”，实现重大人才项目工程引育“全覆盖”。 四、改革开放注入新动力积极融入粤港澳大湾区建设。研究起草粤港澳大湾区实施方案和行动计划，主动开展政府间合作交流，谋划建设大湾区具有重大影响力的合作平台。加快构建1小时交通圈，肇庆到深圳高铁班次增加到每天4对8趟，汕昆高速肇庆段建成通车，汕湛高速、怀阳高速、广佛肇高速二期大旺至广州石井（肇庆段）加快建设。肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地纳入国家战略。“数字政府”改革走在全省前列。“数字政府”综合改革试点取得全省“六个第一”，初步实现“一门受理、一网通办、一次办成”。政务服务网全面使用，统一实名身份认证，314项事项“零跑动”办理，980项事项“一次办成”。不动产交易登记最快3天出证。开办企业便利度连续两年位居全省第4，新登记各类企业1.1万户，增长44%。电子政务服务能力指数排在全省第4。“放管服”改革力度加大。取消调整市级行政职权720项，确保高要区有完整的县级行政职权，继续向端州和高新区委托或下放行政职权。深化投资项目建设审批制度改革，在16个面向群众、企业办事多的单位设立行政审批科，企业、政府投资项目审批时间分别压缩到29和32个工作日，图审市场化改革走在全省前列。深入推进“减证便民”，取消各类证明事项158项。扩建升级市行政服务中心，办理事项扩展到50个部门760多项。政府公共服务满意度排名全省第4。 五、高品质新都市建设进入快车道三年省运筹备圆满收官。成功举办第十五届省运会和第八届省残运会，展现新时代新肇庆新风貌，我市代表团金牌数、奖牌数和团体总分均位列全省第3。如期完成34个体育场馆建设改造任务，实现县（市、区）场、馆全覆盖。肇庆火车站、肇庆东站综合体投入运营，东进大道一二期、江滨堤路、紫云大道、鼎湖大道等建成通车，省运承办与城市发展取得双丰收，增强了肇庆自信，凝聚了肇庆力量。新区崛起府城复兴加快城市扩容提质。肇庆新区累计完成投资338亿元，65平方公里先行区主要骨架路网初步建成，18平方公里起步区城市框架基本形成，8平方公里核心区基本成型。建成城市干道53公里、地下综合管廊26.5公里、城市绿地1500亩。体育中心运营使用，安置小区康乐花园交付入住，医院、学校、酒店、商务中心等公共服务设施配套进一步完善，京东华南运营中心等一批计划总投资近770亿元优质产业项目签约落户，标志性工程“西江明珠”动工建设。府城保护与复兴项目累计投入近15亿元，基本完成府城二期房屋征拆、包公府衙片区考古调查勘探，府城公园一期建成开放，相关规划设计进一步优化提升。精准创文推动城市管理上新台阶。坚持创文为民惠民，实施“八大整治提升行动”，建成一批街头小景，整治一批背街小巷和城市出入口，清拆户外广告超17万平方米，绿化美化净化亮化彩化工程成效明显。端州城区50条“瓶颈路”完成征拆44条、通车32条。推进智能化交通治理，成为全省交通最畅通城市之一。党政机关和事业单位停车场、卫生间全面向社会开放。建成“一市四区”数字化城市管理平台，推进“市县镇村”四级联创，四会全国文明城市创建成果不断巩固，德庆开展全国县级文明城市创建，广宁、封开、怀集创建省县级文明城市，形成上下一心同创文的“大合唱”格局。旅游振兴势头初步形成。成立市旅游发展委员会，编制全域旅游发展规划，全力建设彰显中国特色、展示岭南文化的世界旅游目的地。星湖景区创5A通过省专家组初审并报国家景评委。竞演《魅力中国城》，获得“优秀魅力城市”等荣誉，“中国砚都·七星肇庆”品牌进一步提升。举办肇庆命名900周年国际马拉松赛、“迎省运·肇庆命名900周年”精品文物展、第三届全球华人少年书法大会总决赛、粤港澳大湾区（肇庆）光影艺术节、粤港澳大湾区旅游美食嘉年华、全国体操锦标赛、全国田径大奖赛等重大活动，赛事经济和文旅产业融合发展，推动旅游总收入增长6%。 六、乡村振兴开局良好精准脱贫攻坚取得阶段性进展。制定实施精准脱贫三年行动方案，全年投入扶贫资金2.94亿元，再实现1.4万贫困人口预脱贫，贫困发生率下降到0.35%。积极开展对口桂林、贺州两市四县扶贫协作。规划并实施现代农业发展“611”工程。获批高要南药、德庆贡柑、广宁油茶、怀集丝苗米4个省级现代农业产业园，新增一批农业龙头企业、农民合作示范社、示范性家庭农场，粮食产量持续增长。新增省农业名牌产品9个、农产品地理标志2个。创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个、示范点9个，高要“河乐水”等乡村旅游示范区建设扎实推进。互联网+现代农业平台落地见效。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。农村人居环境综合整治全域推进。“三清三拆三整治”进展顺利，四会、德庆全域推进农村人居环境整治示范县（市）建设。“村村通”自来水工程全面完成，农村生活垃圾处理率达97.6%，农村公路安防工程建成4316公里，“四好农村路”完成省建设任务。7个乡村振兴示范镇“书记项目”全面启动，5个省级新农村连片示范工程有力推进，省际接壤地区乡村振兴示范带启动建设。111个省定贫困村全部达到干净整洁村标准。 七、民生事业持续进步污染防治攻坚战扎实开展。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。狠抓空气污染五大源头整治，城区空气质量进一步改善，综合指数同比下降3.4%。全面落实各级河长制湖长制，排查治理北岭山违法用水和星湖周边141个污染源，推动星湖水质持续改善。羚山涌、石咀涌黑臭水体有效整治，鼎湖、四会违法禽畜养殖场清理基本完成，水质综合指数位列全省第2。固体废物非法处置专项整治全面开展。实施瓷土矿资源开发秩序专项整治，不新批采矿权，27个到期矿权全部停产，复垦复绿面积1100多亩。肇庆环保能源发电项目动工建设。造林13.7万亩，建成3个省级森林小镇。国家生态文明建设示范市创建指标完成率61.1%。发展成果更多惠及人民群众。财政投入民生类支出228亿元，占一般公共预算支出72.4%。全面完成年度民生实事。城镇新增就业4.4万人。成为省推进教育现代化先进市、省现代职业教育综合改革示范试点市，新建、扩建义务教育学校19所，新增义务教育学位2万多个。市妇幼保建院综合楼等项目加快推进，新增床位3600张，组建医联体21个。创建省卫生镇4个、省卫生村397个，农村卫生厕所普及率达到99%。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率均超过99%。棚户区改造住房建成3901套，累计分配公租房10217套。新建社区体育公园10个，行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。公共交通“四大畅通工程”加快推进，新开通及调整延伸公交线路19条、开通定制线路35条，新增纯电动公交车356辆。全面推进扫黑除恶专项行动，打掉涉黑涉恶团伙169个，“两抢一盗”犯罪案件同比下降19.6%，“智慧新指挥”成为全省示范点，人民群众安全感更加充实。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。国防教育、国防动员、军民融合和“双拥”工作不断加强。完成与鸡西市对口合作年度任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、信访、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 八、政府自身建设不断加强全面落实从严治党主体责任，执行“第一议题”制度，认真开展“大学习、深调研、真落实”，促进全市政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表建议120件、政协提案163件。开通人大代表、政协委员“市长直通车”，办结建议24件。组织起草市人大地方性法规草案3件，出台市政府规范性文件39件，行政复议案件依期结案率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推行土地不招拍挂不改功能、不增加容积率、建设类项目不使用EPC模式、不开新矿的“四不”廉政风险防控机制，实行政府投资性工程审计调查前移和随机抽查等监督机制，严控工程造价概算和预算。实行“谁牵头、谁负责；谁配合、谁协助”机制和“一线工作法”、重点工作会商制，全面推进无纸化政务系统应用，政府服务效能进一步提升。认真抓好中央、省委巡视和国务院大督查等发现问题的整改落实，有效解决一批突出问题。各位代表，这些成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市干部和全市人民以及社会各界开拓进取、务实拼搏、凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆现代化建设的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。比如：产业结构还需进一步优化，新旧动能转换相对偏慢，陶瓷等传统产业转型升级压力依然较大，成效不够明显；“三个年”活动还需进一步推进，尤其是产业落地动工还需要下决心解决用地难、融资难等痛点、难点、堵点问题；空气质量在全省排名依然靠后，国家生态文明建设示范市创建离达标仍有差距；农村一二三产融合度不高，城乡区域发展差距依然较大，解决发展不平衡不充分问题的硬招实招还不多；政府自身建设仍需加强，离人民群众对满意政府的要求仍有差距。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作极为重要，意义非凡。我们要以改革开放眼光看待改革开放，以新担当新作为奋力开创肇庆工作新局面。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会决策部署和省委书记李希同志肇庆调研讲话要求，落实好“1+1+9”工作部署，按照省委、省政府各项工作安排和市委十二届八次全会确定的目标任务，在市委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，侯卫东官场笔记进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，打好三大攻坚战，持之以恒推进产业、乡村、旅游三大振兴，持之以恒推进工业发展“366”、创新驱动“1133”、现代农业“611”三大工程，持之以恒开展全国文明城市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市三大创建，构建“一核三极一区”区域协调发展新格局，聚焦新区崛起府城复兴，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长3%，实际吸收外资增长5%，一般公共预算收入增长10%，R&D占GDP比重提高到1.9%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅3%以内，城镇登记失业率3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省下达计划以内。重点抓好以下十个方面工作： 一、全力以赴扶持实体经济，保持经济稳中向好态势大力支持民营经济发展。抢抓国家和省新一轮促进民营经济发展机遇，制定我市“民营经济十条”，推动民营经济大发展。保持稳定实体经济系列政策连续性，落实减税降费措施，保持市级零收费。强化民营企业法律保障，改进环保、消防、气象等执法方式。完善政银企常态化对接机制，依托“粤信融”平台拓展肇庆分平台功能，争取在全省率先建成线上金融服务载体，协助企业解决融资难融资贵问题。开展就业对接行动，年内举办招聘会不少于150场，协助企业解决用工难问题。持续优化“书记市长强企直通车”，建立万企诉求大平台和处理中心，精准解决企业诉求，着力构建“亲”“清”新型政商关系。持续扩大有效投资。计划安排市重点项目269项，年度计划投资约666亿元，投资额增长17%。大力推动新一轮基础设施补短板，推进“三核九环”电网目标网架、信息网络、市政和水利工程等项目建设。力争落实10亿元产业投资引导基金，发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，加快工业项目落户建设。谋划一批重大项目纳入国家和省规划项目库。有效稳定外贸外资。支持汽车配件、电子信息和传统产业等出口企业做大做强。对接广东自贸试验区，推广应用国际贸易“单一窗口”，壮大发展跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态新模式，加快肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心（B型）、肇庆跨境电商综合试验区申报建设。大力实施省、市外资政策，加快外资企业落地建设，推动现有外资企业增资扩产。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务限额管理，落实隐性债务化解计划，确保债务风险稳定可控，持续有效发挥大融资效应。全面完成农合机构改制组建农商行工作。引进发展金融机构4家，新增上市（挂牌）企业3家，力争金融业增加值增长10%以上。优化重组水务、交通、金控、城投、文旅五大投资集团，做强做优国有资产。探索城乡统一的建设用地市场机制，促进房地产市场平稳健康发展。 二、深入实施“366”工程和“1133”工程，推动经济高质量发展持续开展“三个年”活动。坚持项目不动工，一切都落空；项目不投产，一切都白讲的理念。突出抓好“项目落地年”，全面推广“双容双承诺”制，推动企业投资项目分类管理和落地便利化改革，确保小鹏汽车等项目投产见效益，新增落地开工产业项目100个以上、年度计划投资178亿元以上，竣工投产项目65个、年度计划投资65.2亿元。一一甄别2015年以来签约项目，并形成有效项目清单，实行“一个项目、一个主责人”定期会商，切实提高履约率和资金到位率。精准推进“招商引资年”，坚持数量与质量并重，聚焦深圳、北京、广州、长三角等地区，探索实施重大项目引进“绿色通道”，深化以商引商、产业链招商，力争引进投资超百亿项目3个以上、超10亿项目20个以上。借助浙江万洋、深圳平谦国际等招商平台，引进一大批中小微企业。深入开展“园区建设年”，引进民营资本加快园区开发和通用厂房建设，新增开发和盘活园区用地不少于10平方公里，新建成及盘活改造通用厂房70万平方米。全面铺开低效园区整改转化，加快广宁华南再生资源产业园等改造升级。加快构建现代产业体系。深入推进工业发展“366”工程，推动新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业产值分别达到440亿元、270亿元、190亿元，力争新增年主营业务收入超百亿元工业企业1家、超亿元工业企业40家左右，新增规上工业企业150家以上。对接省数字经济发展规划，加快肇庆高速高质网络服务建设，提前布局5G网络。深入推进创新驱动发展“1133”工程，新增高企150家，加快在建拟建4所本科院校建设，力争再引进1－2所本科院校，谋划建设广东省实验室，确保建成20家新型研发机构、25家高水平科技企业孵化器及众创空间。主动参与大湾区国际科技创新中心建设，打造西江创新产业走廊。紧抓省扩大高新技术开发区布局机遇，力争省级西江高新区、高要高新区获批，组织申报省级四会高新区。大力实施“西江人才计划”和“百千万”人才引育工程，新引进一批高层次人才。实施国家高新区综合评价争先进位行动。高标准建设国家自主创新示范区和国家科技成果转移转化示范区，力争新增高企50家，尽快实现园区高企占全市高企比例和占全区企业比例“双过半”。加快创新创业科学园等双创、孵化平台建设，力争孵化器达到8家、孵化面积达到50万平方米，再新增1家国家级孵化器，高新技术企业产值占规上工业总产值超过60%。 三、深化改革开放，举全市之力推进粤港澳大湾区建设树牢大湾区意识和大湾区标准。深度对接“港澳所需”“广东所能”“湾区所向”“肇庆所要”，强化主角意识，用好改革开放关键一招，宏观上对标最高最好最优，要有放眼世界的眼光；微观上做到落细落小落具体，要有亲力亲为的作风。处理好谋定而后动和看准就动的关系，长短结合谋划一批对接大湾区项目，尤其推动政策机制“软联通”，做到先上车找到座位，争当大湾区新秀。深入构建大湾区1小时交通圈。配合做好珠三角新干线机场规划及周边综合配套设施建设，力争机场西部高速（肇明高速）立项建设。谋划推动深江肇高铁、珠江肇高铁、广湛客专、柳广铁路、广茂铁路改线等项目。协调推动肇庆站至佛山西站城轨公交化，增加肇庆往返深圳和增开肇庆直通香港高铁班次，增开怀集始发经由广宁至深圳和珠海高铁班次。深入推进广佛肇一体化建设，抓好对接佛山路网工程项目建设，确保东进大道三期建设、汕湛高速肇庆段建成通车，力争广佛肇高速二期大旺至广州石井（肇庆段）完成主体工程，加快推进怀阳高速肇庆段及肇庆大桥扩建、国省道升级改造。参与粤港澳港口国际合作，积极发展“多式联运”，力争将肇庆新港打造成为珠江内河枢纽港，打造大湾区现代物流基地和配送中心。加强产业共建。积极建设粤港澳大湾区具有重大影响力的合作平台，推进与深圳、广州等城市的多层次、系统性产业合作，参与搭建大湾区“一带一路”共用项目库。发挥好新区的核心载体作用，谋划建设大西南－大湾区科技产业园，推动大湾区和大西南共建产业创新平台。加快建设肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地，打造种养、加工、冷链配送的全产业链。支持粤桂合作特别试验区建设，发挥好粤桂产业协作平台作用。全面开展民生领域交流合作。