广东省大数据产业园区

• 深圳园区电子信息巨头角逐百强荣誉

  中国电子信息百强企业名单在2015年发布，凸显了行业领军者的实力。该评选通过综合评价标准，涵盖企业规模、效益及研发能力等多维度，反映了产业整体发展。多年来，地方政府通过招商引资引进先进技术和资金，助推信息产业升级，增强企业竞争力，为经济注入新活力。 一、本次百强企业名单依据权威机构发布的数据，确保了评选的公正性和可信度。榜单基于广泛调研和指标加权，重点考量企业规模和影响力，包括资产和收入水平。各大城市如深圳、北京和上海的企业占据前列，体现区域集中优势。通过招商引资，这些地区整合全球资源，吸引投资，促进本地企业扩张，形成规模效应。 二、在效益层面，企业表现出稳健态势，综合考量盈利能力、发展潜力、债务偿还和经营能力。多数百强企业利润水平持续提升，应对市场波动能力强，发展增速超过行业平均。例如，深圳部分企业通过创新管理模式，提升经营效率，减少负债风险。招商引资项目中，引入外资合作强化了企业资金链，助力长期增长，为产业链注入稳定性。 三、研发创新是百强企业的重要支柱，侧重投入比例和专利产出。深圳园区企业尤为突出，研发经费占比高，专利数居全国前列。这得益于地方招商引资政策对研发的支持，包括技术转移中心和孵化基地建设，激发创新能力。专利数量增长反映技术积累，推动产品升级，强化全球竞争力。 四、城市分布方面，北京、上海和杭州的企业占据主导，凸显产业集群效应。通过这些城市的招商引资，吸引了国际资本和人才，支持本土企业规模扩张。企业效益与研发结合，形成良性循环，促进区域经济协同。整体而言，百强名单显示信息产业正向高质量转型，为后续发展奠定基础。 五、回顾2015年评选，企业规模增长强劲，总资产和收入指标较以往提升。效益维度中，盈利能力增强，发展势头向好，债务管理改善。研发投入比例上升，专利量创新高，体现创新驱动战略。招商引资行动在多城实践，成果丰硕，如深圳引入关键项目，带动产业链条完善。 六、展望未来，百强企业将持续引领信息产业发展。通过招商引资深化合作，强化规模基础，优化效益结构，加大研发投入。北京、上海等地企业以创新为先导，巩固领先地位，推动中国电子信息产业在全球舞台提升影响力。评选结果为企业指明方向，促进行业可持续发展。

  2025-09-03

• 深圳园区引领中国对外投资十年腾飞

  招商引资战略驱动下，中国对外投资在过去十年实现迅猛增长，有效融入全球价值链，展现了国家经济实力的显著提升，在全球贸易格局中占据重要位置。一系列优化措施通过精准招商引资策略，吸引了众多国际资本流入与流出，助力中国企业走向世界舞台。 一、中国对外投资的快速增长已成为全球关注的焦点。在过去十年间，对外直接投资展现强劲动力，年均增长率保持在较高水平，推动中国跻身世界前列的资本输出国家。这不仅体现在规模的持续扩大，更突出了与全球预期的同步超越。在复杂多变的国际环境中，投资表现出强劲韧性，成为全球经济复苏的重要支柱。近年来，深圳等前沿城市通过设立招商引资园区，加速了对外资本流动进程。 二、投资格局呈现多元化均衡趋势。从全球分布分析，2015年后投资布局发生显著转变，由资源导向型逐步调整为价值链构建型，强化发展中国家与发达市场的并重战略。区域分配避免了单一市场依赖，例如在中西部地区，成都、重庆等城市引领对外项目向东南亚延伸；而东部沿海地带，上海、广州等都市推动对欧美先进技术的引进，确保投资效益覆盖广阔。这种结构性优化降低了风险集中度。 三、产业投向日益理性导向高质量发展。2015年来，投资结构不断精进，质量效益显著提升，避免了高风险领域的盲目扩张。行业集中转向技术导向和实体经济服务，如高新技术制造、商务服务及商贸流通成为主力。例如在粤港澳大湾区，深圳园区聚焦创新性招商引资机制，促进跨境项目落地制造业升级领域。相比之下，房产娱乐等高波动性行业的投资大幅减少，保障了整体战略稳健运行。 四、规模与影响力远超发达国家历史水平。数据显示在相似发展阶段，中国对外资本规模远高于全球多国。这种比较优势突出资本对全球塑造力的增强，不仅局限于总量扩展，更体现在可持续发展维度。国际趋势表明，中国投资加速了全球经贸融合。面对保护主义挑战，对外投入保持正向增长态势。 五、未来发展路径强调战略深化。优化体制机制是核心方向，需完善招商引资框架，推动双向开放市场政策。建议聚焦产业结构升级，培育国际竞争力强的企业群体，实现均衡增长与利益兼顾目标。在中部地区，武汉、长沙等城市通过招商引资创新，助力技术引导型投资转型；一带一路沿线节点如西安园区正成为资本互联枢纽。持续改进将巩固中国在对外投资中的领导地位。

