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• 【遂溪县招商】2019年河头镇政府工作报告

  2019年4月4日在河头镇第十五届人民代表大会第六次会议上党委副书记镇长候选人王云峰各位代表、同志们：现在，我代表河头镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是河头提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇人大的监督下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕我县发展目标和“一城一区一带”发展战略，按照乡村振兴“二十字”方针总要求，以水乡风貌、田园风光为主题，真抓实干兴产业、勤勉苦干美环境、多措并举惠民生、苦练内功提效能，带领全镇广大干部群众撸起袖子加油干，较好地完成了年初安排的各项目标任务。2018年，实现生产总值1.48亿元，比增4.9%;其中农业总产值1.28亿元，比增4.1%;农村人均纯收入10686.1元，比增12%。 一、重实干，抓产业，农业发展更有希望提衣提领子，牵牛牵鼻子。产业不兴旺，农民兜里没有钱，乡村振兴就是无源之水、无本之木。我镇始终把产业发展放在重中之重的位置，因地制宜发展立体农业，不余遗力培育龙头企业，千方百计发展绿色产业。一是立体产业取得新突破。依托传统产业，引进产业公司采取“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”模式，大力发展“山上种植山苍子和油茶、林下种植生态石斛和灵芝、山腰种植三华李、山下发展制种和蔬菜”的立体产业。河头三华李已成为市场的“香饽饽”，盒装精选果借助“互联网+”远销全国各地，深受消费者青睐，2019年通过合作社整合带动，全镇种植面积达6000多亩，年产值近5000万元。“甜蜜产业”发展得红红火火，蜜蜂养殖达4000多箱，蜂蜜年产量达8万多斤，年产值达160多万元。水稻制种、高山茶油、黑皮冬瓜、河头咸菜等一批水乡品牌获得市场高度认可，品牌效益显著提升。二是集约产业呈现新态势。以农村土地确权颁证为契机，大力宣传土地流转政策，扎实推进土地流转工作，不遗余力发展集约产业。镇村引导成立专业合作社，采取“公司+合作社+基地+农户(贫困户)”的模式，一期流转土地50亩，二期计划流转土地300亩，种植茄子、丝瓜、西红柿等“订单式”有机蔬菜。鼓励发展电商销售，培育和培训一批生产经营型、专业技能型和社会服务型的职业农民，全年组织技能培训班2场，培训学员103人次。引进、培育一批新型农业经营主体，支持成立种养、水产等专业合作社，通过“合作社+农户”的模式，示范带动群众，发展新型农业。三是绿色产业成为新引擎。牢固树立绿色青山就是金山银山理念。我们依托河头的自然资源禀赋优势，结合乡村振兴战略，因地制宜，因势利导，写好红色文化和绿色文化两大文章。积极探索稻田混养新模式，推广稻花鱼、稻花蟹等绿色种养产业。不断夯实全域旅游根基，投入1500多万元推动进镇大道、河头河一河两岸景观节点提档升级，建成启用镇级旅游驿站，鼓励发展民宿、农家乐、果蔬采摘园，绿色产业逐步成为经济发展的新引擎。 二、敢担当，抓落实，农村环境更加宜居我镇紧扣“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”三级创建标准，结合“美丽河头·美好家园”行动，突出重点，以清拆、整治、提升为抓手，全力推进农村人居环境整治工作。一是抓清拆。通过召开乡村振兴工作会议，制定“三清三拆”全域推进工作方案，以先进表彰、末位表态的奖惩机制，依靠党群理事会、户长会动员群众，在全镇各村掀起了一场你追我赶、争当先进的“三清三拆”热潮，至2018年底，全镇9村共清拆危旧房屋86792平方米，其中，省定贫困村向阳村累计拆除危旧房2万多平方米，向阳、田心两村建成干净整洁村，其余7村基本完成“三清三拆”。二是抓整治。坚持先整治后提升，雷令风行和久久为功相结合，以农村垃圾治理、村容村貌提升为突破口，扎实开展“双创”“两美”行动。建立健全路段长、河段长和镇村两级保洁长效机制，组织12场镇村干部环境卫生综合整治活动，聘请镇级保洁员6名、配套保洁车辆5辆，新增垃圾桶80对。大力推进房前屋后环境整治工作，清理村巷道8760米、垃圾265吨，清理沟渠17780米、鱼塘18500平方米。坚持不懈推进农村“厕所革命”，注重规范农村新建房外立面统一标准，完成对“火柴盒”民房外立面改造近300户。三是抓提升。大力挖掘红色文化和将军文化，打造了陈学生烈士故居、田心村将军老屋、党建公园等一批红色教育基地。绘制总长约1公里的文明墙画，营造浓厚的文化氛围。因地制宜修建、打造了入镇门牌、黄田村址公园、田心村村牌、向阳村农耕公园、神角头公园、杞树生态停车场等一批群众呼声高、受益大的景观节点，正在实施黄田村河道治理、葸茅坪古驿道活化利用、双溪村船头公园、河清村亲水公园等项目建设。 三、多举措，抓民生，农民生活更有奔头我镇以改善民生为本，通过加快扶贫、社会保障、安全生产等社会事业的前进步伐，多措并举，扎实推动各项惠民政策落地实施，切实提高群众的幸福指数。一是脱贫攻坚高效推进。紧紧围绕“两不愁三保障一相当”目标，多方筹集和积极安排资金，助力贫困户脱真贫、真脱贫。2017-2018年度共发放教育补助金33人12.3万元;贫困户医疗保险及农村养老保险参保率达100%;2018年贫困户危房改造计划完成18户，实际验收18户，完成率达100%。对建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助的脱贫人口5户9人全部纳入低保，落实兜底政策。全年累计筹集帮扶资金208.5万元，投入帮扶资金208.09万元，实现脱贫78户227人，脱贫率达96.3%。二是基础设施日臻完善。围绕群众最关切的道路畅通、饮水安全、污水处理、农田灌溉等民生问题，大力推进道路拓宽硬底化、村村通自来水、雨污分流、冬修水利等工程，不断完善基础设施建设。新建柏树塘至潭背沿河路，扩宽硬底化黄田村黄田排沿河路、河头村寨下桥至柏树塘沿河路、田心村村牌至老垃圾中转站沿河路、向阳村垂青沿河路、向阳村潭背片村道、垂青片村道、杞树片村道，县道X965双溪村段等9条道路，正在实施象牙村西洋公路硬底化工程，镇域乡村路网更加完善，交通更加便利。村村通自来水工程，目前已完成计划的85%。雨污分流及污水处理工程有序推进，向阳村上塘污水处理设施、潭背污水处理设施已建成启用，垂青、杞树等污水处理点加快建设。大力实施东西灌圳修复工程，打通了河头、田心、向阳农田灌溉的大动脉，解决了遗留多年的问题，群众拍手称赞。三是惠民政策全面落实。2019年征缴城乡居民医保和养老保险人数分别达8000多人和5900多人。全年共发放低保保障金103.1736万元、80周岁以上老人津贴16.056万元，发放大病救助款24.417万元。有效推进计生“三结合”项目，采用“合作社+农户”的生产模式，在河头、田心和双溪村发展60多亩种养产业，共帮扶了计划生育家庭53户。扎实推进第二次全国污染源普查工作，全面推广农业面源污染治理工作，全年两季水稻种植10057亩，农药用量减幅达30%。有力防控非洲猪瘟等重大动物疫病，不断巩固在禁限养区取得的成果，严格执行镇村干部包干到户整治养猪业制度，发放禁养区生态补偿款14.7万元，发出《给群众一封信》900多份，禁限养区共退养55户，拆除33户猪舍约5500平方米。四是科教文卫扎实开展。全面完成9个村级卫生站升级改造建设，按要求配齐了38种基本医疗设备，人口和计划生育工作整体水平不断提高，人口自然增长率5.18‰。教育事业全面发展，中小学积极落实“县管校聘”改革试点，全面完成教师竞聘工作。在市县金融单位的大力支持下，多方筹集资金65万元，完成河头中心小学运动场提升改造工程，建成了塑胶跑道1条，标准5人足球场、篮球场各1个，进一步完善了学校的硬件设施。河头中心小学在教学质量检查中，荣获全县第二名的好成绩，评为本年度教学质量优胜单位和教育管理先进单位。9个村的农家书屋实现规范化管理，实现村村有休闲娱乐广场。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，举办了春节文艺晚会、元宵活动、2018年平远县群众文艺创作获奖作品巡演，全年电影下乡达10多场。鼓励发展民间文体团体，成立田心村老人乐队，各村广场舞队、篮球队等，丰富了干部群众业余文化生活，形成了良好的社会风尚，河头合唱队获得全县迎新年·颂党恩·展新貌比赛二等奖。五是社会保持和谐稳定。综治信访维稳中心受理各类矛盾纠纷及上级交办信访案件共35宗，调处及答复35宗，安置帮教对象11人，有效杜绝了重大群体性事件的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，经摸排后研判上报了3条线索。充分发挥一村一法律顾问的作用，全面开展各项法律援助业务，打造良好的法治环境。安全生产常抓不懈，强化安全生产责任意识，落实“一岗双责”制，深入开展企业安全生产、烟花爆竹经营、非煤矿山巡查监管等专项整治行动，建立健全了食品药品、道路交通、校园等安全监管机制，实现了全年无安生事故的责任目标。此外，工青妇、国防教育、兵役征集、双拥共建及档案等工作稳步有序推进。 四、讲规矩，抓廉洁，政府效能更加高效全面加强政府自身建设，讲规矩抓廉洁，推进“一门式一网式”政府服务模式改革，加快转变政府职能，深化放管服改革，提高行政效能，全心全意为人民服务。一是加强政治建设，巩固执政之基。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真反思曾志权案，吸取教训，引以为戒。全力抓好上级巡视巡察和审计反馈问题整改落实。依托镇党校、广东省干部网络培训学院和广东省国家工作人员学法考试系统等平台，组织镇村干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、《宪法》和《监察法》等法律法规，不断提高镇村干部的综合素质，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。正确行使人民赋予的权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界的监督，认真办理人大代表议案建议。二是加强作风建设，筑牢廉政防线。加强机关作风建设，严格执行班子成员5天3夜、一般干部5天2夜值班制度，利用“钉钉”软件对上下班纪律、值班签到、请假审批、下乡巡查等进行动态管理。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，进一步加强对农村“三资”管理和完善政府采购、工程招投标等一系列制度，铲除滋生腐败土壤。深入推进政务、村务、财务公开常态化、规范化。厉行节约，严格执行“三公”经费支出规定，行政支出有效压缩。三是加强服务意识，政府效能全面提升。全面完成镇级行政服务中心和村级党群服务中心建设，积极推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，切实提高公共服务水平。加大环境卫生巡查力度，新建了一处镇级垃圾中转站、一处建筑垃圾填埋场，垃圾清运处理能力显著提升。全面落实地质灾害防治、森林防火、河长制等工作，最强台风“山竹”登陆期间，紧急转移群众117户285人。各位代表，能够取得这样的成绩，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众戮力同心、苦干实干的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力支持的结果!在此，我代表河头镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助河头经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的诸多困难和问题：一是受水源保护区、小农意识等因素影响，我镇产业模式主要以细碎化经营为主，缺少龙头企业带动辐射作用，全镇乡村游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业尚处培育阶段;二是影响社会和谐稳定的不稳定因素仍然存在，因“三清三拆”、征地拆迁、土地确权、禁限养区整治等因素影响，信访维稳压力较重;三是人居环境整治工作压力还很大，各村“三清三拆”进度有快有慢、质量有高有低，就整体而言，离验收标准还有差距。四是仍有些镇村干部存在懒政怠政、不敢担当、怕做工作的现象。面对这些问题，我们要进一步提高认识，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义重大、任务艰巨。2019年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县“一城一区一带”发展战略和“11356”的思路举措，坚持镇党委“1136”工作部署不动摇，以新农村建设和精准扶贫为抓手，团结带领全镇干部群众坚定信心、真抓实干，因势而谋、应势而动、顺势而为，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年全镇经济社会发展的预期目标：到2019年末，力争实现生产总产值1.55亿元，年增4.8%以上;农民人均纯收入达到11700元，年增10%左右。村务公开、财务公开率均达到100%。为实现以上目标，2019年要重点抓好以下四方面的工作： 一、大胆探索，坚定不移推进产业发展以农业供给侧结构性改革为主线，坚持人才兴农、科技兴农、绿色兴农，大胆探索、坚定不移推进产业融合发展。一要加快培育新型职业农民和经营主体。实施“提升新型农业经营主体”工程，加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡创业。实施“客家菜师傅”工程，培养一批客家菜名厨，发展壮大农家乐、民宿客栈，补齐全域旅游“食宿”配套设施短板。引进、扶持家庭农场、合作社、龙头企业，完善新型经营主体同小农户的利益连结机制，推广“龙头企业+合作社+基地+农户(贫困户)”等经营模式，推动土地、山林等生产要素有序流转，发展适度规模经营。二要大力发展立体农业。巩固原有骨干产业的基础上，因地制宜，加快农业产业结构调整，积极推广山上种植油茶、山苍子，山腰种植三华李，林下套种铁皮石斛和灵芝，山下发展制种、蔬菜等特色农业。以县委县政府实施“百企帮百村”、“互联网+现代农业”行动为契机，主动对接项目，积极引进龙头企业，通过订单农业、众筹农业、电商销售等拓宽销售渠道，让农业持续增效，农民稳步增收。三要推动乡村旅游发展。结合乡村振兴战略，加快旅游公路、旅游驿站、旅游公厕等基础设施建设，精心打造田心店背美丽庭院、黄田河堤等旅游节点;大力开展农业旅游、休闲旅游、红色旅游等特色旅游，积极拓展旅游新领域;推出一批附加值高、工艺精湛、携带方便、有河头水乡特色的旅游商品，努力为游客提供丰富多彩的旅游新品、名品和精品，不断提高我镇旅游知名度，让农民在三产融合发展中增收致富。 二、大马金刀，全域推进美丽乡村创建美丽河头，要靠美丽乡村打底色。我们要充分激发群众的内生动力，大力宣传党的政策，做实做细做深群众工作，按照三级创建标准，结合“两美行动”，以创建省级卫生镇和省级文明镇为载体，采用以点带面、连线成片、梯次创建、全域推进的方式，扎实推进生态宜居村建设，努力实现山青水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。一要打造好一个示范点。全力推进省定贫困村 向阳村美丽宜居村示范创建工作。加大存量危旧房屋清拆和“六乱”整治力度，严格落实农村建房审批制度，加强对农村新建房屋外立面风格管理。不断优化产业结构，对接帮扶单位，引进龙头企业。对照创建标准，坚持以问题为导向，按照缺什么补什么的原则，集中优势资源，举全镇全民之力，努力让向阳村率先拥有更优美的空间形式，更优质的生态环境、更高质量的公共服务，高规格、高标准、高质量完成创建任务。二要加快建设一个示范片。围绕县委提出的“五片示范·百村整治”建设目标，加快建设“十里水乡·梦里老家”六村联动示范片。以河头河为主线，通过连通、硬底化、美化绿化亮化六村的沿河公路，推进黄田村河道治理、圩镇微改造、双溪村双水公园、河清村亲水公园等一批项目建设，将黄田、河头、田心、向阳、双溪、河清六村串珠成链，整体推进生态宜居美丽乡村创建。积极主动争取上级重视，早日立项建设天河公路，把河头建成县城后花园。三要下好全镇一盘棋。以创建省级卫生镇和省级文明镇为载体，坚持“3+6”发展思路，即在现有“六村联动”的基础上，打造象牙古村落、樟坑一村一品、珠坑南粤古驿道等三条特色村，全域推进新农村建设。积极开展群众性“最靓屋夸”“无违章建筑县镇村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建活动，引导村民参与乡村事务管理，让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。在中小学大力开展“小手牵大手”、国旗下讲话、主题班会、家访等活动，传递爱护环境，共建美好家园的正能量。发挥好农村党员、村民代表、村民小组长示范带动作用。通过制定激励政策，先整治后提升，以自然村为单位，开展“三清三拆三整治”评比活动和项目落地竞抢活动，充分调动驻村工作组、村“两委”干部及党群理事会的积极性和“狼性”，力争上半年成功创建省级卫生镇，下半年全面启动省级文明镇创建工作。 三、大处着眼，小处入手解决民生实事民生无小事。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是持续发力巩固脱贫攻坚成果。围绕《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案”》(2018-2020年)的目标要求，坚持脱贫目标和现行扶贫标准，注重扶贫同扶智相结合，着力激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，稳步推进公益性岗位扶贫和农业产业扶贫项目，建立长效稳定脱贫机制。做好与帮扶单位、企业对接，加大贫困户实用技能培训力度，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业，带动就业。管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效，切实提高贫困人口获得感，如期完成脱贫攻坚任务。二是努力完善社会保障体系。加强住房保障，全面完成年度农村危房改造任务。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。关心关爱孤儿和五保老人、残疾人等特困人员，确保提高困难群众救助补助标准落到实处。坚持双拥优抚政策，保障现役、退役军人及“三老”优抚对象的基本权益。不断完善各村村级卫生站等公共服务设施建设。深入挖掘河头历史人文资源和红色革命历史资源，大力打造好陈学生故居、田心村将军老屋，活化“盐上米下”古驿道。大力推进农村“三线”整治力度，完成农村电网改造任务，扩大农村超高速无线局域网和光纤宽带覆盖范围。进一步做好财税、防灾减灾、统计、档案、应急等政府各项工作。三是积极创新乡村治理体系。大力弘扬社会主义核心价值观、挖掘客家传统耕读文化、制订家规家训村规民约，积极推广垃圾兑换商超的好经验、好做法，坚持自治、法治、德治相结合，努力形成良好家风和淳朴民风，有效促进了社会和谐。深入推进扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，坚决打击黄赌毒等违法犯罪行为，净化社会风气。扎实推进法治政府建设和法治镇、民主法治村创建工作，抓好宪法等法律法规普法工作，形成共推全面依法治镇的浓厚氛围。发挥村民理事会、监事会等群众组织作用，推进基层治理和乡村治理创新。严格落实安全生产责任制，全面铺开安全生产网格化管理，深化安全生产事故隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。完善食品药品安全监管长效机制，保障人民群众食品药品安全。提高突发公共事件应急能力。创新治安打防管控体系建设，大力化解社会矛盾，不断提高群众安全感。 四、大刀阔斧，细致入微提高政务水平不断用大刀阔斧的改革举措和细致入微的便民服务兑现“为人民服务”的诺言，坚持把人民群众关心期盼什么，我们就重视关注什么，改革就重点推进什么，始终迎着问题去、服务跟着群众走，不断提高服务水平。一要坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。全面树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好县委、县政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到对党忠诚，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。二要坚持务实担当，始终做到高效干事。坚持真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，严格执行工作责任制，加强履职尽责项目清单管理，重实干、求实效，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实。深化政务公开，完善信息公开制度，继续理清、规范镇村两级党群服务中心，构建“一门式、一网式”服务体系。坚持正向激励、反向倒逼，健全责任体系和监督考核机制，杜绝庸懒散奢现象和不作为、慢作为、乱作为等行为，主动积极、动真碰硬。加强干部队伍培训管理，提高干部队伍素质，强化实干精神，打造务实队伍，建设人民满意的服务型政府。三要坚持依法行政，始终做到秉公干事。坚持依法行政，提升运用法治思维和法治方式开展工作，推行政府法律顾问制度，认真办好人大代表议案建议，主动接受人大工作监督、法律监督、社会监督和舆论监督。以公开为常态、不公开为例外，持续深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，让权力在阳光下运行。四要坚持清正廉洁，始终做到干净干事。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，对标对表中央、省委巡视组和县委巡察组的巡视巡察反馈意见整改落实清单，坚决全面彻底进行整改落实。加强党风廉政教育，开展形式多样的学习活动，筑牢廉洁从政的思想防线。严格落实财务管理制度，认真查找在财务管理方面存在的问题，坚决杜绝违规报销、违规发放津补贴问题。加强专项资金使用管理，健全农村“三资”管理各项制度，真正做到村务公开透明，维护农民群众合法权益和农村和谐稳定。加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管把关力度，积极防范金融风险。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、努力奔跑、一起追梦，为决胜全面建成小康社会、推动河头乡村振兴战略而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年吴阳镇政府工作报告