参与粤港澳人才合作示范区建设，打造港澳青年创新创业基地，力争港澳高校在我市设立研发和附属机构，建设大湾区应用型高等教育基地。着力建设大湾区优质生活圈和生活基地，加强与港澳医疗合作，支持港澳优质医疗资源在肇庆以多种形式设立服务机构。聚焦大健康产业，谋划建设大湾区（德庆）南药健康产业基地。强化文旅交流合作，继续办好粤港澳青年厨艺大赛等活动。 四、加快构建“一核三极一区”区域协调发展新格局，着力解决发展不平衡不协调问题优化发展城市核心区。统筹推进端州、鼎湖、肇庆新区和高要城区深度一体化融合发展，加快环城快速路建设，着重发展都市型经济，提高城市首位度。加快端州－高要城区组团老城更新、跨江融合，着力在综合城市功能、现代服务业、创新型产业和营商环境等方面出新出彩。巩固提升鼎湖－肇庆新区组团同规划、同建设、同管理、同招商，在社会治理和产业建设等方面深化改革，形成可复制可推广经验。建设产业引领重要增长极。肇庆高新区、高要、四会突出产业引擎功能，依托国家级高新区、省级产业园区、专业园区等重要平台，重点发展新能源汽车、先进装备制造、战略性新兴产业和汽车零配件，推动产业高端化发展，加速千亿产业集聚。完善“一区多园”机制，带动山区县工业园区发展，加快形成增长极与功能区优势互补、差异化发展的产业链条。推动生态发展区绿色崛起。发展生态产业化和产业生态化为主的生态经济，推进广宁、德庆、封开、怀集发展特色支柱产业，集中财力做强核心园区，研究制定对口帮扶机制，推动高新区产业与广宁、怀集互动，新区产业与德庆、封开互动，促进区域协调发展。加快县城扩容提质，发挥城镇对农村地区的服务与辐射功能，完成广宁南街、封开江口、怀集怀城和闸岗“镇改街”，提升基本公共服务均等化水平。 五、全力加快肇庆新区崛起，建设彰显中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎对标国内外最高最好最优规划建设。围绕建设成为国家级新区、粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市核心载体、大湾区高质量发展新引擎“三个目标”，推进总体规划扩容修编，提升规划设计品质。突出高品质市政设施、高端公共服务、高质量产业项目、高效政务环境、高层次人才“五个引领”，统筹开发地上地下立体空间，优化“依山傍湖绕湿地，拥江抱峡望砚洲”生态格局，强化产业新城、创新高地、智慧城市、生态家园功能建设。大思路大手笔大格局推进基础设施建设。聚焦8平方公里核心区，基本建成地下综合管廊，完成长利湖等水系工程，加快完善污水处理厂及管网等市政设施，精心打磨“一路一树一灯”城市景观，促进中山三院附属肇庆医院、湿地景观酒店等公共服务设施投入使用。做好体育中心、东站综合体运营。抓好整村搬迁安置，加快康盛花园等安置小区规划建设。培育壮大战略性新兴产业。新引进超百亿项目2个，新增落地开工项目15个，产业项目完成投资超80亿元，力促项目落地动工见效。大力发展数字经济，加快推进中国电科肇庆产业园等新兴产业项目，建设数字经济高地。大力发展门户经济，加快“西江明珠”、中国民商理事会总部大楼、贵州企业（粤港澳大湾区）联合总部基地等总部工程建设，推动创新创业、总部办公及人口快速集聚。加快推进粤港澳大湾区生态科技产业园、孵化创新园建设。确保肇庆新港上半年动工。力争获批国家级综合保税区。 六、加强城市规划建设管理，焕发高品质新都市新活力高起点规划提升城市魅力。出台实施新一版城市总体规划，高标准持续开展各类规划编制，科学控规重点区域特别是星湖、北岭山、鼎湖山、羚羊峡周边的城市景观、建筑高度和天际线。引进社会资本大手笔做好府城保护开发这篇大文章，精心实施古城墙修缮保护工程，完成府城公园西段建设，延续千年文脉，打造岭南文化新地标。积极申报中国人居环境综合奖。精准创文推动城市“微改造”。推动创文与日常工作深度融合，按照“一年一主题”统筹落实“新十大提升计划”，做到每月一暗访一研判。持续抓好民生微实事，全面推动老旧小区、集贸市场、背街小巷整治等硬件工程收尾工作，大力推行垃圾分类，加快社区标准化建设，积极创建全国无障碍建设城市，确保年度测评成绩进入全国前列。启动一批城中村整村改造项目，完成端州“瓶颈路”建设收尾工程，完成市汽车客运总站搬迁，加快公共停车场及智慧停车项目建设。纵深推进“四级联创”，完善基层公共文化设施，提高城乡文明程度。旅游振兴壮大都市型经济。出台实施“旅游振兴十条”，全力推进星湖景区创5A，大力推动旅游景区创A、酒店评星和旧景区设施盘活，启动创建国家全域旅游示范市。谋划一批旅游新项目，建设一批文化精品，将《青天之端》打造成为全国廉政文化样板。谋划西江游，促进西江沿线旅游资源串珠成链，打造千里文化生态旅游大走廊。加快建设华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇等龙头项目，持续办好肇庆国际马拉松赛、全国田径大奖赛、全国体操锦标赛和粤港澳大湾区（肇庆）光影艺术节等品牌活动。争取将“请到广东过大年”主会场长期落户肇庆，发展具有肇庆民俗特色的喜庆节庆文化。 七、突出抓好“611”工程，深入推进乡村振兴坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面落实“两不愁、三保障”等扶贫政策，坚持一户多策、一人一办法，拓宽贫困户增收致富渠道，力争全市建档立卡贫困人口全部实现预脱贫。开展精准扶贫“回头看”，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。加强扶贫资金使用与监督监管。开展好对口桂林、贺州两市四县扶贫协作。大力发展富民兴村产业。深入开展6大百亿元产业集群创建行动，探索设立农业供给侧结构性改革基金。加快推进已获批的4个省级现代农业产业园建设，力争新增4个省级现代农业产业园、2个省级农业科技园，培育一批省级“一村一品、一镇一业”示范镇村。大力引进国内外品牌农业龙头企业，新增一批农业龙头企业、农民合作示范社、示范性家庭农场，推动行政村电商全覆盖。加快高要全国农村一二三产业融合发展先导区、德庆国家农村产业融合发展试点示范县建设，打造高要“河乐水”等一批乡村旅游示范区。全面落实粮食安全责任制。深化农村综合改革，推动“两权”抵押贷款试点和普惠金融“村村通”纵深发展。全力推进新乡贤返乡、“粤菜师傅”培训、“千企帮千村”等工作，开展乡村游和农家乐，多点带动农民增收。加快实施“百村示范、千村整治”工程。全面完成村庄规划编制，建立农村违法建设用地处置预警机制。持续深入推进全域农村人居环境整治，确保全市村庄基本完成“三清三拆三整治”、80%以上达到干净整洁村标准。高标准建设省际廊道美丽乡村示范区，完善与广西接壤地区11个镇规划设计，全面启动示范项目建设。每个县（市、区）再启动创建1个以上乡村振兴示范镇“书记项目”。加快省级新农村连片示范工程，巩固提升111个省定贫困村新农村示范村建设。持续推进“厕所革命”、生活污水处理设施、“四好农村路”、电网改造、农村饮用水安全等建设。 八、全力创建国家生态文明建设示范市，走绿色发展路子坚决打好污染防治攻坚战。全面落实中央和省环保督察问题整改要求，按时保质完成年度整改任务。全力打好蓝天保卫战，重点做好污染源头管控，全面关停一批小散污企业，成立陶瓷产业退出转型基金，抓好陶瓷产业引导退出工作，推动空气质量持续好转。全力打好碧水攻坚战，加快互联网+河（湖）长信息化建设，加快西江干流整治和中小河流治理，开展河湖清“四乱”专项整治，推进羚山涌和石咀涌城市黑臭水体综合整治，持续改善星湖水质。大力解决端州城区污水处理历史欠账，全面启动端州城区雨污分流和管网新建改建。整县推进污水处理设施及配套管网建设，全面建设63座镇级污水处理设施。完成县级以上饮用水源保护区“划、立、治”重点任务，力争省考以上断面水质优良率达到考核标准。全力打好净土防御战，开展受污染耕地和工业污染地块治理修复工作。依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为，规划并控制好固废产业。统筹推进“绿富同兴”。坚持“三个绝不”，加强招商项目环保审核，抓好节能减排，确保肇庆环保能源发电项目点火运行。落实桉树林分改造任务，建设一批森林小镇和绿美古树乡村，加快广宁林下经济发展示范县建设，加强自然保护区管理，积极创建全国绿化模范城市和国家生态园林城市。抓好土地例行督察整改和违法违规用地整治，加快创建全国国土资源节约集约模范市。大力推进“三旧”改造和闲置土地清理。继续抓好瓷土矿资源开发秩序专项整治。加强河砂供应链管理，探索“统采统销”模式。积极创建国家生态文明建设示范市。健全创建工作机制，力争年内36项指标全面达标。积极创建一批市级生态示范村，力争创建1个国家生态文明建设示范县。持续加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程。 九、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生做好就业、社保、住房等基本民生。城镇新增就业4.3万人。强化社会政策兜底保障，持续加大民政等民生投入，按时足额发放社保待遇。完善医保按病种分值付费配套制度。加强社区服务能力建设，探索推进社区居家养老“大配餐”、医养结合试点工作。构建完善退役军人服务体系。完成农村危房改造1673户。鼓励支持老旧住宅楼加建电梯试点工作，加强小区物业管理。改善教育、医疗、公共交通等热点民生。全面实施教育提升发展十大行动计划，加快推进优质教育资源下县（市、区），推进集团化办学，增加优质学位供应，有效提升教育质量，将更多学生送进国内外重点大学。落实好教师待遇“两相当”政策。支持肇庆学院实施粤东西北高校振兴计划。抓好老年教育。加快创建全国科普示范市，提升全民科学素养。推进卫生健康事业发展十大行动计划，加快4间中心卫生院升级为县级第二人民医院，推进13个县级医院升级建设项目，深化医联体等综合卫生改革。逐步提高乡村医生待遇，建设好基层医疗队伍。加大重大疫情防控力度。继续实施公共交通畅通工程，加快推进端州、鼎湖、高要公交一体化。营造共建共治共享社会治理格局。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全方位打击涉黑涉恶势力，深入开展扫黄打非专项行动，加快建设“智慧新警务”“雪亮工程”，积极创建全国社会治安综合治理优秀市，全面建设平安肇庆。持续推进全民禁毒工程。进一步畅通信访渠道，推进首批市级社会治理实践创新项目实施，推动社会治理重心向基层下移。加强安全生产监管、应急管理、防灾减灾等工作，强化党政“一岗双责”和企业安全主体责任，确保全市安全生产形势总体平稳。扎实创建省级食品安全示范城市。进一步加强国防动员、后备力量建设，全面启动全国“双拥”模范城创建。扎实推进与鸡西市对口合作。全力做好第四次全国经济普查。继续做好民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。在办好省民生实事的同时，继续办好市十件惠民实事。 十、深化政府职能改革，全面优化营商环境加强政府系统政治建设。严明政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“第一议题”制度，促进全市政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设。严格遵守宪法法律，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，继续办好“市长直通车”，广泛听取民主党派、各人民团体、各界人士意见。加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，提高民主决策、科学决策水平。加强政府诚信建设，杜绝“新官不理旧账”。全面推进政务公开，充分发挥审计监督和保障作用，主动接受巡视巡察监督。加强效率政府建设。全力推进机构改革，强化权责统一，加快构建上下贯通、执行有力的机构职能体系。深化强县放权改革，推动市级权限应放尽放。要做到“干”字当头，持续推进牵头单位主责制、“一线工作法”、重大事项会商制，坚决破除文来文往、以会代干、议而不决，不断提高抓落实水平。持续优化无纸化办公系统，全面推进数字化移动协同办公系统应用。加强调查研究和统计分析，提高在复杂形势下把握宏观经济的能力。加强“数字政府”综合改革。按照应进必进要求，加快一体化在线政务服务平台建设，推进更多公共服务汇聚到“粤省事·肇庆行”，持续深化“一门受理、一网通办、一次办成”。全面清理各类审批证明材料，进一步压缩工程建设审批和不动产登记办理时间。完善并落实好“双容双承诺”产业项目直接落地制度改革。加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，从严整治“庸懒散奢”等不良风气。扎实抓好模范机关创建活动。树立过“紧日子”思想，厉行节约。严格政府投资项目概算和预算管理，完善全流程电子化交易，严控围标、串标等违法违规行为。各位代表，新挑战新机遇，新肇庆新希望！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，解放思想、实干兴肇，为全面建成小康社会、加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市而努力奋斗！为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出肇庆新的更大贡献！以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！附件一：市十件惠民实事2018年完成情况及2019年工作安排 一、2018年市十件惠民实事完成情况根据《肇庆市人民政府关于印发2018年市政府重点工作实施方案的通知》（肇府函〔2018〕81号）要求，各地、各有关部门及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实，十件惠民实事的43个具体事项已全部完成或超额完成年度任务。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准达到月人均1013元；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元；鼎湖区优质民办学校“凤凰三立学校”已完成建设，2018年9月1日正式开学；为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为每人每月100元；全市663所小学分教点专任教师和行政人员4713人参加了乡村小学分教点教师全员培训。 （二）提高困难群众救助补助标准。全市低保标准实现一体化，达到每人每月750元，比省标准高出20元；特困供养人员基本生活标准最低标准达到14400元；全市孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，比省标准提高240元；城乡低保对象和建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例均不低于80%；残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每年2000元和2700元，超过省标准110元和180元。 （三）推进社会主义新农村建设。新农村道路硬底化建设完成250公里；省定贫困村卫生站公建规范化建设完成111间；建立健全农村生活垃圾治理长效机制，全市村庄保洁覆盖率达100%，97.61%以上农村生活垃圾得到有效处理，加强保障垃圾治理体系终端处理设施建设，其中四会环保焚烧发电厂建设进度为93%，肇庆环保能源发电项目已取得工程施工许可，正在进行基础工程；完成834条村的“村村通”自来水工程建设。 （四）提高群众出行便利。实施60岁以上老人免费乘坐公交车政策，全年办理老人免费乘车卡14174张，免费乘车人数1970万人次；新增和延伸公交线路（含延长运营服务时间）19条；蓝塘南路、星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路已建成通车；市城市化道路改造工程（一期）和国道G321线肇庆新区富廊至端州前村段城市化改造二期工程（富廊至民乐桥段）于2018年6月30日通车运行；江滨堤路扩建改造工程于2018年8月3日实现全线功能性通车；G234线德庆前锋至光明段和S264线高要段路面改造23.5公里项目已完成建设任务，S273线广茂铁路立交项目、S352线德庆西江大桥项目、S266线封开岗头桥项目、S350线广宁河口桥项目、S273线高要新桥大桥（左）项目工程已建成通车；德庆西江大桥、肇庆西江大桥铁路桥、金马大桥已安装信息化预警系统设备，马房大桥铁路桥系统列入铁路集团2019年度计划，其余9座桥梁拟安装8套信息化预警系统设备（广佛肇城轨大桥和二广高速大桥距离较近，共用1套系统）已完成建设方案、施工图设计及预算的编制；全市未通客运班车行政村公路整治工程窄路拓宽已完成96项共535公里，新增69个行政村开通农村客运班车。 （五）完善社会保障体系。全市扶持就业困难人员实现就业2294人；城乡居保基础养老金标准从每人每月120元提高到148元；“银龄安康行动”为60岁以上老年人购买了意外伤害综合保险，惠及约65万老年人。 （六）加大住房保障力度。全市棚户区改造住房已开工3881套，发放公租房租赁补贴415户；农村危房改造已竣工4523户；2529套乡镇干部周转房建成并交付使用。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。