  2025-09-03

• 深珠联动点燃湾区科创产业高光时刻

  珠海市近日在深圳举办投资促进活动，向1200余家跨区域企业展示战略机遇，通过制度创新与产业布局深度整合，推动招商引资向科技创新领域聚焦。活动聚焦粤港澳大湾区协同发展，全面呈现珠海在基础设施、政策体系与产业生态的系统性突破，旨在构建面向未来的国际化产业高地。 一、国家级战略平台开启协同新格局 粤港澳大湾区建设已形成"9+2"城市群协同发展模式，珠海依托港珠澳大桥贯通优势和横琴粤澳深度合作区战略定位，成为衔接港澳资源的核心支点。国家发展改革委公布的《粤港澳大湾区建设行动方案》明确提出，支持珠海建设珠江口西岸核心城市。当前珠海重点发展海洋经济、航空航太装备、生物医药等前沿领域，累计引进超30个国家级科研平台，形成覆盖创新链全周期的政策支持体系。 二、制度型开放激发跨境要素流动 珠海以规则衔接作为突破口，在横琴合作区率先实行"分线管理"通关模式，跨境资金池规模突破800亿元。税收优惠覆盖高新技术企业、港澳青年创业项目等领域，企业研发费用加计扣除比例最高达200%。同时建立湾区知识产权跨境保护协作机制，设立国际仲裁院分支机构，为技术转移转化提供法治保障。 三、创新生态链构建产业集聚矩阵 深珠两市共建产业协同发展示范区，形成"深圳创新+珠海转化"联动机制。珠海高新区集聚集成电路设计企业72家，高栏港国家级经济技术开发区引入新能源装备制造项目48个，空港经济区建设亚洲最大水陆两栖飞机研发基地。依托中山大学珠海校区等5所高校科研资源，已培育省级以上专精特新企业213家，技术合同年交易额突破120亿元。 四、基础设施升级重塑区位价值 随着黄茅海跨海通道即将贯通，珠海形成连接湾区东西岸的"双Y型"交通骨架。深中通道联动珠海唐家湾科技湾区的产业廊道，规划建设中的广珠澳高铁将实现湾区主要城市半小时通达。港口集群年吞吐能力突破2亿吨，空港国际航线覆盖全球主要科创中心城市，立体化交通网络大幅降低要素流通成本。 五、宜居环境打造全球人才磁场 实施"珠海英才计划"以来累计发放人才补贴35亿元，建成国际学校6所、三甲医院9家，空气质量优良率连续五年保持92%以上。横琴"澳门新街坊"项目提供逾4000套人才住房，同步导入澳门教育医疗标准。全市投入运营智慧城市管理平台，实现政务服务事项96%线上通办，涉外服务体系覆盖63项国际人才便利事项。 珠海持续优化产业准入清单和负面清单管理模式，在数据跨境流动、离岸贸易结算等22个领域开展先行先试。目前已有17家世界500强企业在珠海设立区域总部，港澳资本参与建设项目占比达34%。随着大湾区国际科创中心建设提速，珠海正通过与深圳的创新资源联动，打造立足珠江口、辐射东南亚的开放型经济新引擎。

  2025-09-03

• 粤港共建一带一路新枢纽

  粤港两地政府近日签署首份针对“一带一路”倡议的专项合作协议，此举标志着双方将深度整合香港国际化和专业服务优势与广东省先进制造及产业资源，共同引导企业赴沿线国家开展招商引资与战略布局。该协议为粤港澳大湾区高水平协同发展注入新动能，通过机制化合作拓展海外市场空间。 一、构建国际贸易服务协同网络 依托香港成熟的自由贸易港制度和全球商业网络，结合广东省完备的工业体系与供应链基础，双方将建立跨境贸易服务共享平台。重点推动两地企业在东盟、中东欧等区域共建商品展销中心与物流分拨节点，联合组织经贸代表团参与沿线国家国际展会。该合作将显著降低企业跨境贸易合规成本，助力“广东制造”通过香港高效对接国际标准与市场需求。 二、创新投融资服务支撑体系 香港金融管理局主导的基建融资促进办公室将升级为粤港联合服务中心，为跨境投资项目提供全周期金融支持。双方将共同开发绿色基建债券、跨境保险联保等专项金融产品，并探索建立粤企海外项目风险评估数据库。广东制造业龙头企业的产能出海项目，可优先获得香港金融机构提供的离岸人民币贷款及汇率避险工具包。 三、强化专业服务跨境衔接机制 聚焦“一带一路”项目法律保障需求，粤港将共建跨境法律查明与商事调解云平台，实现两地1800余家律师事务所资源互联互通。在会计审计领域推行“一企一策”服务，为联合体投标企业提供港澳与内地会计准则转换的专属解决方案。目前，已有21家粤港专业机构启动跨境执业资格互认试点。 四、优化国际航运协作枢纽功能 整合香港国际航运中心与广州港、深圳港的世界级港口群资源，联合开通连接东南亚主要港口的“精品快航”专线。双方将共享船舶注册、海事仲裁等高端航运服务资源，并在巴基斯坦瓜达尔港、希腊比雷埃夫斯港等关键节点共建粤港联合运营中心。数据显示，以香港为中转枢纽的粤企出口货物通关时效提升近40%。 五、构建企业联合出海新范式 协议创新性提出“香港专业服务+广东制造能力”的联合体出海模式。针对印尼新能源电站、埃及工业园区等重点项目，粤港已组建装备制造、工程设计与金融服务的“全链条合作体”。两地政府将联合设立海外投资指引平台，动态更新64个沿线国家的产业准入政策与风险预警。 六、深化科技创新走廊辐射效能 依托广深港澳科技创新走廊，协议将新一代信息技术、新能源装备等领域的联合研发成果定向导入沿线市场。在香港科学园与深圳前海设立“一带一路”技术转化中心，已推动12项粤港联合专利技术在马来西亚、匈牙利实现产业化落地。 七、建立民生领域协同输出机制 除基础设施与经贸合作外，粤港将医疗卫生、职业教育等民生领域纳入合作框架。广东省三甲医院将联合香港医疗机构在柬埔寨、老挝等国共建临床培训中心，两地的职业教育集团已在菲律宾建立轨道交通人才联合培训基地，预计每年培养本土化技术人才超2000名。 该协议通过制度创新打破跨境要素流通壁垒，为粤港澳大湾区企业参与高质量共建“一带一路”构建了标准化合作路径。随着四大领域合作机制全面落地，粤港“双引擎”驱动模式将重塑区域经济合作新格局。