  2019年5月28日在吴阳镇第十七届人民代表大会第五次会议上吴阳镇镇长梁信文各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧团结和依靠全镇人民，以改善社会民生为重点，以乡村振兴为主线，着力推进新时代吴阳各项工作，全镇呈现良好发展态势，较好地完成了2018年各项工作任务。2018年，全镇税收2504.94万元，增长39.39%;一般公共预算本级收入526.23万元，增长17.85%;规模以上工业总产值8979.6万元，负增长10.11%(因统计口径改革，规模以上工业个体户不再列入规模以上工业统计范围);农业总产值85677.89万元，增长5.7%;固定资产投资34155万元，增长63.9%;限额以上社会消费品零售总额3470.9万元，增长14.5%。一年来，我们坚持提质增效兴产业，调结构、转方式，综合实力稳步提升。民营经济稳中有进。优化民营经济发展环境，商贸企业以及餐饮服务企业个数增加、经营规模扩大，民营经济总量不断增大。旅游发展空间不断拓展。积极响应市委、市政府对我镇建设旅游名镇的发展定位，大力挖掘和发挥自有的旅游资源优势，积极配合推进广东滨海旅游公路吴阳段前期工作，支持蛤岭村办好第二届荷花文化旅游节活动，我镇乡村旅游水平得到新提升。现代农业发展良好。稳住传统特色种养项目，推动农业经营模式创新，支持农业企业做大做强。广东东农实业有限公司等龙头企业延伸产业链，发展农产品精深加工。积极推进草莓、花卉等特色农业发展，新增休闲农场、葡萄园等“规模化、生态型、休闲观光式”三合一体化的农业经营主体，有力地促进我镇传统农业转型升级。大力发展规模养殖业，主要水产品、畜产品产量稳中有升。鼓励农民以多种形式长期转让承包地经营权，鼓励通过互换并地解决承包地细碎化问题，吴川市将我镇作为第一个省级农村承包地经营权流转奖补试点。一年来，我们突出项目建设，扩投资，强推进，发展潜力逐步增强。大力发动群众依靠群众推进农村人居环境整治，霞街、秧义、文屋等村居筹资上马实施了一批建设项目，疏浚河塘，清理垃圾，治理污水，改建村道，面貌焕然一新。特别是霞街社区疏江和沿江片区改造工程去年底顺利竣工，配套绿化美化，把一条臭水渠变成了今天的江水清澈、环境优美的新景点。积极推进四好农村路建设，我镇被选定为湛江市四好农村路现场会参观线路示范镇。春芷线三端至大坉路面拓宽至15米，并进行绿化;采取强有力措施完成海山村委会西庆村及深水村两条村道建设，加大财政资金投入，完成了10条县道、乡道安防工程，有效地预防和减少交通安全事故的发生。在新勇村“两委”干部的努力及村民的理解与支持下，为鉴江明珠生态农业观光旅游项目解决了中心建设用地，确保鉴江明珠生态农业观光旅游项目顺利推进。扎实推进耕地提质项目，目前已完成耕地提质改造2000多亩。协助市政府投入1亿多元修建吴阳防洪堤工程，已完成西岸拦河坝底的浇筑工程。一年来，我们突出共建共享，惠民生，增福祉，社会事业协调发展。脱贫攻坚精准发力。大力推进扶贫攻坚，落实帮扶措施，及时用好用活上级财政专项资金，全面开展“回头看”精准扶贫识别工作，经核查，我镇不符合精准扶贫条件需要终止帮扶的共8户28人，新增贫困户17户65人。截至2018年，全镇脱贫835户2265人，占全镇贫困人口的85.9%。社会保障有效落实。种粮直补、优抚款、农村低保户、五保户、残疾人生活补贴、农村危房改造补贴、自然灾害补贴等强农、惠农政策落实到位，资金及时足额发放。着力抓好城乡居民基本医疗保险工作和城乡社保征缴扩面工作，较好完成年度目标任务。环境整治常抓不懈。制定了《吴阳镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》《吴阳镇开展“三清理三拆除三整治”整治村庄人居环境工作方案》《吴阳镇城乡生活垃圾治理工作方案》等方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境。开展镇区“六乱”整治行动，加强环境卫生管理，切实落实环卫保洁责任制。积极推进“一村一点”建设，清理积存垃圾，健全农村生活垃圾处理机制，有效改变了以往“垃圾围村”的状况。落实河长制工作，建立市场化河流保洁机制，引进河流保洁专业人士，通过政府购买服务的方式，把河流水浮莲清理、长效保洁工作承包给专业人士打理，河流环境状况有了质的提升。计生工作稳步推进。2018年度，我镇户籍人口共出生1426人，自然增长率8.43‰，政策生育率82.3%，出生人口性别比为106。为1066户计划生育家庭购买家庭意外伤害保险，提高计划生育家庭抵御意外风险能力和水平。政策宣传、优生优育、幸福家庭创建、流动人口管理服务、完善全员人口管理服务工作平台等工作水平都有了新的提升。教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展的理念不动摇，巩固教育强镇现有成果，积极实施教育信息化工程，加强推进创建教育现代化力度，全面提高教育发展水平。2018年吴阳中学中考再次取得辉煌成绩，获得乡镇学校中考教学质量综合评估一等奖。筹资近2000万元兴建的吴阳中学图书馆已完成主体工程和外墙面装修，现正进行内部装修。吴阳中心小学2018年小学升中考试再次取得辉煌成绩，荣获“吴川市六年级质量综合评估二等奖”;2018年10月被评为广东省足球学校;2018年11月被评为广东省艺术特色教育特色学校。医疗卫生条件改善。投入540多万元的镇级卫生院门诊综合大楼已竣工，即将投入使用。完成15个村级卫生站建设任务，其中12个村级卫生站已投入使用，充分发挥了村级卫生站在农村医疗卫生中的“网底”作用。加大卫生村、文明村创建力度，新申报2个省级卫生村、6个湛江市卫生村。多次开展大型爱国卫生活动，成功防控了人感染H7N9、登革热等重大传染病疫情。殡改工作开展顺利。严格执行殡改政策，明确工作职责，落实工作责任，加大殡葬监管力度，推行文明殡葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，殡改工作总体呈向好态势。一年来，我们突出综合治理，抓重点，保稳定，社会环境持续改善。制定了《关于进一步加强和完善吴阳镇社会治安防控体系建设的实施意见》，继续完善社会治安防控工作和视频监控工作，有效打击各项违法犯罪行为。积极开展禁毒工作，加强社区戒毒和社区康复工作，完善各类硬件设施建设，分级分类管控吸毒人员，建立一人一档共438份并全部录入系统。深入开展“中心+网格化+信息化”工作建设，完成综治网格的全履盖，全部网格配备综治手机，网格帐号活跃率较高。2018年，共立刑事案65宗，破40宗，破案率为61.54%;受理治安案件114起，查处68起，查处率59.65%;调解各类矛盾纠纷52起。信访维稳形势总体稳定。成立以村(社区)党支部书记为站长的维稳综治工作站，明确一名村(社区)副书记专门分管政法维稳工作，专人负责。坚持每月对辖区内进行社会矛盾纠纷排查2次或以上，排查出矛盾纠纷28宗，调处26宗，调处率89%。通过网上信访平台和信访日进行接访，增大扩宽群众信访渠道。2018年以来，我镇共接访15次，受理信访案件32宗，办结案件30宗，办结率94%;网上信访受理案件51宗，办结46宗，办结率90%;热线办受理70宗，回复处理70宗，处理率100%。2019年两会期间我镇实现零上访，得到市领导充分的肯定及表扬。法治宣传氛围越发浓厚。2018年是全面实施“七五”普法规划承上启下的关键之年。我镇以“七五”普法为契机，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，深入镇各机关、学校、社区、村组及企业大力开展“法律六进”活动，法治宣传教育做到常抓不懈。镇司法所被评为“全国先进司法所”，所长获得“吴川市十佳政法干警”称号。扫黑除恶工作深入推进。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定专项斗争工作方案，完善各项工作机制。持续开展多形式、高密度、全覆盖宣传攻势，切实营造了浓厚的扫黑除恶社会氛围。深入排查扫黑除恶线索，设立举报信箱、公开举报电话，积极发动群众举报黑恶势力。吴阳派出所经过缜密侦查，攻坚克难，经历数月鏖战相继破获故意伤害案1起，窝藏案1起、寻衅滋事案3起，成功打掉以李培森为首的涉恶集团，抓获了16名各类违法犯罪人员，为我镇扫黑除恶工作打下坚实的基础。2018年以来，我镇扫黑办共收到扫黑除恶举报线索21条，其中吴川市扫黑办移交我镇扫黑办线索14条，现已办结5件，初步办结5件，剩余4条正在核查办理中;自主摸排线索为6条，现已办结6条;群众举报线索1条，已转派出所，正在核查办理中。法治安全生产形势总体向好。认真执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，明确安全生产工作责任。加强安全生产、消防安全宣传教育，开展安全生产服务下基层、进学校活动，举办消防知识培训班和消防安全应急演练。认真开展消防、交通、建筑施工、教育等各行业领域安全隐患排查治理行动，深化“打非治违”和专项整治工作，加大对安全生产领域违法行为的打击力度，2018年以来，我镇共出动执法监督检查30多次，使用执法文书100多份，监督检查各类生产经营单位80多个，发现隐患9项，完成整改9项，有效遏制了安全生产事故的发生，镇安全生产工作在市年度考核中被评定为优秀等次。一年来，我们突出自身建设，转作风，强担当，政府建设不断加强。深入学习贯彻十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关作风建设强化年活动，进一步加强政府自身建设。努力调动干部队伍干事创业的积极性，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对深层次难题敢于知难而进，强化责任担当，把勇于担当的精神内化于心、外化于行，在克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果，以求真务实的作风干出实绩、为民服务。过去一年，我镇经济社会发展所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表,向全镇广大干部群众，向关心和支持吴阳建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还存在的困难和问题：一是招商引资、项目建设力度小，落地企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑;二是财政收入少，支撑建设发展的财力十分有限;三是社会民生短板较多，精准扶贫任务十分繁重;四是信访隐患仍然较为突出，特别是遗留的复杂案件处理起来非常棘手，维稳压力大;五是机关作风建设需不断加强。对此，我们将直面问题，始终以民之所望为施政所向，采取扎实有效措施积极解决这些问题。2019年工作目标和安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是吴阳加快发展的关键之年。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。2019年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及对广东工作历次重要批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以吴阳振兴发展为主线，以改善社会民生为重点，落实“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”的新理念，坚持稳中求进工作总基调，致力加快建设生态、富裕、文明、幸福、和谐新吴阳的步伐。2019年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算本级收入增长12%;规模以上工业产值增长18%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长20%;限额以上社会消费品零售总额增长12%。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、突出项目建设，加快发展步伐着力推进道路建设。继续推进四好农村路建设，探索建立农村公路养护、管理长效机制，切实把农村公路建好管好护好运营好，助力乡村振兴发展。积极筹集资金，力争上马新的人行道建设工程，将城区人行道向北延伸至蛤岭村入口、向南延伸至财政所，推进城区扩容提质。着力推进白沙桥至国道325线公路硬底化建设。结合霞街社区疏江工程，拓宽白沙桥至高贤里道路，力争早日建成10米宽纵线公路，打造全镇“四横三纵”公路交通网。努力创造条件推进海景路建设，加密城区交通路网，推进城区扩容提质。协助做好广东滨海旅游公路吴阳段前期工作。加快推进片区改造。对新城饭店、网吧地块重新规划定位，积极引进投资主体，进行升级改造。依法依规对实业公司进行改制，妥善解决遗留问题,为公司土地开发利用创造条件。积极推进吴阳供销社片区改造，整合资源资产，推动供销社土地合理开发利用。继续协助鉴江明珠公司做好大宗埇租地工作，确保金龙岛休闲度假项目早日建成。开发利用吴阳卫生院后面8000平方米的土地，引进房地产项目，拉动我镇区域经济内生动力，改善城区空间布局。 二、突出特色优势，优化产业结构大力发展现代农业。鼓励土地向龙头企业、种植大户及家庭农场流转，大力发展高效农业、精品农业、特色农业。加大农田水利工程投入力度，继续抓好水浮莲治理，认真做好江渠清淤工作，确保天然江灌溉排涝功能正常发挥。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业,采取“公司+合作社+农户”模式,打造优质菜心、优质大米生产基地。注重农业防灾减灾，做好汛期的防汛轮值、物资准备、应急预案制定等相关工作，提高农业抗灾能力。培育壮大旅游产业。以建设广东滨海旅游公路为契机，统筹开发历史文化和滨海旅游资源，加快打造旅游名镇、历史文化重镇步伐。加大招商引资力度,推动吴阳金海岸旅游度假区升级开发，引进休闲度假酒店建设项目，积极发展滨海度假旅游。高度重视中国历史文化名镇这一国字号招牌，加强历史建筑的维护，整合历史人文资源，丰富历史文化旅游的元素，通过项目支持、地方配套、社会参与，逐步发展壮大文化旅游产业。支持蛤岭村继续办好荷花节，提升乡村旅游水平。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业，着力培植休闲观光农业品牌，发展现代农业观光游。开发设计旅游纪念产品，打造应季特色旅游项目。利用旅游人流优势，逐步发展餐饮住宿、特色购物、水上玩乐、休闲健身、通讯金融等相关产业，形成旅游产业链条。适度发展工业经济。充分利用城乡闲置土地和丰富乡贤资源，营造宽松的工业发展环境，守住绿色环保的底线，着力引进一些工业项目，提升我镇工业发展水平和财税收入总量。 三、突出民生保障，助推乡村振兴启动镇村规划编制。积极争取上级财政支持，启动镇村规划编制工作，修编调整《吴阳镇总体规划(2003—2020)》，编制历史文化名镇保护利用规划，加强对历史文化名镇的保护，更好地继承优秀历史文化遗产。同时，指导各村(社区)根据本村实际，分类分批推进村庄规划编制工作，为建设美丽乡村提供科学、高效的规划依据。盘活农村资源资产。全面完成农村土地确权登记颁证，明晰农村土地权属，盘活农村闲置土地资源，唤醒“沉睡资本”，推动土地流转，促进现代农业发展。因地制宜、因村施策，盘活各类资源资产，推动产业发展，壮大集体经济，振兴农村经济，增加农民收入。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以超强力度、超常措施狠抓落实。强化责任，动员全社会力量构建“三位一体”大扶贫格局。做好建档立卡贫困户信息采集与动态调整，采取“因户施策、一户一法”方式，制定帮扶计划，实施精准扶贫，落实“十大工程”政策。加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导，促进贫困群众就近就业，不断增强贫困户自身“造血”功能，实现精准脱贫。合理有效使用扶贫资金，并全部投入到扶贫项目中，发挥扶贫资金最大效益。狠抓人居环境整治。深入开展农村人居环境综合整治，全面铺开“三清三拆三整治”，整合镇、村力量，重视群众的自主参与，加强协调联动，突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题。健全完善农村生活垃圾处理体系，全面推进“一村一点”建设，升级改造已建成的村垃圾收集点，合理配置垃圾桶，落实环卫设施设备维护责任制。各村(社区)根据实际配备保洁员队伍，制定规范管理制度，切实加强对保洁员的管理。引导各自然村实事求是地制订完善村规民约，规范、约束村民行为，增强卫生意识，全面发动村民参与人居环境整治，实施常态化保洁。开展厕所粪污治理，合理选择改厕模式，推进厕所革命。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。扎实开展农村生活污水治理，推进各村庄生活污水处理池申报建设工作，逐步消除农村黑臭水体。全面落实河长制，明确工作责任，坚持问题导向，加大投入，建立健全长效机制，扎实推进水环境综合整治。提高社会保障质量。健全完善社会保障体系，推进城乡居民医疗、养老保险扩面征缴工作，广泛开展扶贫救助活动。加强危房改造，改善贫困群众住房条件。做好低保、五保工作，加强动态管理，力争做到应保尽保、应退尽退，切实保障好困难群众的基本生活。全面推广实施“民生微实事”项目，广泛征集群众的意见和建议，按照“日常征集、分批实施”原则，成熟一批、实施一批。鼓励和引导各类社会资源共同参与项目建设，激发群众家园意识和参与建设的热情。优先发展教育事业。不断加强推进创建教育现代化力度，加大资金投入，完善教育教学条件，强化师资队伍建设，提升教育综合实力。加快推进小学寄宿制学校建设，满足学生寄宿学习需求。创新开展文体活动。不断挖掘本土文化精髓，创新群众性文化活动形式，加快特色文化与旅游产业融合，做精做活本土文化，切实提升软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。深入推进社会体育指导员服务站建设工作，利用上级下拨的专项经费补助，积极开展健身指导和全民健身志愿服务工作。提供优质计生服务。进一步落实层级动态管理责任制，完善计生服务体系，为育龄群众提供优质服务。突出做好重点村(居)中重点人群的人口计生工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。全面落实各项奖励扶助政策，进一步加强对计生家庭的奖励帮扶力度。加大对违法生育行为的社抚费征收力度，弘扬婚育新风，落实全面两孩政策，倡导生育新观念。优化医疗服务水平。加快镇、村卫生基础设施建设，全面建成村级卫生站并投入使用，建立健全医疗卫生服务网络。加大宣传教育和引导，深入实施基本公共卫生服务项目，充实服务内涵，完善服务体系，全面推进基本公共卫生服务提质增效。重视卫生人才队伍建设，大力引进和培养高层次、专业化的实用性人才，提升医疗卫生服务整体水平。推进文明乡风建设。以党的十九大精神为指引，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘提炼优良传统，结合各村实际，依法依规修订完善操作性强、体现村民意愿的村规民约。在农村重要场所、交通要道等显著位置传播核心价值观和讲文明树新风公益广告，利用宣传栏、展板等载体宣传文明新风，营造文明氛围，推进移风易俗，增强村民文明意识。规范国土资源管理。全面落实土地管理共同责任制度，把卫片检查作为贯彻落实共同责任制的重要平台和抓手，细化国土、城建、供水、供电等各职能部门落实共同责任制的职责分工。完善日常监管巡查工作机制，及时打击违法用地和违法建设行为，发现一宗，查处一宗，始终保持查违控违的高压态势，切实维护镇村规划建设秩序。 四、突出重点管控，推进平安建设加强社会治安防控。狠抓社会治安综合治理，加强镇、村两级群防群治队伍建设，持续推进立体化社会治安防控体系建设。加大治安突出问题整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面摸排线索，整治涉黑涉恶治安乱点，建立健全长效管理机制，遏制黑恶势力滋生蔓延。进一步加大视频监控建设力度，持续推进“雪亮工程”投入建设，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，推动社会治安明显好转。推进矛盾纠纷化解。严格落实信访维稳“一岗双责”责任制，加强矛盾纠纷排查调处工作，健全调解机制，对排查出来的问题梳理归类，分析研究，制定化解措施，实行领导包案责任制，逐一落实责任，跟踪督办，限期解决，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，保持社会和谐稳定。加大法制宣传力度。结合“七五”普法工作，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，广泛开展民主法治宣传教育和法律知识科普活动，积极引导群众依法、理性反映诉求，据理依法维护合法权益。创新普法方式，针对不同人群，利用节假日和农闲季节，结合重大政策法律出台的时间节点，采取灵活多样、通俗易懂的宣传方式，营造良好的舆论氛围，努力提高广大群众的知法守法水平。筑牢安全生产防线。持之以恒抓好安全生产，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。进一步推进专职消防队伍建设，配备配齐消防器材装置，积极开展理论培训和实战演练，提高消防救援能力。大力开展道路交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识。扎实开展安全生产隐患排查整治工作，加强安全基础设施建设，坚决堵塞安全生产监管漏洞，彻底消除各类安全隐患，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品安全监管。严格落实食品药品监管“四有两责”，夯实监管基础，织密监管网底，确保群众饮食用药安全。加大日常监管力度，重点监管辖区内食品生产和经营单位，严格开展执法行动，全面确保食品安全监管到位。加大宣传教育力度，充分利用电视、网络媒体、宣传栏等多渠道宣传形式，广泛宣传食品安全重要性，不断提高群众的安全意识。 五、突出自身建设，提升执政能力强化担当意识。对照岗位职责和责任分工，增强全镇干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责的意识，解决一些领导干部在抓落实上一般号召多、具体措施少，安排部署多、督促落实少等问题，消除部分干部庸碌无为、懒政慢政、有责不负等现象，形成全镇上下积极进取、奋勇争先、敢于担当、干事创业的良好格局。抓好作风建设。切实转变政府职能，改进工作作风。加强重大决策和重点工作的跟踪督查，强化督促指导和现场办公，促进重点难点问题解决。严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度。落实“八项规定”，厉行勤俭节约，减少文山会海，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实。恪守廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质和廉洁从政教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，坚持有腐必反、有贪必肃，努力打造廉洁政府，提高政府的公信力。各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福总在奋斗的路上。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发砥砺奋进的责任担当，就一定能够在前进中成就梦想、铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬一往无前的精神，乘势而为、迎难而上，奋力谱写吴阳高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅江区西阳镇政府工作报告

  在西阳镇第十六届人民代表大会第五次会议上的报告(2019年7月2日)胡俊坛各位代表、同志们：我代表西阳镇人民政府向大会作报告，请予审议。请其他列席人员提出意见、建议。2018年10月至2019年6月工作回顾2019年是全面建成小康社会的关键时刻、决战时刻，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照区委区政府和镇党委的决策部署，找准目标、明确定位、聚焦重点、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力书写新时代西阳发展新篇章，全力打造“风眠故里、画里西阳”。 一、优服务、提品质，实体经济稳中有进始终把发展经济作为第一要务，狠抓项目落实，推动经济健康有序发展。 （一）工业经济保平稳。2019年上半年，我们顶住经济下行压力，深入开展“暖企”行动，对18家规上企业实行镇领导班子挂钩服务制度，及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和问题，提供用地、用工、用电等支持，如期完成罗乐城镇建设用地土地征收任务，有序推进地面附着物清表工作，推动现有企业增资扩产。2019年1-5月份，全镇18个规模以上工业总产值完成16.75亿元，限额以上批发零售商品销售额完成0.11亿元。 （二）特色农业增质效。茶叶、蔬菜、雪莲果等实现基地化、集约化发展;全镇5239.51亩水田划定为粮食生产功能区;培育壮大一批新型农业经营主体，清凉村家家发茶叶专业合作社获评“国家农民合作社示范社”;强惠农业有限公司获得“绿色食品”认证;家家发茶叶专业合作社、清凉山生态文化旅游产业有限公司等4家公司获得“无公害农产品”认证;鸣秀谷获评省级示范家庭农场;源自然农业发展有限公司、稻丰实业有限公司获得省品牌农产品称号;清凉山茶、蔬菜、稻米入选省级现代农业产业园。 （三）招商引资结硕果。毫不动摇支持民营经济发展，连续8年组织召开企业家座谈会，加强企业家的交流合作，筹备成立西阳商会，鼓励支持企业做大做优、以商引商;全力保障新联艺术教育田园综合体、万山古村农业创意园、青草湖旅游度假区、龙坑文化旅游产业小镇等项目建设顺利实施;主动靠前服务，积极跟进四川新绿色药业、伟光汇通等企业选址工作，争取更多文旅项目落户我镇。 二、强基础、促提升，城乡一体融合发展扎实推进城乡环境综合整治，不断厚植山水生态优势，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感。 （一）城乡面貌日新月异。举行“创文”“创卫”“两美”行动宣誓仪式，向全体党员干部群众发出环境卫生大整治动员令，大力倡导卫生、文明、健康的生活方式，大卫生观念明显增强;结合“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动，常态化整治“六乱”，“三清三拆三整治”行动全面铺开，全镇“三清”8166处、18875吨;“三拆”1901处、19812平方米;“三整治”7245宗，村道、庭院及房前屋后美化绿化2060处、21755平方米，镇村面貌焕然一新，美丽城乡亮点纷呈。 （二）基础建设纵深推进。全镇“四好农村路”有序推进，田心至石马旅游公路已动工建设;秀竹、清凉、桃坪、明山等11个村82公里的道路改造工程进展顺利;新增8个公交站亭已完成规划选址;道路安防工程完成约30公里;高标准基本农田建设通过市级验收，新建农渠9228米、挡土墙1100米、生产路5427米;17个村的村村通自来水工程已铺设输水主管44.83KM，新建陂头、蓄水池28座，配套一体化净水器10座、消毒设施28套。农贸市场、公共卫生间、自来水管网等市政设施得到全面提升。 （三）生态文明步伐加快。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，率先在粤北地区建成的环保能源发电项目已正式投入运营;“生态+”文章成效突出，经营性、公益性公墓建设稳步实施;创建全国文明城市工作有序推进;创建国家卫生镇通过省级暗访;阁公岭生活垃圾中转站升级改造进展顺利;实施中央森林抚育工程14012亩、森林碳汇重点生态建设项目1772亩;圆满完成中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办案件;完成耕地提质改造95亩，拆旧复垦8亩;2个镇级污水处理工程已进入收集污水管网铺设阶段;不断巩固部分区域禁放烟花爆竹、畜禽养殖整治、秸秆焚烧、农业污染源防治成果;西阳森林公园建设稳步推进;打造S333省道沿线美化绿化景观带;超前布局全区生态文明实践中心建设。 三、抓示范、推项目，乡村振兴稳步推进按照上级乡村振兴战略部署，把精神吃透、把方向找准、把战鼓敲响，用好政策、用活资金、做实项目。 （一）环境整治“三带头”，让家园找得到归属突显党员干部带头，充分发挥示范引领作用。带头承诺。组织全镇党员重温入党宣誓仪式，签订“带头支持建设美好家园、带头移风易俗”承诺书，全面激发党员干部建设美丽乡村的热情;带头整治。结合“创文”“创卫”和新农村建设，党员干部带头开展“三清三拆三整治”，带动更多群众参与环境整治，从身边做起、从小事做起;带头奉献。广大党员干部主动让地和捐资捐款，并将让地、捐资的情况以“红榜”的形式张榜公示，建立良好社会风气的风向标。 （二）项目实施“三监督”，让发展找得到支撑村监委监督。全体村监委成员全程参与决策新农村建设的实施推进，确保每一个环节、每一个步骤不走样、不变形;村民理事会监督。对项目资金、进度、质量进行全方位、全过程监督，做到每个项目、每个决定都公开、阳光、透明;村民代表监督。决策前广泛征求村民代表意见，决议的事项及实施情况和结果及时向村民公开。至目前，全镇申报新农村建设项目197个，在建122个，合同签约1.1亿元。 （三）创新机制“三成效”，让基层找得到认同生活更宜居。建立健全覆盖城乡、运作规范、保障有力的农村生活垃圾处理体系，率先在全区实行农村垃圾上门收运机制;120个自然村完成人居环境综合整治，建成村道、圳道、绿道、登山道、小公园、文体广场等一大批公共基础设施;乡风更文明。利用新时代文明实践中心(站)宣传社会主义核心价值观;挖掘红色资源，北联、明山红色文化得到进一步彰显;用“全国最美家庭”“广东好人”的言传身教、行为表率来教育村民立好家风带民风促乡风;治理更有效。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实增强群众知法用法守法意识。提升依法治理水平，基层矛盾纠纷逐年减少。 四、促脱贫、惠民生，人民生活持续改善重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，努力促进贫困户持续增收稳定脱贫，全力保障和改善民生。 （一）扶贫攻坚精准发力。全镇共统筹扶贫资金1720多万元投入农业龙头企业发展农业生产，省定贫困村共统筹287.64万元扶贫资金用于入股分红，贫困户采用银行贷款、政府贴息模式发展光伏扶贫项目，有效增加村集体和贫困户收入;通过“基地+合作社+农户”、“互联网+扶贫产业+农户”等模式，大力发展茶树菇、蔬菜、雪莲果、枇杷、砂糖桔、土鸡、蜜蜂等种养业，带动各村长效脱贫。完成贫困户危房改造23户;落实贫困户养老保险政策和贫困户子女教育补助率100%;有劳动能力贫困户就业率达63.9%;全镇预脱贫贫困户415户977人，预脱贫率达98%。 （二）社会治理不断加强。对“四违”行为采取发现一宗处理一宗的高压态势。发现违规占用和破坏林地资源行为34宗，发放停工通知书46份，复绿面积约261亩，拆除林地违规建坟2座;依法发出《责令停止国土资源违法行为通知书》4份;办理农村私人建房用地审批15宗，发出责令停止违法建设通知书12份，土地违法案件总数同比去年大幅下降;全面完成农村危房改造任务;大力加强削坡建房和地灾隐患点专项整治;圆满完成农村集体资产清产核资;严格落实安全生产党政同责、一岗双责，完成有限空间作业专项整治123处，安全生产形势持续稳定;综治信访维稳中心共接访75宗，调处率100%，按时完成上级信访部门交办案件;深入开展扫黑除恶专项斗争行动，社会环境更加安全稳定。 （三）社会保障全面提升。联合区人社部门举办专场招聘会，初步达成就业意向1300多人;落实被征地农民养老保险362人;成功调解农民工欠薪案件4宗;低保户社会救助689人，发放低保金170.3万元;五保户社会救助146人，发放救助金约86.5万元;医疗救助359人次，发放救助金12.3万元;临时救助5人，发放临时救助金1.1万元;全面完成城乡居民养老保险参保缴费任务;举办健康讲座和义诊2次、举办大型社区活动6场;西阳社区获评2018年全国综合减灾示范社区;成立32个团支部，新增注册志愿者46人，开展志愿活动11次;全镇综合性文化服务中心投入使用，大幅增加基层公共文化产品和服务供给。食品安全形势持续稳定;打假打私、应急管理工作扎实有力;民族宗教领域和谐稳定;国防教育、民兵整组建设扎实推进;工青妇等工作均取得新成绩。 五、转作风、树形象，政府建设持续加强以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持法治思维，持续改进作风，全面推进依法治镇。 （一）政治建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用风清气正的政治生态涵养形成优良党风政风，激活干事创业动力，推动党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神在西阳落地生根，结出丰硕成果。全面落实从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，深化“大学习、深调研、真落实”工作，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士意见建议。 （二）依法行政深入推进。以零容忍态度坚决查处违纪违法和违反中央“八项规定”行为，“四风”问题得到有效遏制。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，行政执法责任制、评议考核制和责任追究制进一步完善;坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，对重大项目、民生实事、重点工作实行全过程、全方位督查，确保政令通畅。进一步加强镇村干部作风建设和制度建设，全面提升党员干部队伍干事创业热情。西阳的朋友圈越来越广，西阳的名片越来越响。2018年10月份以来，我镇先后成功举办了2019年“镇长杯”春节足球联赛、“千年嘉应情诗画梅江梦”清凉山采茶节暨摄影大赛、“白宫苦瓜”新品汇暨书香梅州全民阅读进农家活动、粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送分中心建设动工仪式、嘉应学院梅江区人民政府推进乡村振兴战略合作启动仪式、诗画梅江“威华杯”龙舟竞渡暨“吉祥端午”梅江雅集、广东省中小企业发展促进会企业与梅江区省定贫困村党支部结对共建等活动。活动的成功举办，体现了区委区政府对我们的信任、支持和深情厚爱，进一步提升了西阳形象和影响力，展示了西阳党员干部的执行力和凝聚力，提高了全镇人民的自信心和自豪感，提振了全镇上下干事创业、奋勇争先的精气神。各位代表!上半年，国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济面临的下行压力空前加大。在这样的形势下，能取得这些进展和成绩，确实来之不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，更是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向积极投身西阳经济社会发展的广大党员干部群众，各位人大代表，海内外乡亲和所有关心支持我镇发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要体现在：电子信息产业距离高质量发展的要求还有较大差距，发展空间、环境容量有限;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;少数干部担当、服务意识有待提升，不想干、不敢干、不会干的现象仍然存在。对于上述问题，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。下半年工作安排各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大。下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，按照区委八届七次全会和镇党委十五届四次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。强化“大梅江”意识，以东升园区扩容增效为契机，培育壮大高新技术产业，助推企业转型升级。做活人文山水文章，立体发展精致高效农业，大力扶持休闲观光、文化创意产业，打造风眠文化艺术小镇，以乡村振兴促进城乡融合发展，谋篇共建“风眠故里、画里西阳”，奋力争当梅江高质量发展排头兵，以优异成绩向建国70周年献礼!围绕实现上述目标任务，我们将重点抓好以下四个方面工作： 一、厚实发展优势，持续加快产业转型升级 （一）培育壮大高新技术产业。大力扶持企业转型升级、做优做强，以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展之路。主动融入嘉应新区，推进新型城镇化建设，提升西阳区域影响力。以东升园区扩容增效为契机，突出抓好雪华铃家电工业园、国威电子、罗乐大桥东端连接线等项目建设。依托现有电子信息特色产业，大力培育线艺集团、威华集团、冠峰科技、嘉应制药等标杆企业、龙头企业，做大产业规模，形成上下游配套、具有主导作用的支柱产业。紧跟大数据及“互联网+”时代，支持成长性良好的中小企业，为企业解决发展瓶颈问题。加大力度为企业做好“保姆式”跟踪服务，及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和问题。鼓励支持企业以商引商，不断延长产业链，提高产业集聚度。深入探索西阳商会搭建政银企合作平台机制，做大做强S333线工业走廊，致力于打造成为全区工业产业重地。 （二）发展壮大特色现代农业。坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农。推动现有3个省级现代农业产业园提质增效，做精做优茶叶、蔬菜、丝苗米等传统优势产业。推动新联艺术教育、万山农业创意园、青草湖旅游度假区、龙坑文化旅游产业小镇等休闲观光农业融合发展，构建现代农业产业体系。培育壮大新型农业经营主体和职业农民，完善新型经营主体和小农户的利益联结机制，推动土地、山林等生产要素有序流转。推行农业标准化生产，严格农产品质量管理，培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品，大力发展“一村一品、一镇一业”特色经济，鼓励清凉山茶、申坑桃、北联枇杷、塘青砂糖桔、明山樱花、板盖坑雪莲果、新联苦瓜(西红柿)、四平蔬菜、双黄葡萄、龙岗兰花、嶂下柚子等进一步做优做大做强，擦亮“特色农业”品牌。扎实推动“菜篮子”项目，努力打造成为粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。 二、坚持城乡统筹，大力推进区域协调发展 （一）围绕品味提升，着力打响西阳名片在抓重点、抓难点、抓薄弱环节上下功夫，综合整治老旧小区和城乡结合部，修缮改造破损道路，升级改造市政设施，全员监督，网格管理，围绕突出重点，打造亮点，把每一项工作进行责任细化、任务量化，力争2019年成功创建国家卫生镇。以创建全国文明城市为契机，培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，以提升广大群众文明素质推动城乡人居环境提升行动向更深层次、更广范围、更高水平迈进。持续推进“两美”行动，提升城乡美化、夜景亮化、园林绿化、保洁净化。完善圩镇路网建设，有序推进省道S223至S333连接线工程。提前谋划林风眠先生诞辰120周年纪念活动，以建设林风眠艺术小镇为全镇发展定位，加大力度保护和活化利用林风眠故居，围绕林风眠艺术元素、客家文化元素，用艺术与诗意的方法规划打造林风眠公园，建设林风眠纪念碑、纪念亭、风眠之路、千年古井等。 （二）围绕幸福宜居，着力打造美丽乡村高标准、高质量打造产业外围生态环、山水田园景观。推进“厕所革命”和垃圾污水处理，提高农村生活垃圾无害化处理率。以梅江河西阳段和白宫河为重点，全线开展整治，修筑生态河堤，建设亲水栈道，升级河岸植被，增强休闲节点。持续推进“三清三拆三整治”，强化宅基地和农村建房规范管理。根据各村人文、产业、文化、生态和村容村貌的特点，合理定位村庄规划，将美丽乡村与精准扶贫、特色产业发展相结合，因地制宜，着力打造“一村一景”“一村一韵”，描绘“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新蓝图。对具有客家特色、保护价值的古民居进行升级改造、活化利用和传承保护，以“保护自然、创造人文”的理念，推行“微改造”项目。积极谋划项目，打造一批处处是景、步步入画，具有人文之美、风尚之美、环境之美、文化之美的新农村示范点，建设梅江区“最美后花园”。 （三）围绕乡村振兴，着力夯实发展基础坚持精致高效农业、农电商平台与休闲旅游融合发展，突出抓好清凉山茶区、鲤溪精致高效农业示范区、明山高山农业示范区、太平家庭农场示范片、自家人农电商等重点区域、重点平台建设。发展现代种植业和设施农业、休闲农业等，加快农村一二三产业融合发展。统筹推进新联村3A级乡村旅游景区、太平村旅游扶贫村、北联村红色党建示范村、移民新村幸福家园、省定贫困村示范片、沿白宫河美丽乡村带、幸福村居示范片等项目，示范带动、以点带面、全域推进新农村建设。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村人口供水保障水平。有序推进17个面上村村容村貌整治、道路建设、集中供水、文化广场建设和公厕建设等，改善基本生产生活条件，提高基本公共服务水平。积极抢抓中央和省高度重视苏区振兴发展机遇，全面加强北联、明山、嶂下等红色资源的保护和传承，以“红色引擎”激发发展动力，把西阳打造成为梅江区弘扬红色精神的教材宝库和实践基地。 （四）围绕生态优先，着力打造乡村旅游始终保持加强生态文明建设的战略定力，把西阳的生态优势转化为旅游优势和发展优势。主动融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，把推动旅游发展作为提升城乡人居环境、激活山水人文资源、打造新经济增长点的重要举措抓实抓牢。立足资源禀赋优势，谋划旅游发展新格局，将旅游产业与“精致高效农业、生态文明建设、新型城镇化建设、美丽乡村建设”紧密结合。充分挖掘旅游资源，深度开发明山、北联红色之旅，打造红色主题旅游线路。依托广东省古村落万山、仙花村，省级文保单位林风眠故居、联芳楼、棣华居、牛角屋得天独厚优势，打造集观光旅游休闲度假为一体的高端民宿。做好做活山水文章，科学谋划清凉山、白宫河开发利用，按照“建点、连线、扩面”的思路，依托清凉茶区、清凉山水库、高观音、白宫河、梅台农业合作示范园(阿鲤廊)、梅台文化创意产业园等资源，推出登高观音庙宇、品清凉山绿茶、游客家古民居、摘新鲜果蔬、尝农家美食、购特色商品、住客家民宿精品旅游路线，进一步提升西阳的旅游知名度和影响力。 三、立足民生福祉，不断提高社会保障水平一是努力保障基本民生。坚持就业优先，加大职业技能培训，扩大就业创业新渠道，不断加强农民工、有劳动能力贫困户等群体就业服务。充分发挥基层劳动保障平台的功能，优化劳动保障社会化服务。实施全民参保计划，落实养老保险、医疗保险等各项保险制度。加强残疾人社区康园中心队伍建设，健全社会救助、社会福利和优抚安置等。做好农村留守儿童、妇女、老年人的关爱服务和城乡低保、特困人员供养以及医疗救助发放等工作。二是大力构筑平安和谐。探索创新社会治理模式，营造共建共治共享格局。完善“中心+网格化+信息化”平台建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，形成多元共治、人人参与的体系，从源头上防范和化解社会矛盾。深入推进“防风险保平安迎大庆”专项行动，完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、非煤矿山等重点领域专项整治。抓好退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。加强突发事件应急处置工作，提高防灾、减灾、救灾能力，全力维护社会和谐稳定大局。 （四）全力冲刺扶贫攻坚。大力发展特色种养、光伏发电、乡村旅游等帮扶产业项目。建立“公司+专业合作社+基地+农户”经营方式，让西阳的农产品走向粤港澳大湾区。引导有劳动能力贫困户特别是农村青年、农村建筑工匠等参加职业技能培训。解决好“两不愁三保障”问题的同时，探索建立稳定长效机制，实现低保政策与扶贫开发政策有效衔接。加强关注分散贫困户，健全脱贫长效机制，解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，高质量完成年度目标任务，确保如期打赢脱贫攻坚战。 四、牢记职责使命，全面提升政府履职能力 （一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格落实全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态。 （二）做好行政体制改革和构建公共政务服务体系。按照上级要求，高标准推进镇级机构改革，优化职能配置，提高政府部门行政效能，优化权责清单，进一步厘清权责关系。开展“百项疏堵”行动，持续深化减证便民。加快构建线上线下一体融合的公共政务服务体系，深化“数字政府”改革，推动政务数据开放共享，推进办事大厅、服务站点标准化建设。年底前重点领域实现“一门、一网、一次”办理，推广“粤省事梅州”一站式指尖政务服务，让群众少跑腿。 （三）筑牢法治根基。大力弘扬李希书记在全省推动老区苏区振兴发展工作现场会的重要讲话精神，拉高标杆争一流，雷厉风行抓落实，切实提高政府执行力。全面推进政务公开，推动政府工作全面纳入法治轨道，运用法治的思维、手段和方式，加大对行政不作为、乱作为的问责力度。坚持向镇党委、镇人大报告工作，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协调，广泛接受社会监督，确保政府科学决策、民主决策，大力提高代表建议和提案办理质量，完善党委、政府规范性文件制定程序。 （四）坚守自律清廉。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化对重点领域和关键岗位的监督，认真贯彻落实上级关于开展2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。严格落实中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义，持续纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!西阳是我们共同的家园，齐心建设美丽西阳，是我们共同的责任和义务。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。西阳的美好蓝图已经绘就，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”、区委“1158”发展思路和具体举措，鼓足干劲、加大马力，乘着振兴老区苏区的东风，扬起高质量发展的风帆，全力建设留得住青山绿水、记得住乡情乡愁、守得住历史记忆的“风眠故里、画里西阳”，为开创“诗画梅江、文明客都”新格局，打造宜居宜业宜游“世界客都、长寿梅州”示范区添砖加瓦。