四会市江谷镇、广宁县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院顺利推进；鼎湖区中医院改扩建项目已完成桩基础，综合楼门诊部分承台垫层、桩心混凝土浇 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。完成市体育中心升级改造；完成肇庆新区体育中心建设；完成肇庆中学、市工业贸易学校省运会比赛场馆建设；全市农村数字电影公益放映场次15353场，观影人数158.21万人次；广泛开展全民健身活动，为省定贫困村配送一套8件以上健身器材并完成安装；肇庆市儿童公园项目建设用地范围内的土地平整、部分绿化和停车设施建设等基本完成。 （九）提高环境质量和社会治理水平。推进实施波海湖水质修复工程，波海湖各项水质基本达到地表III类水标准；市生活垃圾无害化处理场除险加固工程于2018年12月20日挂网招标（施工）；加大大气治理力度，全市共出动环境执法27776人，有效推进污染减排工作；全市105个镇街210名专职调解员已经到岗到位，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷11131件，调解成功10946件，调解成功率98.3%。 （十）增加农民农业生产补助。已实施巨灾保险试点工作，共获赔5484万元，并用赔款安排各救灾经费4234万元；对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴；水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，全市能繁母猪、生猪分别承保3.88万头、61.29万头，肉鸡承保712.3万羽，奶牛承保0.25万头，政策性岭南特色水果承保1722.95亩。 二、2019年市十件惠民实事工作安排2019年，市政府按照保基本、兜底线、促公平的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元；城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月523元、248元分别提高到每人每月574元、271元；特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准；集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2100元，分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1100元；残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元。实施肇庆市民生意外保险，为我市登记在册的幼儿、中小学生（含中专职业院校）以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买民生意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障。 （二）实施城市建设管理惠民利民工程。推进社区标准化建设；推进乡村卫生整洁工程；推进街头小景建设；推进农贸（集贸）市场提升工程；推进端州城区老旧住宅楼加装电梯试点工作；加快端州城区公共停车场规划建设。 （三）提高教育服务质量水平。补齐教育经费保障机制短板。建立公办普通高中生均拨款制度，全市公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元；继续落实义务教育公用经费，义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元；继续落实中职生均拨款制度，全市中等职业教育生均拨款基本标准不低于每生每年3000元。 （四）提升基层医疗卫生能力。进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设，对乡村医生引进实行奖补政策；推进肇庆市突发急性传染病定点收治医院标准化建设；基本公共卫生服务项目经费财政补助标准由人均55元提高到60元。全市常住人口按规定免费享受基本公共卫生服务。 （五）大力促进就业创业。为符合条件的创业者提供最高本金30万元、最长期限3年的创业担保贷款及贴息，实施“妇女创业小额担保贷款”财政贴息；举办156场招聘会，服务就业困难人员实现就业2000人。 （六）改善交通条件和人居环境。推进“四好农村路”建设，新农村公路路面硬底化建设200公里；加快端州城区道路建设，缓解交通压力。桥北路、天宁路、端州路、河旁路、新园路、信安路、康乐南路、塔东一路、塔东二路、塔东三路、雅图北街、杏园路等瓶颈路建成通车；设立公共交通发展专项资金，增加安排60岁以上老年人、复退军人、残疾人免费乘车补贴，增加安排新增线路及冷僻线路运营补贴，实施城区公交企业经营亏损补贴；完成肇庆市汽车客运总站搬迁工程；实施智慧交通计划；增加肇庆东站至深圳北站班次，增开肇庆直通香港高铁班次，开通肇庆（怀集）始发至深圳、珠海高铁班次；推进广佛肇城轨肇庆站至佛山西站城轨公交化；推进西江干流治理工程建设；推进端州城区污水管网改造工程；推进“厕所革命”，全市城市公厕新建26座、改造35座。 （七）丰富群众文体娱乐活动。博物馆、纪念馆、图书馆免费开放；举办肇庆国际马拉松赛、德庆乡村马拉松赛；举办粤港澳大湾区光影艺术节；大力推广全民阅读；实施“请到肇庆过大年”系列活动；全市新建社区体育公园5个。 （八）加强市场食品安全质量保障。完成不少于每千人5批次食品抽检任务，食品检验量达2万批；对122家食用农产品集中交易市场开展快速监测，不合格产品处置率100%，全年快检不少于46.8万批次；建立健全肉类蔬菜流通追溯体系。 （九）关心青少年健康成长。开展毒品预防教育示范学校创建活动；加强对未成年人思想道德建设；依托12355青少年服务平台加强对未成年人法律咨询、身心健康、犯罪预防等工作，向社会组织购买社工、心理医师、律师等服务以及线下开展宣传活动；在全市中小学开展预防未成年人犯罪和预防校园欺凌法律宣传教育活动。 （十）加大行政便民服务力度。加快“数字政府”建设，将企业开办、不动产登记、工程建设项目审批和获得电力四大专题作为“数字政府”改革建设重要内容，打通各系统间数据共享，以“制度创新+技术创新”优化我市营商环境。推进“粤省事”指尖民生服务，市民可体验到指尖上办理高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取资格认证、星湖电子卡等惠民事项服务。推动行政服务大厅智能化办理服务，构建线上线下全方位服务架构，实现申请人微信现场取号和微信预约叫号，自助打证，自助缴费，自助办理。附件二：名词解释1．省委“1+1+9”工作部署：广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。2．工业发展“366”工程：指到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。3．“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。4．创新驱动发展“1133”工程：指到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。5．“六个第一”：指全省第一个通过实施方案的试点城市，第一个数字广东公司在地级市设立分公司的城市，“粤省事”小程序肇庆专版是全省第一个地级市专版，全省第一个可在“粤省事”办理居住证的城市，全省第一个实现移动端“一站式”办理工商登记的城市，全省第一台不动产证书智能自助打证设备投入使用的城市。6．“八大整治提升行动”：指背街小巷整治工程、户外广告整治工程、城区街头小景建设工程、城市亮化工程、16大城市出入口整治工程、主干道严管与美化提升工程、车辆停放整治工程、集贸市场整治提升暨市场标准化建设工程。7．现代农业发展“611”工程：指到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。8．“三清三拆三整治”：三清是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物；三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌；三整治是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。9．“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。10．“四大畅通工程”：指端州城区公共交通要畅通，端州城区到肇庆新区公共交通要畅通，端州城区到各县（市、区）公共交通要畅通，星湖景区到鼎湖山景区公共交通要畅通。11．“智慧新指挥”：指在智慧新警务框架下，依托大数据和地理信息等技术，实现群众报警精准定位，实现警力、勤务、视频、卡口等本地系统与资源的双向对接等工作，完成常态化的警情处置反馈、重大警情的合成指挥作战、专项勤务的活动安保、指挥态势感知的宏观统计与分析等应用。12．EPC模式：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包方式。13．“一核三极一区”：指以端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要城区为主体，建设城市核心区；以肇庆高新区、高要区、四会市为主体，建设产业增长极；以广宁县、德庆县、封开县、怀集县为主体，建设生态发展区。14．“百千万”人才引育工程：指到2021年，从国内外高校引进100名博（硕）士研究生来肇庆工作，培养储备一批复合型高素质党政人才；引进1000名我市紧缺急需专业的博（硕）士研究生到企事业单位工作；实现年均10000名高校毕业生来肇就业创业。15．“新十大提升计划”：指日常工作与创文工作深度融合计划、社区标准化建设计划、乡村净化计划、街头小景建设计划、未成年人思想道德建设品牌计划、农贸（集贸）市场提升计划、老旧社区加装电梯试点计划、交通秩序整治提升计划、废弃建筑物拆除计划、市民行为“三乱”整治计划（三乱：乱闯红灯、乱穿马路、乱丢烟头）。16．“两不愁、三保障”：两不愁指不愁吃、不愁穿；三保障指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。17．“两权”：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。18．“四乱”：指河湖乱占、乱采、乱堆、乱建现象。19．“三个绝不”：指绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩。20．社区居家养老“大配餐”：指依托街道（乡镇），采取自建厨房供给、集体用餐配送、企业配送、利用养老机构食堂向周边社区延伸的模式，为老年人提供助餐配餐服务。21．“两相当”：指县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。22．“智慧新警务”：指以统一建设的云平台和移动警务终端为支撑，实现数据从云端到民警的双向互动运用，随时随地为群众提供全流程、点对点服务。23．“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是以省、市、县三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-09

• 【海丰县招商】2019年海丰县政府工作报告

  2019年3月2日在海丰县第十五届人民代表大会第四次会议上海丰县人民政府县长郑俊雄各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年，也是海丰决胜全面建成小康社会、加快老区高质量发展的关键之年。我们在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大作出的战略部署，高举新时代改革开放旗帜，深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，认真落实省委李希书记在汕尾调研时的指示要求，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，顺利完成县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）县域经济持续较快增长。经济运行实现稳中有进，多项经济指标总量和增幅居全市前列。全县地区生产总值273.6亿元，比增8.2%，人均GDP居全市第一;规上工业增加值65.4亿元，比增11%;工业用电量超5亿千瓦时，比增13.5%;农业总产值56.2亿元，比增5.8%;社会消费品零售总额222.7亿元，比增9.6%;全社会固定资产投资265亿元，增长21.2%;实际利用外资2138万美元，比增51.2%;一般公共预算收入8.6亿元，比增11.4%;财政一般预算支出61.9亿元，比增17.7%，其中八项支出49.3亿元，比增14%。有效投资稳步增长，完成投资54.7亿元;全体居民人均可支配收入23870元，比增8.4%。金融机构各项存款余额258亿元，比增11.1%。三次产业结构调整为12：39.4：48.6。 （二）全面深化改革激发活力。推进深汕特别合作区体制机制调整，加快区域协调发展、深汕一体化进程。深化供给侧结构性改革，认真落实省“实体经济新十条”“外资十条”“民营经济十条”“促进就业九条”，制定县级配套措施7项，为企业减税降负3430万元，小型微利企业受惠面达100%，出清“僵尸”企业8家。推进“放管服”改革，完成36个部门、573项行政审批事项标准化建设，取消各类证明228项;全面推广电子营业执照及全程电子化登记，实现“二十四证合一”;投入780万元，加快数字政府建设，县、镇、村三级基层公共服务平台建成、运行，实现“一网通办”，全年受理业务9万多件，即办率100%。深入实施创新驱动战略，科研经费投入占本级财政支出1.3%;专利申请441件、授权309件，分别比增51.6%、96.8%，每万人口发明专利拥有量比增190%;新增国家高新技术企业5家。外资企业注册资本占全县民营经济总额30.4%。我县拥有注册商标1.4万件，占全市商标总数55%，被评为“全国商标百强县”。 （三）园区基础设施建设日新月异。生态科技城和海丰首饰产业环保集聚园区等“一城三园”加快开发、建设。生态科技城 三、四期征地工作全力推进，稳妥解决县皮肤防治院土地遗留问题、纳入四期建设范围，全年新征园区用地1950亩，得到省政府用地指标奖励。至目前，生态科技城共投入征地、建设资金10.5亿元，累计完成征地6750亩、供地2000亩，扩建园区道路23条25.6公里;综合服务区和二期工业用地配套设施日臻完善，占地4000多亩的 三、四期工业用地“七通一平”基础设施建设全方位推进;打通园区东屯山一号路口瓶颈，实现全线贯通;日处理量5万吨的园区污水处理厂加快建设，铺设排污管网2350米。同时，海丰首饰产业环保集聚区累计投入2亿元，征地240亩，完成8栋厂房、1公里多排洪渠和部分道路建设，正在推进二期795亩征地工作，成功纳入省产业转移工业园区管理;可塘、公平产业园分别完成征地100亩、225亩，各项基础设施逐步启动建设。“一城三园”发展规模和经济效益持续增长，现代化工业新城加速崛起，为县域经济加快高质量发展夯实基础。 （四）城市扩容提质坚实推进。历时8年的县城总体规划完成修编工作，已上报汕尾市审批。县域交通外联内通格局持续完善，兴汕高速海丰段完成主体工程建设，县城至梅陇段、可塘至县城段改扩建工程加快规划设计。投入约30亿元，完成海丽大道、海紫公路、广富路、南三环永安达至南桥段4条主干道和福临坑道路、二环路南北桥边道、小路陂新区三十米路、育才一路、海河路、赤西路6条市政道路改造升级工程;完成莲花大道市政道路规划设计，近期将启动建设。尤其是打通了县城20多年的交通瓶颈二环路边防路段，获得全县人民的点赞;用三天时间完成汕尾大道西闸路段和丽江公园4.7万平方米拆迁任务，创造了“海丰新速度”，受到市委、市政府的高度表扬。高质量完成南门湖整治、红宫红场升级改造;红城文旅小镇、丽江公园建设前期工作有序推进;占地90亩的市民广场于春节前正式开放，烈士陵园、文天祥公园、铜钱山广场、龙山公园提质升级后面貌焕然一新;成功打造红色文化街，与红宫红场、南门湖、海丽大道、鹿境片区、市民广场串珠成链、相得益彰。 （五）实体经济加快提档升级。坚持大力发展实体经济与推动高质量发展同步推进，不断壮大县域经济发展实力，实体经济实现逆势上扬。全县新引进5000万以上项目11个，计划总投资194.2亿元，超额完成市下达的外资引进任务;新增“四上”企业35家，其中新增规上工业企业12家、完成“个转企”510家，增量排在全市前列。深入开展“暖企行动”，支持全县传统特色产业加快转型升级，工业技改资金投入超40亿元;各类市场主体总量5.8万户，新登记各类企业增长14.5%，总量继续排在全市首位;培育新增限上商贸企业10家。电子商务迅猛发展，累计上行网络销售总额超37亿元，快递出件量超2700万件，获得了2018年省级电子商务综合示范县资格，被省商务厅推荐为国家级电子商务进农村综合示范县。集购物、休闲、娱乐于一体的世纪广场正式开业，华耀城广场、海迪五星级酒店、第一城城市综合体等大型商贸项目加快建设。园区经济增长极初具雏形，生态科技城累计落户项目36个，计划总投资150亿元，其中星际动漫、冠龙生物等10个项目投产运营;采味轩等4个项目已试产;海崇畜牧等10个新引项目动工投建;特别是威翔航空总装中心启动建设，4月份将在海丰组装第一架小型飞机。