  2025-09-03

• 深圳澳门经济文化促进会在澳门成立

  深圳澳门经济文化促进会在澳门正式成立，这一以促进深澳两地经济文化交流为宗旨的民间社团，将为两地搭建更紧密的合作桥梁，助力招商引资与多领域协作，推动深澳关系迈向更深层次发展，得到两地政府与社会各界的广泛关注和支持。 一、深澳合作的坚实基础与时代背景 深圳与澳门地缘相近、人缘相亲，经济文化联系紧密。近年来，随着深澳合作会议等政府间协调沟通机制的持续完善，两地在经贸投资、科技创新、旅游休闲、医疗卫生等领域的交流合作不断深化，合作成果显著。当前，深化两地协作、实现互利共赢已成为深澳两地政府与社会各界的普遍共识，在此背景下，深圳澳门经济文化促进会的成立，既是对两地合作需求的积极响应，也是推动民间交流提质升级的重要举措。 二、促进会的定位与组织架构 作为澳门首个以促进深澳经济文化交流为核心宗旨的民间社团，该促进会具有明确的功能定位和坚实的组织基础。其组织架构涵盖顾问、荣誉会长、创会会长、首任会长等核心职位，成员主要包括深圳市政协历届澳门委员、深圳海外联谊会历届澳门理事，以及长期热心深澳交流合作的澳门各界人士，形成了广泛代表性与专业性相结合的团队力量，为促进会有效开展工作提供了组织保障。 三、深澳合作的现有成效与拓展空间 长期以来，深澳两地依托各自优势，在多个领域取得了丰硕的合作成果。在经贸领域，两地企业互访频繁，投资合作项目持续落地；科技创新方面，产学研合作平台逐步搭建，技术成果转化加速推进；旅游与医疗领域，跨境旅游线路不断优化，医疗资源共享机制初步建立。随着国家战略的深入实施，深澳合作在参与“一带一路”建设、对接葡语国家及东南亚市场等方面仍有巨大拓展空间，促进会的成立将进一步挖掘这些潜力。 四、促进会的使命任务与发展方向 该促进会成立后，将重点围绕以下方向开展工作：一是广泛团结澳门各界力量，凝聚深澳合作共识，为两地交流搭建常态化平台；二是紧扣国家发展规划，积极参与“一带一路”建设，推动深圳与葡语国家、东南亚国家的经贸联系，助力深圳企业拓展海外市场；三是深化两地在经济、文化、科技等领域的务实合作，组织开展考察交流、项目对接等活动，促进资源共享与优势互补；四是发挥民间社团灵活高效的特点，弥补政府间合作的补充，推动深澳民间交流迈上新台阶。 五、各方对促进会的期望与支持 深圳市委、市政府对促进会的成立表示祝贺，强调促进会要成为深澳合作的“桥梁”与“纽带”，为两地深化协作贡献力量。全国政协副主席对深澳两地交流合作的良好势头予以肯定，寄语促进会把握发展机遇，办出特色、办出成效。澳门立法会主席、澳门特区政府相关负责人及中央人民政府驻澳门联络办公室、外交部驻澳门特区特派员公署等单位代表出席成立活动，体现了对促进会工作的高度重视与支持，各方均期望促进会能为深澳关系发展注入新活力。 六、促进会成立的深远意义 深圳澳门经济文化促进会的成立，不仅是深澳民间交流史上的一件大事，更是两地合作机制的重要补充与完善。它将推动深澳合作从政府主导向政府与民间协同推进转变，进一步激发社会各界参与合作的积极性；同时，通过聚焦经济文化领域，为两地企业、机构、民众搭建更直接的沟通渠道，助力解决合作中的实际问题，为深澳共同发展注入新动能，也为粤港澳大湾区建设中的城际协作提供有益借鉴。 七、深化深澳合作的未来展望 展望未来，在促进会的推动下，深澳两地有望在更多细分领域实现突破：在招商引资方面，促进会将组织两地企业开展专题对接，促进投资项目落地；在文化交流领域，推动民俗文化、艺术展演等交流活动，增进两地民众相互了解；在科技创新领域，搭建产学研合作平台，促进技术成果转化与人才交流。随着合作的不断深化，深圳与澳门将进一步实现优势互补、协同发展，共同为国家发展大局作出更大贡献。

  2025-09-03

• 深圳创新园区引领制造强省动能转换

  广东省深入推进供给侧结构性改革，在招商引资策略优化背景下，通过破除无效供给、培育创新动能、降低企业成本三大路径，加速制造大省向制造强省转型。多地改革实践形成共振，为产业升级注入全新活力。 一、坚决破除低效产能，优化资源要素配置 广东省将处置“僵尸企业”作为优化资源配置的关键突破口。专业处置平台在省级层面高效运行，累计清退1789家长期亏损且丧失竞争力的企业。该平台与司法系统协同建立出清通道，首批104家国有“僵尸企业”通过司法裁定完成市场退出。资源要素向高效领域集中，昆山、无锡等制造业集群通过类似举措，整合释放土地、能源指标，引导资金转向高新技术领域。此举不仅化解了过剩产能，更重塑了要素市场流动机制。专业评估体系已覆盖长三角、珠三角主要工业园区，对企业的技术水平和环保标准实施动态监管，落后产能淘汰率达12%以上。 二、创新驱动塑造核心竞争优势 深圳作为创新引擎的地位持续强化。本地科技企业柔宇研发的柔性显示技术在国际消费电子展引发全球关注，其智能手写系统实现跨设备无缝协同。深圳参展企业数量占全球4500家参展商的10%，创新密度领跑全国。省级实验室在东莞松山湖密集落地，吸引37个前沿技术团队进驻。广东省区域创新能力跃居全国首位，苏州工业园同步建成12个国家级制造业创新中心，形成人工智能、生物医药等创新联合体。核心技术攻关清单涵盖246项卡脖子技术，其中19%已在佛山智能装备园区实现工程化突破。 三、制度性降成本激发实体企业活力 企业综合成本降低行动取得显著成效。电力市场化交易为企业节省用能支出超180亿元，东莞电子企业用电成本下降逾20%。营改增政策在广东省（不含深圳）累计减税达1080亿元，惠及制造业主体达92万家。物流枢纽建设使深圳出口货物通关时效压缩至1.8小时。税收大数据监测显示，降成本政策使装备制造企业研发投入强度提升0.6个百分点。政务服务改革在全国复制推广，“证照分离”覆盖东莞、佛山等制造重镇，审批事项精简率达64%，工程建设项目审批时限压缩至30个工作日。 四、全球资源配置提升开放层次 粤港澳大湾区构建“前研后造”跨境产业链，深圳前海设立的技术转移中心促成87项国际专利落地转化。中欧班列（广州）货运量增长41%，智能制造装备出口覆盖76个“一带一路”沿线国家。在德国汉诺威工业展，广东省智能制造解决方案签约金额突破6亿欧元。珠海横琴建立葡语国家技术合作平台，引进12个联合实验室。省级“湾区标准”已覆盖工业机器人、新能源装备等38个领域，推动出口产品溢价率提升15%。国际认证互认机制覆盖欧盟、东盟等21个主要市场，检测认证周期缩短60%。 五、产城融合打造现代制造生态 传统工业园区正向创新城区迭代升级。广州知识城建成“研发—测试—量产”功能复合体，生物制药中试平台服务全国13%的创新药研发。佛山村级工业园改造腾出载体面积相当于38个标准产业园，引入工业互联网平台服务商近百家。智慧园区管理系统在东莞试点后全面铺开，综合能耗降低18%，设备联网率达87%。职业教育集团培养的智能制造技术人才年均输送量达22万人，其中高级技工占比突破35%。人才社区配建标准已在深圳光明科学城率先实施，实现研发人员在500米半径内享受全周期生活服务。 制造强省建设已进入改革攻坚与动能转换的深度耦合期。通过制度创新释放要素活力，依托开放生态整合全球资源，以数字化转型重塑产业基因，正推动制造业竞争力实现从量变到质变的历史跨越。新的评价体系正在形成，不再局限于产能规模，而是聚焦于产业基础高级化、产业链现代化水平的整体跃升。这种转型范式为工业经济高质量发展提供了实践样板。