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年振文镇政府工作报告

  2019年5月28日在振文镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长李文各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作基调，贯彻新发展理念，凝心聚力，奋发有为，较好地完成镇第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全镇实现生产总值18.67亿元，增长10.53%。2018年一般公共财政收入为2324.37万元，同比增长20.93%，超额完成市政府下达的目标任务。固定资产累计投资15.15亿元，同比上年同期增加1.99亿元，增长15.2%。社会消费品零售额累计10.21亿元，比上年增长12.94%。农民人均纯收入由2017年的1.61万元提高到1.71万元，增长5.7%。各项经济指标再上新台阶。一年来，全镇上下团结一致，奋力拼搏，主要抓好以下工作。 一、全力提振实体经济，产业转型迈出新步伐。我们着眼于振兴实体经济，推动产业转型升级、协调发展。工业经济焕发新活力。工业、房地产业发展持续向好。羽绒、塑胶、酿酒等主导产业不断发展，工业经济效益持续提升。2018年完成工业产值11.23亿元，比上年同比增长12.04%。规模以上工业产值10.2亿元，比上年增加2.1亿元，增长25.31%。大力促进企业上规模，全镇在保持现有5家规模以上工业企业的基础上，新增上规模企业5家。农业生产提效增收。2018年全镇农业总产值达到3.79亿元，比上年增加0.17亿元，增长4.6%。注重夯实“三农”基础，发展生态农业，农作物良种覆盖率达95%以上,水稻参保覆盖面80%。2018年我镇对六大干渠和第三支渠、北乡支渠、木棉河、新西干渠、谢村排渠等渠道投入资金进行水利清淤整治，共投入98万元改善水利设施。 二、全力以赴推进项目建设，基础设施建设实现新突破。一城大桥10月1日正式通车，争取市委、市政府支持，投资1000多万元，完成拆迁11户，搬迁了长房土地公庙，建成长1.4公里，宽9米的鉴江西岸硬底化道路连接线，对道路两旁进行绿化和亮化建设，有效地缓解鉴江西岸交通瓶颈问题;争取上级支持资金40多万元，扩宽了Y359沙郭线沙尾路段入口处道路，覆盖西干渠30米进行硬底化建设，形成涵洞路，对原来5.5米不标准的两车道进行扩宽，建成标准三车道，目前该改造工程已竣工投入使用，有效缓解沙尾红绿灯交通堵塞现象。举全镇之力推进振文卫生院升级改造建设，目前项目已完成了主体工程建设，正在进行砌砖和装修施工。其中门诊医技楼已完成了砌砖，正在进行抹灰、安装水电门窗等，装修约完成了25%的工作量，预计2019年8月份完成装修;住院楼正在进行第1-11层的砌砖，约完成了60%的工作量，预计2019年5月底完成砌砖，9月底前完成装修，确保在2019年12月底前完成建设并投入使用，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题。 三、全力推进区域协调发展，城乡融合共进呈现新格局。我们持续用力抓扩容、提品位，坚持科学规划、建设和管理，完成建制镇总体规划编制，进一步扩展镇区的功能分布。城乡环境有新改善。水口渡湿地公园开放投入使用，加强圩镇管理，全面开展“创卫”“创文”活动，大力整治圩镇交通秩序和“六乱”，坚持高标准管理，提升精细化管理水平，突出对交通秩序、镇容环境卫生及违章建筑的整治，特别是抓好省道、县道两旁的垃圾清理和整治，城乡的环境卫生状况明显改善。有效加强污染防治。全面推行河长制，扎实推进河道综合整治，采取承包的方式，机械和人工清理龙九捞、东干渠、新西干渠和黄屋分干渠的垃圾和水浮莲，加大力度对鉴江振文加伦、三江、佛塔段的垃圾及建筑余泥进行清理，水资源保护力度明显加强。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。深入开展废塑料再生加工等行业整治，环境执法力度进一步加大。2018年，投入413.27万元开展取缔违规养殖场行动，关停22家禁养区内养殖场;依法取缔了3家企业，8家企业已停工;对我镇企业进行排查，对存在有污染的企业限期作出整改，投入20多万元，拆除水口渡海博威塑料厂等4间污染厂房。乡村振兴战略深入实施。全力推进新农村示范村建设。投入1100多万元重点抓好省定贫困村沙洲村新农村示范村建设，做好“三清理、三拆除、三整治”工作，42个项目已全部完成。全域谋划推进非贫困村新农村建设，2019年加伦村先后投入600多万元，铺设4公里的水泥硬底化环村路，建起公厕、文化广场。以点带面，牵起农村建设热潮，目前，186条自然村已建起垃圾收集点和3条自然村建成污水处理池。目前，全镇完成33条自然村的村庄规划编制工作，共创建文明村170条，占自然村总数91%，其中省文明村1条，湛江市文明村92条，加强标兵村的绿化建设。 四、全力改善和保障民生，群众获得感显著提升。我们实处着力，抓保障、惠民生，人民幸福感不断增强。民生保障更加有力。2018年加大民生投入，城乡居民医保参保实现全覆盖。改造农村危房户12户。农村土地承包经营权确权登记颁证1.9万户，颁证率91%。落实孤儿、残疾人、低保对象等困难群众补助标准。完善低保动态管理，做到应保尽保。老龄事业和残疾人事业得到进一步发展，每千名老人拥有养老床位提高到81张。投资10多万元完善镇敬老院基础设施建设，改善人居环境、文化卫生等，进一步改善全镇老龄人的生活条件。脱贫攻坚更加有效。落实扶贫基金3077.34万元，实施扶贫项目145个，落实579名贫困学生教育补贴，全面落实贫困户60岁以上老人全部享受城乡居保养老待遇，扎实开展对泗岸村委会的精准帮扶工作。三年来，全镇帮扶贫困对象有1017户共2764人，预脱贫989户共2447人，脱贫率88.5%。社会事业更加进步。加大教育支持力度，扎实推进教育现代化。改扩镇中心小学，增建一栋五层2000平方米的教学楼，完成校园的扩建工程。抓好振文卫生院的升级改造，推进规范化公建民营村级卫生站建设，2018年已有11间卫生站投入使用，有效推进医改工作。深入开展群众性文化体育活动和全民健身运动。加强药品食品经营场所的管理，确保安全得到保障。强化殡改目标管理，较好地完成上级下达的各项指标任务。征兵工作圆满完成年度征兵任务。统计、工会、共青团、妇联、关工委等工作均取得新的进步。社会大局更加和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”整治突出治安问题专项行动，持续深化“平安振文”建设，治安警情下降50%。全面推进扫黑除恶专项斗争，2019年以来派出所共立涉黑刑事案件17宗，破案9宗(包括容留吸毒案)，打掉恶势力团伙1个，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人9人、逮捕7人、查处“保护伞”2人(其中公职人员1人、村长1人)，受理涉黑恶行政案件61宗，办结涉黑恶行政案件(包括涉毒案)32宗，行政拘留45人，有效遏制黑恶犯罪。成功防控禽流感、登革热等疫情。有效应对4次台风袭击，全年没有重大事故发生。 五、全力抓好自身建设，努力打造政府新形象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实“四个全面”绩效考核，有效激发干部队伍工作积极性。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，支持纪委工作，落实中央、省委巡视整改取得阶段性成效。“数字政府”改革全面提速，实现村(居)服务事项全覆盖。自觉接受镇人大监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议16件，代表满意、基本满意率达100%。办理湛江市12345市民服务热线交办事项96项，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。各位代表!过去一年，全镇上下精诚团结、社会各界鼎力支持，聚集了合力，支撑了发展，书写了新的美丽篇章。这是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众攻坚克难、给力打拼的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来为振文发展付出心血和汗水的各位人大代表和广大干部群众、退休老同志、社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的期盼，对标高质量发展的要求，我镇仍有许多问题和困难。一是全镇发展不平衡不充分的问题依然十分明显和突出，产业结构不合理、发展层次低，新兴产业发展相对缓慢，高附加值、高科技含量企业比重小，现代服务业、农业发展不高;二是经济企稳向好的基础还不牢靠，规上企业数量少，项目规模小、具有牵动作用的大项目好项目不多，部分重点项目进展缓慢;三是污染防治工作力度不够，资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;四是社会民生欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;五是一些部门和工作人员不适应经济社会发展的新要求，不敢干、不想干、不会干的问题一定程度存在，等等。对此，我们一定要高度重视、勇于面对、主动作为，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年政府各项工作，事关全局，意义重大。根据新形势的要求，结合振文实际，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、十九届三中全会精神、深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和广东工作一系列重要指示精神，认真落实市委十三届六次全会和镇第十七届人民代表大会第五次会议的决策部署。坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，对标高质量发展要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，坚决打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力以赴谋发展、促振兴，补短板、强弱项，办实事、惠民生，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长8%;一般公共预算收入增长10%。为实现上述目标，要在以下五个方面加倍努力：立足振文资源优势和产业基础，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，助推产业转型升级，建立具有振文特色的现代化产业体系，推动实体经济高质量发展，推动产业体系迈向中高端。做实转型升级。深入实施工业企业技术改造三年行动计划，对现有羽绒、塑胶、食品三大支柱产业进行技术改造，以创新为第一动力，鼓励和引导企业加大创新投入，鼓励企业科技创新能力。加快成立羽绒、塑胶、食品等三大产业的研发中心、检验检测中心和设计中心，增强自主创新能力，积极实施高新企业培育计划，争取年内企业发展2家。抓住国家对新上重大项目能耗指标实行单列的机遇，大力实施精准招商，吸引更多优质产业项目落户我镇。大力实施品牌战略，加快建设羽绒、塑胶和酿酒等品牌创建示范区。做强实体经济。我镇近几年来税收主要依赖一城房地产，现一城房地产五期已基本完成，我们要改变这一现状，做强做大我镇的实体经济，培植税源，促进财政增收。立足振文产业基础和资源优势，把实体经济作为发展经济的着力点抓实抓好，放在更加突出的位置做大做强。一是着力促进湖塘工业园扩能增效;二是积极引进前景好的项目。充分发挥振文乡贤优势，努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目，以项目建设带动优势产业的快速发展，带动基础设施建设投资的重大突破;三是大力发展新型农业。农业作为我镇的支撑产业，我们要大力发展生态观光农业，结合里坡村“万鸟归巢”等特色景点，推动振文的旅游观光农业的飞速发展;四是强化管征，确保完成财税征收任务。做优贴心服务。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策，推进降税清费，进一步优化营商环境、降低企业成本。继续深入开展“暖企”服务，积极协调解决企业生产经营建设问题，助推企业发展壮大。完善金融政策，着力解决企业“融资难”问题。积极实施大企业培育工程，力促一批成长性好、发展潜力大的企业上规模，培育支撑实体经济发展的中坚力量。突出交通建设的先行地位，合理布局全镇的交通网络，加快形成多式联运、连通内外、覆盖全镇的现代化快速交通网络。推进交通动脉建设，畅通对外快速交通通道。2019年重点抓好三大干线公路建设：一是抓好新规划杨屋公路建设，起点杨屋至第四人民医院(梅塘公路出口处)，全长4公里，力争2019年动工建设;二是抓好樟振线道路建设，起点高垌至孙屋(梅塘公路出口处)，争取2019年动工建设高垌至沈屋路段;三是抓好梅塘公路升级改造(尤其是沙尾至沙洲路段的改造)，由原来的两车道扩宽为标准的四车道。规划好机场高速与镇道路的衔接线，以提升城镇内外交通效率为核心，加快实现交通快速化，交通网络化目标。推进基础设施补短板，完善公路交通网络。以现有的路网为基础，合理布局全镇骨架路网与重要交通枢纽相衔接的骨干道路，规划好机场高速与镇道路的衔接线，抓好一批乡道升级改造和危桥加固工程，进一步补齐城乡交通基础设施短板。进一步扩宽和完善沙尾红绿灯交叉路口的道路改造工程，搬迁红绿灯旁的变压器，扩宽两旁的道路，解决交通堵塞的问题，进一步提升我镇路网通达能力。扎实推进“四好公路”建设，实现全镇村村通硬底化道路建设，加强农路公路管护运营，为创建全国“四好农村路”示范镇打下坚实基础。新增一批体育、文化、卫生基本公共服务设施，完善排水、电力、通信、园林、路灯等基础设施，提高圩镇绿化美化亮化水平。 三、走好城乡融合发展之路，努力构建更平衡和更协调的城乡发展局面以提高发展平衡性和协调性为导向，抓好扩容提质、新型城镇化和乡村振兴三个重点，加快推进城乡一体化，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡发展新格局。全面加快城乡扩容提质，打造魅力鉴江西岸。坚持吴川市城市发展战略中的“西进”部署，围绕城区“后花园”的目标，立足鉴江沿岸的天然禀赋，高起点规划、高水平建设、高标准管理，突出镇区扩容提质和市区同步，重点推进鉴江西岸房地产建设。以此为契机，加快鉴江西岸片区的开发，完善水口渡湿地公园的绿化、亮化，建设鉴江大桥、鉴江公园，规划好鉴江沿线公路建设，推进“一江两岸”的景观向西延伸，打造鉴江西岸景观的新亮点，努力把振文建设成为吴川城区西进的重点承载区和鉴江西岸绿色生态长廊的重要腹地。优化振文发展空间，抓好梅塘公路升级改造，继续谋划梅塘公路两旁规划建设;抓好湖塘工业园区的建设;抓好振城社区居委会南边农贸市场的建设。全面提升污染防治水平，打造生态宜居城镇。坚定践行习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，加快推进生态文明建设，守护好振文的碧水蓝天。一是加强环境污染整治。落实中央环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改，全面实施污染防治攻坚战三年行动计划，压实三级河长责任，深入推进“清四乱”和“五清”行动，改善全镇河流的水体质量，扎实推进河道的环境综合整治。加大环境执法力度，重点加强废塑料再生加工等行业整治和企业规范管理。加强禁养区养殖场监管，深化非禁养区养殖场资源化整治，实现畜禽养殖场污染物全面达标排放。完成重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化土壤污染管控和修复。二是加强生态文明建设。注重在科学化、精细化和智能化上下功夫，不断提升城乡管理水平，建立健全的城乡管理综合执法体制，完善垃圾收集处卫生保洁长效机制。以更大力度整治“六乱”和“两违”，推动“创卫”“创文”工作纵深开展，建设洁净程度和精细化水平不断提高的文明城镇，完成上级下达的违法建设治理目标。抓好环保设施建设，统筹实施镇村生活污水处理设施PPP项目，力争完成圩镇污水处理池建设，黄屋湾村、佛塔村和沙洲村污水处理池建设，全面提升污水的自净能力，继续实施新一轮绿化振文大行动，深入开展生态文明镇村创建活动。全面实施乡村振兴战略，打造现代化农村。深入实施乡村振兴“七大行动”，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，努力把短板变成“潜力板”。以实施乡村振兴战略为契机，推动农业农村现代化。突出发展现代特色农业。加快农业产业结构调整，扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体，做优水稻、蔬菜、水果等传统产业，大力发展“一镇一业、一村一品”特色高效农业。推行特产产业化、产业企业化、企业品牌化、品牌市场化“四位一体”，深入实施品牌农业战略，加快培育“三品一标”产品，提高农产品市场竞争力，推进“互联网+现代农业”，推动农民创新、发家致富。加快改善农村人居环境。推进村庄规划编制，将振文镇80%条村庄规划编制计划上报给市住建局，计划在2019年完成129条村的村庄规划的编制。深入实施“千村示范、万村整治”行动，全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，年内完成省定贫困村沙洲村“三清三拆三整治”，完成17条自然村人居环境综合整治任务。以沙洲和加伦村委会为示范点，打造一批示范性生态宜居美丽乡村。深入推进农村各项改革。开展振文镇第三次全国国土调查工作，完成第四次全国经济普查工作。巩固提升农村承包地确权工作成果，稳步推动农村承包地“三权分置”改革，引导农土地经营权规范有效流转。继续加强农村集体“三资”管理，进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。强化宅基地和农房建设规范管理，大力推进拆旧复垦，加强耕地保护，落实耕地占补平衡，全面探索以工补农、以城带乡机制。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。 四、更好改善和保障民生，努力构建共建共治共享的社会治理格局坚持以人民为中心的发展思想，紧贴人民群众对美好生活的向往，加大优质民生供给，让群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。办好十件民生实事。一是完成公建民营卫生站建设并投入使用。二是抓好第四人民医院升级改造建设，年底投入使用。三是做好沙尾红绿灯路口道路拓宽建设。四是做好公共服务中心升级改造建设。五是抓好梅塘公路四车道升级改造。六是完成三大支渠冬修水利，特别是保畅江和木棉河的彻底清理整治。七是全力推进新农村建设，特别是省定贫困村的新农村建设。八是抓好“四好农村路”建设，做好乡村道路规划。九是抓好黄屋湾村和沙洲村污水处理池建设。十是抓好镇级污水处理池建设及管网铺设。坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展”千企帮千、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，广泛动员社会力量，构建大扶贫工作格局。深入实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，推广生产奖补、以工代赈，实施贫困户信用评定及奖补，建设一批带动能力强、贫困人口参与度高、经济小号的扶贫产业。加强与泗岸村委会的扶贫协作。强化民生保障。扩宽就业渠道，做好困难群体托底就业。深化养老、医疗等社会保障制度改革，不断提高保障水平和制度可持续性。残疾人接受基本康复服务比例达70%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达30%，让困难群众生活更有尊严。加强动物防疫防控，确保群众吃上放心肉。全力办好民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。繁荣发展社会事业。优先发展教育事业。增加教育投入，统筹推进基础教育综合改革发展，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。补强学前教育、义务教育、职业教育短板，促进教育均衡发展。鼓励民办教育发展，加强师德师风建设，提高教师队伍素质。大力推进“健康振文”建设。加快推进振文卫生院升级改造建设，深化医药卫生体制综合改革，推进医疗卫生服务管理镇村一体化改革，加快发展“互联网+医疗健康”，提升基层医疗卫生服务水平。完善分级诊疗制度，进一步普及家庭医生签约服务。着力发展文化体育事业。完善我镇文化站建设，推进公共文化服务设施开放改造。深入开展送戏下乡等文化惠民活动，丰富基层群众文化生活。倡导全民健身，广泛开展各类全民健身活动，建设更多公共体育场地设施。深入推进殡葬改革。认真抓好武装、工青妇等各项工作，关爱青少年健康成长。打造共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动，强力推进全民禁毒工程，使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”，打造“智慧新警务”。改造信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，清理化解一批信访积案。深入开展“七五”普法，增强社会法治意识。强化应急管理，推进食品药品放心工程，确保安防经费投入，每年经费投入不少于10万元，保证安全生产形势平稳。 五、抓好政府自身建设，努力构建人民满意的阳光法治服务型政府紧贴新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加强政治建设。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实中央、省委巡视整改，严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作，坚持严格规范公正文明执法，促进依法行政，落实政府法律顾问制度。依法接受人大及社会各界的监督，广泛听取人大代表的意见和建议，认真做好建议和提案办理工作，主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察，全力支持纪委执纪、执法，持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。加强廉政作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，切实把权力关进制度的笼子。从严控制“三公”经费和一般性支出，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义。坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设，严厉打击各种顶风违纪行为，取信于民。加强人民满意的高效政府建设。加快“数字政府”建设，推动更多事项“掌上办”“指尖办”，进一步精简会议文件。深化12345市民服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度，打通服务群众“最后一公里”。推动政府工作项目化管理，落实“四个全面”绩效考核，发挥“两函两书”督查利剑作用，健全激励机制和容错纠错机制，发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表!新时代催人奋进，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为开创振文高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年仁居镇政府工作报告