海丰首饰产业环保集聚区启用铸模工业区，已进驻40多个倒模车间。仅县经济开发区属下的园区工业总产值就达116.2亿元，比增30.5%;固定资产投资达26.6亿元，比增29.6%;创税1.54亿元，比增12.4%。 （六）乡村振兴战略全面实施。深化农村综合改革，基本完成农村土地确权任务和全省六个试点县之一的粮食生产功能区划分工作，稳步推进农村集体产权制度改革。坚持以科学规划为引领，大力开展“远学浙江、近学新山”新农村创建活动，聘请浙江卓创公司完成全县乡村振兴发展规划和莲花山、鹿境两个美丽乡村示范片区建设规划编制。坚持突出产业兴旺，规划建设蔬菜省级农业产业园，大力发展“一镇一业、一村一品”，精心打造冠龙甜叶菊、黄羌金针菜、莲花山茶、恒华养殖、西坑茶叶、袁隆平水稻、合利无公害蔬菜等7个县级产业项目和18个镇级、56个村级产业项目，建设15万亩现代粮食示范区、7万亩荔枝产业带、3.5万亩茶叶产业带。持续改善农村人居环境，42个省定贫困村创建新农村示范村项目基本完成，改造农村危房179户，拆除危旧房屋4794间，改建农村无害化厕所142座，绿化美化6.42万平方米，完成“四好农村路”建设259公里;其他203个行政村中首批98个村的全域美丽乡村创建工作正在开展规划、设计等前期工作，77个村已启动“三清三拆”工作;全面铺开生态宜居美丽乡村建设;启动莲花和鹿境两个片区提档升级工程，基本完成莲花省级新农村示范片建设，成功打造新山、坡平等6个新农村建设示范村和红色村。我县被确定为全省10个人居环境整治创建示范县之一，附城新山、联安坡平成为全省抓党建促乡村振兴暨红色村党建示范工程现场会、粤东片区实施乡村振兴战略现场会的参观点。 （七）文化旅游事业开创新局。2018年是海丰文化事业具有里程碑意义的一年，海丰文化自信得到了全面激发，形成了“文脉兴盛、文明进步、文化觉醒、文艺繁荣”的大好局面。首次推出“彭湃故里·东方红城”的城市名片，极大增强了海丰人民的凝聚力、自豪感和归属感。围绕打造“东方红城”和“广东省历史文化名城”两大主题，实施了一系列大视野、大气魄、大手笔的文化战略工程。全面修缮和升级改造红宫红场，红色主题更加突出、景区环境更加优越、名气更加响亮，全国首批重点文物保护单位红宫红场旧址获得国家4A旅游景区称号，彭湃故居、得趣书室、赤山约农会旧址近期被列入全国第八批重点文物保护单位。依托红宫红场这个红色核心，对周边环境进行全面整治和亮化、净化、美化，大手笔打造了长达3公里、全国独一无二的“红色文化街”。红色文化街与红宫红场融为一体，大大提升红色文化的辐射效应，成为全国著名的红色经典景区，吸引全国各地游客纷沓而至，海丰的城市知名度、美誉度得到显著提升，“彭湃故里·东方红城”闻名遐迩、走向全国。同时，紧紧抓住全省推进红色村建设的重大机遇，精心打造了附城新山、联安坡平等一批各具特色的红色文化村，成为了全省红色村建设的典型范例，全县332处革命旧址列入全省革命旧址名录。激发海丰悠久文化积淀，开创新时代海丰文化事业的新局面。相继成立了音乐、舞蹈、摄影和书画院等一批重要的文艺协会，繁荣了社会主义文艺事业，培育了一批先进文艺骨干，成功承办了广东省首届红色文化旅游活动开幕式，举办了首届元宵晚会、首届中秋晚会、首届民俗文化节、首届红色骑行活动等大型文化活动，创作了一大批文艺高峰精品，西秦戏《马援伏波》获得省艺术节大奖并代表我省在首都梅兰芳大剧院演出，打造了《奔向海陆丰》《东方红城》等一批红色经典歌曲歌谣，启动白字戏精品剧目《彭湃之母》创作，推动《彭湃》电视剧在央视成功播出，全县文化事业欣欣向荣、蓬勃发展。得益于红色文化品牌的打响，前来我县旅游观光的游客络绎不绝，去年全县共接待游客465万人次，比增31.5%;总收入27.2亿元，比增35.7%。 （八）三大攻坚扎实推进。全力防范化解重大风险。突出抓好农信社改制，累计清收不良贷款7097笔7.68亿元，挽回损失7294万元，顺利完成申报筹建工作;严打非法集资、骗贷等金融领域犯罪，依法立案110宗，刑拘97人、逮捕76人，挽回损失6400多万元，有效遏制突出金融犯罪。全力推进精准扶贫精准脱贫攻坚。落实兜底保障，发放建档立卡对象学生生活费合计5376人次、1582万元;为建档立卡贫困人口购买医疗保险3.1万名、60岁以上贫困老人购买养老保险8359名;实施产业扶贫项目81个;海龙投资大厦、红色旅游公寓长效扶贫项目即将建成运营，使33个龙岗帮扶的贫困村年均增加集体收入10万元以上、贫困户年人均可支配收入10892元;组织贫困户产业、就业培训达4000多人次，使有劳动能力的贫困人口掌握一技之长，实现1172户4811名贫困人口脱贫目标。全力推进污染防治攻坚。坚决落实中央、省环保督察组及中央饮用水源、固体废物专项督察组和国家海洋督察组反馈意见整改要求，全面整治环保突出问题。依法拆除水源保护区非法养殖场53家、面积7000多亩，清退复原大湖高位养殖场15家、面积1250亩，清理禁养区内生猪畜禽非法养殖场130多家，关闭水源区非法排污企业2家，获中央、省环保督察组的高度评价;压实各级河(湖、库)长责任，加强对公平水库一级水源保护和黄江河、东溪河等污染整治，2个国考断面水质明显改善;完成梅陇、公平、可塘三个中心镇污水处理厂主体工程和30公里污水管网建设，实现污水处理试运;加快县城第一污水处理厂提标工程，启动县城第二污水处理厂建设，推进全县生活污水处理设施整县捆绑PPP项目，县城污水处理率达88%;完成海城、附城两个垃圾中转站和5个镇级垃圾填埋场升级改造，加快推进生态科技城中型垃圾中转站和其余6个镇级垃圾填埋场建设，生活垃圾无害化处理率达到86.2%;推进森林城市建设和生态绿化工程，完成造林面积8万亩、封山育林面积5.8万亩，森林抚育面积20万亩。 （九）民生福祉切实增进。民生保障加大投入，县财政用于民生支出41亿元，占一般预算支出66.2%。县级财政支持基层养老配套补助、美丽乡村建设、乡镇综合治理、村活动场所建设、垃圾和污水处理等资金达2.2亿元;争取国家、省各项扶持资金36.9亿元，获批政府债券8亿元。“创文”“创卫”全面冲刺。推进县镇村组四级文明联创，持续开展“十大整治、十大提升”行动，环境卫生、交通秩序、农贸市场、户外广告等突出问题得到有效整治，投放新能源公交车150辆，配套充电桩用地2万平方米，增设小车停车位1万多个、摩托车位1.2万个，增设太阳能果皮箱2500个，新改建公厕62座，升级改造农贸市场34家，清理大小广告牌2800多个，治理拆除“两违”建筑7万平方米。我县高分通过省级卫生县城考核鉴定，成功创建广东省卫生县城，并顺利通过省创文测评组的测评。教育事业优先发展。投资4亿元的彭湃中学提质升级工程和教师发展中心项目全面推进建设;投入2.4亿元，完成附城、城东两所新中心小学建设，增加学位4800个，投资3000万的县特殊学校建成招生，填补了我县特学校的空白;加快华中附属学校小学部、生态科技城配套学校建设，将增加学位5000个，进一步化解县城地区大班额问题。撤并“麻雀学校”37所，取缔无证民办幼儿园139所。海城、附城、城东三镇通过省教育强镇督导验收，实现全县教育强镇全覆盖，教育“创现”工作有序推进。医疗卫生设施不断完善。总投资30多亿元的卫生基础设施在建项目81个，占地6万平方米的彭湃医院新院区开工建设;新疾控中心、新妇幼保健院、县第二人民医院(梅陇中心卫生院)完成主体建设，正在进行内部装修和设备购置;第一批57家村卫生站建成启用。社会保障不断提高。城镇、农村低保补差提升至每人月510元和440元。五大险种参保人数稳定增长，累计110万人次。新增就业1.8万人，转移农村劳动力5776人，城镇登记失业率控制在2.37%，就业形势持续向好。居民饮用水质量切实改善，符合新国标要求。完成青年水厂三期建设，启动公平水库“引水入城”供水建设项目;可塘镇自来水改造升级工程顺利启动并全面推进，困扰可塘群众多年的安全饮用水问题得到了解决;县供水总公司水厂在省规范化考核中获得全省县级第一名。社会福利事业有序推进。投入7200万元，完成民政儿童福利院、救助管理站、中心敬老院、光荣院、救灾物资储备仓库“五位一体”升级改造工程主体建设。广播电视事业稳步发展。全县实现电视高清播出和高清传输，扎实推进县级融媒体建设，巩固意识形态阵地，提升广播电视的传播力、影响力、公信力。平安海丰、法治建设深入实施。持续加大打击刑事犯罪和社会综合治理力度，全县刑事、治安警情同比分别下降18%和6.1%;深入开展全民禁毒工程，破获毒品案件230宗，继续保持“零制毒”，得到了省禁毒委书面通报表扬;强势推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件194宗，打掉黑恶势力犯罪团伙45个，其中涉黑组织2个、涉恶势力犯罪集团5个，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案24件;信访维稳工作扎实有效，省、市交办重点案件办结率分别为100%和84.6%，实现“四个不发生”，群众的幸福感、获得感、安全感更加充实。 （十）政府服务效能不断提升。坚持推进阳光政务建设，全面落实重点领域信息公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，确保政府决策的科学化。坚持推进依法行政，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，办复率、满意率大幅度提高，受理并办结行政复议案件31件，办结率100%，被市政协评为年度承办提案先进单位。大力推进一村(社区)一法律顾问工作，促使群众运用法律手段解决问题、纠纷，促进基层和谐稳定。进一步完善和规范基层依法自治，创建203个县级“民主法治村(社区)”、192个市级和省级“民主法治村(社区)”，完成1个村委推荐为“全国民主法治示范村”。全面落实“七五”普法宣传，组织开展“国家宪法日”、“禁毒日”、“消费者权益保护日”等宣传活动，促使法治观念深入人心。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，已进驻县政务中心的单位33家、事项691项，基本实现“企业和群众办事只进一个门”的目标，大大提升了政府的办事效率。与此同时，全县统计、审计、人事、武装、人防、打私、科技、气象、应急和港澳、台务、老龄、残联、民族宗教、外事侨务、档案修志、妇女儿童、工会青年、工商联以及老促、关工等各项工作都取得了新进展、新成效，为推进海丰经济社会发展发挥了重大作用、提供了重要保障。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是深圳龙岗大力帮扶和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表海丰县人民政府，向全县人民、驻海部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持海丰改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题和困难：一是县域综合实力不强。县域经济的规模总量较小;传统产业转型升级滞后，实体经济占比低，缺乏重大支柱产业，园区载体作用尚未凸显，科技创新能力不足，高质量发展任务艰巨。二是城乡协调发展不平衡不充分。县城建设与农村发展不协调，道路交通、地下管网等基础设施不够完善，老城区环境破旧;农村人居环境整治任务艰巨，人口外流严重，部分农村出现空心化问题。三是民生短板仍然突出。文化、教育、医疗、社会保障等基本公共服务亟待改善，“大班额”“麻雀学校”依然存在;医疗卫生资源总量小、辐射范围能力低，专业技术人才匮乏。四是社会治理压力较大。群众文明素质有待提升，“脏乱差”顽疾尚未彻底根除;社会稳定风险依旧突出，各类治安刑事案件屡打不止，禁毒形势严峻、任务艰巨;安全生产特别是消防安全隐患排查整治力度还需进一步加强。五是营商环境不够优化。行政审批、政务服务效率有待继续优化，企业融资难融资贵问题尚未得到有效解决;政府办事效率有待提高，“中梗阻”“中下阻”“吃拿卡要”“庸懒散奢”“为官不为”等现象仍不同程度存在。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题导向，采取更有针对性、更加切实有力的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作至关重要。广东加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，粤港澳大湾区建设全面实施。省委赋予汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的新定位，深汕特别合作区建设管理正式移交深圳市全面主导、加速深汕一体化进程。海丰位于“融湾”前沿、处于特区“门口”，在分享全省发展大格局红利，承接珠三角、大湾区产业转移延伸，利用特区发展外溢效应等方面，将迎来前所未有的发展机遇。《海陆丰革命老区振兴发展规划》正式实施，明确了加快海陆丰革命老区发展八大任务和59项具体扶持政策，将为海丰老区在新时代的振兴发展注入强大动力。面对新形势新任务，我们要高举新时代改革开放旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力走出一条海丰革命老区新时代经济社会高质量发展的新路子。2019年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“1+1+9”工作部署、省委十二届六次全会、市委七届八次全会、县委十一届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，深度融入粤港澳大湾区，奋力当好汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的排头兵，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.8%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总额增长8%;一般公共预算收入增长11%;城乡居民收入增长8%;节能减排约束性指标完成市下达的年度计划。各位代表!实现上述目标任务，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，在稳中有进的前提下奋发有为，全力抓好九个方面工作，把海丰各项事业不断向前推进。 一、全力加快全面深化改革，构筑融入粤港澳大湾区建设新优势 主动融入粤港澳大湾区建设。紧紧抓住省委构建“一核一带一区”区域发展新格局、汕尾争当融入粤港澳大湾区先行市以及深汕特别合作区调整体制机制、加速深汕一体化发展的重大机遇，以更加积极姿态融入粤港澳大湾区建设，努力争当“融湾”先行县。争当融入大湾区现代产业体系先行县。主动承接大湾区信息技术、生物医药等战略性新兴产业，推动生态科技城与深汕特别合作区产业载体的规划对接、产业链协同发展，建立“龙岗总部、海丰基地”产业共建模式，推动优质产业项目向园区集聚，成为大湾区制造业生产基地和产业转移主承接区。争当融入大湾区科技创新中心先行县。积极推动县生态科技城创建省级高新区，聚焦重点领域、重点产业人才引进，对接引进港澳高校及企业设立科创中心，主动与广州、深圳等城市开展协同创新，推动大湾区科研成果在海丰转化，成为大湾区协同创新延伸区和创新成果转化承载地。争当融入大湾区现代化基础设施体系先行县。强化融入大湾区交通网络布局，推进国道324线县城至梅陇段、梅陇至鲘门段、梅陇至赤石火车站快速干线、县城北四环等道路改扩建，通过路线扩容、提质升级，优化县城外围交通路网互通设置，切实发挥海丰在大湾区东部对外辐射的关键作用。争当融入大湾区优质生活圈先行县。主动对标对接深圳，加强与深汕特别合作区生态空间建设，共同打造“一程多站”旅游精品线路，共建大湾区优质生活圈。大力发展生态农业、有机农业、都市农业等现代农业，打造大湾区“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”。积极引进大湾区优质教育、医疗卫生资源，实施更优人才引进政策，强化人文交流，构建与大湾区对接靠拢的高品质公共服务体系，成为沿海高品质生活示范区和大湾区后花园。 继续深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，优先推动有助于增长阶段转换、新增长动能形成的重点领域改革。深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革;加快推进农村土地制度改革和产权改革。推进政府机构改革，切实转变政府职能，深化“放管服”改革，提升政府服务效能。 优化提升营商环境。加快“数字政府”建设，依托“粤省事”小程序，推行一站式“指尖办理”。出重拳解决各类“吃拿卡要拖”“中梗阻”“下梗阻”等问题，畅通行政审批、政府服务“最后一百米”，打造便捷高效的政务环境。 二、全力加大有效投资，切实增强经济发展动能 推进重点项目建设。全面优化投资结构，促进工业投资持续增强，引导房地产业稳健发展，稳定扩大基础设施投资。2019年安排实施重点项目48个，总投资315.7亿元，年度计划投资75.6亿元，预备重点项目3个，总投资2.8亿元，涵盖现代产业、交通通讯、农林水利、环保、民生保障、社会事业等领域。完善重点项目推进机制，加大重点项目的策划、对接和推进力度，进一步壮大固定资产投资规模;谋划、筛选一批前期工作成熟的项目优先列入三年滚动计划，争取更多项目列入国家和省规划笼子，尽早享受上级优惠政策和扶持资金，弥补县级财政资金缺口。 推进“一城三园”建设。