  2025-09-03

• 深圳多措并举畅通小微企业融资渠道

  国务院部署的小微企业应收账款融资专项行动正加速推进，旨在破解实体经济融资难题。该行动整合金融、产业、财政等多部门力量，通过盘活企业应收账款资产，拓宽融资渠道，优化信用环境，为招商引资创造更有利的营商环境，推动金融活水精准灌溉小微企业。 一、聚焦流动资产破解融资困局 当前，小微企业普遍面临轻资产、缺抵押导致的融资瓶颈。专项行动精准锚定应收账款这一核心流动资产，通过制度创新与平台建设激活存量资产价值。应收账款融资模式使企业凭借真实贸易背景中的未回收账款获取资金支持，有效盘活资金链，缩短融资周期。这不仅缓解了短期流动性压力，更强化了企业的可持续经营能力。 二、构建多方协同的政策支撑体系 在政策端，专项行动明确三大发力方向： 1. 强化核心企业枢纽作用：推动大型国有企业、龙头民企及政府采购单位接入融资服务平台，支持其上游小微企业供应商开展在线融资，形成以核心企业为支点的供应链融资生态。 2. 完善金融基础设施：升级人民银行征信中心应收账款融资服务平台功能，整合贸易合同确认、账款登记、资金对接等全流程服务，实现融资效率的倍增效应。 3. 优化制度保障：建立健全全国统一的应收账款登记公示制度，明确各方权利义务边界，为金融机构开展业务提供法律保障。 三、深化重点领域的服务下沉 针对不同主体实施差异化举措： 1. 小微企业培育计划：联合地方政府及金融机构开展全国性融资知识普及行动，以案例分析、实操培训等方式提升企业融资能力。 2. 地方政府协同机制：要求各城市开辟政府采购融资绿色通道，为中标供应商提供账款确权、信息核验等配套服务。 3. 金融机构流程再造：引导商业银行简化审批程序，开发线上化、自动化融资产品，将平均放款周期压缩至72小时内。 四、健全长效推进的保障机制 为确保政策落地见效，专项行动构建多层次保障网： 1. 动态监测机制：人民银行各分支机构联合地方经信部门建立融资数据追踪系统，按月分析业务进展并针对性优化服务。 2. 政策激励工具箱：对积极参与的供应链核心企业给予税收优惠、信用评级加分等激励，引导市场主体形成正向循环。 3. 区域联动示范：在北京、上海、广州等二十个城市开展先行试点，形成可复制的区域经验向全国推广。 专项行动通过激发市场主体的内生动力，正重塑小微企业融资生态。随着平台功能深化与核心企业参与度提升，应收账款融资正从政策工具转化为普惠性金融服务，为实体经济高质量发展注入持久动能。

  2025-09-03

• 深圳沪杭优质企业迎债券扩容新机制

  在国家经济转型升级的关键阶段，推动实体经济高质量发展成为政策重心。国家发展改革部门近期优化企业债券融资机制，聚焦优质市场主体拓宽直接融资渠道，通过设立分级管理清单，引导资金精准投向重点领域，为地方招商引资注入源头活水。 一、创新债券管理机制释放融资潜能 新政策明确建立"一次核准、分期发行"的管理模式，符合条件的企业经核准后，可根据市场动态自主设置多期债券的发行规模、期限及偿付方式。此举大幅提升企业融资灵活度，有效降低综合发行成本。在风险可控前提下，允许最高50%的募集资金用于补充流动资金，为企业日常经营提供更强保障。 二、精准筛选标准优化资源配置 获支持企业需满足主体信用AAA评级、关键财务指标行业领先、三年内无债券违约记录等硬性条件。特别明确将净资产40%作为公开发债余额上限，严格控制杠杆风险。同时破除所有制限制，支持上市公司及其子公司、创新型企业依法开展私募债券融资，形成多层次融资服务体系。值得注意的是，政策明确将根据经济运行状况动态调整支持范围，保持制度适应性。 三、"双清单"管理护航资金效能 创新设立债券资金"正面清单"与"负面清单"双轨机制： 1. 资金投向"正面清单"聚焦国家战略性新兴产业、关键基础设施补短板，北京市科委数据显示，中关村科技企业通过债券融资完成12个重大技术攻关项目 2. 严格禁止资金流入房地产、过剩产能、金融投机、非生产性支出等"负面清单"领域，成都市审计部门近期查处3起债券资金挪用案例 3. 建立债券与信贷联动机制，鼓励商业银行对重点项目提供"债贷组合"综合融资方案，苏州工业园区试点中融资效率提升34% 四、立体化金融协同助推产业升级 1. 重点区域先行先试：上海市自贸区率先打通科技创新债券发行通道，支持芯片企业完成28纳米生产线升级 2. 产业资金定向引导：广州市设立200亿元新兴产业债券风险缓释基金 3. 融资服务智能化：杭州市搭建企业债券智能监测平台，实现资金流向实时追踪 4. 区域协同示范：粤港澳大湾区建立债券发行绿色通道，高端装备制造企业平均审核周期缩短至45天 五、结构性改革深化释放长效机制 有研究机构分析，该政策使优质企业综合融资成本降低约1.2个百分点。在武汉光谷、西安高新区等产业集聚区，高新技术企业债券融资规模年增速达25%。但同时也需关注评级泡沫风险，部分省份已建立债券资金后评价机制。 多位专家指出，此次制度创新通过市场筛选机制引导资金"脱虚向实"。在注册制改革背景下，企业债券作为直接融资工具，正成为平衡稳增长与防风险的关键支点。随着更多优质主体获得高效融资支持，我国产业结构升级将获得持续资本动能，为实体经济高质量发展筑牢金融基础。