  在仁居镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告仁居镇人民政府镇长李超贤(2019年4月2日)各位代表，同志们：现在，我代表仁居镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是仁居发展不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，围绕主攻“一城一区一带”建设要求，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好地完成了镇十六届人大四次会议上提出的主要目标任务，全镇社会经济平稳持续健康发展，实现地区生产总值4.37亿元，农业总产值2.2亿元，完成全社会固定资产投资1.5亿元。 抓项目促发展，基础环境有改善。一年来，中心镇“六个一”项目建设累计投资6000多万元，完成圩镇总体规划修编和圩镇控制性详细规划文本编制，城南土地储备项目转入核资收尾阶段，长28公里的中小河流域治理工程竣工验收，卫生院住院大楼顺利验收并投入使用，红军纪念园二期工程完成主体框架建设，村村通自来水工程完成总工程量的80%，镇村服务平台各项建设全面完成。积极配合推进市县重点项目建设，一抹禾香酒业项目持续推进，完成土地平整50亩和周边边沟水圳等附属基础设施建设，推动土地规划听证会议顺利召开，为项目建设落地解决规划、土地、资金等实际困难;威华茶博园项目基础设施建设如期完工，全力加快项目征地工作，协调推进科研中心、文化体验区、茶艺会馆等规划建设工作。累计投入资金600多万元实施“红色村”党建示范村建设，修缮红四军革命旧址5处，参照原有风貌修复古驿道2条，新建红色教育展馆和红色广场，通过房屋外墙改造、管线下沉、雨污分流、电线整改等措施，红色古驿道沿线景观初显红色氛围，集约水田10亩、租赁5间民房为红色产业发展探索营销经验;全镇路网加快升级改造，国道G358线启动新一轮征地拆迁，新建农村硬底化道路10公里，拓宽井下至畲溪路基路面12公里，抢修抢建木溪汶水桥水毁后便桥便道。 稳增长促转型，产业支撑有突破。我镇紧扣乡村振兴发展战略要求，突出脐橙、烤烟主导产业引领，筹集资金扶持多家脐橙专业合作社壮大发展规模，大力推广脐橙标准化和脱毒苗木种植，拉大脐橙产业总量，重新擦亮“仁居脐橙”品牌;促进烟叶种植大户吸收散户实现连片规模化、专业化生产，新改建烤烟房3座，推进“合作社+农户”模式，促进农业增效、农民增收。鼓励发展各具特色的果、蔬、茶基地和生态养殖场，引导旅游公路沿线大力种植百香果、火龙果等果类产品，建成体验采摘园区;规模化集约社南坪湖水田213亩完成土壤提质改造，整体租赁畲溪上龙小组土地，为下一步打造产业基地试点夯实基础。 强基础补短板，乡村振兴有成效。一年来，我们坚持生态宜居建设，深入实施“五片示范·百村整治”行动，大力开展“三清三拆三整治”，统筹推进城乡环境综合整治、“两美”行动和客家民居外立面改造，完成3个省定贫困村村庄规划编制，3个贫困村基本完成“三清三拆三整治”，15个行政村“三拆除”面积共20万平方米，“3+2”先行示范村完成外立面改造19.7万平方米，发放奖补资金1194万元，先行打造了社南文化广场、八角亭广场、畲溪下畲广场等示范点，示范带动飞龙、上远、五福等村掀起美丽乡村重点节点改造;镇级污水处理厂基本完成遗留问题整改，新建村级污水处理设施3座，加快推进农村信息基础设施建设，农村超高速无线局域网实现全镇16个村(居)全覆盖;切实加大植树绿化力度，全年种植树苗3.5万株，完成五福坝子尾复绿工程和2300亩残次林改造;进一步加大农村垃圾设施投放力度，加强农村生活垃圾收集转运考核，提升环境卫生动态保洁水平，让农村人居环境变得更加美丽。 抓民生保稳定，幸福指数有提高。一年来，我们始终坚持以人为本，民生优先，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，围绕群众关心关注的问题，补齐一批关键短板。一是努力打好“三大攻坚战”。狠抓脱贫攻坚工作，累计投入帮扶资金300多万元，按照“三保障、八有”工作目标，帮扶挂钩单位、镇、村三级通力协作，狠抓各项帮扶措施落地，全镇实现精准脱贫180户471人，预脱贫率达94.8%，完成农村贫困户危房改造26户;切实抓好防范化解重大风险工作，治理6处削坡建房地质灾害风险点，严防非洲猪瘟，严守省际边界，形成联防联动，实现零疫情;坚决打好污染防治攻坚战，按照畜禽养殖禁养区和限养区划定方案，整治8个生猪养殖场，及时遏制、清退牛蛙养殖。二是切实加强民生保障。依法依规核减低保户190户，新增低保56户，保障人口达721人，妥善做好五保老人供养和管理工作，发放高龄老人津贴和残疾人“两项补贴”等共计160万元，完成医疗救助168人次，累计发放救助金76万元;举办2场就业创业政策宣传活动、1场创业担保贷款贴息培训会，进一步扩宽劳动就业渠道;大力实施全民参保计划，按时完成城乡居民医疗保险和居民养老保险扩面征缴，顺利完成城乡居民养老保险领取资格认证和复退军人、其他优抚对象信息采集工作。三是协调社会各项事业发展。15个公建民营村级卫生站顺利完成验收，医疗卫生设施设备逐步配套完善，顺利完成卫生“双基”示范镇创建;加强优生优育宣传，全年出生人口263人，组织168人次参加免费孕前健康检查;投入49万元完成镇社会福利院消防设施标准化建设;广泛推广农村文体活动，加大文保单位活化利用力度，抗战时期四大银行金库旧址成功申报为国家文物保护单位;加强中小学校素质教育管理力度，新设民办幼儿园1所;认真抓好林业资源管护，查处滥伐林木案件6宗，严格落实森林防火责任，全年未发生森林火灾;切实开展安全生产领域隐患大排查，全年未发生重特大安全生产事故;大力推进“中心+网格化+信息化”建设，畅通群众来信来访渠道，化解矛盾纠纷信访案件70宗，办结上级转办信访案件26宗，办结率达100%，无非正常到市进省群体性事件。深入开展扫黑除恶专项斗争，排查线索16条，全镇社会局面保持总体平稳。民兵青年、关爱妇女儿童、文化、体育、妇女、儿童、打私、打假、应急、档案等工作全面进步。 抓服务提效能，自身建设有提升。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力抓好交叉巡察和省委巡视反馈问题整改落实;法治政府建设扎实推进，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;坚持重大项目、重大事项议事制度，规范重大事项决策行为;全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“数字政府”改革建设，大力推广“粤省事梅州”微信小程序，主动公开政府信息，基层政务公开标准化、规范化建设进一步健全，便民环境进一步优化。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表意见建议10件，办结率、满意率为100%;认真落实政府系统廉政建设工作要求，党风廉政常抓不懈;坚决执行中央八项规定精神及有关实施细则要求，“三公”经费同比有所缩减。各位代表，同志们，春华秋实，岁物丰成。一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，经历了不少艰难困苦，有付出、更有收获，各项工作取得了新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，与会同志，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与仁居建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着许多问题和挑战。主要表现在：一是产业基础比较薄弱，结构不够合理，生态产业的培育和发展相对迟缓，可持续增长点偏少，镇村经济缺乏产业支撑，财政可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要。二是农田水利、道路交通、生活垃圾等基础设施薄弱，教育、医疗等技术资源落后仍然是仁居最大的民生短板。三是项目建设、征地拆迁、参战退役军人、山林土地纠纷、涉农资金等领域引发的压力和矛盾依然存在。四是乡风文明建设看似“小事情”，实则“大工程”，在如何培育文明乡风、良好家风、淳朴民风方面，我们仍然缺乏切实有效的方法、办法和抓手。五是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，也是奋力加快全面建成小康社会步伐的重要一年。做好2019年政府工作，意义重大，使命光荣。面对经济下行压力，在新的一年里，我们要切实增强紧迫感和责任感，发扬艰苦奋斗的作风，树立过紧日子的思想，主动谋划、科学合理抓好各项工作落实;同时，中央和省、市、县高度重视乡村振兴发展工作，引领今后发展的引擎持续增强，县委、县政府明确了仁居的发展定位，镇十五届党代会第四次会议对2019年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，我们只要坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动镇村面貌和产业质量效益双提升。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，围绕县十五届人大四次会议和镇十五届党代会四次会议部署要求，按照县“11356”思路举措和镇“6+1”工作抓手，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，大力实施乡村振兴战略，加快发展实体经济，坚决打好三大攻坚战，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，为实现“精致小城，大美平远”全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年的主要预期目标是，生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%，农村居民人均纯收入增长5%左右。围绕上述目标，我们重点要抓好以下六方面工作： 一、聚力补齐城区短板，打造“红色”古城按照县委关于打造“酒茶果香·红色故乡”示范片的工作部署，我们将坚持规建管并重，在“大保护、微改造”的前提下，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，持续提升圩镇宜居宜业宜游水平。一是以规划引领圩镇提质。以科学的规划引领圩镇各项建设，完成圩镇控制性详细规划编制，在公开征求多方意见后，争取在2019年上半年前申报专家评审，年底前务必通过评审并公告施行。同时，配合县级做好圩镇边界划定工作。充分利用“三拆除”政策，促使圩镇危旧房屋清拆，保障建设用地需求。统筹路网、电网、自来水、污水管网规划，优化圩镇各项设施布局。二是上项目促进圩镇开发。继续推进中心镇“六个一”项目建设，以威华茶博园和城南土地储备项目为突破口，促使圩镇建成区向城南扩容。利用国道G358线路向外延伸机遇，做好城东周边用地储备。4月份前完成圩镇三角花园“仁居”地标石碑景观工程，提升古城进口的视觉体验。争取投入300多万元打造“一河两岸，四座古桥”风光带，加建廊桥一个，提升每座古桥周边环境，沿河改建亲水步道，增设景观节点，河堤两边安装照明路灯，种植黄花风铃木、樱花、紫藤、黄金香柳、香茶花、灯笼花等开花苗木，美化一河两岸。结合“红色村”党建示范项目，规划建设“红色港湾”游客服务中心，启动百姓公园建设，园内兴建休闲长廊、木栈道，种植向日葵、百日红、格桑花等，打造花海景观。争取圩镇周边道路铺设柏油路面、仁八二街路面实现硬底化，探索圩镇外围兴建停车场和充电桩，改善街道通行环境，继续加大圩镇街道空中管线整改力度。着重谋划“红色村”文艺创作室、美食作坊、民宿、党校教学体验点等建设，加快城中红色路线既定项目建设进度，争取在国庆节前全面完工，对外宣传接待游客。改善屠宰场周边环境，完成镇级污水处理设施一期工程竣工验收，接通二期工程管网并收集小溪桥和紫桂村小组污水，实现污水处理设施正常运行。加强与上级部门沟通，推动引水入城工程(程义峰至官屋圳道)落地实施。三是抓管理提升圩镇品质。加大圩镇管理资金投入力度，完善圩镇周边便民服务设施，充分调动村镇部门工作积极性，加强“六乱”整治力度，积极探索圩镇管理和综合执法模式。圩镇控规落地施行后，强化“一张蓝图管到底”执行力，严肃查处违法用地违法建设行为，倡导实行建房户审批和施工方审批的“双审批”制度，建立“黑名单”数据库，提升管控水平，切实规范圩镇建房秩序。实行乡村建房实时数据动态管理，大力开展居民素质教育，落实“门前三包”责任制，定期组织开展“两美”行动，加大圩镇环境卫生保洁力度，推行垃圾收集转运转入市场化运作，彻底改变圩镇“脏、乱、差”顽疾。 二、聚力乡村振兴发展，建设“美丽”仁居美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的基础工作，更是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”五大目标的有力抓手，必须始终坚持、久久为功，才能让农村更美，才能真正做到富民强镇。一是实施产业振兴行动。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，15个行政村要积极促使村庄规划编制工作尽快完成。2019年在“一村一品”上要有突破、有亮点，要突出绿色、生态、高效农业特色产业，鼓励村集体成立经济合作社，依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源发展农业生产，壮大村集体经济，促进农民增收。二是实施基础设施建设行动。各村要抢抓机遇，建好“四好农村公路”，统筹路网、水网、电网建设，加大资金投入力度，完善生活垃圾收运设施，将城乡环境综合整治工作推向纵深，年底前要完成村村通自来水工程建设，各村要在上半年前选定1至2个节点进行重点美化打造，大力开展美丽村道、美丽庭院创建活动，争取筹集资金扶持“最美庭院”建设。根据县对镇关于统筹使用拆旧复垦资金的指导意见，2019年拟统筹500万元专项用于各村美丽乡村建设。三是实施生态振兴行动。深入开展农村人居环境整治和“两美”行动，15个行政村要全面完成“三清三拆三整治”任务，继续推进“3+2”示范村建设成为特色精品村。加大资金投入力度，发挥南粤古驿道项目带动作用，整合资源，突出产业带动，重点将井下村打造成为新的示范村。四是实施文化振兴行动。要大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。大力宣传社会主义核心价值观，让树立文明新风、摒除千年陋习，外化于形、内化于心。各村要筛选1至2个基础较好的村民小组谋划开展示范创建，进一步完善红白理事会章程，及时修改完善村规民约，其他村民小组要对标示范点，借鉴先进经验，做好治陋习工作，不断巩固农村风气改善成果。 三、聚力培植农旅产业，建设“活力”仁居要牢牢把握高质量发展要求，把生态优势转化为经济优势，培育发展绿色生态现代产业，在绿水青山中发展新型实体经济，培育“新农人”，在变“绿水青山”为“金山银山”的过程中，讲述好故事，传播好声音，树立好形象，传递正能量，展现仁居活力。一是加快发展精致农业。深入实施“区域品牌+世界客都·长寿梅州”农业品牌战略，不断壮大脐橙、优质稻等优势产业，抓好脐橙标准化种植示范基地建设，扶持发展若干“精品橙园”，巩固发展烟草、仙人草、甜玉米等农业产业，鼓励各类果、蔬、茶基地和生态养殖场发展，实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社与农户建立契约型、股权型利益联结机制，促进农业产业化、规模化发展。加强与东涌镇“种业小镇”合作，加快社南坪湖、畲溪下龙塘建设成为精致农产基地。抓好王老吉中药种植项目建设，探索引进澳洲淡水小龙虾养殖和稻田养殖禾杆鲤项目。大力发展农产品电子商务，拓展农产品线上销售渠道。二是加快发展旅游产业。以“红、古、绿”为主题，以红色促古色带绿色，深入挖掘旅游资源，将红色革命旧址群、古驿道、古桥、古建筑、古山寨、鹅石、项山甑等资源串联起来，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路。全力攻坚市重点项目威华茶博园基础设施用地瓶颈，服务项目早日落成;争取南龙基农旅生态园建设纳入县重点项目，扶持农家乐发展，让农副产品变礼品、民房变客房、农区变景区。服务好一抹禾香项目落地实施，探索“旅游+工业生态园”发展模式，促进一二三产业有机融合发展。 四、着力民生福祉改善，构建“幸福”仁居要坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，解决好人民群众普遍关心的突出问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障一相当”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，坚持扶贫与扶志相结合，实现“要我富”到“我要富”的转变。全面落实产业、就业和金融等扶贫措施，拓宽贫困户增收渠道，加强实用技术培训，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业，带动就业。抓好政策性兜底扶贫，实现应保尽保，确保不因贫辍学、防止因病致贫，完成农村危房改造7户任务，管好用好扶贫专项资金，提高精准扶贫成效，努力实现“小康路上一个都不能掉队”，做到脱真贫、真脱贫。二是扎实抓好污染治理。进一步科学划分畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，加大对水源地、圩镇周边、仁居河上游等重点地段养猪场的整治力度，加强对大型养猪场的日常巡查监管，确保实现达标排放。坚决取缔牛蛙养殖，按照县政府的统一部署，5月底前全面落实现有牛蛙养殖场整治工作。继续做好废旧稀土矿山水土流失治理，督促华企稀土开展矿山复绿治理，加强石材矿山开采日常巡查监管。深入实施“水十条”和“南粤河更美”行动计划，全面落实“河长制”、“湖长制”工作，强化源头防治、水生态修复和水质保护，严控河道采砂，确保水资源利用更加充分、水环境改善更加明显、水安全保障更加有力，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。三是切实防范重大风险。坚持问题导向、底线思维，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，把防火墙真真正正筑起来。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。四是继续抓好民生保障。进一步完善社会保障体系，落实优生优育政策，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金，不断扩大城乡居民医保和养老保险覆盖面，完善城乡特困人员救济机制，用好急难救助资金，实行低保五保等特困人群动态管理，做到应保尽保。上半年前要完成应急避护场所、残疾人康复中心、畲溪村居家养老服务中心等项目建设。加强镇级退役军人事务站建设，大力宣传退役军人优抚政策，确保各项优抚待遇和服务落实到位。 五、着力社会事业繁荣，创建“和谐”仁居要坚持把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业，创新社会治理，让人民群众有更多的安全感。一是加强文教体工作。加强公共文化服务体系建设，活化利用素庐、金库等文物建筑，上半年前完成省特级文化站和客家民俗博物馆创建申报。配合完成红四军纪念馆扩容提质工程建设，推进村级文化广场项目建设，实现15个行政村全部建有文化广场。全面完成自然村落历史人文普查工作，加强非物质文化遗产保护传承，组织发动民俗志愿者成立传统民俗团队，开展香火龙、祭江、祭三相公等传统民俗活动。深入贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，中小学校要努力办好思政课、老师要认真讲好思政课、学生要积极学好思政课。重点关注中小学教学质量和办学水平，营造全社会重视支持教育事业的良好氛围，彻底扭转教育颓势，协助县教育局做好民办幼儿园转制工作。积极开展群众性体育健身活动，举办镇村干部体育比赛，激发团结协作精神。二是统筹发展社会事业。深入开展爱国卫生运动，抓好传染病和病媒生物防治，全力推动村级卫生站规范化运作，确保小病小痛不出村，解决医疗服务“最后一公里”问题。抢抓春季植树有利时机，做好宜林荒山、残次林改造，发动各村和广大群众行动起来，绿化村道、庭院。切实抓好森林资源管控，下大力气整治违法滥伐林木行为，保住“青山绿水”。加强护林员绩效考核，确保全年不发生森林火灾。大力加强动物防疫、非洲猪瘟防控、统计、科技、档案等方面工作力度，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用。三是推进社会治理创新。创新网格化社会治理机制，依法防范和打击各类违法犯罪活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，加大赌博违法犯罪行为打击整治力度，深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。加强村民议事会、红白理事会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为底线，扎实开展“平安仁居”创建活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，从源头上预防和减少社会矛盾。重视人民群众来信来访，不断完善信访机制，有效化解信访积案。加强特殊人群管理管控，严格落实禁毒工作责任，净化社会风气，促进社会和谐稳定。 六、着力政府自身建设，建设“满意”政府我们正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治担当，高效有序做好巡视、巡察“后半篇文章”，确保巡视、巡察反馈问题全面彻底整改到位，以巡视、巡察整改的实际成效体现对党的绝对忠诚。二是坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。三是坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。四是坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，2019年重点加强对镇村集体资产清理核查工作，做到家底清、管理规范。加强行政审批、工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，成立镇村工程建设管理小组，强化源头监管和过程监督及绩效评估，切实加强内部控制机制，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和人民群众的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以我将无我，不负人民的理想信念，埋头苦干，开拓创新，奋发作为，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【乐昌市招商】2019年长来镇政府工作报告

  在长来镇第十七届人民代表大会第五次会议上党委副书记、镇长邹方球各位代表:现在，我代表长来镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，积极适应把握经济发展新常态，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。2018年全镇财政收入1713.39万元，完成预算的169.7%，一般预算支出1009.72万元，完成预算的100%。全镇呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。2018年完成了上次人大会提出的工作任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、多措并举抓发展,农业农村发展形势向好。我镇以农业发展为主,农业产业发展较为迅速。近年来，我镇致力于引进农业企业，推广“公司+合作社+农户”农业发展模式，引导产业结构调整，扶持发展农产品加工企业，提高农产品附加值，鼓励发展专业合作社、家庭农场等，推动我镇农业产业化，全镇农业企业、家庭农场和专业合作社25个。以点带面，种植优质水稻2.9万亩，蔬菜、水果等特色农产品种植面积达2.2万亩，产值4000万元，带动群众增收效果明显。每月做好农药残留检测工作，把好农产品质量关。做好农民科学技术培训工作和新型农科技示范户的建设工作，2018年共开展农业科学技术培训4场。 二、齐心合力抓扶贫，脱贫攻坚扎实推进。2018年，全镇核定贫困户356户911人。其中2016年脱贫110户199人，2017年脱贫129户360人，2018年预脱贫93户272人，脱贫率为93.3%。1、落实扶贫政策，努力做好“三保障”工作。教育扶贫方面：贫困户子女义务教育阶段148人，入学率达91.89%，其中4人因病休学，4人完成义务教育，3人学前教育，136人在校就读。基本医疗保障方面：现有贫困人口911人，全部由政府统筹参加了2019年城乡基本医疗保险并纳入了大病救助范围，符合低保条件贫困户共190人，全部纳入了最低生活保障。住房保障方面：年度纳入省危房改造贫困户25户已全部动工建设，现已竣工25户。2、加大帮扶力度，鼓励贫困户自主脱贫为推动贫困户自主发展产业，激活内生动力，增强扶志扶智“造血功能”，我镇继续加大贫困户产业发展帮扶力度。2019年来，我镇为贫困户发放生产物资45.2528万元，其中其中17.2208万为贫困户购买复合肥，每户4包化肥;28.032万为贫困户购买种苗及饲料等生产物资，鼓励贫困户积极投入生产。3、推进基础设施建设，改善群众生产生活条件投入70.0524万元修缮各村农田水利基础设施，投入207万元，开展光伏发电项目。4、产业奖补情况，鼓励贫困户种养殖我镇11个分散村产业奖补179户，奖补资金为49.768万元;省定贫困户和村产业奖补24户，奖补资金为6.368万元;全镇共奖补扶贫资金户数203户，奖补资金56.136万 三、创新思路抓新农村建设，成效显著。 （一）省定贫困村新农村建设工作进展顺利。坚持“一张蓝图绘到底”，努力实现新农村建设、产业发展、土地利用、公共服务和生态规划“五规合一”。成立了项目建设理事会，具体协调建设项目设计和实施。成立了村民理事会，统筹推进村庄整治工作。创建了驻村领导包村，工作组成员和村“两委”干部包片的工作模式，发动外出乡贤共同推进新农村建设项目的实施。已投入302.73万元，对和村4个自然村全面接通自来水工程;投入1852.6万元，对和村巷道沿线美化，建设休闲广场、公园、旅游驿站、雨污分流、美丽庭院建设等公共设施;投入103.68万元，建设开祥村灌溉工程、修缮水渠;投入15万元，建设五汪公厕;投入99.94万元，建设谭氏宗祠文化广场;投入68.8万元，在全村4个自然村安装路灯152盏;投入298.3万元，改造和村电网;投入189.8万元，对和村小学、和村公共服务平台改造;投入1400万元，进行五汪河中小河流域治理;投入200万元入股扶穷电站，预计每年帮助村委增收20万元。截止2018年底，我镇和村村省定贫困村已基本完成新农村建设任务。 （二）启动分散贫困村人居环境整治工作 四、一以贯之抓重点，社会治理成效显著。着力补短板、强弱项，推进共享共建治理格局，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。一是生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、人居环境整治、森林防火等重点领域。深入推进全国污染源普查工作，不断改善生态环境质量。开展固体废物排查整治工作，落实监管职责，确保完成固废污染防治攻坚战任务。全面落实河长制建设，镇村河长共计巡河281次，发现问题26宗，整改26宗，整改率100%。打捞清运了辖区内河道漂浮物、河岸生活垃圾等共7000吨，转运水面垃圾5000吨，在重点山塘水库设立公告牌2块，在武江河沿岸竖立警示牌1处。积极做好植树造林工作，2018年我镇积极推动植树造林和植被保护工作，目前我镇森林覆盖率为62%，高于省、韶、乐森林覆盖率平均水平，2018年新增造林面积610亩，植被覆盖稳中有升。同时，我镇积极保护生态公益林资源，全镇生态公益林面积维持在8.1万亩。突出抓好森林防火工作，广泛宣传森林防火知识，发放森林防火宣传单3.5万张、制作森林防火警示牌54块、悬挂横幅500多条;严格落实森林防火隐患点排查登记造册制度。护林员实行包片巡逻制度和集中救火制度。重点时期在主要路口设立岗哨，对过往行人和车辆进行宣传检查。清明节期间，我镇设置了54处临时检查点，出动检查人员2000多人次，实现全年零山林火灾事故发生。二是公共安全更加稳固。1、强化安全生产，加大打非治违力度。严格落实安全生产责任制，与各村委会、部门、企业等单位签定安全生产责任书50份。积极做好“安全生产月”活动，组织单位、企业法人召开安全生产月学习教育工作会议。不断加强安全生产宣传力度，张贴安全生产海报26张，悬挂横幅13条。开展加油站、液化煤气站、工厂企业安全检查300余次，发现存在安全隐患经营场所5处，其中督促整改完成5处。春节前夕及清明节前后到各个烟花爆竹售卖点开展安全大检查52人次，发现营业执照已过期的13家，责令限期重新申请办理营业执照，并发放防火宣传单，加强源头管理。定期到各中小学、幼儿园开展安全检查，加大对在建工程项目安全生产的监督巡查。通过排查安全隐患，督促整改落实，实现了全镇全年安全生产零事故。2、大力推进扫黑除恶专项斗争工作。我镇坚决把扫黑除恶作为推进“乡村振兴战略”的有效手段。积极加强宣传发动，在各主要路口、人流密集地、村内悬挂宣传横幅30余幅，宣传牌1块，宣传栏14板，发放《致全镇人民开展扫黑除恶专项斗争的一封信》7000余份，营造了良好的扫黑除恶宣传氛围。畅通举报渠道，设立举报箱7个，公开举报电话，落实专人负责受理群众监督举报信息，做到有“报”必查，一查到底。扫黑除恶专项斗争开展以来，共收集到15条涉黑涉恶线索，上报市扫黑除恶办公室立案调查1宗。3、做好综治信访维稳，促进经济社会和谐稳定。积极做好全国“两会”、省十二次党代会、党的十九大等特别防护期信访维稳工作，初步构建了综治“中心+网格化+信息化”管理服务平台。加强对刑释解教、社区矫正、社区戒毒(康复)等特殊人群的安置帮教、行为矫正和日常管理工作，将重新违法犯罪率、社区矫正对象重新犯罪率控制在全省平均线以下。全年接待来访群众100余人次，化解矛盾纠纷18宗，全年无越级到韶、到省和进京上访事件，保证了社会大局的总体稳定。三是乡村治理日趋规范。较好完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产清产核资等工作，为农村集体产权制度改革工作奠定坚实基础。严格秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，强力推进违法建设拆除工作，有效遏制违法用地、占地行为，推动土地管理走上规范化、制度化、法制化轨道。 五、千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。一是基础设施更加完善。投入400余万元，完成了39个村小组“村村通自来水”工程。投入83.5万元，对灵口、大赛、安口等9个村的农田水利设施。投入29.4万元，完成了敬老院环境卫生整治项目，添置敬老院日常用品一批，提高了敬老院居住环境;完善了敬老院消防器材等设备，消除了敬老院消防安全隐患。投入200余万元，硬化灵口坝至五汪路段3.5公里。二是教育卫生事业全面提升。2018年我镇在“三创教育”工作上获得优秀等次，中小学教学质量明显提高，为乐昌市创建教育示范县提供了坚实基础。2018年，镇联合社会公益助学基金会共开展了春、秋两季助学活动，共发放3.8万元助学金，鼓励和支持品学兼优及贫困学子继续完成学业。开展卫生镇创建工作，2018年我镇顺利通过韶关市卫生镇考核，改善了村民的生活环境。加强村级医疗队伍建设，全面提升村级医疗卫生服务水平，大赛村、灵口村、昌山村等7个村级卫生站主体建设已完成，全镇医疗设施建设及诊疗水平得到显著提高。三是社会事业全面惠民。进村入户访实情，落实惠民政策。2018年，对全镇141户322人的低保户进行复核，核定新增低保户5户12人、清退7户14人，五保金、低保金全部发放到位，积极推进“银龄安康”工作，确保老年人得到保障。参加城乡医疗保险22743人，完成率为106.9%;城乡居民养老保险新参保8423人、未续保3415人、;社保扩面参保51人，完成率为102%。四是文化工作亮点纷呈。大力加强文化基础设施建设，2018年底，我镇投入36万元，完成了12个村(居)委会综合性文化服务中心建设，村委会共藏书3万余册、电子阅览室配备电脑39台、多功能活动室音箱13套。投入8万元，完善镇级文化站建设。2018年为加强文化活动多样性，我镇转变了活动方式，实现由“送文化”到“种文化”的转变，开展“健康中国一起舞吧”、“金秋十月庆丰收”、“扫黑除恶”宣传演出、首届“农博会文艺活动”等系列活动11场，鼓励发展农村业余舞蹈队建设。积极保护和村五汪谭氏宗祠等不可移动文物。五是精神文明工作扎实推进。大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，群众性精神文明创建活动扎实开展。2018年完成和村、昌山、长来社区等三个村(居)的文明镇、村申报工作。加强意识形态工作，开展价值观宣传。大力传承优良“家风家训”，弘扬传统美德，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。2018年共推选出2名“乐昌好人”。六是征兵工作圆满完成。扎实做好征兵工作，做好适龄青年进行兵役登记，6名青年应征入伍，完成征兵工作任务。七是公共服务便民利民。深入推进“一门式一网式”政务服务模式，完成了长来镇“一中心十二站”公共服务平台建设，长来镇公共服务中心整合了民政、计生、人社、农业、国土、畜牧等6个办事窗口，为群众提供“一站式”窗口服务，有效提高了为群众办事效率;村级公共服务站统一配备操作员，实现专人负责，提供“一站式”服务，集中受理村级承担的各项公共服务事项。 六、严明工作纪律，加强机关工作作风建设。1、加强作风建设，不断提高工作效率。认真履行工作职责，以效能建设推动工作落实。尤其从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识。按照“快协调、高效率”的要求，进一步简化办事程序，以务实高效的机关作风，服务基层、服务群众、服务大局。2、提高工作责任心，自觉遵守工作纪律。一是完善政府各项规章制度，严格执行上下班考勤制度，规范请销假制度。二是严格用制度管人管事，解决干部队伍中存在的“庸、懒、散”的不良现象，提高干部工作积极性和责任感。三是坚决落实“直联”、“双113”工作机制，切实做好群众服务工作。同时，档案管理、统计、保密、优抚、气象、应急管理等工作扎实开展。民族宗教、工会、共青团、妇联、残联等工作都取得了新的成绩。以上是我镇2019年工作的基本情况，虽取得一定的成绩，但也存在不足之处和欠缺：1、经济建设方面。在经济发展方式转型的方法上不够系统，调整农业产业结构步子迈得不快，发展也不平衡。镇村集体经济实力不强，村委会集体收入虽靠入股市扶贫电站可达3万元，但发展经济和兴办公益事业方面仍显吃力。2、新农村建设进展不够快。3、社会治安秩序方面。由于历史遗留问题多，沉积矛盾多，加上近年国家、省、市重点建设项目和企业在长来投资项目多，建设征地和环境污染问题引发新矛盾多，全镇仍然存在不稳定因素。少数群众因法制观念淡薄，不善于运用法律途径解决矛盾纠纷而盲目上访，或重复上访，影响社会治安秩序稳定。4、干部队伍建设方面。少数干部服务意识不强，工作存有拖塌、推诿现象。这些问题都有待于今后工作认真加以克服和解决。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持和监督的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是全镇人民群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，围绕乡村振兴工作主线，确保各项工作再上新水平，努力开创长来建设新局面。2019年主要目标是：财政预算收入计划完成1513.93万元，农村经济总收入增长3%，农民人均收入增长3%。围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下工作： 一、全力做好农业农村发展工作。用新发展理念培育农业发展新动能，不断提高现代化农业发展水平。大力发展香芋、马蹄、砂糖桔等特色产业，挖掘各村特色产业，打造各村“一村一品”，巩固发展现有“一村一品”产业。调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。以推广优质、高产、稳产优良品种为宗旨，达到农民增产增收的目的。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，积极培育新型农业经营主体，引导发展多种形式的规模经营，抓好家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。继续推进农村集体资产清产核资工作，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。 二、全力做好生态环境治理工作。一是深入开展水环境治理。全面完成农村生活污水处理工程。全面推进农业面源污染治理。继续推进农村不规范养殖治理，强化农药、化肥使用减量化管控工作。全面落实河长制，实行“一河一策”，重点抓好河流治理，同步推进污染治理、河道清淤等工作。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，打造管理、治理、保护“三位一体”的管理机制。二是积极推动植树造林和植被保护工作。积极发动企事业单位、中小学、卫生院等单位开展义务植树、森林防火宣传等活动，逐渐增强群众生态环保意识。突出做好春节、清明、冬至、春耕秋收、高森林火险天气等特别森林防护期的野外用火管控、森林病虫害防治等工作，确保我镇林业资源的安全。 三、全力做好乡村振兴发展工作。一是大力推进新农村建设工作。在2018年四条新农村示范村建设基础上，总结经验，不断完善其余7条村的项目申报、规划设计、项目实施等工作。同时对剩余未完成“三清三拆三整治”工作进行后续收尾。结合农村共产党员先进性教育活动的开展，把新农村建设与平安村(社区)创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。引导、支持村(社区)大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程。二是切实做好镇街提升“139”工程。加快推进污水处理厂项目建设进度，完成镇区主干道“白改黑”，完成外立面改造及“三线”下地工程，铺设和美化绿化街道两旁人行道，建设街心公园和文体休闲广场，打造“一河两岸”亲水平台。三是推进乡风文明建设。突出乡风文明特色，围绕乡村的独特性和多样性，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“星级文明户、乐昌好人、韶关好人”等评选活动，培育一批道德模范。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好乡贤文化等优良传统，提升美丽乡村的文化内涵。 四、全力做好精准扶贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，精准对接行业扶贫政策，及时做好贫困户信息动态调整工作和精准核查工作，做好贫困户脱贫“八有”达到脱贫标准，进一步改善提升贫困户生活环境，继续做好新一年产业就业补助、教育扶持、社会保障等工作，加快扶贫项目建设，确保收益发放准确到位，实现356户贫困户真脱贫，保质保量完成脱贫攻坚任务。 五、全力做好民生保障工作。继续加大财政资金投入力度，优先保障民生实事，加强对分散五保户、低保户、困境儿童的关心关爱，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办实事，让广大群众分享发展成果，切实提升人民群众幸福感、获得感、安全感。教育卫生方面。围绕深化教育综合改革，坚持立德树人，进一步抓好中小学教师队伍建设，提高办学质量。全面加强控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄少年儿童受教育权利。推进基层医疗标准化建设，落实家庭医生签约制，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。社会保障方面。提升公共保障水平。一是深入推进卫生计生体制改革。落实二孩政策，强化计划生育优质服务，推进免费孕前优生健康检查项目，推动人口计生工作由控制人口增长向促进人口均衡发展转变。深入落实全民参保计划，实现基本养老保险制度全覆盖。进一步加强敬老院管理，完善基础设施建设，规范老年人日间照料工作，切实保障农村“五保”集中供养人员和“三留守”人员权益。落实好社会救助机制，有序高效的开展临时救助工作，形成更加完善的社会救助体系。继续做好退役军人事务管理工作，营造退役不褪志，退伍不褪色的良好社会氛围。促进就业方面。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。扩大招聘会和培训会辐射范围，加强劳动力的技能和创业意识培训。精神文明方面。深入开展群众性文体活动，丰富群众文体生活，努力实现群众文化体育工作的可持续发展，完善意识形态阵地建设工作，加强风险点排查，网络舆情监控工作。完成文明镇村创建及省文明城市复评工作，把我镇精神文明建设推上新台阶。2019年推进3项民生实事工程1、和村村五汪河堤美化亮化工程2、安口至横坎头道路硬底化3、镇街提升“139”工程 六、全力打好社会治理战役。坚持统筹协调、分类施策，有力有效防范化解管控各类风险，持续加强和创新社会治理，维护改革发展稳定大局。全面加强安全监管。坚持“隐患就是事故，事故就要处理”，做好危险化学品、建筑施工、消防等重点领域安全生产隐患排查整治，按照“五落实”和“十个一律”工作要求，落实好企业主体责任。加大对食品药品的监管，强化农村食品药品安全专项治理，营造安全健康的食品药品管理环境。切实维护社会稳定。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序。大力开展“平安长来”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。健全公共突发事件监测预警、应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项行动，持续推进全民禁毒工程，深入开展“扫黄打非”专项整治，对“黄赌毒”、邪教活动等突出问题进行专项整治，全面治理不良风气。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。坚持依法治镇，加强社会治安综合治理，加大对违法犯罪行为的打击力度，全面提升全镇社会公众安全感。加强动植物疫病防控体系建设，继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。加强政府自身建设新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的学习型、法治型、责任型、服务型、廉洁型政府。 （一）强化政治引领，打造学习型政府。坚持党的领导，确保市委、市政府、镇党委各项部署落地见效。牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个维护”，抓实教育学习，深化“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把严明政治纪律摆在首位，扎实开展批评与自我批评，铲除好人主义、圈子文化滋生土壤，开展形式主义、官僚主义自查自纠专项整治，扎实做好问题整改，夯实“以学促行”主基调。 （二）坚持依法行政，树立法治型政府。以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”为目标，提高服务能力，加强法治建设。严格法定权限、程序，完善权责清单，明确职责分工，将政府工作全部纳入法制轨道。严格落实“三重一大”决策程序，推升政府决策科学化、民主化水平。加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。深化行政执法制度改革，推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。自觉接受人大和社会监督，高质量办理各类建议提案，多从并举打造法治型政府。 （三）提高执行能力，建设责任型政府。大力弘扬争奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。客观公正地评价、任用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （四）创新工作作风，培育服务型政府。强化全心全意为人民服务的宗旨，加大深入基层调研，在实践中学习新思路，寻求新突破。提升改革创新本领，推动电子政务和网络化办公，注重运用大数据、互联网等新技术优化服务，健全务实高效公共服务体系，将“一站式办理”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效。转变政府职能，深化简政放权，进一步完善“六大体系”，提升政府服务效能。持续开展不担当、不作为专项治理，完善干部正向激励机制，推动政府服务强基达标、提质增效。 （五）坚持正风肃纪，构建廉洁型政府。严格落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。规范财政支出管理，坚持拨款按预算、用款按计划、支出按标准，审批按程序，完善经济核查系统，坚持厉行节约，严格预算执行，控制好“三公经费”等一般性支出，把财政资金更多的向经济建设和民生上转移。加强审计监督，问责、问效，规范权力运行，坚决惩治侵害群众利益的腐败问题，始终保持遏制腐败的高压态势。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为开创长来发展新局面而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年沙溪镇政府工作报告