全力推进生态科技城一二期基础设施配套完善、三四期规划区内剩余土地征收和“七通一平”基础设施建设，加快建设园区污水处理厂、人才公寓等生活服务配套设施，提升园区排污能力，为项目引进建设提供载体，力争2019年引进10个以上项目落户园区;力促威翔航空、众恒机器手等15个在建项目2019年投产出效益，加紧做好其他11个项目的前期工作，争取早日落地投建。同时，集中力量抓好海丰首饰产业环保集聚区二期795亩征地工作，推进园区污水处理厂、道路和自来水等基础设施建设，同步推动公平产业园和可塘珠宝产业园的征地、建设，尽快发挥工业园区加速产业集聚、培育产业集群的重大载体作用。 精准开展招商引资。实行产业链招商、乡贤招商、园区特色招商、中介招商、深圳龙岗区联合招商和重大项目“一对一”招商等模式，着力引进电子信息、高端装备制造、生物医疗等10个年产值1亿元以上的先进制造业和战略性新兴产业项目落户“一城三园”。打好“乡情牌”“亲情牌”，加强与外界商会联系，用好乡贤人脉资源，积极推动乡贤回乡投资创业。继续加强与深圳市龙岗区的对接联络，抓住深汕特别合作区“在家门口”的机遇，全方位接受其产业辐射带动和珠三角产业转移，加快推进产业共建，力争引进一批“月亮型”“税利高”的高端大型企业落户海丰，推动招商工作上新台阶，切实提升招商引资实效。 强化项目建设保障。立足海陆丰革命老区振兴发展规划，用足用活财政、投资、产业、金融、土地、人才等6个方面59项扶持政策，争取省政府在民生事业、基础设施建设、财政转移等方面给予海丰更大力度支持，助推我县实现新一轮大发展。积极向省争取新增政府债券，保证各重点项目如期启动、顺利建设;鼓励和引导社会资金以PPP等方式参与投资。全力推进5000亩土地收储、2000亩水田垦造和老旧村庄复垦等工作，为全县重点项目提供用地保障。 三、全力培育壮大实体经济，打造振兴发展增长极 加快实施创新驱动发展战略。抢抓国家、省支持海陆丰革命老区建设和粤港澳大湾区建设的机遇，加快融入深莞惠“3+2”经济圈，注重“深调研”成果转化，充分利用圈内科研基础设施、科学数据、仪器设备、人才、技术、资金、信息等创新要素，构建我县完整配套的政策体系，推动经济增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，力争新增专利申请量达到551件、授权量达到402件。继续推行扬帆人才计划，注重本土高技能人才培养，畅通人才引进“绿色通道”，引导强化知识产权创造、保护及应用，力争实施技改项目50个，投入技改资金45亿元，科研经费占地区生产总值达到0.21%。 加快扩大工业投资。实施装备制造业优先发展战略，以“一城三园”作为承接载体，谋划布局飞机制造、精密机械和技术装备制造等高新技术产业，致力推动以威翔航空为龙头的新兴制造产业、以众恒机器手为引领的装备制造业形成产业集群。狠抓引进项目质量，完善招商项目评估论证、绩效评价机制，加强投资强度、税收额度等指标监测，对签约落户率、设备投资额、建设进展度、投入产出比等进行全程考核，力争全年新竣工亿元以上工业项目5个以上，完成工业固定资产投资105亿元以上。持续推进威翔航空、众恒机器手等36个进园项目的建设、投产、增效，同时注重公平服装、梅陇金银首饰、可塘珠宝、城东毛织等传统产业企业的扶持、发展、壮大，推动更多“四下”企业进入“四上”笼子。 加快发展现代服务业。完善优化通信、信息等基础服务，促进公共服务、基础教育、医疗卫生以及公益性信息服务提质升级。推进华耀城广场、赤坑国际青年创客城建设，打造一批集商贸、仓储、物流和居住于一体的城市综合体，充分发挥蓝天广场、世纪广场、商贸城、海龙投资大厦等大型商场、写字楼的商业效益，着力引进一批商贸物流和品牌酒店、餐饮企业落户海丰，引进建设5家以上大型连锁超市，新上8家规上服务企业。提升县城红色文化街活跃度，推进县城中山路修旧如旧工程建设，打造历史文化“一条街”，复兴海丰“老字号”，带动周边商业功能品质提升，激活县城现代商贸新业态。 加快发展特色旅游业。围绕打造粤港澳大湾区“后花园”目标，启动新一轮修编全域旅游发展规划。充分发挥海丰红色旅游资源与非物质文化遗产的独特优势，力促美丽乡村、古村落、古驿道和红色革命旧址、传统文化遗址等资源融合发展、串珠成链，打造全域文化旅游发展新格局。大力打造以红色示范为引领的附城鹿境片区、以生态示范为引领的海城莲花山片区，开展彭湃故居、莲花山景区优化提升工程，推进全县红色旅游资源、景点景区、精品线路的挖掘保护和开发建设，力争我县红色资源列入国家红色旅游经典景点景区。规划建设一批休闲小公园、生态小广场，稳步推进红宫红场二期改造项目、陈炯明都督府二期维修布展工作。加大旅游人才培育力度，打造、提升便利、诚信的旅游市场环境，促进全域旅游发展。力争全县2019年接待旅客人次、旅游收入分别比增16%以上。 四、全力加强城市规划建设管理，提升现代中等城市品位 推进县城扩容提质。严格实施《县城总体规划(2015-2035)》，实现县城控规全覆盖，坚持“一张蓝图绘到底”。继续推进以市民中心、华耀城为核心的南部新城和以生态科技城、教育园区为核心的北部新区建设，提升县城现代化城市品位。加快广汕铁路、兴汕高速海丰段建设和实施深汕高速海丰段扩建工程，加速融入深莞惠“1小时生活经济圈”;推进县城至可塘段“东大门”、县城至梅陇段“西大门”、珠东快速海丰段“南大门”、莲花大道“北大门”等征地、规划、建设，加速构建内联外通的大交通格局，打造城市“10分钟生活圈”。启动实施梅陇、公平、可塘三个中心镇镇区主干道改造升级工程，加快中心镇扩容提质，提升集聚辐射能力，促进农村转移人口就近就地城镇化。 提升城市发展品位。全面提升县城承载力和宜居度，推动海城、附城、城东组团式发展，加快与汕尾城区同城化步伐。推进县城北四环公路建设、三环路升级改造、海丰西连接线改扩建工程，实施红城大道东(赤雁桥至后林段)改造升级工程，加快海丽大道改造(二期)工程、莲花大道市政道路建设，打通三环路与铜马段连接线、南丰路等断头路，启动县城建成区22条共27万平方米未硬底化次干道的改造升级，实施县城河涌沟渠水环境综合整治。推进丽江公园、红城文旅小镇建设，打造海丰“天空之城”“东方红城”;新增建设和提升一批县城一类公厕，启动大云岭森林公园和文化广场(老粮食局)建设工程，加快龙山公园、文天祥公园等公共设施提质升级，启动城市地下综合管廊建设，优化提升自来水管网;推进星河湾、华耀城广场、海迪五星级酒店、第一城城市综合体、影剧院文化休闲广场等项目建设，提升宜居宜业水平。大力推进城市景观亮化，将红色文化元素融入亮化建设，对红宫红场及其周边、红色文化街、南门湖、龙津河、烈士陵园、文天祥公园以及周边道路进行亮化改造升级。新增投入150台新能源公交汽车，有序推进公共停车场建设，缓解市民出行难、停车难问题。推进“智慧城市”“智慧广电”建设。推动“百米生活”平台建设，实现县城地区WIFI全覆盖，适时推动5G网络试点建设。新增规划建设生态科技城等7个变电站，加快配网工程建设。 加强城市精细化管理。以“创文”“创卫”为总抓手，在实现创建广东省卫生县城目标的基础上，加快推进广东省县级文明城市创建工作，全面提高城市管理标准化、网格化、常态化和精细化水平。进一步完善城市路牌路标、交通指示牌、主次干道太阳能垃圾桶、公交候车厅，加强县城入口处、主次干道、公共休闲场所的园林绿化和市政设施配套建设;深入推进城市执法体制改革，理顺城市管理执法体制，改进城市管理工作。深入开展城市环卫宣传和检查评比活动，持续开展摊点占道经营、垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、违规广告、“两违”查处等专项整治，分步有序整治、取缔县城地区营运三轮车，加快完成县城34家农贸市场提档升级，巩固提升省卫生县城创建成果，努力实现2019年提前一年成功创建广东省县级文明城市。 五、全力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展 加快农业高质量发展。全面实施农业产业园规划建设，计划投入2.3亿元，推进海丰蔬菜省级现代农业产业园10个项目建设，争取创建国家级蔬菜产业园;依托黄江两岸及联安、梅陇农场“省级现代粮食示范区”项目，创建丝苗米省级产业园;依托莲花山3.5万亩茶叶种植基地，创建茶叶省级产业园;依托水果“双创”示范项目，扩大荔枝、龙眼等岭南特色水果产能和效益。巩固提升23万亩粮食功能区建设成效，稳定全县粮食种植面积。着力构建现代农业生产体系和经营体系，加快农业科技应用和企业创新发展，推动传统农业转型升级。完善金融扶持政策，落实涉农惠企措施，积极引进培育一批现代农业龙头企业，争取新增市级以上龙头企业3家以上，培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，带动农民增收致富。继续推进农村综合改革，完成农村土地确权和农村集体产权制度改革各项工作，壮大农村集体经济，促进农业增加值和农村常住居民人均可支配收入持续增长。 加快农田水利设施建设。积极主动向上争取农田水利项目和资金，进一步改善农业生产条件，切实解决农作物灌溉问题。加快高标准农田建设，加快西溪水闸、大液河水闸重建工程，推进梅联河、黄江河新陂联安段等9宗中小河流治理，丽江、虎头沟、船路等8宗中型水闸拆除重建和嘉田、凤地2宗水库除险加固工程，启动2019年高效节水项目和红花地、平安洞2宗水库除险加固工程建设，推进可塘“五罗”片易涝区泵站工程项目。 全域建设生态宜居美丽乡村。积极实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进创建全省农村人居环境整治示范县。因地制宜、突出特色打造一批“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品村”，完成37个省定贫困村创建新农村示范村扫尾工作，全面推进首批98个行政村和启动剩余68个行政村全域美丽乡村建设。有序推进莲花省级新农村示范片、新山市级乡村振兴示范片、古驿道文化博览带、大湖生态滨海休闲小镇、黄羌林场运动小镇的建设，总结推广附城新山、联安坡平等红色村新农村建设经验，打造一批红色村庄，以示范引领推动美丽乡村建设。科学编制村庄发展规划，严格宅基地管理，推进“四好农村路”、垃圾污水处理、“厕所革命”、供水、供电、网络等农村基础设施建设，实施城乡生活垃圾一体化处理，力促全县广大农村在近两三年内实现大建设、大发展、大变样。推进农村精神文明建设，传承优秀传统文化，修订完善村规民约，促使现代文明乡风在农村基层成风成俗。 大力发展富民兴村产业。积极实施“一镇一业、一村一品”战略，选择适合各镇、村发展，符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，培育壮大具有本地特色的优质粮、无土栽培蔬菜、优质水果、畜禽等主导产业，巩固和发展黄羌金针菜、赤坑荔枝、梅陇莲藕、莲花山茶叶、西坑茶叶、联安大米等一批农业特色品牌，推动一批农业优势产品创建“三品一标”产品，达到以“品”带业，以“业”致富。发展农产品加工、乡村旅游、特色民宿、森林康养等新业态，促进一二三产业融合发展。 六、全力打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础 打好防范化解重大风险攻坚战。构建良好金融生态环境，严守不发生系统性区域性金融风险底线，制定金融、房地产、地方债务防范风险行动方案，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，防止金融资本“脱实向虚”，全面完成农信社改制工作。 打好脱贫攻坚战。全面实施海丰县打赢脱贫攻坚三年行动方案，围绕“真扶贫、扶真贫、真脱贫”目标，按照“聚焦再聚焦、精准再精准”要求，主动对接深圳龙岗精准结对帮扶，高质量完成剩余1920名贫困人口的脱贫任务。加大产业扶贫特别是长效扶贫项目规划投建，切实按照“保底收益+按股分红”帮扶模式，鼓励引导贫困户入股收益项目，引导有劳动能力的贫困户参与产业化经营，带动贫困户脱贫致富，切实抓好全县7个县级、18个镇级、56个村级扶贫产业项目提质增效和海龙投资大厦、红色旅游公寓两个产业帮扶项目发挥效益。全面落实就业扶贫、教育补助、医疗救助、危房改造、兜底保障等政策，巩固脱贫成果，奋力打通精准扶贫“最后一公里”，全面完成精准脱贫任务。 打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，把防治污染摆在首要位置。加大河道治理力度，全面落实河(库)长制工作。加快龙津河水系生态环境整治进度;加强对黄江河、东溪河流域周边污染源的巡查整治，确保2个国考断面水质检测持续达标;实施黄江河两岸规划建设，致力打造集旅游、观光、休闲于一体的“一河两岸”生态景观带。加快生活污水处理设施整县捆绑PPP项目建设，推进县城第二污水处理厂建设，确保三个中心镇污水处理厂全面竣工运营;加快全县11个垃圾填埋场升级改造和县城生态科技城中型垃圾中转站建设，规划启动建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂建设。加强饮用水源保护，保证人民群众饮水安全，巩固禁养区130多家养殖场的清拆成果，推进禁养区内141家养猪场、76家畜禽养殖场的退出工作，加快大湖高位养殖清退场地复原复绿，严厉查处非法滥采石、滥伐林、非法采砂等违法行为，扎实开展森林、湿地、海洋、水流、耕地等重点领域保护和修复工作，打造绿色发展洼地。 七、全力以赴办好民生实事，补齐社会发展短板 致力发展教育事业。多措并举加大教育投入，全力推进教育“创现”，确保年底前实现广东省教育现代化先进县创建目标。开展全县教育设施三年建设规划编制工作，加快彭湃中学提质升级改造工程和县教师培训中心、华中师范大学海丰附属学校小学部、附城第二小学、生态科技城配套学校、金山名城小学、城东中心小学二期等建设进度;规划新建一所县城西北片区示范性学校，进一步化解“大班额”问题。落实普惠性幼儿园补助政策，实施全县乡镇中心幼儿园改扩建，全面推进小规模学校达标建设。推动陆安高级中学、红城中学创建“省一级学校”。提高普通高中办学质量，力争高考成绩实现新突破，本科上线率提升7个百分点以上。全面改革义务教育招生入学办法，提升特殊教育水平，提高职业教育占比，促进民办教育规范健康发展。深化基础教育教师“县管校聘”体制改革，加强师德师风建设。 致力提升医疗卫生水平。加快彭湃医院新院区一期工程的建设和新疾控中心、新妇幼保健院、县第二人民医院内部装修及设备购置，确保按期竣工和投入使用。加快建立全县120统一指挥调度系统，提高医疗急救服务能力水平。支持泰林、东泰、黄江、正骨等民办医院按照医养结合模式进行规划建设，提供多层次、多渠道的养老护理服务。启动第二批93家村卫生站规范化建设，完善妇幼保健体系，加强疾病防控能力建设。大力推进紧密型医疗联合体建设，加快建立分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。进一步加强医疗卫生人才队伍建设，大力引进人才、加强专业人员培训，努力提升我县医疗服务水平。 致力繁荣发展文体事业。加快文化强县建设，积极保护和开发利用优秀传统文化，加强对白字戏、西秦戏、麒麟舞等非物质文化遗产传承创新，打造海丰特色文化品牌。大力推进基层综合性文化服务中心全覆盖和升级达标工程，加大公共体育基础设施建设的投入力度，统筹建设游泳馆、社区体育公园;推动群众文艺繁荣发展，规划建设2个稀有剧种艺术传承中心，打造国家级非物质文化遗产可持续发展基地;广泛开展全民健身运动，积极开展广场舞、太极拳、龙舟和棋类、球类等体育竞赛活动;加快红色资源整体保护利用总体规划编制，统筹做好海丰革命烈士纪念馆、第一区苏维埃政府旧址、黄羌林场红二师师部旧址等红色革命遗址的保护修缮。扎实推进县级融媒体中心建设，进一步巩固意识形态阵地，提升广播电视传播力、引导力、影响力。 致力加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极就业政策，力争实现城镇新增就业1.5万人、转移劳动力就业4千人。完善县民政“五位一体”设施设备配套。健全公共就业服务体系，建立失业保险、最低生活保障与促进就业联动机制。实施全民参保计划，扩大社保覆盖面，抓好企业职工基本养老保险扩面征缴，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善大病保险制度。持续开展房地产市场秩序专项整治，促进我县房地产市场健康平稳发展。加强社区治理和服务创新，提高基本公共服务水平。 八、加快构建共建共治共享社会治理格局，营造风清气正社会环境 深入推进扫黑除恶专项斗争。加大宣传力度，营造人人喊打的浓烈氛围，铁腕开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，坚持标本兼治，把惩恶与反腐紧密结合，严查群众身边的不正之风和腐败问题;依法严厉打击各类违法犯罪，努力实现扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。 全力营造安全稳定环境。以开展社会治安重点整治和全民禁毒工程为抓手，加强和改进信访维稳工作，深化风险隐患排查化解，解决重点领域、重点利益诉求群体突出矛盾。切实加大建国70周年和澳门回归20周年特别防护期间的维稳工作力度，最大限度消除不稳定因素，全力做到确保“四个不发生”。持续开展安全生产隐患专项整治行动，加强消防安全工作，坚决消除基层消防安全隐患，维护广大人民群众的生命财产安全。 不断加强社会治理创新。以创新城乡社区治理专项改革试点工作为契机，健全党组织领导、多元共治的社会治理体制，完善“中心+网格化+信息化”综治工作体系，实现县镇村视联网全覆盖;加快启动海丰县看守所迁建工作，择址新建以看守所、戒毒所、拘留所为主的“七位一体”项目;坚持基层党建引领基层治理，完善以党组织为核心的村级党群议事制度，推动社会治理重心下移、资源下沉。 