  2025-09-03

• 吸引民间资本参与深圳基础设施建设 特许经营新政助力招商引资

  国家发展改革委发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，通过创新融资服务机制鼓励民间资本进入基建领域，旨在破解资金瓶颈、推动公共服务升级。此举强化了招商引资力度，吸引更多民营企业参与基础设施建设运营，促进经济可持续增长。 一、政策背景凸显民间资本在基础设施领域的战略价值 近年来，国家持续推进公共服务改革，引导社会资本参与特许经营项目以缓解政府财政压力。新版管理办法针对基础设施投资周期长、风险高等特点，明确鼓励民间投资作为重要支撑。在深圳市试点项目中，这一政策已显成效，吸引了多家企业参与轨道交通运营。例如，北京通州区域供水工程结合私营合作模式，大幅降低了运营成本，提升了服务效率。整体而言，政策强调优化营商环境，将民资作为推动高质量发展的新动力。 二、融资创新机制拓展多元资金渠道 管理办法核心是通过差异化金融服务支持民间资本进入。除基本融资方案共同制定外，重点探索项目预期收益质押贷款等创新模式，如深圳市采用相关收益作为还款来源，降低了企业信贷门槛。同时，政策鼓励通过证券化拓宽融资渠道，支持设立产业基金入股项目资本金。实例包括成都市污水处理项目发行绿色债券，以及天津市港口设施引入私募基金，这些实践显著提升了资金流动性和风险分散性。金融机构在提供信贷支持时，针对不同项目特性设计服务，例如上海市采用非金融企业债券融资工具，为科技创新园区基建注入活力。 三、城市实践案例助推政策落地 在地方层面，深圳、上海、广州等多座城市已开始实施特许经营新政，推动招商引资向深层次发展。深圳市优先选取智慧交通和新能源领域项目，鼓励民营企业联合参与方案设计；上海张江高科技园区则通过产业基金吸引民资入股人工智能基础设施，提升了本地竞争力。例如，广州市水处理设施引入战略投资者后，实现了运营效率跃升。政策指引要求结合城市特点差异化布局——在一线城市聚焦数字基建，在成都等内陆城市侧重交通和环保项目。地方部门正制定配套措施，简化审批流程，确保民间资本顺利进入。 四、展望未来协同发展路径 长远看，新政策有望激发更广泛民间投资潜力。通过优化融资服务，逐步构建公私合作新模式，可加速填补基础设施资金缺口。深圳市计划在数据中心建设中深化民资参与，带动周边产业集聚；北京市科技研发园区也在探索收益共享机制，确保项目可持续性。为确保政策有效实施，相关部门将强化协同监管，明确风险分担机制，并在成都等试点城市完善法律保障体系。这一改革不仅是经济转型的关键驱动，还为社会公共服务注入新活力。 五、多方参与强化实施保障机制 政策落地依赖金融机构、企业和地方政府的协同行动。金融机构主动创新服务如差异化信贷，支持广州市新能源设施项目；民间资本在风险可控前提下，可参与武汉市桥梁等工程设计运营。地方部门需优化配套政策，比如深圳简化准入流程、天津市强化项目评估，避免过度数据依赖带来的泡沫风险。整体框架强调透明管理，通过公众监督机制保障项目公平性，从而吸引更多企业投身基础设施开发。最终，这一政策将推动招商引资体系重构，为实现可持续发展提供新引擎。