  2020年4月9日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第十次会议上沙溪镇人民政府镇长候选人徐业恒各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署安排，在镇党委的坚强领导下，克服重重困难挑战，推动经济稳步发展，地区生产总值85.28亿元;第三产业增加值54.74亿元，比增3.6%;社会消费品零售总额55.9亿元，比增13.6%;税收收入15.2亿元，比增8.1%;固定资产投资额11.6亿元，比增40.4%;规上工业增加值16.17亿元。三产比重为3.2:32.6:64.2。与此同时，发展城乡建设，改善镇村环境，创新社会治理，努力形成高质量发展态势。2019年主要做了以下几方面工作： 一、以高质量发展为核心，推动经济提质增效促进投资增长。加大招商引资力度，推进服盟智能制造项目和申联纺织机械智造项目，协助元 一、金鼎、霞湖、巨邦等7家服装企业项目申请工业用地增容增高建设。全年固定资产投资立项25项，总投资额约25亿元，总建筑面积53.73万平方米。培育发展动能。提升产业“内功”，推动“机器换人”，推广智能化、自动化装备应用，投入工业技改实际投资近4000万元。推动小微工业企业上规模，22家企业获中山市中小企业发展专项资金新上规奖励。培育优秀产业人才，开展“十杰工匠”和“百佳技术能手”评选工作。提升营销“外功”，鼓励企业“上云上平台”。优化营商环境。严格按照中央、省、市部署，落实多重惠企政策，坚决出清劣质产能，整治无证无照;强化质量管控监督，对随机抽查的、产品不合格的150家服装企业实施挂牌督办“清零”，提升服装产品质量。深化“放管服”改革，优化登记审批流程，推行“双随机、一公开”综合监管机制，全镇市场主体达24334户，增长16.23%。加快农业转型升级。推动低效用地二次开发。率先全省开展禽畜养殖废弃物综合利用项目，白鹤咀种鸡养殖场成功创建为首个省级农业标准化(种鸡类)示范点，祥农洲农业高新科技园荣获“省农业公园”称号并承办市荷花节。引导集约化农业生产经营，加快培育新型农业经营主体，成功创建多家省市级农业龙头企业，培育4个无公害农产品生产基地。 二、以提升城市承载力为导向，推进城乡建设城市更新稳步推进。做好规划编制工作，加紧编制镇城市更新三个“五年”计划;策划龙瑞服装城项目、朗心商贸区项目;推动北部片区旧村庄改造，与四川新希望、中山市华泰置业签订产业更新合作协议，龙瑞朗园一号项目顺利完工。交通路网建设加快。凤凰路正式通车，汉基路二期提前完工，云阳路、隆盛路二期(涌头段)前期工作有序开展。中开高速线位优化方案被采纳;攻克拆迁难关，横四线西段土地征收完成99.4%，古镇快线、国道G105线项目征地前期工作进展顺利。城镇服务能级提升。打造“南山北水”生态景观带、休闲风景带，滨河湿地公园对外开放;凤凰山公园主园路工程基本完工;组团式体育公园、儿童公园建设完成70%。推进沙溪大道、明月苑、隆都路等多个镇主要干道及路口的交通改造，缓解交通黑点拥堵状况。着力解决农村“停车难”问题，龙瑞村、云汉村率先建成智能车辆管理系统。 三、以可持续发展为驱动，改善镇村环境打好污染防治攻坚战。开展绿水攻坚战，中心组团黑臭水体整治提升工程(项目三)有序推进;全面推行河长制，开展“清四乱”“五清”专项行动;整治“散乱污”工业企业，100%完成清单整治任务，水质总体提升排名全市第五。开展蓝天保卫战，突出家具行业VOCs治理重点，建设集中喷漆“共性工厂”，19家企业完成清洁能源锅炉技改。开展净土防御战，加强危险废物的规范申报，打击非法倾倒工业垃圾行为，依法立案查处5宗。环境卫生有所改善。实现全镇80%行政村验收为干净整洁村目标。推进违法建设治理，开展违法图斑整改、大棚房整治等专项工作，治理违建3.25万平方米。推动厕所革命，新建云汉段、乐群段合标准公厕2座。完善环卫设施建设，推进“一村一站”建设，建成卢园、云汉、乐群垃圾中转站并投入使用，提升镇域垃圾中转能力。以圣狮村为示范推行生活垃圾分类，出台环保垃圾屋建设奖补办法。 四、以和谐稳定为目标，开创社会治理新局面重点区域有效整治。建立全镇创文网格化管理机制，划分16个网格片区、76个网格。抓好重点区域市容环境，整顿市场商铺，拆除乱搭建伸缩棚。整治道路交通秩序和交通黑点，增设视频监控，依法查处华都车站违规经营行为。举办首届文明传播骑行节。城镇精细化管理水平提升。推进“四标四实”，夯实社会治理数据基础，采集工作完成率为空间坐标94.77%、标准地址103.29%、实有房屋168.36%、实有人口151.58%。推进网格化改革试点工作，建立四级管理体系，推进“三个层面执法”，全年共查获案件680宗，取缔无证无照经营场所265处，引导申领营业执照723户，市场经营环境明显改善。扎实推进平安创建。扫黑除恶专项斗争硕果累累，摧毁涉恶犯罪团伙14个，破获九类涉恶案件92宗，现案破案率83.33%。“飓风2019”专项行动、打击“双抢”违法犯罪春季攻势、“扫黄禁赌”整治战果辉煌，在全市名列前茅。加强安全生产管理，强化监管督查，落实食品安全党政同责。倾力化解矛盾纠纷，立案受理群众来信323宗，调处办结率99%。村居法律顾问累计服务超1500小时。 五、以人民满意度为标尺，持续改善民生社会保障继续深化。完成敬老院主体工程，完善居家养老服务中心建设，续约社工养老服务项目。发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款952万元，发放临时救助资金64.69万元、救助459人次，向五类重点优抚对象发放慰问金14.64万元。文化教育成果明显。创建国家公共文化服务示范区，推动“全民修身，文体惠民”系列活动深入开展，新建文化活动中心、图书馆对外开放，规划建设申明亭红色文化教育基地。全力保障教育经费，投入8000万元扩建虎逊小学和云汉小学，投入2800万元迁建镇中心幼儿园。医疗卫生加快发展。中医馆顺利投入使用，提供18项中医适宜技术;组建家庭医生团队28个，提供优质家庭医生签约及慢病患者管理服务，提高重点人群签约率。隆都医院住院部重修工程加快推进。 六、以调整优化为手段，提高政府效能提升政府机构效能。挂牌成立生态环境分局、市场监管分局、应急管理分局，成立镇退役军人服务中心和16个村(居)退役军人服务站，推动综合效能最大化。稳妥推进公有企业改革，加强公有资产管理，提高镇属资产使用效率。加强法治政府建设，提高政府依法行政水平。持续优化工作作风。加强联合执法和协调联动，配足一线执法力量，提升部门间配合度，发挥村组作用，形成齐心协力谋大事、抓大事、办成事的良好局面。政务服务水平不断提高。稳步实施“一窗通办、集成服务”改革，全年政务服务156565宗，群众满意率达98%以上;受理12345网络问政事项5713件次，连续两年按时办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力，攻坚克难，在高质量发展的道路上经受住了压力和考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大企业家、干部群众和社会各界人士，向所有关心支持沙溪发展的各级领导、海内外乡亲表示衷心感谢!沙溪镇2020年工作计划2019年，我镇各项工作取得了新进步、新成效，但当前世界正发生复杂变化，面临“百年未有之大变局”，市场竞争日益激烈，疫情形势仍不明朗、影响难以估量，环境卫生、交通条件、产业提升、发展空间等方面存在的短板依然突出。因此，要做好全面建成小康社会的各项工作，必须牢牢把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，立足于沙溪实际，团结带领广大党员干部群众和社会各界人士，奋力开创沙溪经济社会高质量发展新局面。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在全力做好疫情防控的基础上，按照镇党委“三四五”发展新战略推进全年工作，努力打造宜居、宜业、宜游三个适宜新城镇，全力打好环境整治、交通畅通、产业升级、空间腾挪四个攻坚战，着力建设绿色、田园、时尚、美食、和谐五个新沙溪，推动经济社会高质量发展，确保2020年全面建成小康社会圆满收官。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值87.8亿元，比增3%;规模以上工业增加值17亿元，比增5%;服务业增加值56.8亿元，比增4%;固定资产投资13.97亿元，比增20%;社会消费零售总额63亿元，比增5%。积极努力，担当作为，争取更好成绩。为实现上述目标，必须着重做好以下工作： 一、围绕“三个适宜”，提升城镇建设管理品质打造宜居生活圈。要完善教育、医疗、文化、体育等公共设施及服务，推动智慧城镇建设，优化人居环境，提升生活品质，让传统的隆都文化更加充满现代活力，让生活在沙溪的每一位市民都感到安心舒心幸福。同时，要着眼长远，将沙溪建设成面向湾区经济、承接时尚产业的宜居城镇，通过完善生活配套、提高城镇品位，用优越的人居环境吸引更多人才选择沙溪、落户沙溪来实现自己的人生梦想，吸引更多游客到沙溪旅游、观光和消费。推进虎逊小学、云汉小学扩建增容，推进隆都医院住院楼装修提升，加大社区卫生站点建设力度;做好家庭病床管理，重点人群家庭医生签约率不低于60%，实现计生特殊家庭签约服务基本全覆盖。开展文体惠民系列文化活动，推动共享阅读空间试点建设。镇敬老院投入使用，推进综合性老年福利服务中心建设，完善居家养老服务中心服务。打造宜业旺地。要坚定不移发展服装产业，通过线上线下广泛宣传，提升“中山沙溪服装”区域品牌的知名度和美誉度，强化服装产业对资金流、信息流和人才的集聚效应。充分发挥沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校在校企合作、产研融合方面的资源优势;与全国服装院校加强合作，探索建立研究生实习基地，依托高端人才的带动作用，提升人才凝聚度、吸引力和带动力，推动服装产业健康可持续发展。要借助沙溪深厚的历史文化底蕴、浓厚的商业氛围和毗邻城区等优势，聚焦“互联网+”、文创等新业态，打造电商培训基地、网红培训基地、青年创业孵化基地，构建适宜创业创新的人才高地，让创业者尤其是青年创业者共享网红经济带来的红利。同时，要融合文创推动乡村振兴和城市更新，涵养人才发展的土壤，吸引优秀本地青年回乡创业。启动建设人才公寓，为高层次人才提供安居保障，让更多优秀人才在沙溪安居乐业，让沙溪成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地。打造宜游新城。未来的沙溪，拥有深中通道向西延伸的中开高速出入口以及毗邻深茂铁路高铁站的交通新优势，将是面向湾区、服务全国，充满朝气活力和丰富内涵的时尚小镇和田园都市。可以想象，不久的将来，中山市民乃至大湾区居民将成为沙溪的常客，爬凤凰山，行滨河绿道，赏古村落、古建筑，领略龙狮凤鹤传统民俗文化，购买时尚好看的休闲服装、经典大气的红木家私，品尝可口的沙溪美食。要以加快凤凰山公园建设作为起点，进一步扮靓南山北水，与兴工路工厂直销店一条街、隆都红木博览中心及隆兴南路红木一条街等相互辉映，集聚发展隆都特色美食街，把休闲服装、红木家具等特色工业产品与沙溪美食、田园风光、古村落、古建筑、特色民俗文化等旅游元素串珠成链，打造休闲旅游、购物旅游、美食旅游、工业旅游、农村农业观光旅游等精品旅游路线，绘制沙溪旅游地图，提升沙溪的综合颜值和旅游价值。要完善公共交通、免费WIFI、信息指引、地域标识等配套设施和公共服务，精心培育一批网红打卡点、网红店，现场组织直播活动，汇聚旺盛人气带动商业发展。 二、打好“四个攻坚战”，增强经济社会发展动能打赢环境整治攻坚战。参照市机构改革模式，把环卫职能调整到城管执法分局，加强归口管理，发动群众举报乱倒垃圾行为，加大查处力度;进一步划清镇村工作界线，压实各村组责任，强化考核机制;探索在工业区实施物业管理，加强卫生整治。推进农村人居环境整治攻坚，深化“门前三包”制度，有效开展“三清三拆三整治”，实施河湖“清四乱”“五清”专项行动，推进“美丽廊道”行动，实现全镇行政村100%达到干净整洁村标准。加快推进“厕所革命”，完成各村公厕达标改造，实现全镇农村无害化卫生户厕普及率达100%。推进垃圾中转站建设，着力解决控规调整、落实用地指标，加快镇中转站搬迁进程。落实农村建设环保垃圾屋奖补办法。推行垃圾分类管理，增加市政道路分类垃圾桶投放，完善农村生活垃圾收运设施。持续推进污染防治，加快集中喷漆“共性工厂”建设，引导企业进行清洁能源改造;开展重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，加强对危险废物各处置环节的执法检查。打响交通畅通攻坚战。绘制交通建设作战图，加快隆兴北路延伸线工程等重点交通动脉的建设进度，推进中心组团主干路网沙溪对接工程建设，打通一批镇际、镇内的断头路。按照市征地拆迁总指挥部下达的任务，全力以赴推进中开高速及横四线项目征地拆迁攻坚，开展深茂铁路(沙溪段)、国道G105线和古镇快线工程等项目征地工作，提升我镇在湾区的交通区位优势。加强交通管理，严格查处各类交通违法行为，大力整治机动车强占人行道和共享单车乱停乱放行为;与市管信公司合作，力争在7月份启动首个“智慧停车”项目，建设标准化停车管理系统，深化镇域停车统筹规划，充分利用闲置地，拆除低效锌铁棚，积极盘活镇村停车位资源，发动社会力量建设停车场，努力解决停车难问题，提升我镇商业容量。打稳产业升级攻坚战。出台推动服装产业转型升级的工作意见，鼓励服装产业与大数据、人工智能、时尚设计深度融合，由传统服装制造向信息化、智能化、时尚化发展。推动企业整合资源、抱团发展，强化“中山沙溪服装”区域品牌。深化与知名电商平台合作，鼓励企业“上云上平台”，建设智能化工厂、数字工厂、智能仓储等。建立快反加工联盟，整合印绣花、面辅料供应、质量检测等服装全产业链管理，把沙溪打造成全国针织、牛仔服装快反加工中心。统筹利用镇属物业，扶持科创、文创及生产性服务业集聚发展，让政府物业发挥最大的效能和价值。全力以赴抓好重大项目落地，盘活批而未供和闲置用地并推向市场，吸引更多相关企业投资，确保2020年固定资产投资增长20%以上。推动本土龙头服企投资项目“服盟智造”和“申联智造”加快落地，推动元一智造、服盟共享工厂、申联高端缝纫设备等智能制造项目上马，打造新型产业服务体系和智能化服装产业园。支持生活无忧公司、嘉丰集团等打造总部经济，协助做好菜丁科技公司上市辅导。推动时代中心广场项目建设，争取早日产生效益。着力推动红木产业高质量发展，以“扶持+规范”相结合推动红木产业转型升级。大力发展第三产业，推动中心市场、云汉布匹批发市场、圣狮三鸟批发市场整治改造，培育现代商贸流通新业态。打好空间腾挪攻坚战。成立镇城市更新办公室，充分利用“四标四实”成果，全面摸查用地证载功能与控制性详细规划不符问题，力推北部片区农业产业和农旅项目规划落地，打造沙溪北部乡村振兴样板。严禁将工业用地转为商住用地，加强与相关合作公司衔接，加快城市更新项目推进落地，为产业提升增加新动能。推进闲置用地回收，增加重点工业项目的土地储备。推动龙瑞服装城改造项目共290亩的“朗心商贸区”规划和建设，推进中山(沙溪)万洋众创城项目的落地和实施。支持企业推进“微改造”和“工改工”转型升级，推动“三低”工业用地升级改造，加快锌铁棚等低效厂房改造，提升“亩均效益”。 三、建设“五个新沙溪”，增强市民幸福感、获得感绿色沙溪，爱上南山北水;田园沙溪，流连美丽乡村;时尚沙溪，充满创新活力;美食沙溪，钟情沙溪味道;和谐沙溪，让爱汇聚力量。建设绿色沙溪。创造美好生态环境是人民的热切期盼，要以打造“南山北水”风景带为重点，让天更蓝、水更清、地更绿，促进人与自然环境和谐相处。提级提速推进凤凰山公园建设，确保7月1日前对外开放，把凤凰山公园建设成展示沙溪形象的窗口平台，为沙溪产业提升汇聚更多人气。高品质改造卢园城市公园，建设“孝道”主题文化公园，优化中心城区绿化水平，让主城区变成大花园。全力配合实施中心组团黑臭(不达标)水体整治提升工程，成立工作专班，落实工程项目沿河违建的拆除及征地拆迁工作，做好辖区内污水管网的排查、检测及修复工作，提高污水管网覆盖率和污水收集率。以河长制为抓手，加强对农业面源污染的综合治理，加快我镇碧道工程的立项建设。推动将滨河公园绿道延伸到龙头环、圣狮村，形成十公里步行生态景观回形廊道，在北面农田连片种植观赏性作物，美化狮滘河两岸生态景观，把南岸城市风光与北岸田园风光融为一体，打造成新的网红打卡景点。建设田园沙溪。依托沙溪优越的交通区位优势和历史文化资源，发挥祥农洲农业科技园、圣狮农业园区、云汉现代花木园区等特色农业资源，将狮滘河以北的沙溪田园板块做精做靓，打造孙文莲、玫瑰园、连片油菜花、名贵花木盘景等网红景观，让田园沙溪成为沙溪印象的旅游名片，吸引城区及周边城市观光人群，结合古村落、古建筑的保护性开发，既能让广大市民和观光客感受古村落乡土气息，又能享受现代舒适的田园空间，感受浓厚的隆都文化和华侨文化，增强沙溪的环境竞争力，把田园建设转化为农业生产力，有力推动乡村振兴。加快推进美丽田园，争取6月底前全面完成窝棚清拆工作，10月底前全面建成符合标准的农田棚舍，提前高质量完成市下达的整治任务。创建美丽乡村，完成龙瑞、云汉美丽宜居村项目建设，推动圣狮村创建特色精品村，推动中兴、涌头等村创建美丽宜居村，推动龙瑞村对古宗祠、华侨屋、老建筑等开展保护性综合开发利用，加强规划和文创，逐步打造集观光旅游、高档民宿、特色美食等为一体的精品消费步行区。做强精品花木，扶持小盆栽等居家花卉发展，打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。完成濠涌等8个村8000亩高标准基本农田建设，提高村组农田基础设施质量，带动村组集体物业租金收入提升。建设时尚沙溪。加强服务，牵线搭桥，激发并扶持企业抓住互联网绿色经济的风口，做大做强时尚产业。抓好直播培训，强化全民互联网思维。借力5G网络发展，落实公共场所、厂企、出租屋免费网络布局。进一步挖掘“互联网+”潜力，做大做强直播平台，致力于将沙溪打造成为广东省具有重要影响力的互联网小镇和网红镇。发挥交通区位优势，吸引投资建设共享“云仓”，提升物流配套能力。加快兴工路工厂直销店一条街改造提升，与凤凰山公园融为一体，优化服装实体销售平台。通过城市更新建设创意服务园，使之成为我镇产业转型升级的“大脑”，吸引更多优质企业和优秀人才聚集。推进“产学研”合作模式，依托沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校办学优势，拓展校企在创意设计、文化品味、健康元素等方面的合作，将两院校建设成为沙溪服装产业的职业教育中心、产品信息中心、精品创新中心、创业孵化中心。实施服装产业设计人才培养和品牌孵化计划，拓宽服装设计名师工作室、共享板房、时尚买手展厅、品牌创意空间等功能布局。举办时尚设计大赛、时装周、发布会等行业活动，加强与时尚业界的交流合作，推动服装产业创新发展。坚持“文化也是生产力”的理念，传承隆都特色文化，培育沙溪文创品牌，推动文化产业发展。建设美食沙溪。大力挖掘和活化隆都传统美食文化，擦亮“广东十大传统美食之乡”金字招牌，促进餐饮业创新发展，成为服务业发展的新增长极。推动成立镇餐饮行业协会，举办年度名店、名师、名菜肴评选活动，整合提升餐饮业品质，形成聚集效应和品牌效应。完善餐饮业“点线面”布局，打造特色鲜明的隆都饮食名店，推进雀鸟轩“聚隆小镇”项目建设，推广港园特色美食村和圣狮美食广场品牌，主动接受主城区的辐射，着力培育星宝美食街、珑城汇美食商圈、秀山美食商圈等南北中三条饮食产业带。提升隆都传统饮食习俗传承基地的接待能力，丰富美食现场讲解及展示内容，探寻源远流长的“隆都味道”。精心绘制美食地图，运用微信、抖音、快手等“互联网+”网络社交媒体宣传隆都美食美点，提升知名度和美誉度。做好做活“好吃”“好玩”与“停车配套”等文章，形成美食产业与旅游产业全方位、深层次、宽领域融合发展新格局。建设和谐沙溪。构建文明、法治、平安沙溪，努力实现新老沙溪人和谐相处。抓好重点区域、突出问题常态化管理，力促镇村文明联创，确保中心市场、乐群市场、云汉大港区环境卫生和公共秩序保持良好态势。深化扫黑除恶专项斗争，深挖彻查社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设等10大行业领域突出问题，巩固深化“黄赌毒”专项整治，保持“无毒镇”“平安出租屋”创建力度。开展重点行业和领域安全生产专项整治，加强道路运输行业、城市管理领域、工贸行业危险化学品使用、食品药品安全隐患的排查监管。加强社会风险矛盾排查研判，针对当前新冠肺炎疫情导致的全球经济下行趋势，全力防范企业破产、金融债务、租金纠纷、劳资纠纷等重大社会风险，健全矛盾纠纷三级台账，补强调解服务平台。铺开综合网格化改革，启动指挥中心建设，扩大综合网格化管理体制试点范围。提升社会治安防控能级，在重点单位、企业、大型小区保安岗亭设置报警自助点，完善“雪亮工程”“村村通”等社会治安视频监控系统和人脸识别系统，打造镇村联防联控合作平台。深化教育、医疗、救助等资源的公平分配、透明运行，让新老沙溪人共享发展成果。 四、增强“六种意识”，保障“三四五”发展战略切实贯彻、十件民生实事得到落实落实“三四五”发展新战略，奋战2020年，我们必须坚持党委领导，强化大局观念，凝心聚力，团结协作，廉洁从政，提振干事创业精气神，提高工作执行力。要着重增强六种意识：一是以人民为中心的服务意识，落实好企业代表和直接联系服务群众制度，做到心无旁骛、有求必应，全心全意当好“店小二”和贴心人;二是只争朝夕的效率意识，雷厉风行，狠抓落实，牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，与时间赛跑、和自己较劲，奋战剩余的265天;三是博采众长的学习意识，主动学习借鉴成功地区先进的经营和管理经验，为我所用，与时俱进，用他山之石雕琢沙溪美玉;四是先人一步的创新意识，坚持发挥自身优势，创新工作项目、创新服务流程、创新成果运用，力争实现“人无我有，人有我优，人优我特”;五是精打细算的成本意识，要把有限财政资金用在刀刃上，争取花少钱、多办事、办好事;六是追求极致的精品意识，要大力倡导工匠精神，将每项工作都作为作品、艺术品，精益求精、务求实效、追求极致，工作要么不做，要做就做得精彩绝伦。尤其是重点项目，认真做好服务，使项目落地出彩。同时，全力办好十件民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的目标，经前期向部门、村(居)及广大群众广泛征求意见，形成了12项民生实事候选项目：一是推进污水综合整治，打造人水亲和环境;二是凤凰山公园建设提速，卢园高品质升级改造;三是虎逊小学、云汉小学扩容，加强教育资源供给;四是推动停车收费改革，停车位扩容;五是加强环境整治，人人动手，实现环境卫生大提升;六是以推进直播节为抓手，打造互联网小镇;七是评选名店名师名菜肴，建设美食沙溪;八是建设美丽田园，传播隆都特色文化;九是实施道路交通提升;十是完善社会治安视频监控系统;十一是劳动技能提升工程;十二是政务服务提升工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2020年沙溪镇的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保将实事办实、好事办好。各位代表、同志们，新征程时不我待，新使命催人奋进。冲锋号角已经吹响，让我们不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、励精图治，日夜兼程、风雨无阻，以“三四五”发展新战略为抓手，全力落实市委、市政府及镇党委关于疫情防控的相关部署，推动项目落地、交通攻坚、稳企安商、污水治理、蓝天保卫、美丽乡村建设、扶贫脱贫攻坚等各项重点工作，优强项，补短板，推动沙溪全面建成小康社会、实现二次腾飞，为中山重振虎威书写崭新沙溪答卷!