九、全力提升政务服务新形象，打造法治廉洁高效政府 坚定不移提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的十九大和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时和视察广东重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面增强打造法治廉洁高效政府的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力，助力决策施政，提高行政效能，为推动海丰奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠排头兵提供坚强保障 坚定不移推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职，把政府工作全面纳入到法治轨道上来。坚决落实政府机构改革要求，动态调整好部门权责清单，推进行政权责依法公开。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，提高科学民主依法决策水平。自觉接受县人大监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开，主动接受社会监督。打造、完善法治化便利化营商环境，加快推动全县经济高质量发展。 坚定不移促进作风转变。始终把纪律挺在前面，切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力营造海丰良好政治生态。大力弘扬敢为人先的海丰精神，持续传承以民为本的红色基因，勇于担当作为，践行为民宗旨，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，敬终如始地推动政府各项工作落地落细，加强政务督查、行政问责，督促政府部门履职尽责，努力用政府交出的实干业绩，提升海丰人民群众的获得感和幸福感。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委在坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新时代新担当新作为开创海丰工作新局面，奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠排头兵，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献海丰力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件12019年十大民生实事序号项目名称责任单位主要内容计划总投资2019年计划具体任务投资计划1海丰县城第二污水处理厂及配套管网首期工程县水务局县城第二污水处理厂及配套管网首期工程的污水处理量为40000吨/天，并在远期达到80000吨/天的工作处理标准，并配套管网8.3公里计划总投资1.8亿元2019年完成主体工程及管网配套2019全年计划投入1亿元2县城河涌沟渠水环境综合整治项目县公用事业局主要对龙津河及支流、福临坑排洪渠、云岭排洪渠、海联路沿线排洪渠、大堀排洪渠、岭头村排洪渠、龙赤排洪渠等河涌沟渠进行综合整治计划总投资3.96亿元完成对河涌沟渠综合整治任务2019年全年计划投入1亿元3海丰县公平水库“引水入城”供水建设项目县供水总公司计划建设一座5万立方米/天的自来水厂，取水泵站一座，全长13.6公里的取水管道及配套计划总投资3.98亿元自来水厂、取水泵站基础建设，全长13.6公里的取水管道部分建设2019年全年计划投入2.5亿元4大云岭森林公园建设和龙山公园、文天祥公园提质升级工程林业局启动大云岭森林公园建设，实施龙山公园和文天祥公园的配套设施建设和提质升级计划总投资1亿元完成大云岭森林公园建设任务；完成龙山公园、文天祥公园的配套设施建设和提质升级任务2019年全年计划投入1亿元5丽江公园建设工程附城镇围绕丽江水系打造亲水平台，建设丽江公园计划总投资0.8亿元围绕丽江水系打造亲水平台，建设丽江公园2019年全年计划投入0.8亿元6红色文化广场（一期）建设工程海城镇对老粮食局进行拆迁、平整、建设广场计划总投资0.6亿元对老粮食局进行拆迁、平整、建设广场2019年全年计划投入0.6亿元7可塘自来水厂建设工程县供水总公司计划新建一座日供水60000吨/日（首期30000吨/日）的新水厂及附属配套设施计划总投资0.75亿元新建一座日供水60000吨/日（首期30000吨/日）的新水厂及附属配套设施2019年全年计划投入0.25亿元8县城垃圾中转站、建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂建设工程县公用事业局1.在县城生态科技城建设一座日处理能力300吨的中型垃圾中转站，占地面积约3749平方米，建筑面积约1600平方米及配套设施等。2.计划建造建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂各一座，对建筑垃圾进行处理和生活垃圾实行分类处理计划总投资0.72亿元完成中转站的建设任务；完成建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂的建设任务2019年全年计划投入0.72亿元9县城22条次干道改造升级工程县公用事业局主要对县城赤山路、东盛路、永福路、宫地山路、城北社区公园小区路、南湖小学至324国道、等建成区22条共27万平方米未硬底化次干道进行改造升级计划总投资4亿元完成县城建成区22条共27万平方米未硬底化次干道的改造升级2019年全年计划投入4亿元10县城区域公厕改造工程县公用事业局计划推进县城部分区域公厕改造工程计划总投资0.3亿元完成新建5座公厕，改造9座公厕2019全年计划投入0.3亿元附件22019年海丰县政府工作报告名词解释1.实体经济新十条：2018年9月10日，广东省政府正式公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订)》(简称“实体经济新十条”)。“实体经济新十条”共10个方面、61个政策点，重点围绕基层和企业反映比较强烈的用地保障、用地价格优惠、工业厂房分割登记、项目审批等问题，在加强重大产业项目用地保障、强化重大产业项目服务、降低工业企业用地成本、盘活工业企业物业资产和进一步降低企业用电、运输、融资成本等方面进一步加大政策支持力度，营造更加有利于实体经济发展的良好营商环境，推动广东实体经济发展行稳致远。2.外资十条：广东省政府2017年12月对外公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》，简称“外资十条”，“外资十条”在进一步扩大市场准入领域、加大利用外资财政奖励力度、加强用地保障、支持研发创新、加大金融支持力度、加大人才支持力度、加强知识产权保护、提升投资贸易便利化水平、优化重点园区吸收外资环境、完善利用外资保障机制等方面提出政策措施。2018年9月，广东省政府公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施(修订版)》(简称“外资十条”修订版)，“外资十条”修订版聚焦对外开放和利用外资面临的新形势、新要求、新问题，提出允许在9大领域设立外商独资企业、对外资企业境内利润在粤再投资项目给予奖励、对重大外资项目全额奖励用地指标、优粤卡持卡人可享11项便利服务等针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。3.扬帆计划：广东省委、省政府为进一步加快粤东西北地区振兴发展，大力实施"粤东西北地区人才发展帮扶计划"，简称"扬帆计划"。4.促进就业九条：广东省政府于2018年12月3日召开“进一步促进就业若干政策措施”新闻发布会，围绕稳定企业预期，培育就业增长点，促进重点群体特定群体就业，兜住困难群体就业底线等方面，推出九条针对性强、支持力度大、务实管用的举措，简称“促进就业九条”。5.七通一平：基本建设中前期工作的通道路、自来水通、电通、排水通、排洪通、电讯通、煤气管通及平整土地等的基础建设。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.粤省事：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可在小程序通办多项民生服务事项。8.“四上”企业：规模以上工业、有资质建筑业及房地产开发经营业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业等四类法人企业的统称。9.“放管服”改革十项重点任务：包括深化行政审批制度改革;项目施工建设审批改革;政府项目投资招投标、政府采购、政府项目投资评审、土地出让及规划国土管理、行政执法规范化改革;建立和完善网上中介服务超市;深化商事制度改革，提高企业开办便利度;优化营商环境，减轻企业负担;持续开展“减证便民”行动;深化肉菜海鲜、煤气和建筑材料市场监管改革;加快“数字政府”建设;积极稳妥推进机构改革。10.PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。11.县管校聘：将全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。12.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列、在建设现代化经济体系上走在全国前列、在形成全面开放新格局上走在全国前列、在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。13.两个重要窗口：向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，国际社会观察我国改革开放的重要窗口。14.四个不发生:不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。15.智慧广电：广播影视技术发展的必然趋势，一方面努力实现音视频等各种信息在内容制作、传输、播出方面的智能化、智慧化;另一方面强调广电媒体要延伸业务范围，力求更加深入地融入政治、经济和社会生活当中。16.麻雀学校：指规模小、条件差、质量低的学校，特别是在校生10名学生以下农村小学，以及分散的教学点，而农村学校生源的连年缩水，是导致各地不断出现“麻雀学校”“空壳学校”的主要原因。17.一核一带一区:一核：推动珠三角核心区优化发展;一带：把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;一区：把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。18.“1+1+9”工作部署：“1”是落实全面从严治党;“1”是推动全面深化改革开放;“9”是指粤港澳大湾区建设，深入实施创新驱动发展战略，提高发展质量和效益，构建现代产业体系，大力实施乡村振兴战略，构建“一核一带一区”区域发展新格局，深入推进精神文明建设，把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打好三大攻坚战等九个方面的重点工作。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.民营经济十条：广东省政府2018年11月7日发布《促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(简称“民营经济十条”)，“民营经济十条”共10个方面、59个政

  2025-07-09

• 【南澳县招商】2020年南澳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年5月15日在南澳县第十五届人民代表大会第五次会议上南澳县代县长姚玳勇各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，积极谋划全面融入粤港澳大湾区建设，支持、对接和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动经济社会高质量发展，向建设“干净、整洁、平安、有序”花园岛迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值29.33亿元，增长5.8%；第三产业增加值16.06亿元，增长7.6%；农林牧渔总产值23.4亿元，增长2.6%；社会消费品零售总额28.54亿元，增长7.2%；固定资产投资总额15.83亿元，同比下降20.1%。这一年，我们解决最突出的问题，扛压力、抵风险，经济增长亮点纷呈。一是积极应对中美贸易摩擦，多措并举，在为企业开展进出口业务提供政策支持的同时，结合自身优势，发展水产品精深加工并出口海外，外贸进出口指标逆势上扬，全年实现外贸进出口总额1.26亿元，增长27.5%，完成全年目标任务的121.4%，其中出口总额1.05亿元，增长32.8%，完成全年目标任务的126.5%；进口总额0.22亿元，增长6.7%，完成全年目标任务的101.6%。二是成功培育亿弘水产品有限公司等3家规上限上企业，改变我县规上工业仅有风电企业的现状，完成规上工业增加值1.66亿元，增长7.6%，增速位列全市各区（县）第一。三是坚持政府过紧日子，全年新增减税降费规模超3955万元，在连续两年没有土地出让及大宗资产拍卖情况下，财政收入保持增长势头，一般公共预算收入2.66亿元，增长1.8%，其中税收收入2亿元，增长6.56%，增速位列全市各区（县）第二，占一般公共预算收入75.24%；一般公共预算支出14.53亿元，增长15.28%，其中财政八项支出10.02亿元，增长26.48%，一般公共预算收入和财政八项支出增速位列全市前茅。社会消费品零售总额增速连续8个月位列全市各区（县）第二。这一年，我们抓住最迫切的问题，促改革、增动力，试点工作取得明显成效。承接并开展农村集体产权制度改革工作试点单位、国家第一批农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县、全国县域紧密型医共体建设试点县、广东省生态宜居美丽乡村示范县、广东省休闲农业与乡村旅游示范点等8项国家级、12项省级示范试点创建工作，取得明显成效，获得一批国家级、省级、市级荣誉称号，其中“蓝色海湾”岸线整治项目成为全国成功案例，入选广东省首届国土空间生态修复十大范例；南澳县被批准为广东省2020年省级电子商务进农村综合示范县；连续6年登上“广东省旅游综合竞争力十强县（市）”榜单；南澳岛慢生活乡村路线入选“广东省乡村旅游精品线路”；黄花山村被认定为第一批“国家森林乡村”，后花园村被认定为全国“一村一品”示范村镇和广东美丽乡村特色村。这一年，我们抓住最关键的问题，挖潜力、拓路径，旅游体育融合出新出彩。成功举办2019年亚洲冲浪暨全国冲浪锦标赛、2019年汕头南澳铁人三项亚洲杯暨全国铁人三项锦标赛等5项国际国内专业运动赛事，以及“中国旅游日”汕头主题活动暨第三届汕头南澳岛相思花节“悦行汕头”登山徒步活动、汕头南澳越野挑战赛等20项群众性体育活动，吸引了来自世界各国、全国各地1800多名专业运动员、教练员参加比赛，100多家国内外新闻媒体、网络新媒体聚集南澳集中报道。特别是有12项赛事活动在旅游淡季举办，共吸引来自世界各地运动员、教练员和体育爱好者8580人，带动40多万人次进岛观看比赛和旅游，带旺海岛淡季旅游。这一年，我们聚焦最根本的问题，强保障、惠民生，群众幸福感安全感显著增强。群众安全感和政法工作满意度在全省138个县（市、区）中分别排名第一和第二；“平安创建”知晓率和参与度、扫黑除恶满意率在全市各区（县）中均排名第一。防灾减灾救灾工作实现新突破，被确定为全国首批、全省唯一的综合减灾示范县创建试点单位。获评“广东省推进教育现代化先进县”。率先在全市基层医院建成“远程会诊中心”，并完成首次远程会诊。过去一年，我们还重点抓了以下七项工作：特色产业质效齐升。产业结构不断优化，三次产业结构调整为34.5：10.7：54.8。旅游发展提质升级，《美丽南澳发展战略规划（2018-2050年）》正式施行，完成全县控规编制全覆盖任务，扎实开展国土空间规划试点工作；编制完成《南澳县全域旅游发展总体规划（2019-2035年）》，制定出台《南澳县创建国家5A级旅游景区工作方案》《南澳县促进全域旅游发展实施方案》《创建广东省全域旅游示范区工作方案》，旅游开发更加规范有序。创建国家5A级旅游景区迈出新步伐，主动向上对接申报，积极向外学习借鉴，对照国家5A级旅游景区的评定标准，确定创建核心范围。高标准筹备亚青会场馆建设，加快完善旅游基础设施，完成一批景区景点美化绿化、环境综合整治、旅游厕所、旅游标识以及停车场升级项目，东海岸国际旅游度假区休闲广场顺利完工，启用南澳大桥ETC业务和海岛国家森林公园智慧票务系统。推动旅游产业实现较快增长，全年旅游接待人数776.6万人次，实现旅游综合收入23.6亿元，分别增长16%和14.4%。国家级海洋牧场示范区完成全部礁体投放工作，全年完成水产品总产量19.2万吨、产值17亿元，其中海洋捕捞产量5.6万吨，同比下降6.5%，养殖产量13.6万吨，增长7.2%。风电工业有序推进，大唐、三峡、华能3个海上风电项目完成前期投资额2.48亿元，全年风力发电3.7亿千瓦时，增长26.1%。