  2025-09-03

• 【番禺区招商引资】2014年广州市番禺区政府工作报告

  2014年3月5日在广州市番禺区第十六届人民代表大会第四次会议上广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵各位代表：现在，我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾在上级和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为引领，团结和带领全区人民，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、驻军和武警官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！回顾2013年，我们主要做了以下工作：（一）加快发展促转型经济实力不断提升。实现地区生产总值1353.23亿元，增长12.8%；公共财政预算收入72.98亿元，增长15.7%；税收总额（不含海关代征）198.91亿元，增长20.9%；工业总产值1737.33亿元，增长17.2%；农业总产值42.91亿元，增长2.1%；完成固定资产投资439.64亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额886.72亿元，增长15.3%；进出口总额169.45亿美元，增长8.5%；实际利用外资2.72亿美元，增长2%；万元生产总值能耗下降5.04%；城镇居民年人均可支配收入39326元，增长10.8%；农村居民年人均纯收入20206元，增长12.9%。转型升级步伐加快。都会区经济特征更加明显，三次产业结构优化为1.9：35.1：63.0 ，第三产业比重提高1.7个百分点。创新驱动成效显著，预计全区规模以上工业企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。市级科技企业孵化器总数占全市47.6%。19家企业的22个产品获2013年省名牌产品（工业类）称号。全区规模以上汽车制造业完成产值100.87亿元、增长115.1%，广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建顺利推进，广汽菲亚特项目落户化龙，现代产业园千亿级汽车产业集群建设雏形初现。电子商务发展迅猛，百度（中国）广州分公司纳税超亿元。成功举办2013年广州国际美食节，积极筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，全区接待游客2627.58万人次，旅游总收入211.8亿元，分别增长13.8%和17.2%。都市型农业发展平稳，莲花山国家级中心渔港、海鸥岛现代渔业园区等项目加快建设，在全省率先开展政策性水产养殖保险试点。“三个重大突破”［1］强力推进。100个“三个重大突破”重点项目完成投资231.9亿元，增长39.4%。广州国际创新城完成启动区控规修编，成为全国首批、全市唯一的“中欧城镇化伙伴关系合作城市”合作园区，成功引进中国技术交易所华南中心等项目。广州南站商务区完成核心区城市设计及控规调整，奥园都会广场等8个重点项目进展顺利，石壁一村、四村留用地开发项目启动建设。万博商务区各项目工程顺利推进，地下空间综合开发利用试点成为广州市节约集约用地建设示范工程。金山谷创意产业园一期、化龙国际临港物流基地完成主体工程建设，广州中粮制罐有限公司将于2014年3月试产。南大干线、地铁七号线一期、广明高速等战略性基础设施建设进展顺利。发展活力持续增强。以“五个一批”［2］作为加快经济发展的重要抓手，实行“暖企行动”常态化，着力促进925家重点企业发展壮大。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，出台建设工程项目并联审批试行方案和商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。成功举办“投资番禺 扎根番禺”2013年企业投资推介会和广州国际创新城招商推介会，共签约项目47个，总投资达400亿元。（二）城乡建设管理力度加大城市功能整体提升。编制《2013年番禺区建设方案》，“四区一轴”［3］都会区功能布局建设加快。完成“三规合一”［4］成果上报，初步实现“一张图”管控。重点地区规划调整取得进展，编制番禺湖森林湿地公园概念性规划，全面开展村庄规划编制，完成117条行政村现状摸查和村庄分类，取得“一书三图十四表”［5］阶段性成果。完成大学城提升计划27项近期工作任务，启动市桥中心城区综合提升行动计划，市桥街东郊村及周边成片更新改造方案获市政府批准实施。 宜居城乡加快建设。金山湖文化公园和莲花山世界名花园开园迎客。完成番禺大道、亚运大道绿化升级改造，新建成绿道35公里，在全市率先实现所有绿道贯通相连。完成镇街景观样板路建设15条、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水处理率达90%。完成江鸥、屏一等5条村二次水改。加强环境监管，实施主要污染物总量减排，对528家环境违法企业立案处罚，依法关停88家。完成49条客运班线公交化改造，新增13条公交线路。投入资金3.96亿元，完成21条美丽乡村试点村建设项目186个，市级名村创建点南村镇坑头村、石楼镇大岭村顺利通过考核验收。新增广东省卫生村6条、广州市卫生村4条。城市管理不断改进。深入开展“六乱”整治，长隆旅游区周边等重点片区市容环境明显改善。严查严控“两违”，清拆违法建设1005宗、面积18.11万平方米。区长专线受理市民投诉14万宗，办结率99.2%，市民满意率91.7%。火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程完成进度的80%。试点推行市桥街“定时定点”垃圾分类收运模式，推进清河市场有机垃圾处理示范基地建设。（三）民生福利持续改善民生实事全力兑现。一是实施公交票价优惠，羊城通优惠金额达8296万元。二是免费发放番禺民生卡8万多张，提供民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等服务。三是增建区培智学校康复楼和幼儿教学楼，区残疾人就业展能基地竣工，特殊教育职业高中班开学。四是实施妇儿关爱工程，免费提供孕前优生健康检查2.2万人次，为3万人次实施出生缺陷三大重点病种筛查，成功对43例重症缺陷胎儿进行有效干预，区儿童公园在全市率先动工建设。五是培训各类人员4.97万人次，完成区高技能人才公共实训鉴定基地首期建设。六是完成各镇垃圾压缩中转站建设任务。七是完成市桥街石街社区、桥南街御院社区市幸福社区试点创建，17个市级首批、3个区级幸福社区试点通过中期评估。八是“一号通”公共信息服务平台［6］上线试运行，实施区长专线“1小时服务”承诺。九是桥南街省级居家养老示范中心、7间日间托老机构投入使用，建成60个农村老年人活动站点。十是在农村、社区新增金融自助终端设备113台。“智慧番禺”为民惠民。获国家住建部授予首批国家智慧城市试点。实施“四个民生”［7］工程，已建立我区222万全员人口的民生档案，番禺民生卡获“国家金卡工程2013年度金蚂蚁奖”，在全国率先试行计生积分管理，13个部门开展民生积分兑现服务活动。