  2025-07-08

• 【佛山招商】佛山市政府工作报告

  2021年2月4日在佛山市第十五届人民代表大会第六次会议上 佛山市市长朱伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是佛山发展史上具有重大意义的五年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。 经济综合实力迈上新台阶，发展质量效益显著提升。地区生产总值从2015年的8107.6亿元增加到2020年的10816.47亿元，年均增长6.1%，佛山成为全国第17个、全省第3个经济总量超万亿城市。一二三产业比重调整为1.5：56.4：42.1，规模以上工业总产值从1.95万亿元增加到2.33万亿元，增加值从4364.33亿元增加到4924.88亿元，位居全国大中城市前列。固定资产投资年均增长7.7%，社会消费品零售总额从2585.63亿元增加到3289.09亿元，进出口总额从4087.2亿元增加到5060.3亿元，内外需对经济的拉动平稳有力。一般公共预算收入从557.55亿元增加到753.29亿元，年均增长6.2%。居民人均可支配收入从3.85万元增加到5.62万元，年均增长7.9%。单位生产总值能耗下降幅度超额完成省下达的目标任务。全市五区连续五年稳居全国综合实力百强区前50强。 科技创新能力持续提升，产业转型升级步伐加快。国家创新型城市建设全面推进，财政科技投入从30亿元增加到102亿元，研发经费支出占地区生产总值比重持续提高。规划建设三龙湾高端创新集聚区，调整优化佛山高新区“一区五园”管理体制，加快构建一环创新圈“1+5+N”创新平台体系[1]。国家高新技术企业从717家增加到5718家，规模以上工业企业研发机构建有率从14%提高到56%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖，企业创新能力显著增强。实施“人才新政23条”，引进省、市科技创新团队194个，实现引进全职院士“零的突破”，人才资源总量从132万人增加到170万人。建成全省首个国家级知识产权保护中心和广东高校科技成果转化中心，发布全国地级市首单知识产权证券化产品，每万人发明专利拥有量增长2.6倍。获批全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，先进制造业增加值占规模以上工业比重从35.6%提高到50.2%，现代服务业增加值占第三产业比重达62%。“2+2+4”产业集群[2]建设成效突出，装备制造、泛家居产业规模突破万亿元，机器人、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业茁壮成长。五年累计引进投资超亿元产业项目1698个，签约投资总额超1.3万亿元，美的库卡智能制造科技园、一汽-大众新能源汽车等一批重大产业项目建成投产。引导6208家工业企业开展技术改造，推广应用机器人超1.65万台，工业技改投资规模连续7年保持全省第一。深入推进品质革命，企业标准“领跑者”数量居全国第一，全国知名品牌示范区数量居全国地级市首位。金融服务实体经济能力提升，金融机构存、贷款余额分别增长61%、82%，新增上市企业22家，上市企业市值排名全国城市第七。广东金融高新区扩容提质，千灯湖创投小镇加快建设。服务业发展有新突破，旅游业总收入、接待游客量分别是“十二五”的1.6倍、1.3倍，获批建设生产服务型国家物流枢纽，珠洽会、氢能产业大会、中国安全产业大会等重大展会永久落户，广东工业设计城聚集设计师超8300人。农业现代化加快推进，合作共建省农业科技示范市，拥有省级农业龙头企业57家、粤字号农业知名品牌96个。 重点领域改革攻坚克难，市场主体活力有效激发。营商环境综合改革持续深化，政务服务“一网一门一次”改革深入推进，获批国家政务服务标准化试点，94%政务服务事项“最多跑一次”，审批时间平均压减95%，工程建设项目审批效率全省领先。获批全国“企业开办全程网上办”改革试点，“24小时智慧便民商事登记模式”“证照联办”“一照通”改革亮点纷呈，企业开办全流程用时全省最快。在全国首创“人工智能+双随机”监管模式，市场监管精准度大幅提高。市场主体从48.3万户增加到94万户，“四上”企业[3]从9717家增加到1.54万家，其中规模以上工业企业从5787家增加到7727家，主营业务收入超百亿元企业从11家增加到26家，8家企业入选中国民营企业500强。国资国企改革稳步推进，90%以上国有资本向关系国计民生的优势企业集中，国企资产总额增长2.6倍。要素市场化改革蹄疾步稳，中央农村土地制度改革试点、“三块地”改革试点[4]、全国农村集体产权改革试点成效突出。完成地方机构改革，“强市、活区、实镇”改革成效明显。基层改革勇闯新路，禅城区获评全国社区治理和服务创新实验区，南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区高位起步，顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区经验获国家和省通报表扬，高明区以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系初步构建，三水区建设广东省乡村振兴综合改革试点成效显著。 “双区”建设有力推进，开放合作打开新局面。与广州共建大湾区广佛极点，规划建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区[5]，广佛地铁全线开通，海华大桥通车，两市开启全域同城化新篇章。支持深圳建设先行示范区，深圳科技园佛山科创园等平台落户，“深圳创新+佛山产业”合作发展日趋紧密。构建“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，建立佛港澳青年三大交流合作基地，开通直达香港高铁，粤港澳合作高端服务示范区纳入大湾区特色合作平台。务实推进泛珠区域合作，携手共建粤桂黔滇高铁经济带。全方位扩大对外开放，获批国家级跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点。积极参与“一带一路”建设，实际利用外资52.83亿美元，中方对外直接投资64.7亿美元、比“十二五”增长43%。发起成立中德工业城市联盟，参与城市达47个。新增国际友好城市4对，荣获国际友好城市交流合作奖。 三大攻坚战取得扎实成效，全面小康成色更足。高质量完成脱贫攻坚任务。五年累计投入财政资金96.75亿元，完成东西部扶贫协作凉山州以及省内对口帮扶湛江、云浮任务，积极做好援藏援疆工作，加强与双鸭山对口合作，帮助27个贫困县2697个贫困村的106.7万贫困人口实现现行标准下全部脱贫。完成高明革命老区乡村振兴特别帮扶计划。持续提升生态环境质量。新（改）建接通污水管网3000公里，13个国控、省控考核断面水质全部达到IV类以上，8条建成区黑臭水体消除黑臭。空气质量综合指数改善25%，优良天数比例从84.8%提高到91%，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度均下降24%以上。危险废物处理处置能力提高2.2倍。创建成为国家森林城市，新增造林4714公顷、绿化11.3万亩、公园绿地864公顷、碧道130公里，顺德区、高明区获评国家生态文明建设示范区，云勇林场获批国家森林公园，10个镇获评省级森林小镇。有效防范化解重大风险。政府隐性债务压减87.2%，政府债务率为安全的绿色等级。银行业机构不良贷款率从2.56%下降到0.74%。完成466家国有“僵尸企业”出清任务。房地产市场平稳健康运行，成为全国首批住房租赁试点、集体建设用地建设租赁住房试点和全省首批共有产权住房政策探索试点。 城乡基础设施建设不断加强，城市形态品质明显提升。完成城市治理三年行动计划，投入3554亿元完成968个项目建设任务。实施中心城区形态提升专项行动，建成人民公园等21个项目。实施城市更新三年行动，完成“三旧”改造项目超过5万亩，整理村级工业园土地15.1万亩，“村改”新建在建厂房超过2500万平方米。创建省级特色小镇21个，居全省首位，陶谷小镇入选全国特色小镇建设典型经验案例。乡村振兴战略全面实施。开展“百里芳华”乡村振兴示范带和60个市级示范村建设，活化升级古村落50个，全市所有村（社区）达到干净整洁村标准。农村集体资产总额、集体经济总收入分别增长35.6%、37.1%。南庄镇、紫南村、仙涌村获评全国乡村治理示范乡镇（村）。现代化基础设施体系不断完善。佛山新机场选址稳步推进。完成“一环”高速化改造，打通“断头路”122条，新（改）建城市道路351公里。佛肇城际轨道、佛山西站开通运营，全国首条商业运营氢能源有轨电车上线，地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线西延顺德段等工程加快建设。港口货物吞吐量增长51%。创建成为国家公交都市示范城市，公交车实现100%新能源化。新增光纤用户175万户，电网配电容量增长43.8%。新增地下综合管廊56公里，海绵城市达标面积82平方公里。新（改）建公厕2928座。获评全国装配式建筑范例城市。 社会事业全面发展，民生福祉不断增进。财政民生支出累计3055.46亿元，占一般公共预算支出的72.4%。省、市民生实事全面完成。城镇新增就业42.5万人，城镇登记失业率保持在3%以下。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、最低生活保障标准分别提高28%、93.5%、83.1%。养老床位增长44.1%，社区养老服务设施实现全覆盖。解决5.83万个家庭住房困难问题。完成学前教育“5080”计划[6]，新（改、扩）建幼儿园163所，新增学位6.3万个。新（改、扩）建义务教育阶段学校176所，新增学位18.9万个。合作共建3所省属高校佛山校区和3所部属高校佛山研究生院，完成佛科院高水平理工科大学第一轮创建工作。获评现代职业教育综合改革示范市。连续四次获评国家卫生城市，实现省级卫生镇全覆盖。户籍人口平均预期寿命达82岁。医疗卫生机构增加55%，其中三级医院从13家增加到22家。在全省率先同步取消公立医院药品和医用耗材加成，成为医联体[7]建设、DRG付费[8]改革国家试点城市。获评国家公共文化服务体系示范区，国际体育文化演艺中心、市文化馆、佛山大剧院建成使用，南方影视中心加快建设，成功举办金鸡百花电影节、篮球世界杯、定向世界杯等重大文体活动。村（社区）综合性文化服务中心和体育健身设施覆盖率达100%。荣获全国双拥模范城“九连冠”。建立公共法律服务平台802家，10个村（社区）获评全国民主法治示范村（社区）。加强新市民服务，新增户籍人口84.8万人，75万随迁子女就近就地接受义务教育。扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事案件发案数累计下降46.7%，社会治安稳定向好。生产安全事故总量、伤亡人员数量累计下降44.3%、46.1%。小作坊集中加工管理、放心肉菜体系“五联创”[9]、阳光餐饮等食品安全监管举措全国领先。粮食安全责任省考核连续四年获优秀等次。 五年来，我们认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，累计办理人大代表建议676件、政协提案1610件，办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案8件，新制定政府规章11件，修订、废止政府规章7件。健全依法决策机制，在全省率先建成重大行政决策“7+1+1”管理模式[10]。推进政务公开常态化，连续10年获全国地级市政府网站绩效评估第1名。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进审计监督全覆盖，市级“三公”经费预算逐年下降。加强党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。建设人民满意政府第三方机构评估得分从83.81分提高到90.12分。 2020年是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住严峻考验，实现地区生产总值增长1.6%，与全国、全省基本同步，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长4.1%，全力确保高水平全面建成小康社会。 一是慎终如始抓好疫情防控，全力守护人民生命安全和身体健康。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间落实省一级响应要求，全市公务人员提前返岗，近6万名党员干部下沉一线支援，团结带动全市人民共同构筑起抗击疫情的坚固防线。严格落实“四早”“四集中”，迅速有效控制疫情，用三个多月时间实现本地确诊病例清零，创下患者零死亡、医护人员零感染战绩。因时因势科学调整防控策略，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学等关键战役，推动防控工作向常态化转变。组织企业复产扩产转产防疫物资，累计向国家和省交付防疫物资超过1500万件，派出的援鄂医疗队人数规模居全国地级市首位，有力支持全国全省疫情防控取得重大战略成果。疫情之下，涌现出一批抗疫先进典型，其中1人1集体获抗疫国家级表彰、36名个人13个集体获省表彰，佛山人民以硬核的担当和作为，生动诠释了伟大抗疫精神。 二是千方百计稳企业保就业，推动全年经济实现正增长。积极应对疫情及外部环境变化对经济运行的严重冲击，及时出台“支持企业共渡难关十条”“复工复产十条”以及“六保”工作方案等政策措施，分批分级推进复工复产复商复市，在全力稳住经济基本盘的基础上，推动经济加速恢复、稳步向好。建立健全各级领导挂点联系服务企业制度，深入开展“暖春行动”，安排3000多名联络员挂点联系2万多家企业，帮助企业解决供应链循环受阻、生产经营成本过高、用工短缺等问题。坚决落实助企纾困政策，新增减税降费预计超过238亿元，各类政策性金融工具帮助市场主体获得贷款超过550亿元。加大援企稳岗力度，阶段性减免社会保险费150.4亿元，发放失业保险稳岗返还补贴8亿元。开展技能提升培训39.1万人次，举办粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛。城镇新增就业8.6万人，本市应届高校毕业生就业率达98.7%。 三是多措并举扩投资促消费稳出口，增强经济发展内生动力。发挥投资对经济增长的关键作用，成立重大工程项目建设指挥部，伊之密高端智能装备产业园、平谦国际现代智造产业基地、腾龙湾区数据中心、恒洁卫浴总部、市二医院新院区等483个重大项目集中开工投产，省、市重点项目投资超额完成全年目标。获得省下达各类债券资金252亿元，重点投向“两新一重”建设[11]，拉动54个项目总投资2671.7亿元。获批全国新型城市基础设施建设试点，新建5G基站7541个、充电桩1076个、加氢站11座，投产、扩建及增容变电站14座。地铁第二期建设规划获国家发改委批复，城市轨道交通建设提速。出台促消费政策措施，大力推进汽车下乡、家电惠民，在全国首创购车补助秒报秒批秒付服务。在全省率先开展市域范围促消费主题月活动，发放4亿元消费券，拉动消费超过20亿元。加快发展外贸新业态，跨境电商进出口508亿元，增长5.4倍，居全国跨境电商综合试验区前列，助力外贸进出口逆势增长4.8%。 四是强化创新能力建设，推进稳链补链强链控链。研究编制重点产业图谱，找准相关行业核心技术、关键零部件等“卡脖子”短板，集中资源组织实施重大科技项目攻关。引进佛山病原微生物研究院、香港科技大学（佛山）科技成果转化中心等平台。季华实验室一期投入使用，集聚科研人员近1000人。仙湖实验室启动基建工作，首批开放基金项目顺利推进。国家现代农业科技示范展示基地落户。牵头联合周边城市申报国家燃料电池汽车推广应用示范城市群，国家技术标准创新基地（氢能）高分通过验收。大力培育创新型企业，省级以上专精特新企业达93家，省级企业工程技术研发中心达803家。深入开展“大招商、招大商”，新引进徐工建机广东基地、海天高端智能装备生态产业科技园、百度云计算（顺德）中心、三技精密智能装备产业园、润泽（佛山）国际数据港、日丰管道智能机械设备及新型管道制造基地等重大产业项目53个，签约投资总额1237亿元。推动制造业数字化转型，培育工业互联网标杆示范项目33个，省级以上“两化”融合管理体系贯标试点企业达173家。 五是加快推进城市更新，优化提升城市品牌形象。持续推进中心城区城市形态提升，岭南天地、千灯湖、渔人码头、美的鹭湖、三江汇流等一批网红打卡点热度持续升温，焕发城市时尚魅力。启动东平河水轴线建设，部署推进10大滨水节点92个项目，三龙湾游船开通运营。全面打响村级工业园改造攻坚战，完成土地整理10.4万亩，为年度计划的161%。城镇老旧小区改造全面铺开，124个老旧小区开工，涉及改造面积610.7万平方米、改造户数5.12万户。打造城市中央会客厅夜间经济环境，实施高速公路亮化工程，入选全国夜间经济城市20强。大力提升城市生态环境，完成36个河心岛生态修复，全面启动万亩千亩公园规划建设。空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第三，广佛跨界河流水质为“十三五”以来最优。桑园围成为全省首个入选世界灌溉工程遗产名录的水利工程。蝉联全国文明城市称号，获评新一线城市、中国最具幸福感城市、中国宜居宜业城市等荣誉。 六是坚决兜牢民生底线，疫情之下民生保障力度不减。牢固树立过紧日子思想，切实压减政府一般性支出，将有限的财力优先用于民生保障等重点领域。建立困难群众一人一档、专人联系、定期探访制度，及时将因疫情导致基本生活出现困难的家庭和个人纳入临时救助范围。落实低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，惠及群众46.6万人次。推进发热门诊规范化建设，深入开展爱国卫生运动，加强疫苗监管和接种管理，市妇女儿童医院全面启用，公共卫生和医疗服务体系更加完善。强化粮食能源保障，“米袋子”“菜篮子”供应充足，煤电油气实现安全稳定供应。 各位代表！回顾“十三五”，奋斗难以忘怀，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好佛山工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，早谋快动，主动作为，把高质量发展要求落到实处细处、各个方面；必须把经济发展的着力点放在实体经济上，坚持制造业立市、兴市、强市不动摇，加快提高经济质量效益和核心竞争力；必须用好改革开放关键一招，充分激发全市上下的积极性、主动性、创造性，形成共同破解发展难题的强大合力；必须把统筹城乡区域、人与自然、物质文明与精神文明等协调发展摆在突出位置，不断提高发展平衡性协调性；必须始终坚持以人民为中心，办好群众最关心的事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。我们深刻认识到，佛山发展取得的成绩，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。 五年来，特别是过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰巨卓绝又成绩卓然。好局面来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，凝聚了全市党员干部群众团结奋斗的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界，向中央、省驻佛山单位和人民解放军指战员、武警官兵、应急救援队伍，向关心支持佛山发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：经济恢复基础尚不牢固，部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营困难。产业结构不够合理，产业基础能力和产业链现代化水平不够高，自主创新能力不强，新动能成长不够快，产业转型升级任务艰巨。全市统筹发展能力有待提升，资源碎片化、力量分散化、平台低端化等问题仍然突出，一些制约高质量发展的深层次体制机制问题亟待破冰攻坚。城市形态功能品质与经济发展不相适应，精细化管理水平有待提高，环境保护与污染治理仍面临较大压力，优质公共服务供给不足，基层社会治理能力需持续增强。干部干事创业激情不够，行政效能、政务服务水平有待进一步提升。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观国内外形势，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。佛山站在经济总量过万亿后的发展新起点，推动高质量发展更具有利条件。我们必须保持战略定力，树立底线思维，不断提升准确识变、科学应变、主动求变的能力，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动佛山在新发展阶段不断取得新成绩。 按照党的十九届五中全会、省委十二届十二次全会部署，根据《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。 “十四五”时期我市经济社会发展的目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。具体要努力实现以下主要目标：经济发展更加高质量，创新驱动核心地位更加巩固，改革开放成果更加丰硕，大湾区极点功能更加彰显，社会文明素养更加进步，城乡生态环境更加美丽，民生保障更加有效，社会治理效能更加显著。展望二〇三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶；建成现代化经济体系，制造业发展达到世界制造强国水平；形成区域开放合作和对外开放新格局，城乡区域发展更加协调；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；生态环境根本好转，“人城产文”深度融合，城市更加宜居宜业；基本建成法治佛山，平安佛山建设达到更高水平，成为市域治理体系和治理能力现代化的样本；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 “十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省委“1+1+9”工作部署，坚守实体经济、制造业不动摇，加快建设现代化经济体系，全面落实“双区”建设、“双城”联动战略，推动“一核一带一区”区域协调发展，高水平参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，争当全省地级市高质量发展领头羊，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。 “十四五”时期，我们要切实肩负起重大历史使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写社会主义现代化建设新征程的壮丽篇章。 要让制造业成为高质量发展的最有力支撑。坚定不移把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上，加快建设制造强市，保持制造业比重基本稳定，巩固提升传统产业优势，做大做强战略性新兴产业，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平。紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，更多依靠国内市场，更好联通国际市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为构建新发展格局作出佛山贡献。 要建设具有全球影响力的先进制造业技术创新中心。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进科技创新强市建设，在加大研发经费投入力度、加强关键核心技术攻关、加快创新平台载体建设、优化创新体制机制等方面下功夫，促进人才、资本、信息、技术等资源要素加速集聚融合，企业技术创新能力明显提升，新技术、新产品、新业态、新模式大量涌现，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。 要以更大魄力在更高起点上推进改革开放。强化改革系统集成，持续深化重点领域和关键环节改革，实施一批创造型引领型改革，加快构建市场化法治化国际化营商环境，塑造国际合作和竞争新优势。携手广州强化大湾区极点作用，形成特色鲜明的枢纽型经济，为粤港澳大湾区和“一核一带一区”高质量发展提供动力支撑。 要以城乡融合发展推动空间重构和形象重塑。坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，加快提升城市形态功能品质，全面推进乡村振兴，推动破旧低效村级工业园退出历史舞台，城乡区域发展协调性不断增强。加快生产生活方式绿色低碳转型，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽佛山，走出一条制造业城市生态文明创新发展之路。打造高质量文化导向型名城，持续提高社会文明程度，增强城市文化软实力。 要形成共建共治共享的民生发展新局面。践行以人民为中心的发展思想，补齐民生领域短板，持续增进民生福祉，提高基本公共服务均等化水平，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。 要建设更高水平的平安佛山、法治佛山。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，全面推进法治建设，创新社会治理体系，切实保障政治安全、经济安全、人民生命安全、社会公共安全，把佛山建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。全市各级政府要不断深化对新发展阶段的认识，持续深入贯彻新发展理念，突出加快构建新发展格局，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委要求，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额与上年持平，地方一般公共预算收入增长5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达2.75%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下达的目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扩大内需这个战略基点，积极参与构建新发展格局，确保经济平稳增长、稳中提质 积极扩大有效投资。安排省、市重点项目投资1100亿元，加快布局一批强基础增功能补短板利长远的重大项目，以项目大建设掀起投资建设热潮。开展新型城市基础设施建设试点，加快建设充电桩、加氢站、物联网、大数据中心等“新基建”项目，新建5G基站5100个，推进110千伏碧江输变电工程等重点电网工程建设，加大公共卫生、生态环保、应急储备、民生保障等领域补短板力度。抓好徐工建机广东基地、海天高端智能装备生态产业科技园、一汽解放南方新能源汽车基地、青山控股华南总部、邦普高镍正极材料等重大产业项目建设，鼓励企业增资扩产、设备更新和技术改造，推动工业投资平稳增长。建立“市级统筹、区为主体、市区联动、部门协同”招商引资工作机制，开展市领导“赴百家企业上门招商”专项行动，力争引进超10亿元或1亿美元的重大产业项目60个，签约投资总额超1000亿元。加强重点项目谋划储备和建设保障，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等政策支持。发挥政府投资撬动作用，提振民间投资信心，吸引带动社会投资，形成市场主导的投资内生增长机制。 推动消费扩容提质。提升传统消费，支持汽车市场消费升级，促进家电家具家装消费。加快培育新型消费，优化升级专业市场，鼓励发展“首发经济”、体验经济、时尚经济等消费新场景新业态新模式。优化服务消费供给，培育壮大文化、旅游、美食、体育、健康、养老、家政等产业。积极开展国家文化和旅游消费试点，申报创建国家全域旅游示范区，推动旅游度假区和民宿品牌化精品化发展，力争3A以上旅游景区达35家。推进粤菜师傅“1+5”系列工程[12]，打造8个以上美食集聚区，推动美食产业品牌化、特色化发展。繁荣夜间经济，建设提升8个夜间经济集聚区和80处示范点，点亮城市“夜明珠”。大力发展电子商务，支持传统商贸业数字化转型，促进线上线下消费融合发展。强化市场秩序监管和消费者权益保护，营造安全放心消费环境。 加强对外开放合作。积极申报建设广东自贸区联动发展区、佛山综合保税区、国家级经济技术开发区，优化提升中德工业服务区，塑造对外开放新优势。深度参与“一带一路”建设，支持企业“走出去”，鼓励企业优化贸易多元化市场布局，推动外贸竞争由价格为主向质量、技术、品牌为核心的综合转型。积极发展外贸新业态新模式，推进国家级跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点等平台建设。推动企业利用“粤贸全球”广东线上展览平台等开拓国际市场。扩大外资市场准入，持续提升利用外资质量和水平。创新进口贸易方式，支持企业设立进口集散、展销中心，扩大先进技术、设备、关键零部件、高品质消费品等进口规模。 提升供给体系质量。深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”战略，开展重点行业质量提升行动，建设全国质量强市示范城市，打造中国制造品质标杆。大力推行“佛山标准”，建立“优品无忧”保障机制，促进佛山制造“优标优质优价”。引导企业参与制（修）订国际、国家、行业标准，推进企业标准“领跑者”和“对标达标”专项提升，推动内外销产品“同线同标同质”[13]。推动制造业拓展研发设计、供应链管理、人力资源服务等高附加值环节，提高终端产品和服务供给能力和水平。 （二）保持制造业比重基本稳定，提升产业链供应链现代化水平，推动制造业高质量发展 提升先进制造业集群竞争力。全面实施制造业高质量发展“六大工程”[14]，探索建立重点产业“链长制”，加快实施“四个一”[15]培育方案，巩固提升智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、生物医药与健康等战略性支柱产业，培育壮大高端装备制造、智能机器人、新能源、安全应急与环保等战略性新兴产业，加快构建“2+2+4”产业发展新格局。大力实施产业基础再造工程和产业链提升工程，支持“链主型”企业开展强强联合、上下游整合，有序带动企业梯次成长。加快培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”企业和“隐形冠军”企业，增强产业链控制力和产业集群竞争力。加强产业用地保障，制定实施村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划，动态储备集中连片产业用地1万亩以上，加快打造一批千亩万亩现代化主题产业园区，促进产业集群特色化、协同化发展。 推进数字产业化和产业数字化。大力发展数字产业，加快广东福能大数据产业园、腾龙湾区数据中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、润泽（佛山）国际数据港等项目建设，培育和集聚一批数字化龙头企业、示范企业，打造数字经济产业集群。以数字化、智能化赋能制造业转型升级，推动实体经济和数字经济深度融合。深入推进“互联网+先进制造”，加快工业互联网平台建设，丰富5G技术工业应用场景，推动更多工业企业“上云上平台”，力争成为国家级工业互联网示范城市。实施新一轮工业技术改造行动，引导企业开展数字化流程再造，打造一批数字化车间和智能工厂，推动传统产业智能化、高端化、绿色化发展。 推动现代服务业与制造业深度融合。支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给。大力发展现代金融业，提升金融服务实体经济能力，努力建设具有全国示范意义的产融结合城市。做优做大做强广东工业设计城等平台，支持重点工业企业牵头组建工业设计研发基地，全面提升企业设计创新能力。发挥潭洲国际会展中心等平台作用，继续办好珠洽会、中国安全产业大会、氢能产业大会及陶瓷、家电、家具等产地展，着力打造全国工业会展第一品牌。加快生产服务型国家物流枢纽建设，推动佛山国际陆港项目落地。 （三）深入实施创新驱动发展战略，提升科技实力和自主创新能力，以科技创新催生新发展动能 建设高水平创新平台。高标准建设三龙湾高端创新集聚区，对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加快引进高端人才、核心技术和关键项目，引领一环创新圈跨越发展。持续优化佛山高新区管理体制机制，积极开展全国首批企业创新积分制试点，打造“一区五园”六大核心产业地标[16]。实施军民科技协同创新引领工程，加快建设佛山军民融合创新示范区。大力推动季华实验室创建国家实验室、仙湖实验室创建国家重点实验室，积极筹建创新药转化医学平台和生物安全三级实验室（P3实验室），争取更多国家级、省级重大技术创新平台、重大科技基础设施、重点实验室落户。持续实施大院大所合作行动计划和创新驱动助力工程，加快建设中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院、清华大学佛山先进制造研究院、华南高等研究院（佛山）等政产学研协同创新平台，为企业创新发展提供更有力技术支持。 打好关键核心技术攻坚战。围绕人工智能和智能装备、新一代电子信息、新材料、新能源汽车、氢能源等战略性新兴产业，以及智能家电、数控装备等优势传统产业领域，建立健全“揭榜挂帅”机制，完善“企业发展出题+产业需求牵引+多方联合答题”重大科技项目攻关机制，集中力量突破一批“卡脖子”技术。夯实企业创新主体地位，深入实施高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划，加快培育一批“独角兽”企业和“瞪羚”企业，力争年内国家高新技术企业总量达6000家，其中规模以上企业占比63%以上，标杆高新技术企业达150家。支持企业申报建设研发机构，引导行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，完善“众创空间+孵化器+加速器”科技企业孵化体系。 优化提升创新生态系统。财政科技投入保持100亿元以上，完善科技金融服务体系，落实企业研发费用加计扣除，进一步降低企业创新成本。完善激励机制和科技评价机制，探索发明成果权益分享机制，加快建设粤港澳大湾区高校科技成果转化中心，继续办好发明展览会，构建“技术研发+成果转化+产业应用”区域协同创新体系，努力提高科技创新产出率和转化率。积极争创国家知识产权强市，创建全国版权示范城市，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。制定实施高端人才及团队引进三年行动计划，构建“一站式”人才综合服务平台，提升“优粤佛山卡”服务，让人才引得来、留得住、能创业、有发展。 （四）大力推进“双区”建设，积极推动“一核一带一区”区域协调发展，拓展区域合作发展新优势 推进广佛全域同城化。创新全域同城合作体制机制，共同推动“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，加快建设广佛荟等一批地标性项目。推动基础设施互联互通，确保番海大桥、广佛肇高速全线建成通车，加快广佛环城际、佛山经广州至东莞城际等项目建设，力争广佛新干线高快速路复合通道、广佛同心桥等项目开工。强化科技协同创新和产业协作发展，共建先进装备制造等4个万亿级产业集群，加快构建“广州创新大脑+佛山转化中心”协同发展格局。深化公共服务、社会治理、污染防治等领域合作，共建共享广佛优质生活圈。 深化深佛协作发展。主动承接深圳优势产业和科技创新溢出效应，加快推进深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等项目建设，推动“深圳科创+佛山产业”优势互补、协同发展。谋划组建两市合作产业投资基金，推动佛山实体经济与深圳金融资源对接。积极对接深中通道、南沙大桥，推动佛山至中山高速等项目规划建设，加快形成深佛“1小时经济圈”。 加强与港澳深层次合作。深入实施“湾区通”工程，完善“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，推动基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”。深化与港澳经贸合作，推进知识产权保护等与国际接轨。建立健全跨境产学研合作机制，共同谋划申请中医药国家重大科技专项，支持佛科院建设粤港澳智能微纳光电技术联合实验室。高标准建设粤港澳合作高端服务示范区、粤港澳协同发展合作区、大湾区影视产业合作试验区、港澳青年创业孵化基地等重大合作平台，促进港澳优势资源在佛山扎根发展。 多维拓展区域协调发展。积极参与珠三角核心区建设，加快完善衔接跨珠江口通道的高快速路网，加强与珠江两岸城市产业协同，携手共建世界级先进装备制造业集群。主动与沿海经济带城市合作发展海洋工程装备等战略性新兴产业，与北部生态发展区城市推进西江、北江流域上下游联动共治、协同发展。加快推进广湛高铁、珠肇高铁以及佛山西站枢纽新城建设，携手共建粤桂黔滇高铁经济带，增强佛山承东启西的枢纽功能。 （五）用好改革关键一招，加快构建市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力 持续深化“放管服”改革。全面推进行政审批流程优化再造，分类编制实施政务服务事项清单，做到审批事项能简则简、能免则免。深化“一照通”改革，优化“企业开办一件事”工作流程。健全以信用为基础的新型市场监管机制，优化提升“人工智能+双随机”监管模式，建立“双随机”抽查结果部门间共享和互认互用机制，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。继续推进工程建设审批制度改革，加大“区域评估”“标准地”推进力度，全面落实产业建设项目“拿地即开工”。推进“互联网+不动产登记”改革，不动产抵押登记1小时内办结。深化政务服务“一网一门一次”改革，建成全市一体化在线政务服务平台，加快建设为民服务中心，实现政务服务事项100%“跨层联办”、90%“一网通办”、60%“异地可办”、30%“掌上即办”。 深化要素市场化配置改革。推进土地利用计划管理改革，探索用地指标分配与批而未供及闲置土地处置考核相挂钩，推动土地征收成片开发。探索开展农村集体承包地整村流转、打包流转试点，支持鼓励土地集约化、规模化经营。深化户籍制度改革，实现珠三角城市群户籍准入年限同城化累计互认，畅通劳动力要素有序流动。加快培育发展资本、技术、数据等要素市场，争取广东省数据交易中心落户，探索建设综合类大宗商品交易中心，打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心。 着力激发各类市场主体活力。深入推进国家制造业转型升级综合改革试点，创新完善有利于制造业发展的体制机制，积极申报制造业高质量发展试验区。加快实施“三个一批”[17]企业培育行动，扎实推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，做强做优做大制造业企业群。完善和落实促进民营经济高质量发展政策措施，落实各项减税降费政策，持续降低企业生产经营成本。健全各级领导挂点联系服务企业制度，依托“扶持通”平台，推动政府补助资金直达企业和个人，实现惠企利民政策服务“精准送”“马上办”。依法平等保护民营企业和民营企业家的合法权益，构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。深化国资国企改革，加快国有资本布局优化和结构调整，分类分层深化混合所有制改革，启动市属企业专业化整合。 （六）加强城市规划建设管理，推动城乡深度融合发展，加快建设高品质现代化国际化大城市 优化提升城市形态品质。统筹生产、生活、生态空间布局，完成新一轮国土空间总体规划编制，加快构建“1+1+7”组团式、多中心、网络化城镇空间布局[18]。大力推进中心城区城市形态提升，优化升级佛山新城、季华路、千灯湖等城市节点环境。加快东平河水轴线建设，确保10大滨水节点全面动工，活力新港等7个节点取得阶段性效果。坚持连片化集聚化开展“三旧”改造，加快城市更新三年行动计划108个项目建设，加强城镇老旧小区改造和社区建设，推动旧城换新颜。深化“三沿一口”[18]环境整治，抓好高速公路、国（省）干线公路重点路段及出入口环境优化提升。加快特色小镇建设，探索特色小镇开发、建设、运营一体化管理模式。统筹布局一批高品质市政设施建设，加快规划建设城市生命线、应急救援和物资储备等系统，增强城市发展韧性。扎实推进地下综合管廊建设与改造。积极推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝功能。 全面掀起交通大建设。加强城市轨道交通建设，力争2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段年内全线试运行，南海新交通首通段年内建成运营，3号线首通段2022年试运行，2号线二期、4号线一期、11号线年内开工。加快推进“一环”西拓、季华路西延线、塘西大道三期及其南延线等在建项目建设，综合治理交通拥堵，提升全市交通路网快速通达水平。全力推进佛山新机场建设前期工作，争取2022年全面动工。优化西江黄金水道港口码头布局，强化江海、水陆联运功能，积极融入大湾区港口群。深化公交市级统筹一体化改革，加强公交专用道和公交站场建设，完善慢行交通系统，规范共享出行发展。 推进智慧城市建设。出台数字佛山建设总体规划，高水平建设新型智慧城市，加快构建覆盖全域的“城市大脑”。深化数字技术在城市公共管理、公共安全、公共交通、民生事业等领域应用，加快建设“佛山通”城市服务APP平台。打破公共数据壁垒、数据孤岛，推动政府数据安全有序开放共享。推进数字城管建设，加大城市管理黑点难点清除力度，强化沿街景观整治，打好违法建设治理攻坚仗。 全面实施乡村振兴战略。严守耕地红线，落实“菜篮子”市长负责制，抓紧抓实粮食、生猪等重要农产品生产，强化农产品质量安全。深化农业供给侧结构性改革，推进省农业科技示范市建设，加强主要粮食作物和重要农产品育种攻关，推广农业生态健康种养模式，加快创建一批国家级、省级现代农业产业园。深入实施乡村建设行动，加快完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，加强农房管控和农村风貌提升，持续改善农村人居环境。加快“百里芳华”乡村振兴示范带及60个市级示范村建设，启动第六批30个古村落活化升级，连线连片全域建设岭南特色精美乡村。落实“四个不摘”[20]要求，接续推进省内对口帮扶，继续做好东西部协作、对口支援、对口合作工作，接续实施高明革命老区、三水南山侨区特别帮扶计划，共同完善防止返贫动态监测和即时帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （七）践行绿色发展理念，扎实抓好污染治理和生态建设，促进人与自然和谐共生 深入打好污染防治攻坚战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，推进以挥发性有机物为重点的工业源治理升级，深化机动车等移动污染源智能管控，完成省下达的空气质量指标。坚持“流域治理+一河一策”相结合，确保国考、省考断面水质达标，巩固提升广佛跨界河流治理成效，加快消除劣V类水体和农村黑臭水体。推进排水设施“三个一体化”管理[21]，提升城镇污水收集处理效能。建设优质饮用水工程。加强土壤、地下水和固体废物污染防治，强化农业面源污染防控，积极创建“无废城市”。做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。 加强生态保护和修复。实施自然生态文明建设示范工程，加快建设生态景观廊道、城市滨水核心带等重点项目。落实河长制、湖长制、林长制，加强山水林田湖草系统治理，高标准打造16个万亩公园和18个千亩公园，新建碧道220公里，开展河心岛生态修复两年延伸计划，推进金沙岛、云东海国家湿地公园（试点）建设。建设大湾区高品质森林城市，高标准规划建设云勇国家森林公园和佛山植物园。建立健全森林资源保护发展责任体系。加快推进自然保护地整合优化，探索开展生态系统保护成效监测评估。 倡导绿色低碳生产生活方式。制定实施碳排放达峰行动方案，力争实现碳排放提前达峰，以碳达峰、碳中和牵引产业绿色低碳循环发展。大力推动绿色生产，强化节能减排和环保准入，推进传统制造业绿色化清洁化改造。培育壮大环保节能产业，推广应用节能低碳环保技术、装备和产品。优化能源结构，推广应用天然气、氢能、太阳能等清洁能源，创建绿色货运配送示范城市。推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点，新建绿色建筑1000万平方米，装配式建筑占新建建筑面积23%以上。全面推进生活垃圾分类，所有街道生活垃圾分类基本实现全覆盖，到2024年全市基本建成生活垃圾分类处理系统。 （八）用心用情增进民生福祉，大力发展各项社会事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感 加大基本民生保障力度。落实“促进就业九条”，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，促进创业带动就业和多渠道灵活就业，保障重点群体就业，确保就业形势稳定。深入推进“全民参保”计划，促进新就业形态从业人员参加社会保险。落实城乡低保标准动态调整机制，扩大低保救助覆盖面，建设“两站五点”[22]平台运作体系。实施养老服务体系建设提升三年行动计划，加快市颐养院、市新社会福利院建设。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。健全退役军人服务管理机制，提高双拥共建、移交安置、优抚优待水平。加快完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力构建多层次住房保障体系。促进房地产市场平稳健康发展，扩大住房困难家庭保障覆盖面，积极探索发展共有产权住房，支持推动利用集体建设用地建设租赁住房试点，增加租赁住房供应，规范发展住房租赁市场。推动以居住证为载体的基本公共服务全覆盖，促进新市民融入佛山。 办好人民满意的教育。推动基础教育扩容提质，落实小区配建教育设施建设并移交举办公办学校和公办幼儿园，增加公办学位供给，支持各区创建国家学前教育普及普惠区和国家义务教育优质均衡发展区。深化高中分类创建和育人方式改革，全面消除普通高中学校大班额。推进佛科院第二轮高水平理工科大学和“强特色”建设，高起点规划建设香港理工大学（佛山），加快建设广州美术学院佛山校区。推动顺职院建设中国特色高水平高职院校，支持佛职院高质量特色化发展。深入实施强师工程和“十百千万人才培养计划”[23]，提高教师专业水平和工资待遇。 推进健康佛山建设。加快市疾控中心能力提升工程建设，推进市四医院建设市级重大疫情救治基地，确保市医疗急救指挥中心、市医疗废物处置项目建成运行，提高应对突发重大公共卫生事件能力。深化现代医院管理制度试点，落实高水平医院建设“登峰计划”，加快市二医院新院区、市中医院扩改建等项目建设。推进DRG付费改革国家试点，深化药品和医用耗材供应链改革，开展提升基层医疗机构医养结合能力试点。完善药品（疫苗）安全事件应急机制。加强华南区域中医诊疗中心（骨伤）建设，促进中医药产业发展，建设中医药强市。确保国家卫生城市复审考核取得优秀成绩。 加快建设文化强市。深入实施高质量文化导向型名城建设三年行动计划，持续擦亮“世界功夫之城”“粤菜粤厨名城”“博物馆之城”等品牌。深化国家公共文化服务体系示范区建设，完善市级“六馆三院”、区级“五馆一院”、镇（街道）“四馆一院”设施配套[24]，加快佛山文化中心“两馆一厅”[25]、佛山粤剧院等项目建设，市博物馆新馆年底建成开放。实施公共文化服务配送工程，推进“云上”文化工程建设。围绕全面建成小康社会、庆祝中国共产党成立100周年，组织开展系列主题展览、主题艺术演出等文化活动。广泛开展全民健身活动，建设社区体育公园等公共设施，大力发展体育产业。 加强社会治理和平安佛山建设。扎实开展市域社会治理现代化试点，完善城乡社区治理和服务体系，培育发展服务性、公益性、互助性社会组织，强化政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，推动社会治理和服务重心向基层下移。优化社会治理方式，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，持续提高社会治理协同化、精细化、智能化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进社会矛盾问题专项治理，切实把安全隐患预防在前、化解在前、处置在前。健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪。加强公共法律服务体系建设，改革创新信访工作。构建高水平全覆盖劳资纠纷调解体制机制，确保欠薪案件在2021年春节前动态清零。推进智慧安全佛山建设，持续开展安全生产专项整治，争创安全发展示范城市。实施自然灾害防治工程，加强应急管理和救援力量建设，全面提高防灾减灾救灾能力。加强经济风险预警防控能力建设，开展非法集资源头治理和全链条治理，有效防范化解政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。深化国家食品安全示范城市创建，全面实行食品销售风险分级，加强“阳光餐饮”平台推广应用，推进农贸市场升级改造及综合整治。做好地方粮食储备工作，保障全市粮食安全。 各位代表！为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，市政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将认真抓好落实，确保民生实事圆满完成。 各位代表！要做好2021年各项工作，努力实现“十四五”发展目标，我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，确保不出现规模性输入和聚集性反弹，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。我们必须坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身建设，努力提升政府治理能力。始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督。加强政务公开，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。深化法治政府建设，健全依法科学民主决策机制，加强重要领域政府立法，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法三项制度。坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。全市各级政府要继续带头过紧日子，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。建立健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、让履职者尽责，更好地肩负起党和人民赋予的使命和重托。 各位代表！新征程催人奋进，新作为有赖实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面开启建设社会主义现代化国家的新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【源城区招商】2021年源城区政府工作报告