深化对台交流合作，第18届南澳论坛列入国台办2019年全国对台交流重点项目；前江码头海关监管区配套设施基本建成，积极向上级争取更加开放的对台贸易管理措施，相关文件已经报至国家商务部。乡村振兴高效推进。编制完成《南澳县实施乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）》，基本完成第一批4个生态宜居美丽乡村示范村建设任务和23个干净整洁村整治任务。扎实开展农村人居环境综合整治，全县41个行政村全部完成“三清三拆三整治”工作，实现“村道路面硬化”，全面完成“厕所革命”“四好农村路”“平安村口”建设任务。积极创建“南澳县茶叶市级现代农业产业园”，申报省级现代农业产业园，结合特色优势农业，主动加强与广东省新供销天业冷链集团有限公司沟通协调，推动南澳冷链物流中心基地项目落地。积极扶强培优新型农业经营主体，全年新增注册农民专业合作社20个，累计达到80个，其中7个荣获市级农民专业合作社示范社，5个同时荣获省级农民专业合作社示范社。城乡环境日益优化。后江现代渔港（二级）工程竣工、G539连接线新建工程（澳呖隧道）于2020年春节前通车；后宅直达松岭村、后花园村客运班线顺利开通。全县47个自然村启动雨污分流工程建设，其中17个完工。深入推进文明创建工作，部署实施“八大提质计划”，构建县领导督查暗访、人大政协代表委员督查组和第三方模拟测评督查考评体系，有效推动“六乱”等问题整改；持续推进城市网格化、精细化管理，完成环岛公路沿线沿岸绿化整体提升工程，环岛公路美化绿化实现市场化保洁全覆盖，常态化管理机制更加完善，城乡秩序和形象明显提升，后花园村、羊屿村荣获“汕头市文明村”称号。生态优势持续扩大。中小河流治理（第二期）、后江污水处理厂提标改造、青澳污水处理站扩容、深澳污水处理设施及管网建设等生态项目完工；“蓝色海湾”岸线整治项目预计2020年10月建成；近零碳排放示范区项目全面推进，并作为先进典型在全国研讨会上作经验交流；实施垃圾外运出岛集中处理。落实中央环保督察反馈意见整改工作，对全县入海排污口、海水养殖场、海上餐厅进行清理整顿，全面开展“散乱污”工业企业（场所）专项整治和第二次全国污染源普查工作，依法拆除第一批“散乱污”企业（场所）7家，整治率达100%。巩固提升“河长制”工作，扎实推进“湾长制”试点工作。落实汕头市创建国家森林城市工作部署，启动生态检察督查，完成南澳大桥入岛、田安山采石场、金东海片区和下田安片区裸露山体复绿施工，补植复绿管养机制进一步健全。空气达标率稳居全市第一，黄花山林场被广东省林业局认定为“2019年广东省森林康养基地（试点）”单位。开展“净海2019”专项行动，严格休渔期执法；开展海域养殖区域及沿岸清理整治专项行动，制定《南澳县海域养殖区及沿岸清理整治工作方案》和《汕头市南澳县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，合理规划和调整养殖生产布局，在全省率先由财政补贴推广使用生态环保浮球，促进海域养殖生态化、规范化。民生保障能力大幅提升。全县民生类支出11.1亿元，增长18.4%，占全县一般公共预算支出的76.4%；城、乡居民人均可支配收入分别达1.72万元、1.34万元，增长5.9%和8.7%。城镇新增就业847人，劳动力技能晋升培训452人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保4.43万人，基本医疗保险参保6.63万人。脱贫攻坚高效实施，全面落实全县相对贫困人口教育补助、医疗保障、危房改造和低保政策兜底等各项扶贫惠民政策，投入精准扶贫使用资金3421.34万元，资金使用率达100%。建立长效农业特色产业131个、新增到户产业扶贫项目15个。全县706户贫困户、1880名贫困人口以及5个省定贫困村均达到退出标准。县人民医院综合楼改扩建工程完工，120急救指挥中心建成并投入使用，岛内“15分钟急救圈”构建成形；启动全国县域紧密型医共体建设试点工作；登革热防控措施有力、工作到位、成效显著；严重精神障碍患者救治工作取得突出成绩，被评为全省25个先进地区之一；率先在全市为持证残疾人购买人身意外伤害保险；基本实现全民医保，面向困难群众的医疗救助覆盖面不断扩大。推进教育优质均衡发展，科学调整县城学校布局，恢复南澳中学初中部；推进“县管校聘”工作，实施教师队伍素质提升工程；推进一批教学安全设施改造工程和信息化项目，办学条件进一步改善。殡葬改革深化巩固，连续20年评为全市先进单位。社会治理全面加强。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年、旅游旺季等重节点的安保维稳任务，全年信访批次、人次分别下降16.5%和18%，信访件到期办结率100％。扫黑除恶专项斗争实现“零”的突破，累计打掉恶势力犯罪集团1个、团伙9个，中央督导组、省扫黑除恶办交办转办线索100%办结。深化“平安细胞工程”创建活动，完成“平安村口”建设任务，平安创建覆盖率、市级平安建设示范点达标率均为100%。法治南澳建设取得新进展，提出“马上就办”诉讼服务承诺，创设“互联网+”巡回法庭，两家社会律师事务所挂牌成立，填补了我县长期缺乏社会律师事务所的空白，46个村（社区）全部配备法律顾问，“零距离”帮助群众解决法律问题；学习推广枫桥经验，创新设立个人调解室，调解成效显著。宗教管理全面加强，率先在全市完成宗教、民间信仰场所“四进”全覆盖工作，圆满完成中央、省、市宗教工作督查整改。军民融合和双拥工作有力推进，连续30年被评为征兵优秀单位，南澳女子民兵排扩充为女子民兵连，成为广东省军区宣传培养重大典型；积极创建全国第十一届双拥模范县，全国双拥模范县考核工作受到省工作组充分肯定。社会治安、安全生产形势总体平稳，未发生一般以上生产安全事故。政府自身建设提速提效。全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。机构改革高效完成，正科级政府机构从30个精减到21个，工作进度位列全市前列。坚决落实省委巡视整改工作，召开县政府常务会议和工作会议近30场次，土地管理、渔船管理、烟草改制、国企改革等历史难题得到稳妥解决。“互联网+政务服务”一体化加快推进，汕头政府在线（二期）上线运行，“粤省事”“广东政务服务网”推广应用，“粤省事”注册率全市第一。营商环境全面优化，八类政务服务事项增加至1552项，企业开办时间压缩为2个工作日，简化企业设立登记程序，促进新增各类市场主体712户。加强审计监督，自觉接受县人大、政协监督，办理人大议案、建议8件，政协提案、建议15件。廉政建设深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及实施细则精神。认真开展廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题。同时，统计、物价、粮食、侨务、宗教、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给南澳人民生命健康安全和经济社会发展带来严重影响，全县各级各部门迎难而上、坚守阵地，广大群众迅速响应、自觉投入，全县上下齐心协力、万众一心，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生以来，我们坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总求，抓早抓严落实各项防控措施，严把入岛关口，加强大桥、港口、码头管控；率先在全市完成医学集中观察点征用，对所有符合隔离条件的人员应收尽收；严格落实联防联控、群防群控措施，强化网格化管理，开展地毯式排查，坚决做到“五个100%”，确保“不漏一户、不漏一人”，确诊的3例病例均为输入型病例，全部在观察点发现，有效阻断了疫情的传播途径；始终坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，出台支持企业复工复产8条专项措施，实施暖企惠企护企工程，规上限上企业、重生产企业以及在建项目全面复工复产；积极应对境外疫情蔓延带来的影响，带动外贸大幅逆势上扬，2020年以来完成外贸进出口总额1.42亿元，增长710.3%，完成全年计划目标任务的111.5%，提前八个月超额完成全年计划目标任务；认真落实学校疫情防控工作部署，统筹做好复学复课工作，全县中学毕业班学生顺利返校。各位代表，我们取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部群众的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助南澳建设的广大干部群众、社会各界人士、驻岛部队和武警官兵，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济薄弱，落地项目少、产业链条短，龙头企业缺乏，税源培育不足，资金调度十分困难；二是产业发展质量和效益有待提升，旅游主导产业支撑力不足，海洋经济发展相对滞后，产业融合亟待加快；三是农业农村发展不充分，村集体经济薄弱，基础设施欠账较多，乡村振兴仍需提质；四是少数干部创新意识、担当精神不够，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加强等等。对于这些问题，我们将勇于面对，有效破解，绝不辜负人民重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是承上启下的一年，我们主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。根据县委十三届十次全会精神，2020年政府工作的总体求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实市委、市政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以打造“干净、整洁、平安、有序”花园岛为目标，以深化改革开放、产业融合升级、创新社会治理、增进民生福祉为主攻点，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长4%，农林牧渔业总产值增长0.8%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长6%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们着力做好以下七个方面重点工作： （一）以“双胜利”为目标，在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复我们刚刚经历了一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争，取得了重大阶段性胜利，但这场战争不可避免地对经济社会发展造成了较大冲击，我们积极应对，研究新情况、解决新问题，努力把疫情造成的损失降到最低。坚持常态化疫情防控。强化底线思维、风险意识，始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，因时因势动态完善“外防输入、内防反弹”各项措施。加强境外入岛人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，充分运用大数据，科学精准、依法有序开展重点人群的摸排和健康管理，切实把好返乡摸排关、入境关、社区管控关、隔离管控关。常态化严格落实景区景点、宾馆酒店等重点场所卫生消毒、体温检测等防疫措施。广泛开展爱国卫生运动，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。全面推进复工复产复学。巩固和拓展疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，确保完成全年经济目标任务。落实刺激消费的政策措施，促进新型消费，着力培育新兴消费热点；化危为机，抓住国家以更大宏观政策力度对冲疫情影响的难得机遇，精心组织包装一批项目，努力争取政策资金，积极扩大有效投资，推动一批全局性、引领性、突破性重大项目落地；精准落实复工复产政策措施，加大援企稳岗力度，努力为中小企业和个体户解难纾困，帮助企业复产达能；周密细致做好复学复课工作，始终把师生生命安全和身体健康放在首位，严格落实校园疫情防控措施，加强校园物资调配与日常管理，完善学校与家长的联防联管联控机制，确保校园安全。 （二）坚持创新引领，深化改革开放，拓展更加广阔的发展空间提升市场开放程度。努力克服境外疫情蔓延带来的影响，全力以赴稳外贸，培育外贸新增长点，认真落实省“外资十条”“实体经济十条”等相关政策，积极引导企业运用利好政策保障出口业务高效开展。积极融入粤港澳大湾区建设，主动对接、支持和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，最大限度发挥好我县旅游、体育、生态、海洋、对台等方面优势，借力“双区”丰富的资金、科技、产业资源，加强在市场、产业、政策上的对接，加大引资引智引技力度，持续增强内生发展动力。深化对台交流合作，依托国家级海峡两岸交流基地、前江对台小额贸易点、南澳论坛等现有平台，积极争取实施更加开放的对台贸易管理措施和政策，完善前江码头配套设施，规划建设台湾商品展示中心，推动形成“到南澳购买台湾商品”的旅游购物新热点。深入实施创新驱动。坚定不移贯彻新发展理念，加强对经济社会发展重大问题的研究，做好“十四五”规划编制工作。坚持问题导向、需求导向、效果导向，持续深化供给侧结构性改革，系统推进行政审批、财税金融、教育卫生、农业农村等各领域改革，以改革新成效推动各项工作不断取得新突破。加快国企改革，加强县烟草专卖局（公司）规范管理，依法有序处置“僵尸企业”。落实支持民营经济改革发展各项政策举措，加强“四上”企业的巩固和培育，持续推进“个转企，小升规”工作，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。准确把握数字经济等新业态的发展规律和趋势，加速5G信息基础设施建设，着力培育发展新型产业。聚焦南澳生态、海洋等比较优势，加强产学研合作，发挥科技市场作用，促进科技成果转化。优化投资服务环境。当好服务企业的“店小二”，增强服务意识、创新服务模式、提升精准服务水平，优化审批服务，为各类企业营造公平、透明、法治的发展环境。帮助新引入企业梳理办证所需资料明细单，全程协助办理相关证照，加速企业入驻。及时了解企业在生产经营中遇到的困难和涉企服务政策落实情况，帮助企业用好用足财政、金融、税收、社保等各类帮扶解困政策，严厉打击影响政策落地、损害营商环境、侵害企业利益等各种违法违纪行为，推动企业发展提质增效。全面实施代办制，着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、用电等问题，把服务贯穿项目建设全过程。继续深化“放管服”改革，结合乡镇机构改革，按照“实际需、宜放则放”的原则，将县级经济社会管理权限充分下放镇（区），确保镇（区）接得住、管得好、用得活。深化“三集中、三分离”政务服务模式改革，抓紧建成24小时自助服务厅，确保各部门审批后台全部进驻县级服务大厅；全面推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”“办就办好”，提高市统一申办审批事项受理平台的使用率，推动政务服务环境更加高效便捷。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。 （三）突出项目拉动，提高产业层次，培育更具实力的竞争优势加快产业项目谋划建设。认真研究国家、省、市产业政策，牢牢把握上级投资导向，按照“资金跟着项目走”的求，重点谋划包装旅游开发、美丽乡村、生态建设、教育卫生等项目建设。积极对接省、市“十四五”规划编制，超前谋划和做好2020年专项债项目的申报和储备工作，力争更多项目列入上级项目库。落实领导干部带头招商和部门齐抓招商运行机制，聚焦产业融合、数字经济、智慧城市等重点领域，用好政策窗口期，对照产业链和规划图精准招商，力争在引进好项目、大项目上实现新突破。解决制约重点项目进展的难点问题，加快“蓝色海湾”岸线整治、国家级海洋牧场示范区、冷链物流中心基地、龙门路道路桥梁建设与景观配套工程、生态宜居美丽乡村、深澳海堤加固等重点项目建设进度；大力推动大唐海上风电、长山尾围填海、“三旧改造”等项目落地，加快补齐发展短板。促进旅游业高质量发展。以创建国家5A级旅游景区和广东省全域旅游示范区为重点，推动南澳旅游提质升级。加快对国家5A级旅游景区创建指标体系的研究，明确创建清单，抓紧做好各项前期工作并组织申报。谋划建设主题公园，积极探索发展邮轮经济，规划建设邮轮停靠港，发展深度游和高端购物产业。把南澳旅游资源融入全市旅游产业发展大局，加强与潮州、揭阳等周边地区旅游资源的整合联动，推动旅游产业协同开发，加快形成大旅游格局。完善旅游市场化运作模式，规划更多精品旅游线路，提升旅游景区的趣味性和吸引力。加快旅游基础设施建设和景区景点改造升级，完善旅游标识、旅游公厕、交通体系等服务配套设施，科学规划游客换乘中心。利用信息化手段，建设南澳县全域智慧旅游大数据平台，打造智慧管理、智慧服务、智慧营销体系，实现“一部手机游南澳”。强化民宿经营管理，强力开展旅游市场秩序整治，全力维护游客合法权益。推动产业融合发展提速。做强做大旅体融合发展，以承办亚青会比赛项目为契机，探索水上运动等特色旅游体育项目，谋划打造一批高端旅游体育精品线路、精品赛事和示范基地，加快亚青会场馆和城市品质提升工程建设，推进前江湾帆船帆板训练基地、青澳湾冲浪基地以及健身广场体育综合改造工程建设，争取国家级、省级专业运动队冬训基地落户南澳。