国家超级计算广州中心如期建成，“天河二号”运算速度世界第一，大夫山电子公务云计算中心建成使用。启动实施星海通协同创新行动计划［8］，开创“云服务+智能终端+星海金卡”的服务模式。智慧健康公共服务平台和星海健康咨询服务中心上线运行。在36所学校161个班级推广使用“电子书包”，8400多名师生试用受惠。市桥街光明路智慧交通建设项目纳入第五轮中美战略与经济对话框架成果清单。社会事业全面发展。全年公共财政投入民生项目62.42亿元，占公共财政总支出的74.6%。新扩建学校（园）41所，接管房地产小区配套中小学、幼儿园12所，每个镇街开办中心幼儿园。高考、中考成绩继续居全市前列。接收3323名异地务工人员子女免费入读公办学校。“健康番禺十大工程”［9］积极推进。医疗卫生服务水平持续提升，新增省市级重点专科5个，全区46家社区卫生服务机构免费为城乡居民提供12大项39子项基本公共卫生服务，人均处方值下降9%。社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率1.2%，新农合筹资标准从每人每年430元提高到510元，城乡最低生活保障标准提高到每人每月540元。累计建成平价商店（专区）40家，超50万人次受惠。新筹建公租房500套，建成718套，新增发放住房租赁补贴133户。文化惠民工程深入实施，成功举办第二届广东省粤曲私伙局大赛总决赛、第八届星海艺术节、番禺美丽乡村民俗文化节。南村镇获“中国岭南文化艺术之乡”称号。举办第十四届“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛等33场次区级群众性体育赛事，新增公共体育场地1.26万平方米。深化农村综合改革，17条“政经分离”试点村完成理事会选举，其中16条村提前完成村“两委”换届选举。平安建设卓有成效。深化平安番禺建设，成功打造四大“平安细胞”［10］示范点。规范、整合治安辅助力量7300多人。10.8万栋64.3万套出租屋纳入安全星级管理，覆盖率达94.4%。开展地铁站点周边等重点区域治安整治。全区发生刑事治安警情下降6.2%，实际破案数居全市第二位。南村镇成为全市唯一的全国社会管理综合治理先进单位。推进番禺节能科技园、食品行业监管体系市级“两建”试点工作。严格落实安全生产监管措施，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生产形势持续稳定好转。人口计生、民族宗教、海防打私、双拥、武装、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、慈善等各项工作取得新成绩。（四）政府自身建设进一步加强依法行政深入推进。获评全国法制宣传教育先进区、“五五”普法先进区，成功创建广州市法治政府示范区。完善区政府工作规则、重大行政决策程序、行政决策合法性审查等制度，规范行政权力公开运行和科学决策程序。自觉接受人大、政协的监督，办理区人大代表建议117件、区政协提案131件，办复率100%，满意率98.8%。行政效能有所提高。完成第五轮行政审批制度改革，审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%。网上办事大厅试运行，90%以上的审批事项实现网上办理。在镇街全面推广使用“一站式”行政审批服务系统。区政府门户网站综合得分连续十年居全市各区（县级市）首位。政风建设有效加强。深入推进廉洁番禺建设，初步建成三大智能防腐信息系统［11］和农村“三资”管理平台［12］。主动公开部门、镇街决算及“三公”经费信息，配合开展政府性债务审计，强化干部履职监督，严肃查处违法违纪案件。各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要看到经济社会发展中存在的突出问题：一是土地资源节约集约利用水平和投入产出比率不高，产业转型升级、增强经济活力的任务依然艰巨。二是基础设施建设亟需加强，垃圾处理、路桥建设、公建配套等相对滞后。三是志愿组织、行业协会等民间机构发展薄弱，社会管理服务水平有待提升。四是政府职能转变还不到位，执行力有待提高，作风建设仍需加强。对此，我们要高度重视，切实改进解决。二、2014年工作意见2014年区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实上级和区委十二届五次全会部署，坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、优服务、惠民生，突出优化主导产业、发展平台、基础设施，突出提升文化实力、民生实事、生态品位，建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的时尚创意都会区。2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，规模以上工业总产值增长13%，农业总产值增长1%，万元生产总值能耗下降4.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。2014年，我们将突出抓好以下工作：（一）更加注重转型升级，着力打造番禺经济升级版大力推动“三个重大突破”。紧紧结合科技、金融、信息等产业服务要素，加快广州国际创新城建设，重点推进中欧城镇化合作项目。积极争取省、市在广州南站商务区共建广东省大中型骨干企业公共服务平台和华南大中型骨干企业新业态经济总部基地。加快万博商务区骨干项目和市政配套设施建设，实施地下商业空间出让试点工作。加快编制番禺大道五星商旅带规划，精心举办2014年广州国际美食节，建设长隆旅游区三期。加快发展番禺节能科技园、清华科技园广州创新基地、华创动漫产业园等市战略性新兴产业基地。全力推进广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件工业园等项目建设。力促永旺梦乐城等大型商业综合体加快开业。全力引进国家级珠宝玉石交易所，建设市10大产业项目之一的大罗塘珠宝交易中心。积极优化南大干线建设资金筹措方案，加快推进省妇幼医院至莲花大道路段建设。加快建设地铁七号线一期、广明高速、景观大道、莲花大道、光明大桥、南浦三桥等项目。积极培育经济新业态。进一步优化产业结构，大力发展汽车与装备制造、商贸旅游、信息文化等主导产业。全面推广电子商务，加快建设岭南国际电子商务产业园等一批电商园区，构建线上线下相结合的企业发展模式。依托国家数字家庭应用示范产业基地和国家超级计算广州中心，与华大基因临检所、国防科技大学等合作共建大数据分析平台，发展面向健康、金融、物流、医药、动漫、科技等领域的大数据服务业。发挥星海通协同创新产业联盟作用，全面实施星海通协同创新行动计划，加快星海通“云服务+智能终端+星海金卡”服务产品的研发、推广和产业化，大力发展信息文化服务业。开展物联网、云计算等关键技术攻关，加快物联网产业集群发展。鼓励传统批发市场转型升级，加快建设广州国际商品展贸城、华南地区有色金属交易中心。引进以供应链管理为特色的新业态龙头企业，加快冯氏集团华南总部建设。切实增强科技创新能力。着力建设广州大学城孵化器集群，加快广州国际科技合作交流中心等创新平台建设。深化“三资融合”［13］发展模式，加快建设一批民营科技园区，构筑“一城多园”创新经济发展新格局。