  2021年2月5日在源城区第八届人民代表大会第六次会议上源城区区长；刘国才各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面建成小康社会取得胜利，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这五年，源城综合实力大幅提升。地区生产总值、一般公共预算收入、税收总收入等10项主要经济指标总量连续五年排名全市第一。对比2015年末，地区生产总值增长32%、年均增长5.7%，一般公共预算收入增长13.1%、年均增长2.5%，城乡居民人均可支配收入增长49%、年均增长8.3%。电子电器支柱产业增加值占规模以上工业增加值比重达32.46%，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达35.4%、34.7%；规上工业企业和限上商贸企业分别增至94家、153家。国家级旅游度假区、国家4A级旅游景区、省级现代农业产业园实现“零突破”。这五年，源城发展动力日益增强。有效投资不断扩大，五年累计推进677个项目开工建设，完成固定资产投资806.98亿元、年均增长7%。重点改革蹄疾步稳，机构改革顺利完成，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显著；商事登记、“一网通办”等“放管服”改革扎实有效，营商环境不断优化，市场主体增至7.19万家，比2015年末翻了一番。“融深”“融湾”步伐加快，与大鹏新区结对帮扶关系更加紧密，对接引进“双区”项目64个，总投资163亿元。开放水平持续提升，实现外贸进出口总额431.45亿元、实际利用外资8.91亿元，与德国比特菲尔德·沃尔芬市建立战略合作伙伴关系。科技创新加力提速，科技企业孵化器、农业科技园分别跻身国家级、省级榜单，市级以上高新技术企业增至54家。这五年，源城人居环境持续优化。中心城区“1+6”规划落实有力，老城区、城市北区等重点板块建设扎实推进，城市扩容13.96平方公里，建成区面积是2015年末的1.32倍，“百街千巷”综合整治、“双百”工程等92个城建项目深入实施，“首位度”不断凸显。以“创文”“巩卫”为抓手，加强城市精细化管理，大力实施绿化美化亮化工程，成功创建国家园林城市，43个社区获评省级宜居社区。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡村振兴“三年取得重大进展”目标全面完成，坪围村、陂角村、上村村分别获评“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”“广东省文化和旅游特色村”。污染防治攻坚战阶段性目标如期完成。这五年，源城群众获得感成色更足。民生保障更加有力，民生领域累计支出23.31亿元，占一般公共预算支出72.62%。教育发展水平不断提升，新（改、扩）建义务教育学校、幼儿园27所，新增学位1.49万个，在全市率先获评“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”。医疗卫生事业再上新台阶，医药卫生体制改革成效显著，药物价格平均降幅达15%；建成区妇幼保健计划生育服务中心等重点卫生项目，完成基层医疗卫生机构标准化建设2家。文体事业蓬勃发展，区文化馆、图书馆均获国家一级馆殊荣，成功创建“广东省公共文化服务体系示范区”，荣获“全国老年人气排球之乡”称号。社会大局持续和谐稳定，抗疫斗争取得重大战略成果，“6·10”“6·12”灾后重建全面完成，一批突出安全隐患及时消除整改，“两抢一盗”警情连续5年下降，风险防范和应急处理机制不断健全，成功创建“全国平安建设先进区”，源城公安分局获评“全国优秀公安局”。各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们勠力同心，坚定前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济逆势上扬，走出“V”型复苏曲线，全区经济社会发展稳中有进、持续向好。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持“两线作战”，“双统筹”工作扎实有力疫情防控稳固牢靠。第一时间成立疫情防控指挥部，在全市率先实行网格化管理，构建起“点线面”立体防控体系，1万多名党员干部冲锋抗疫一线、阻击疫情，仅2个多月就遏制了病毒输入扩散，实现2例确诊病例“清零”。积极响应上级号召，派出3名医护人员驰援湖北；在防控物资严重紧缺的情况下，全力支持国家及省市3340万只口罩。坚决落实常态化疫情防控，突出抓好入境人员闭环管理、冷链食品排查、农村疫情管控等工作，排查重点地区来（返）人员7613人，集中（居家）隔离5949人次，核酸检测超10万人次，有序推进新冠病毒疫苗接种。全区上下众志成城、同心抗疫，连续11个月保持确诊病例“零新增”，牢牢守住了河源“南大门”，充分彰显了源城担当。经济社会发展重回正轨。落实分区分级精准复工复产复学，推行区领导直联企业、“点对点”包车返岗、区属国有单位减免租金等一揽子纾困措施，减税降费1.81亿元，发放各类补贴超200万元，3月中旬各行各业基本实现复工复产，5月各中小学全面复学，群众生产生活秩序稳步恢复，经济社会大局总体保持稳定。全年实现地区生产总值264.29亿元、增长2%，规模以上工业增加值51.51亿元、增长3%，一般公共预算收入11.91亿元、增长4.1%，固定资产投资169.63亿元、增长6.4%，城乡居民人均可支配收入34168元、增长7.7%。 二、注重量质并举，产业发展稳中有进消费需求逐步回暖。落实“支持商贸服务业8条”等促消费政策，日常商品和石油、汽车等大宗商品消费持续向好，全年实现社会消费品零售总额126.6亿元。红星美凯龙万隆商场、夜市客家花灯街开业运营，庄田美食街提档升级，大同文化创意园等网红打卡点人气渐旺；全年培育限上企业19家。成功创建“广东省全域旅游示范区”，巴伐利亚庄园、春沐源岭南生态小镇等重大旅游项目建设高效推进，野趣沟入选国家首批森林康养基地，高埔岗大水井社区获评国家3A级旅游景区，民俗、康养、休闲农业等文旅消费持续走高，全年接待旅游总人数218.19万人次，实现旅游总收入21.49亿元。房地产业发展势头良好，全年商品房销售面积139.04万平方米、增长20.6%，总量和增幅均排名全市第一。现代服务业快速发展，数字经济、现代物流、跨境电商等新业态茁壮成长。工业经济稳步复苏。暖企行动扎实有效，帮助27家减（停）产企业实现扭负为正，航嘉源实业、联腾实业等主力企业产值增速达20%以上。制造业高质量发展有新成果，工业技改投入资金7.5亿元，新增技改企业15家；项目培育取得实效，新增规上工业企业13家、税收超千万企业13家；雅达电子进入创业板IPO申报程序，有望实现A股上市。园区建设有力推进，投入资金5.8亿元，工业园三期、低碳产业园等园区平台扩园1013亩，盘活闲置土地132亩；鹏城·科技生态园加快建设，龙岭五路、六路等市政道路以及供水、供电、通讯等基础配套设施不断完善，园区综合承载力进一步增强。精品农业更具特色。省级现代农业产业园加快建设。新型农业经营主体持续壮大，全区龙头企业、专业合作社和家庭农场分别增至29家、190家和43家。“一村一品”深入推进，新增特色农业品牌3个。“三品一标”有效实施，新增认证企业2家、产品2个。全市首个农产品快检中心在双头村揭牌运行。双头“双创”电子商务创业园示范效应不断扩大，带动建成乡村电商站5个。农村集体产权、土地流转改革扎实推进，现代农业发展更具活力。 三、突出高质高效，发展动能加速释放有效投资持续扩大。50个重点项目完成投资78.17亿元，龙光城、黄冈实验中学等13个项目超额完成年度投资计划；鳄湖综合整治、新风幼儿园等15个债券项目完成投资9.11亿元；储备项目153个，总投资764.93亿元。成功举办“4·20”“11·20”等系列经贸活动，新引进中欧科创园、时进实业等优质项目26个，合同投资总额43.72亿元。改革创新成效明显。“放管服”改革纵深推进，区级权责清单事项压减至1332项，下放镇街行政执法职权279项，工程建设项目审批时限压减10个工作日。“数字政府”改革建设卓有成效，区级统一政务信息资源共享平台全面建成并与市平台无缝对接，实现大部分政务服务事项“一网通办”。财政体制、国资国企等改革进展顺利。企业技术创新主体地位不断提升，新增高新技术企业9家、市级工程技术研究中心1家，实现高新技术产业增加值17.89亿元、增长18.5%。精电显示“配向膜的固化方法”发明专利获评“中国专利优秀奖”。创新扶持政策落地落实，兑现企业奖补资金2115万元，帮助6家企业贷款3760万元。知识产权保护力度加大，专利申请量、授权量均位居全市前列。新引进和培养高层次人才38人。开放水平加快提升。认真贯彻落实《源城区融入粤港澳大湾区建设的实施意见》《源城区融入粤港澳大湾区建设三年行动计划（2019-2021年）》，产业、交通、科技等领域加速“融深”“融湾”。加强与“双区”城市交流合作，成功举办产业和科技“融深”“融湾”活动，引进投资项目21个，“双区”优质创新资源加速向源城汇聚。强化交通设施“硬联通”，助推G205、G236、G355等国家干线公路升级改造工程顺利实施。外贸外资基本盘保持稳定，实现外贸进出口总额70.3亿元、实际利用外资1.02亿元。生态优势不断巩固。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件全部办结。国家森林城市创建全面启动，植树造林1000亩，完成森林碳汇重点生态工程造林1000亩、松材线虫病防治作业面积1.63万亩，森林覆盖率50.69%、森林蓄积量107.71万立方米。污染防治攻坚战成效显著，镇级污水处理设施实现全覆盖，建成区黑臭水体基本消除，三王坝河、金竹沥综合整治扎实推进，集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水水质优良比例达到100%，地表水省考断面综合指数和环境空气质量优良率均在全省排名前列；土壤污染状况调查扎实开展，全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%。节能减排工作全面落实。 四、决胜全面小康，民生答卷越写越实脱贫攻坚圆满收官。紧密对接大鹏新区对口帮扶，全年投入扶持资金3300万元、五年累计超2亿元，全区建档立卡贫困人口932户2340人全部高质量脱贫，5个省定贫困村全部高质量出列。有劳动能力贫困人口人均可支配收入达20671元，是2015年的5.37倍；5个省定贫困村农村居民人均可支配收入23190元、是2015年的2.97倍，村集体收入平均超过100万元、是2015年的27倍，脱贫质量全市最高。“两不愁三保障一相当”政策全面落实。产业带贫、就业减贫、消费助贫等帮扶措施扎实有力，全区45个扶贫产业项目带动652户贫困户增收，582名贫困劳动力实现稳岗就业，全年销售扶贫产品370万元。公共服务全面提升。学前教育“5080”攻坚行动取得实效，新风幼儿园等公办幼儿园新（改、扩）建工程进展顺利，完成城镇小区配套幼儿园治理4所，新增公办、普惠性民办幼儿园学位1.25万个。学校办学条件不断改善，东埔中学、大塘小学扩建工程竣工投入使用，啸仙中学改（扩）建工程扎实推进。医疗服务持续优化，区人民医院、源南镇卫生院等9家医疗机构配套设施进一步完善，区疾控中心挂牌成立。医共体建设稳步推进，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的医疗模式，区域内就诊率达到65%。文体事业繁荣发展，源南镇、高埔岗街道综合文化站达到省二级站标准，建成足球场5个，举办各类文体活动324场。区政务服务大厅完成升级改造，事项进驻率由30.6%提升至91.5%。坚决打好创文攻坚战，志愿服务、公益宣传等文明创建活动常态化开展，区新时代文明实践中心建成启用，助力我市创文取得历史最好成绩。民生保障更加有力。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程高效推进，实现新增就业5123人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖面不断扩大，各类险种参保总人数达51.88万人，河源市民保有效推行。城乡低保补助补差和特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童供养水平进一步提高，全年发放各类社会救助和福利资金超5000万元，保障16.7万人次。成功创建“全国残疾预防综合试验区”，残疾预防工作走在全国前列。城乡建设协调并进。“百街千巷”工程稳步实施，建成精品示范街10条，改造提升普通街巷449条；新（改）建老旧小区13个、农贸市场7个、小公园10个和公共厕所12间。成功创建省级宜居社区9个。紫金桥完成重建并通车，新一路、纬六东路基本贯通，红星东路与建设大道实现互通；保障13个省市重大项目顺利实施，征收土地1697.72亩、房屋16.62万平方米，收储土地548亩。环境卫生保洁和交通堵点、违规广告等城市顽疾治理常态开展；城市生活垃圾分类有序推进，建成一批厨余垃圾处理站、投放亭，科学设置垃圾分类桶超3000套，上城街道示范片区带动效应初显。农村人居环境整治扎实有效，新建污水处理设施12座，建成生态“四小园”291个，实施房屋风貌提升71栋，268个自然村达到干净整洁村标准，11个行政村达到美丽宜居村标准，坪围村、上村村成功创建特色精品村。春沐源旅游大道竣工通车，鹏城大道加快建设，新建改建“四好农村路”18.8公里，获评省级“四好农村路”示范区。完成16313宗农村“房地一体”不动产权登记。平安建设步履铿锵。扫黑除恶专项斗争成效显著，三年共打掉涉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团8个、涉恶犯罪团伙104个，破获刑事案件308宗，抓获犯罪嫌疑人1176人，查封、冻结、扣押涉案资产1.98亿元。整治突出毒品问题三年行动有力推进。“七五”普法圆满收官。派出所警务机制改革全面铺开，基层综合治理能力有效提升。安全生产专项整治三年行动首战告捷，全年未发生较大及以上安全生产事故。省挂牌整治土地管理问题和房屋市政工程安全生产问题整改任务如期完成，黄子洞村崩塌治理工程扎实推进。应急救援体系不断完善，区应急指挥中心正式投入使用。顺利通过省级食品安全示范区中期评估并获评A级。一站式多元化解纠纷机制不断健全，一批信访突出问题及社会矛盾纠纷得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。同时，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员、退役军人、粮食、人防、金融、外事、移民、档案、史志、保密等工作均取得新成绩。 五、加强自身建设，政府效能持续提升坚持党的领导，落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行民主集中制、“三重一大”议事规则、重大事项向区委请示报告制度，充分发挥政府法律顾问参谋作用，科学民主依法决策水平不断提高。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议40件、区政协委员提案24件，办结率和满意率均达100%。深化政务公开、政府信息公开，区政府门户网站主动公开信息2580条，电子化率达100%。及时回应社会关切和群众诉求，受理办结12345热线事项2.3万件。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，强化行政监督、审计监督，始终保持反腐高压态势。自觉遵守中央八项规定及其实施细则，严防“四风”问题反弹，“三公”经费支出下降51.5%。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去的五年，奋斗的历程充满荆棘，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记，这就是：必须始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，在思想上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须始终坚持以新发展理念为引领，不断巩固源城绿色“底色”，提升源城现代“成色”，走出一条绿色化与现代化互促共进、相得益彰的都市经济发展新路。必须始终坚持改革开放创新，不断破除发展道路的层层壁垒和障碍，奋力推动经济高质量发展。必须始终坚持以人民为中心，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，不断增强加快发展的强大向心力。必须始终坚持改进作风，发扬斗争精神，不断增强履职尽责为民办事本领，提高政府执行力和公信力。这些经验是在发展中形成的宝贵财富，是全区人民智慧的结晶，是源城精神的充分体现，必须倍加珍惜，继续大力弘扬，成为激励我们接续奋斗的强大精神动力！各位代表，“十三五”取得的辉煌成就，掀开了源城改革发展的崭新一页，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界监督支持的结果，也是大鹏新区鼎力帮扶的结果，更是全区人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向驻区部队和公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持源城发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在不少困难和问题：外部环境不稳定不确定因素较多，经济发展形势依然复杂严峻，实现高质量发展的任务十分艰巨；财政收支矛盾较为突出，产业结构层次仍然较低，科技创新支撑能力偏弱，高质量发展基础还不牢固；公共服务供给还不平衡不充分，城乡建设、社会治理有待加强，中心城区首位度吸引力仍需提高；部分镇街、区直部门思想不够解放，业务本领不够过硬，不敢担当、不善作为等问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，全力以赴解决。“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我区提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的关键阶段。区委七届十一次全会审议通过的《中共源城区委关于制定源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据区委《建议》，区政府编制了《源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：经济发展质量效益更加显著提升，改革开放更加全面深入，社会更加文明进步，生态环境更加美丽，人民生活更加幸福，治理效能更加显著。全区经济总量年均增长不低于全省全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。展望二〇三五年，源城将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的战略目标基本实现。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，坚持以生态为“本”、以现代为“魂”，坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，服务全市打造生态经济发展新标杆和全省打造新发展格局战略支点，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，奋力在加快“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中走在全市前列。“十四五”时期，我们必须落实新发展理念、推动高质量发展，积极探索解决发展不平衡不充分的问题，在新征程中推动源城改革发展取得更大成就。我们要构建现代产业体系，大力发展都市经济。深入实施“旺三强二高一”产业发展战略，按照“企业主体、市场导向”原则，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，加快提升源城“首位度”。我们要抢抓“双区”建设重大机遇，加快推进“融深”“融湾”。用好改革开放关键一招，着力提升与“双区”协作互动的质量和效益，在全市“融深”“融湾”中发挥“总开关”的先行示范作用。我们要完善城市功能布局，加快打造大湾区世界级城市群一体化发展先行区。着力构建“三区一带”城市发展新空间格局，增强“总枢纽”内连外接的便捷和放大效应，在城市功能协调、空间形态对接等方面与大湾区世界级城市群一体化发展。我们要深入实施乡村振兴战略，打造城乡一体化发展样板。坚持系统观念，深入实施乡村振兴战略，强化以城带乡、以城促乡，推动形成城乡互补、城乡融合的协调发展格局，打造城乡一体化发展的源城样板。我们要不断提高人民生活质量和水平，打造人民幸福“心城”。把提高人民生活质量和水平作为发展的根本目的，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感，交出高质量的民生答卷。2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好2021年工作意义重大、责任重大。2021年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届历次全会精神、市委七届历次全会精神和区委七届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委、区委工作安排，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排任务。各位代表，当前全球新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，我国多地接连发生局部聚集性疫情，我们将慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”常态化防控工作，坚决守住疫情防控防线，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： 一、抢抓“双区”建设机遇，加速全面“融深”“融湾”加快交通设施“硬联通”。以深圳打造河源都市区副中心为契机，积极配合国道G205线热水至埔前段改线工程、源城港等项目建设，助推赣深高铁如期建成通车。大力推动汕湛高速蓝田出口至市高新区连接线、白岭头香车公路升级改造、埔前街镇至蓝田公路改建等工程项目规划建设。谋划对接高铁新城综合枢纽，加快贯通由西环路、纬十四路、东环路、迎客大道形成的市区首条“快速路网内环”。主动服务市区内环路北段贯通工程一期建设，推动中心城区综合交通路网全面升级。全力支持市打造中心城区、各县区、中心镇、产业园区等重要板块之间市域1小时交通圈。借力推动科技创新。落实省“科创12条”，支持鼓励企业加强基础研究和原始创新，力争全年新增高新技术企业3家以上、市级以上工程研究中心2家以上。主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊，抢抓深圳、河源两地探索加快建设深河特别合作区机遇，谋划共建大湾区科技创新平台4家以上，力争新备案国家“星创天地”1家以上，新增各类孵化器2家以上，孵化企业30家以上。加大招才引智工作力度，力争引进高层次人才15人以上。持续优化营商环境。充分借鉴“双区”推进营商环境综合改革经验，深化“放管服”改革，建立完善营商环境目标体系和评价机制。加快“数字政府”改革建设，推动更多政务服务事项“一网通办”，力争90%行政审批事项实现“不见面”审批、95%政务服务事项实现“一窗受理”。实施“一网统管”三年行动计划。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等改革，营造更加便利的准入环境。实施工程建设项目审批制度改革，推进自然资源“多审合一”“多证合一”。加快建设“信用源城”，推进“双随机、一公开”监管，提升执法规范性和透明度。推进国有企业改革和投融资体制改革，做强政府投融资平台，激发民间投资活力。 二、推动产业转型升级，赋能实体经济发展聚力发展生态旅游业。创建国家级全域旅游示范区，全力打造“双区”市民休闲旅游最佳目的地。做好“串珠”文章，推动旅游景观大道及沿线景点的规划开发建设，继续支持巴伐利亚庄园、客天下·水晶温泉和春沐源岭南生态小镇等重大旅游项目建设，推动野趣沟、七寨湖公园等现有景区提档升级，激活城市西部健康休闲旅游功能带。深度挖掘老城“四宝”、百年老屋等旅游资源的文化内涵，着力开发更多精品旅游线路，畅旺老城历史文化活力区。推进埔前“乡村体验式休闲旅游”五村连片开发和高埔岗“互联网+”特色小镇建设，发展生态游、康养游、研学游等新兴业态，提高游客过夜率、回头率。推进游客服务和集散中心建设，提升旅游服务管理水平。加快发展绿色工业。持续深化与大鹏新区合作共建，争创省级高新技术产业开发区，推进低碳产业园、5G产业城等园区平台建设，推动低效厂房、闲置用地治理，力争实现扩园750亩以上、工业供地450亩以上，进一步增强园区综合承载力。建立“亩均效益”综合评价数据平台、制造业高质量发展综合评价指标体系，提高土地使用效能。实施专精特新企业培育工程，持续壮大产业链核心企业，引进培育一批“瞪羚企业”和行业“隐形冠军”。开展新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动计划，力争推动企业开展技术改造13家以上。深入实施制造业高质量发展“六大工程”，推动支柱产业、新兴产业集群集聚发展。高效发展都市农业。加快省级现代农业产业园建设，推进园区产业融合升级，大力发展“现代生态+休闲观光”精品农业。深入推进“一村一品”工程，发展适销对路的蔬菜、花木、水果、茶叶等特色农产品，着力打造一批“百万元村”，努力培育“千万元村”。实施农业品牌战略，巩固推广“樱桃番茄”“张州豆苗”等“优”品牌，打响陂角小坑土鸡、高围五指毛桃、坪围无花果和皇帝柑等“土”品牌，将更多优质农产品推向“双区”市场。深化农村土地、集体产权等制度改革，完善农村基本经营制度，激发农业发展活力。加强与省农科院科学合作，积极推广应用生态农业技术，提升农业产品“含金量”。融合发展现代服务业。突出源城全市中心城区的比较优势和功能特色，制定并落实促进现代服务业发展规划，力促现代服务业跨界融合发展。推动研发设计、会展服务、现代物流等生产性服务向价值链高端延伸，创新发展健康养老、家政服务、体育健身等新兴服务业，重点抓好顺丰电商物流产业基地、高埔岗精品农副产品交易平台等项目建设。扩大电子商务“进农村”覆盖面，新增5个乡村电商服务站。加快建设“数字源城”，推动人工智能、大数据等新一代信息技术在城市管理、社会治安、公共服务等领域的普及应用。 三、突出供需两端发力，强化经济发展支撑扩大有效投资。实行区领导挂钩联系、部门跟踪服务、清单化管理和专班化推进，抓好60个重点项目建设，力争年度投资94.6亿元以上。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、地块等各类要素向有效投资领域聚集。全力推动近年来招商引资项目落地建设、竣工投产、达产增效。抢抓“新基建”发展机遇，实施信息基础设施建设三年行动计划，加快推动5G基站、新能源汽车充电桩建设。以补短板项目为重点，建立项目储备和滚动接续机制，围绕“补链、强链、延链”，加快引进一批大项目好项目，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。认真研究国家产业发展政策和资金投向，扎实做好项目前期准备工作，争取纳入政府债券的项目数量、投资总量均有新突破。促进消费升级。全面落实促消费政策，鼓励商家开展形式多样的促销活动，拉动日常商品和汽车、石油等大宗商品消费增长。充分发挥坚基商业中心、万隆城等中心商圈辐射带动作用，推动庄田美食街顺利开业，积极引进高端商业品牌，打造城市时尚消费和品质消费聚集示范区。扶持发展小店经济，以太平古街、大同文化创意园和EAT艺术创意园为试点，谋划打造省级小店经济特色街、示范点，争创全国小店经济试点城市。积极培育限上企业，力争全年新增10家以上。鼓励发展夜间经济、网红打卡和直播带货等新业态新模式。稳定外贸增长。积极落实《河源市促进外贸稳定增长若干措施》，支持重点外贸企业开发高质量、高技术和高附加值产品，提高企业国际竞争力，壮大外贸增长点。借力“一带一路”“中欧投资协定”东风，积极组织企业参加进博会、广交会等重点展会，推广企业品牌，抢抓更多订单。支持加工贸易出口转内销，积极推动跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态发展。 四、落实环境保护责任，巩固绿色生态优势构筑绿色生态屏障。积极创建国家生态文明建设示范市。严格执行产业准入负面清单、生态环境损害责任追究和赔偿制度，大力实施网格化监管和双随机抽查，不断提升综合监管水平。大力创建国家森林城市，全面落实林长制，完成森林抚育4000亩，建成碧道6公里；实施城乡绿化美化工程，加快建成一批城镇公共绿地，升级改造一批园林绿化景观，实现城区绿化覆盖率41%以上。持续优化生态环境。加强大气污染联防联控，加大工地扬尘、工业粉尘等污染源管控力度，提升空气质量。严格落实河长制、湖长制，统筹推进三王坝河、东埔河、鳄湖等水环境综合治理，改善河流（湖泊）水质。巩固省挂牌整治土地管理问题治理成果，深入实施地质灾害防治三年行动计划，开展耕地修复治理、矿山生态修复，加快推进庄田村大坑崩塌地质灾害隐患点整治，促进自然资源合理利用。推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，系统做好“六水”“六林”文章。巩固提升省级循环经济工业园创建成果，严禁“两高”项目入驻，推进节能减排和清洁生产。全面实行排污许可制度，推进用水权、用能权、排污权市场化发展。坚持开展“全国低碳日”“世界地球日”等主题宣传日活动，积极倡导绿色低碳生活方式，引导市民养成节水、节电、节能的好习惯。 五、聚力民生事业发展，建设人民幸福心城办好人民满意教育。实施基础教育高质量发展工程。加快义务教育增容提质，推进黄子洞小学、区第一中学等学校改（扩）建工程。巩固提升学前教育“5080”攻坚行动成果，抓好新风幼儿园、东城幼儿园等公办幼儿园建设。大力实施教育均衡发展三年行动计划，积极探索义务教育集团化办学，逐步缩小城乡、校际差距。加强市区联动，推动落实小区教育配套设施“三同步”政策。实施新一轮“强师工程”，培养一批名校长、名班主任，提高教师队伍整体素质。做好青少年心理健康教育工作。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。提高医疗卫生水平。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，建设区人民医院发热门诊（感染楼），启动区疾控中心建设。加强基层医疗卫生服务能力建设，提升糖尿病、高血压等常见病预防与诊疗水平，增强传染病防治、疫苗接种等基本公共卫生服务能力。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。建立医疗机构诊疗共享平台，加强分级诊疗信息化管理，推动优质医疗资源共享和技术下沉。优化医疗资源布局，加快东埔第一社区卫生服务中心建设，完成新江、源西社区卫生服务中心迁建等强基项目工程。促进中医药传承创新发展，鼓励和引导社会办医。深入开展爱国卫生运动，助力我市顺利通过国家卫生城市复审。大力发展文体事业。打好新一轮“创文”首战，力争2021年进入全国前列。大力实施文体惠民工程，加快“四馆两中心”、区城建档案馆（区档案馆二期）等文体设施规划建设，推动足球公园建成并投入使用。完善上村村红色教育基地设施。讲好“槎城”故事，加强非物质文化遗产保护传承和活化利用。积极开展文化艺术节、“区长杯”等群众性文体活动，努力打造源城特色文体活动品牌。提升城市首位度。优化功能布局，积极配合市完善中心城区“1+6”规划体系，着力构建“三区一带”城市发展新空间格局。加快提质步伐，实施40个老旧小区改造，新（改）建20个小公园（小广场）、20个公共厕所和一批旅游厕所，推进城区“三线下地”、雨污分流改造，持续提升城市宜居水平；谋实上城根儿片区发展，加强李焘故居、湖山书院等古建筑修缮保护，让城市留住记忆；主动配合“三桥十路”等市政设施建设，全力保障深河产业城、源西片区土地储备等12个省市重大项目顺利推进。强化城市管理，持续加大环境卫生保洁、城市“六乱”治理和集贸市场整治力度；巩固上城街道示范片区成果，逐步扩大城市生活垃圾分类覆盖范围，让城市更加干净、整洁、有序。实施乡村建设行动。巩固提升农村人居环境整治成果，突出抓好“四沿”区域环境综合整治，提档升级一批农村公路、水利、电力、通讯等基础设施，全面推进农村建房管控和乡村风貌提升，因地制宜打造一批生态“四小园”，让乡村承载美好乡愁。精致打造埔前“五村连片”项目，示范带动全域建设“五美”乡村，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准，力争创建特色精品村2个以上。推进平安源城建设。严格落实“四个不摘”要求，力促脱贫攻坚成果实现“三个转变”。全面实施全民参保计划，加快推进社会保险全覆盖。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，带动就业创业3500人以上。巩固拓展“全国残疾预防综合试验区”创建成果，提升残疾人服务保障水平。落实慈善福利、最低生活保障等政策，保障“五保”“三无”老人、孤儿等困难群体基本生活需求，建设区第二人民福利院。构建常态化扫黑除恶工作机制，深入开展整治突出毒品问题三年行动，严厉打击“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，着力防范化解金融风险、债务领域风险，切实维护社会大局持续稳定。大力推进“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全立体化、智能化社会治安防控体系。深入实施安全生产专项整治三年行动，继续推进应急管理体系建设，守住不发生重特大安全生产事故底线。同时，继续做好国防动员、退役军人、妇女儿童、粮食、人防、金融、外事、移民、统计、档案、史志、保密等各项工作，重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、侨联等群团工作。2021年，我区十件民生实事实行人大代表票决制。经过广泛征集、仔细遴选和充分论证，区政府确定了12件民生实事候选项目，分别为：一是加强地质灾害综合治理及隐患排查整治；二是加强困难群众生活保障；三是推进城镇老旧小区改造；四是促进教育均衡普惠发展；五是实施出生缺陷筛查与诊断免费项目；六是加强食品药品安全监督检测；七是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程；八是推进城市生活垃圾分类；九是提升群众医疗保障水平；十是改善居民休闲活动场所；十一是提升养老服务保障水平；十二是加强应急处置能力建设。现提交大会审议。 六、加强政府自身建设，提升政府行政效能加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。打造法治政府。坚持依法办事，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”决策程序，坚持重大事项向区委报告，自觉接受区人大和政协监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协商，提高协调各方能力。持续转变作风。坚持为民办实事，着力解决关系群众切身利益的问题，切实提高政府公信力。加强和改进调查研究，深入践行“一线工作法”，在破解大事难事中展示形象、体现作为。坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实为基层减负，积蓄实干力量。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化意识形态责任制，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，严格压缩“三公”经费支出和一般性支出。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，用担当彰显责任，用落实追逐梦想，用实干书写幸福，确保完成全年经济社会发展目标任务，加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，当好“龙头”，做好“带头”，奋力在加快“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中走在全市前列，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年平山镇政府工作报告