总结成功经验，利用好国家旅游体育融合发展政策，精心筹备办好全国沙滩排球、全国铁人三项等一批具有国际影响力的大型体育赛事，真正把一流标准落实到赛事组织、外宾接待、后勤保障、宣传推广、市场开发等各方面各环节，带旺海岛淡季旅游，展现南澳良好形象。做深做细旅游业与传统渔农业融合发展，挖掘乡村旅游内涵，促进生态农业与乡村旅游深度融合，建成一批乡村旅游和民宿示范项目；大力发展海上休闲旅游，推广海上垂钓、休闲渔业等海上体验项目，完善市场化运作模式，扶持休闲渔业旅游公司发展壮大，鼓励有条件的渔船通过合法手续参与海上休闲旅游业务，促进渔民转产增收。做优做精文化旅游融合发展，将源远流长的潮汕文化作为重元素融入旅游开发，深度挖掘南澳海防文化、总兵文化、红色文化、海商文化、宗教文化内涵，开发具有海岛特色的旅游文化产品，不断丰富旅游业态。注重旅游宣传推介，优化旅游宣传营销体系，继续办好旅游节庆等活动，聚揽人气，提升名气。 （四）聚焦统筹协调，坚持全面振兴，建设更具特色的美丽乡村促进农业增效和农民增收。深入实施乡村振兴战略，因地制宜发展“一镇一业、一村一品”，建设现代农业产业精品区，以后花园“宋茶”特色产业基地为中心，创建农业生态观光特色产业园。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态，完善助农服务体系，加快创建广东省电子商务进农村综合示范县，建设南澳县电子商务公共服务中心，提升南澳紫菜、牡蛎、宅鱿、宋茶、金薯等优质农副产品知名度，扩大线上销量，增加产品附加值。强化农业政策扶持引导，积极引进龙头企业，大力培育农民专业合作社等新型农业经营主体。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，落实农村宅基地确权、“房地一体”农村不动产登记发证工作。规范农村“三资”管理，整合涉农资金，有效投入发展壮大农村集体经济，带动农民增收致富。优化农村发展环境。加快推进生态宜居美丽乡村示范县以及“九溪澳―后兰―后花园”“西畔―南台―中柱―澳前”乡村振兴示范片建设，试点开展农房管控和村庄风貌提升。健全农村环境卫生长效保洁机制和基础设施长效管护机制，高标准通过广东省推进乡村振兴战略实绩考核。扎实推进农村人居环境综合整治，深化“三清三拆三整治”成果，大力开展“村庄清洁”和农村“三线整治”工作，解决村庄环境卫生整治不彻底问题。深入实施农村生活垃圾收集分类处理，创建国家农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县。统筹推进“四好农村路”“厕所革命”建设，加快农村供水供电、信息网络、物流运输等设施建设，推动公共服务向农村倾斜，加快实现基础设施的“硬联通”及公共服务的“软联通”。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持稳就业、助创业、促增收，把提高脱贫质量放在首位。依托自然资源优势，扶持特色种植、生态养殖、乡村旅游等扶贫产业项目做大做强，大力推进农副产品精深加工，增强贫困群众自身发展能力。全力用好产业帮扶资金，用活小额信贷等产业扶贫政策，不断充实脱贫攻坚项目库，促进扶贫产业持续发展。探索“互联网+消费扶贫”模式，建设南澳消费扶贫农产品交易中心。加强贫困户就业技能培训，大力开展“粤菜师傅”培训，挖掘潜力扩大贫困户就业。密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，防止因疫情返贫致贫。以开展脱贫攻坚普查工作为契机，对脱贫成果再梳理再加强再完善，进一步落实攻坚责任，加强扶贫领域作风建设，规范扶贫资金使用管理。 （五）坚持绿色发展，强化社会管理，建设更具魅力的宜居海岛打好污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推进饮用水水源保护区规范化建设。严格落实县、镇、村三级“河长制”“湾长制”责任，加强水污染综合治理，坚决查处非法采砂、乱排乱放、侵占岸线等违法行为。开展入海排污口整治，确保所有入海排污口整改完成并稳定达标排放。全面完成“源头截污、雨污分流”工程建设，做到“污水进管、雨水进河”，确保生活污水应收尽收。用好国家森林城市政策，加快国家森林康养基地申报和黄花山省级森林康养基地建设。加快林分林相改造和裸露山体复绿工作，加强补植管养，提升复绿治理效果。坚决打好海域污染防治攻坚战，强势推进海域养殖区域及沿岸清理整治，规范海域养殖管理，实行生态养殖。做好节能减排工作，确保广东省近零碳排放示范区试点工作通过验收。提升城市环境品质。优化城镇空间布局，加快国土空间总体规划编制，推进“多规合一”，全面提升规划的科学性和精致度。加大土地收储力度，盘活利用现有码头、闲置土地等资源，拓展发展空间。抓紧排查处置农村乱占耕地建房问题，依法依规清理整治各类违法用地、违法建设。加快完善全县道路交通基础设施建设，跟进南澳高速公路联络线、广东滨海旅游公路南澳段等项目，科学规划停车场、停车位，缓解岛上停车压力，构建更加安全便捷的交通格局；重拳出击、铁腕整治，大力开展全县交通秩序整治行动，强化交通秩序管理，严厉打击交通违法行为，引导群众自觉遵守交通规则，实现文明交通常态化。提升城市管理水平。严格对照广东省县级文明城市创建标准和指标体系，规范完善资料建档，加强督查考核，重点实施十大提质项目，确保成功创建广东省县级文明城市。加快推进垃圾压缩站和收运系统项目建设，进一步规范垃圾收集、转运、处置工作。利用信息化手段，促进城市日常管理智慧化、精细化、高效化，加大城乡环境卫生整治力度，联动抓好背街小巷环境提升。强化市容秩序综合管理，健全“网格化”“路长制”工作机制。完善环卫绿化市场化模式，实施环岛公路路灯和绿化美化市场化管养。 （六）坚持改善民生，创新社会治理，共创更加美好的幸福生活全力维护安全稳定。聚焦防范化解重大风险，全面落实风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置措施，确保社会大局持续平安稳定。强化宗教、民间信仰场所制度化管理，依法规范宗教活动。落实信访工作责任制，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，完善社会治安立体防控体系，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加快“雪亮工程”建设，实现重点地区、重点部位及各村（社区）的视频监控互联互通。加大力度攻坚扫黑除恶，做实做细线索核查，深化“打财断血”，巩固扩大打击战果，健全行业监管治理长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加快铺设燃气管道工作，坚决规范燃气市场管理，坚决打击非法经营行为。大力创建全国综合减灾示范县和广东省食品安全示范县，坚决落实安全生产工作责任制，扎实开展“隐患大排查、限期大整改、台账大检查”专项行动，全面开展渔业、旅游、食品、消防等领域安全生产专项整治，严防各类重特大事故发生。严格落实休渔制度，强化渔船管理，加强与广东、福建渔政总队联合执法，坚决防止休渔期间渔船违法出海事件发生。统筹发展社会事业。优先发展教育，全面实施教师“县管校聘”改革，提高师资水平，整合教育资源，建设高素质专业化教师队伍。深入推进平安校园建设，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，扎实稳妥做好学生返校心理调适和疏导工作，为学校复学复课提供服务保障。加快后宅镇中心幼儿园项目建设进度，缓解县城学龄前儿童上学压力。不断提高全民健康水平，抓住国家专项债、新增中央投资等政策红利，谋划建设一批公共卫生和防疫基础设施补短板项目，结合紧密型县域医共体试点县和广东省健康促进县创建工作，理顺医疗卫生体制，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。加强文化强县建设，办好特区成立40周年系列庆祝活动，推动文化场馆达标升级，加快村居文化站、社区书院等建设，确保县融媒体中心通过验收。全面加强社会保障。抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作，加大技能培训力度，计划全年实现城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。坚持应扶尽扶、应保尽保，完善社会保障体系，统筹抓好城乡基本医疗养老保险、大病救助、低保五保等工作落实。优化社会救助，加大对低保家庭、困境儿童和特困人员等群体的救助力度。积极筹建养老服务站，完善养老服务体系建设。巩固殡葬改革成效，落实县城殡仪服务站建设，倡导树立文明和谐新风尚。做好第七次全国人口普查工作。支持妇女儿童、红十字会、志愿服务、公益慈善等事业加快发展。认真办好2020年十件民生实事（见附件）。 （七）牢记初心使命，提升行政效能，建设人民更加满意的服务型政府坚持党建引领，忠诚干事。坚定不移把政治建设摆在首位，把对党的绝对忠诚贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责中，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升服务能力，优化发展环境，切实把制度优势转化为治理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，高效干事。深化法治政府建设，从严落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。着力提高干部法治意识和运用法律手段解决矛盾纠纷的能力，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，认真办好人大代表建议和政协提案。坚持为民施政，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化责任担当，下更大力气解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题，以看得见的变化回应群众和企业期盼。坚持高效务实，加快政府职能转变，着力强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，强化对重大决策、重部署的执行和督查力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。坚持改进作风，干净干事。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，大力压减不必的政府投资和行政开支。自觉接受党内监督，加强对政府系统廉政教育，强化审计监督，严防严惩财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域腐败问题，坚决整治群众身边的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表！初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，实干担当、锐意进取，不断开创南澳发展新局面，为建设“干净、整洁、平安、有序”的花园岛而努力奋斗！附件：2020年南澳县十件民生实事 一、提升公共卫生医疗服务能力1.投入400万元，建设县人民医院体检中心及南澳岛居民健康数据库，配套先进体检设备，加强医疗信息化建设，为人民群众健康体检提供优质服务，提升治未病能力和公共服务水平。牵头单位：县卫生健康局2.发放边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴人均每月不低于1000元。对云澳镇、深澳镇和青澳管委所属乡镇卫生院的在编在岗工作人员，岗位津贴标准为：一类人员标准1200元/月，二类人员标准1000元/月，三类人员标准900元/月。牵头单位：县卫生健康局 二、实施教育提升工程1.投入500万元，建设教师发展中心，建设覆盖全县的教师学习资源平台、资源库和教师网络研修社区，实现与省、市校园网络互通、资源共享共建。分批次开展教师线上线下专题培训，着力解决师德师风存在的突出问题，建立健全师德建设长效机制。牵头单位：县教育局2.对山区和边远农村公办学校教师发放生活补助月人均标准不低于1000元。牵头单位：县教育局3.投入350万元，建设县二中运动场，配套塑胶跑道、7人足球场、塑胶篮球场等设施。牵头单位：县教育局 三、提升群众创业、就业能力1.投入500万元，建设南澳县电子商务公共服务中心和32个村级电子商务服务站点，打造潮汕地区旅游产品、农副产品、特色产品展示窗口，建设集购物、餐饮、娱乐为一体的游客集散地。牵头单位：县工业和信息化局2.开展“粤菜师傅”培训，助力精准扶贫，提升岛内居民就业能力。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县供销合作联社 四、保障城乡饮水安全1.投入6000万元，一是推进全县统一供水处理体系改革，建立全县供水统一管理、统一调配、统一供给、统一核价的管理机制；二是启动南澳县自来水厂及供水管网改造工程，建设供水智慧水务；三是实施对农村简易集中供水设施的监管及水质检测。牵头单位：县农业农村和水务局2.投入3000万元，实施青澳片区供水改造工程，提升全县抗旱和应急供水能力。牵头单位：县农业农村和水务局 五、规范渔业生产管理，促进渔民转产增收1.引导渔民转产转业，规范发展休闲渔业旅游。出台相关配套政策，扶持有条件的企业经营海上休闲旅游业务，鼓励渔民由单一的渔业生产向休闲旅游就业转化，不断丰富旅游业态，增加渔民收入。牵头单位：县农业农村和水务局、县文化广电旅游体育局2.投入2亿元，启动南澳县冷链物流中心基地项目建设，打造集加工、冷链仓储物流、交易、信息溯源、产品展示、旅游购物等功能为一体全产业链且辐射带动能力强的冷链物流基地，解决渔民海产品储存、销售、加工等方面难题，提升产品附加值，促进渔民增产增收。牵头单位：县供销合作联社 六、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平投入1600万元，一是实施城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差提标工作，涉及城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月570元、354元提高到614元、405元；二是实施特困人员基本生活标准提标，特困人员基本生活标准达到不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；三是实施孤儿基本生活最低养育标准提标工作，孤儿散居供养发放标准从原每人每月1025元提高到1110元，集中供养从原每人每月1685元提高到1820元；四是实施困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准提标工作，困难残疾人生活补贴从原每人每月165元提高到175元，重度残疾人护理补贴标准从原每人每月220元提高到235元。牵头单位：县民政局 七、保障城乡居民福利1.投入500万元，一是提标城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准；二是为15424名60周岁以上老年人购买意外伤害综合保险；三是为南澳县户籍居民购买政府民生综合责任保险；四是为县福利院老人购买广东省养老机构责任保险；五是实施高龄老人政府津贴及银龄安康保险，对我县80周岁(含)以上不满90周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴360元，90周岁(含)以上不满100周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴600元，百岁老人长寿保健金标准每人每年3600元；六是实施女性安康保险，为全县11200名年龄在35-64周岁的农村妇女购买关爱女性生殖健康团体疾病保险；七是为全县建档立卡贫困人员购买“防贫保”。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县民政局、县妇联、县农业农村和水务局2.安排资金500万元，启动我县困难国有企业社保欠费补缴工作，推动国有企业改革工作。牵头单位：县财政局 八、完善森林防火灭火机制投入500万元，以海岛国家森林公园、东半岛中线和云深公路两侧范围为主，制订森林消防水池建设的基本标准，新建或利用现有山塘、储水池建设森林消防水池20座以上。严格执行森林防火戒严令，完善森林网格化管理工作机制。成立森林防火应急救援队，严格落实扑火安全措施。牵头单位：县应急管理局、县自然资源局 九、开展城乡人居环境综合整治1.投入3000万元，完善县域环境卫生保洁体系和垃圾收运系统建设。牵头单位：县城市管理和综合执法局2.投入7300万元，完成全县“源头截污、雨污分流”工程。牵头单位：市生态环境局南澳分局3.投入400万元，推进供电线路规范化改造试点工作，首期完成“后宅镇沈公坑片区”和“后宅镇健身广场配电站片区”供电线路改造任务。牵头单位：县工业和信息化局 十、规范管理燃气市场严厉打击燃气非法经营行为，规范燃气市场经营管理，提升市政管道燃气覆盖率和管道燃气用户覆盖率，确保我县燃气供应和社会安全。牵头单位：县住房和城乡建设局

  2025-07-09

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