  自平山镇第十六届人代会一次会议召开以来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，经济发展态势良好，人民安居乐业，社会各项事业稳步前进，较好地完成了镇第十六届人代会一次会议确定的阶段性任务指标。现将主要工作情况报告如下： 一、抓重点促增长，经济社会发展稳中有进。经济数据稳步提升。2018年全镇工业总产值4.7亿元，增长104%;第三产业1.07亿元，增长91%。全镇居民用电量848.3777万度电，较上一年增长10.5%。居民储蓄余额9.5亿元,比上年增长5%。农业基础稳扎牢固。2018年投入600多万元完成福芳、泮水塘、大仁庙等村的农田综合开发建设，同时抓好泮水塘引水、深镇至大仁庙引水工程实施，目前已完成总工程量的70%，不断完善农业基础建设。农村土地确权颁证工作全力推进，为我镇农业的持续发展打下坚实基础。重点项目稳序推进。我镇紧紧围绕目标任务，强化措施，完善机制推进重点项目的建设，一是镇级水质净化厂的基桩已检测完毕，已进入筏板基础和桩柱施工，预计2019年11月可投入使用。水头坑、玉坑塘村级水质净化站已经竣工并投入使用，下水尾、曲贵村级水质净化站已通过验收正在试运行。二是省道S280线平山桥危桥改建工程方案通过设计评审，预计2019年6月开始施工建设。三是已完成了村村通自来水工程的基础设施建设，解决了平山村及周边村10000多人饮水难的问题。四是扎实推进恢复高州水库89米正常蓄水位淹没处理项目，目前，已完成签名确认1.173亿元，占总任务85.5%;已兑付面积约1990亩1.160亿元，占总任务84.5%。 二、抓建设保生态，城乡面貌不断改观。抓好基础设施建设。新增通村水泥路16公里，扩宽合水口村道5.4公里，投入227万元安装424盏路灯。同时大力实施亮化工程，平山圩主要干道已装上路灯，镇村面貌显著改观。平山森林公园二期升级改造开始动工，目前已建成登山步梯1.2公里，提升了公园的景观品味。加大环境整治力度。一是全面开展养殖污染治理，81家关闭养殖场任务均已100%完成，水污染得到有效治理;二是加快建设村两级污水处理设施，180条有水质净化设施建设任务的自然村，全镇已有89条自然村已完成选址，正在设计规划中。三是打造绿色林业生态平山，投入65万多元用于植树造林工作，在平山曲贵村道两旁、S280线大仁庙段道路两边、木禾塘路及福芳村道两边均进行植树绿化。四是全面建立“户集、村收、镇运、市处理”的长效机制，按每人每年收取12元的标准共收到30多万元垃圾清运费，配备有32名保洁员，做到一日一清。投入30多万元购置垃圾压缩车，共转运生活垃圾4000多吨。市住建局下达垃圾屋6间任务已完成并投入使用。全面落实河长制工作。全镇共成立15支护水队，镇村两级河长定期巡河。同时发动群众义务参与清理河道3000多人次，清理河道134公里，其中清理整治水浮莲约2吨，清障清淤约5000平方米，取得阶段性成效。全域推进实施乡村振兴战略。全镇15个村委会、20户以上的194条自然村，已有158条自然村完成人居环境整治任务，共清拆危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房1800多间约7000多平方，整治污水渠62条，清理公路两旁路障48公里。此外，各村积极发动外出乡贤捐资建设新农村，全镇共筹集热心人士捐资200多万，为后续新农村建设注入强劲动能。 三、抓法治创平安，构建共建共治共享的社会治理格局社会治理有效加强。积极开展普法宣传教育活动，法律服务工作不断加强，强化禁毒和反邪教工作，投入3万元建立戒毒社区康复工作站。一年来，全镇共受理各类矛盾纠纷103宗，成功调处96宗，成功率达93.2%。破获刑事案件14宗，刑拘13人，逮捕7人。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。全镇共悬挂横幅460条，派发宣传单张28000多份，在镇交通主干道安装大型宣传牌共52处。建立一支由450名义务治安员组成的“红袖章”平安志愿者队伍，助力推动扫黑除恶专项斗争。至目前止，共查处扫黑除恶案件5宗，刑拘9人，逮捕6人。 四、抓民生强保障，百姓福祉持续增进精准扶贫强力推进。2018年，预计有387户731人列入2018年度预脱贫，37户危改户已竣工入住，有效利用上级帮扶统筹资金562.46万元，指导贫困户投资鼎隆盛农林科技有限公司及高州市食品集团两个资产收益项目，每年可返还收益33万元。发放给156名在校生学生教育补贴54.15万元;建成下水尾百香果特色产业扶贫基地，带动117个贫困群众参与，人均增收1500元以上。此外，2018年来我镇共举办了19次技能培训斑，培训贫困户约310人。民生保障更加有力。我镇积极落实各项民生保障政策，全镇社会保障水平持续提升。2018年，全镇共发放低保金约156万元，五保户供养补助款约155万元，落实自然灾害救助75人次，发放救助资金20.26万余元，对孤儿、事实孤儿33人，按上级标准发放资金33.6万元。发放高龄老人补贴13万多元，受惠老人900多人。残疾人共350多人，发放残疾人补贴74.6万元。发放水库移民后期扶持资金补助957.7万元。文体教育工作发展良好。2018年共投入201万元新建文化广场3处和文化室2间，文体娱乐设施不断完善。此外，9月份的市“双创”杯歌咏比赛(长坡片区)，平山歌唱队获得金奖;刚刚结束的十一届市运动会男子篮球项目中，平山男子篮球健儿也取得历史的好成绩。2018年平山籍考上重点大学42人，考上高州中学28人，考入高州 一、 二、四中96人，小学优秀率教学成绩位居北部山区前列。卫生事业加快发展。平山卫生院医疗设备先进，综合服务能力强，能开展微创腹腔镜等高难度手术。中医科、疼痛专科、心脑血管专科等，是茂北山区开设最早、设备最齐全的特色专科。公共卫生及家庭医生签约工作被誉为“茂名的先进、高州的样板”。投入500多万元建设的大仁庙卫生分院门诊综合楼即将竣工，预计2019年6月可投入使用，大大改善群众就近就医条件。 五、抓作风提效能，政府履职水平得到新提升认真贯彻落实全面从严治党要求，深入学习贯彻党的十九大精神，规范党内政治生活，切实增强干部的凝聚力和战斗力。转变工作作风，清除办事拖拉、推诿，拉皮等不良作风，转变“人难找，脸难看，门难进，事难办”等现象，同时投入100多万元打造标准的镇村两级党群服务中心，群众办事环境得到改善，服务群众能力不断增强。此外，安全生产、消防安全、食品药品安全，统计、妇女儿童、残疾人、档案、工会、团委、老龄、统战等各项工作开展顺利，均取得了较好成绩。各位代表、同志们，回顾过去，我镇取得了不错的成绩。这是市委、市政府坚强领导的结果，是全镇干部、群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持平山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，成绩已属过去，未来更需努力。我们也清醒地认识到我镇经济社会发展还存在着不少困难和问题。一是经济总量比较小，基础设施建设不够完善，生态优势没能充分发挥，以种植为主，产业较单一。二是农业产业化水平不高，荔枝、果树苗圃产业品牌不响，市场竞争力较差。三是党员干部工作作风还需要进一步转变，责任意识、大局意识、服务意识有待加强。下一步，我镇将依托外出乡贤、生态良好、历史文化资源丰富的优势，做好如下工作：一是统筹整合现有的农业企业、农民专业合作社、种植大户的资源，引导他们优势互补、抱团合作，将原有农业产业做大做强。二是加强与外出乡贤联系，通过乡贤回归、招商引资活动，引入企业发展绿色农业。三是发动群众力量，整治农村人居环境，依托生态优势、历史文化资源，发展乡村游、生态游、养生游，推动乡村振兴。四是打造“三变”改革示范点，在东南西北各打造一个示范村，以示范带动，加快推进新农村建设。五是继续深化“放管服”改革，落实激励措施，激励党员新时代新担当新作为。各位代表，新时代呼唤新作为，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抢抓机遇,勠力同心，开拓创新，为建设宜居宜业宜游的生态平山而努力奋斗。

  2025-07-08

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