落实村级工业园区转型升级实施办法，鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业入园发展。强化企业创新主体作用，鼓励和支持企业增加研发投入。推进科技金融创新，积极搭建政银企协合作平台。实施人才集聚工程，大力引进科技领军人才，打造高素质技能型人才队伍。加快推进质量强区。大力实施品牌、专利、标准三大战略，提升经济社会发展质量。全力建设“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”。加大品牌培育力度，力促新增一批中国驰名商标和省级名牌产品。健全知识产权研发保护体系，加快专利技术产业化步伐，促进知识产权质押融资。落实《番禺区标准化战略实施纲要（2014-2020）》，鼓励企业积极参与国家、行业、地方和联盟标准的制（修）订。发挥广州市质量技术检测园支撑作用，重点为传统优势产业转型升级提供检验检测及认证服务。努力改善营商环境。继续实施“五个一批”扶企举措。全面梳理、完善各项促进经济发展的政策措施，积极解决企业发展面临的资金、人才、土地等问题。加强企业服务队伍建设，设立专项资金和引入企业管理咨询中介机构，切实帮扶民营经济做大做强。深入开展“两建”工作，大力推进“番禺信用网”和市场监管信息平台建设，探索运行“星海通直销商城”［14］，促进番禺企业的品牌化、标准化。优化政务服务环境，积极培育行业协会，为营商环境注入正能量。（二）更加注重重点领域改革，着力建设全国发展改革试点区深入推进行政体制改革。推进政府职能转变和机构改革，加快完成事业单位分类改革。巩固第五轮行政审批制度改革成果，完善建设工程项目并联审批制度，开发农村村民住宅规划建设并联审批系统，推进网上办事大厅二期建设。积极构建区、镇街、村居三级政务服务体系，加快村居政务服务工作站建设。按照事权和支出责任相适应原则，实施新一轮区对镇街财政管理体制改革。稳步扩大财政支出绩效评价范围，建立科学的财政绩效管理机制。深入推进商事登记制度改革。对商事主体实行“宽进严管”。进一步放宽市场准入限制，实行工商登记注册与经营项目审批相分离等制度，构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，全面推行网上登记服务。进一步明确各部门职责，健全完善市场监管模式，强化商事登记后续监管。加快建设涵盖企业档案、企业卡、企业积分、企业服务的“四个企业”市场监管和社会信用体系。深入推进国有企业改革。进一步优化国有资本结构，整合组建更大规模更加专业的国有资本运营公司，加大水务一体化的整合并购力度。明晰各国有企业发展方向和定位，实施分类管理和考核。改革国有企业监管体制，理顺出资人职责与企业自主经营权的关系，从管资产向管资本转变。完善企业法人治理结构，规范董事会建设，稳步建立外部董事制度，增强企业活力。完善国有企业经营激励约束机制，实行廉政风险保证金和任期责任追究制度。提升资本运作能力，推进国有资本证券化及股权多元化，加快引入广州产业基金、国有企业产权投资基金，加大二、三级企业进退流转力度。深入推进社会治理体系改革。以“四个民生”工程和社区网格化管理为重要抓手，探索社会治理体系和治理能力现代化建设，增强公民自信，提高公民自觉，促进公民自律，发展公民自治，享受公民自由。完善民生档案建设，加强数据采集、共享和安全管理。推广应用民生卡，作为市民享受政府公共服务、公用事业服务和社会服务的智能凭证。加快民生积分综合服务管理平台、出租屋安全星级管理系统建设，创新“政府+社会”服务模式，进一步拓宽民生服务范围。建成区级社会组织培育基地，通过政府购买服务等方式，推动社会组织承接政府职能。以小谷围街和新造镇为试点，加快推进全区社区网格化综合服务管理改革，整合党建、社会服务、平安创建、村居自治等事项，实行精细化社区管理。（三）更加注重生态文明，着力建设美丽番禺努力提升城市综合承载力。强化规划引领，加快编制《番禺区城乡发展规划》。深化“三规合一”，完善村庄规划，优先安排重大项目和民生项目用地需求。深入推进城乡统筹土地管理制度创新试点工作，制定全区节约集约用地一揽子方案。全力实施大学城提升计划和市桥中心城区综合提升计划，加快推进公共基础设施建设和配套服务提升。大力推进“三旧”改造，着力实施东郊村、桥南街、新造镇、金山湖等一批城市更新改造项目。落实“一镇街一新社区”选址，加快建设一批集农民公寓、拆迁安置房、公租房于一体的新社区。加快花城绿城水城建设。推进莲花山世界名花园二期和绿道网升级建设。启动建设大夫山森林公园二期。完成区级景观示范路、一镇街一样板路和东新高速等生态景观带建设任务。加快建设番禺湖森林湿地公园。开展前锋污水处理厂三期建设，力争年内完成27公里污水管网铺设、27条行政村生活污水治理和2条行政村供水设施改造。大力开展环境综合整治。从严查控“两违”，加强城市管理监督考评，进一步规范农村建房秩序。扎实推进国省道、高快速路沿线及城市出入口周边环境综合整治。以整治“六乱”、强化“五类车”管理为重点，提升人居环境整体水平。持续开展城乡清洁工程，完善垃圾分类收运体系和再生资源网络建设。完成火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程，建成渗滤液处理厂、沼气收集发电厂等配套设施，完善覆土复绿和降臭措施，高标准管理填埋场。建设餐厨垃圾处理设施。配合推进市第四资源热力电厂建设。加快推进“数字环保”三期建设，进一步做好PM2.5等污染指标监测，落实主要污染物总量减排措施。着力推动城乡一体化发展。优化都市型农业产业结构，重点发展水产、花卉等优势产业，推进莲花山国家级中心渔港等重大项目和“菜篮子”工程建设。大力扶持农业龙头企业上市融资。完成第二批市级美丽乡村试点村建设。深入开展区内扶贫，认真做好贵州省独山县对口援建，积极对口帮扶梅州市五华县和增城区派潭镇，促进区域协调发展。（四）更加注重信息惠民，着力建设智慧番禺建立高度整合的信息文化服务体系。运用信息技术，再造政务流程，建设区信息文化服务中心、镇街信息文化服务分中心、村居信息文化服务站。以数字家庭和数字电视为媒介，完善区、镇街、村居、家庭四级信息文化网络，进一步扩大信息文化网络覆盖面。完善四大平台和五大数据库。以区政务数据中心为基础，加快推进电子公务、数字大城管、民生卡、数字家庭四大信息服务平台及人口、法人、产品、宏观经济和空间地理五大基础数据库建设。整合各职能部门业务数据，打破部门数据分隔，实现互联互通、共建共享，为实现协同办公、齐抓共管奠定数据基础。拓展智慧番禺应用领域。加快信息惠民工程，继续完善“一站式”政务服务系统和“一号通”公共信息服务平台建设，逐步实现城市服务管理功能的智能化、精细化。大力推进数字家庭和智慧社区试点，扩大智慧健康和智慧教育的应用服务。完善“机顶盒＋迷你电脑＋星海金卡”运营模式，加快数字电视整体转换。组建信息化专业技术团队。强化统筹协调，向重点部门、镇街派驻信息化助理，直接参与基层信息化建设，提高应用服务水平，逐步建设信息全面感知、资源高度整合、服务更加智能的现代智慧政府。构建政务信息化专网。采用实名制垂直管理分级建设体制，整合改造政府光纤网、有线电视网等，完善政务信息化专网。以民生卡为“钥匙”，市民通过机顶盒、迷你电脑等终端查询民生档案、了解民生信息、办理政务服务，实现可控可管可信的在线服务、在线支付，实现政务专网提供的网络安全、终端安全、支付安全的信息文化服务。（五）更加注重民生服务，着力建设幸福番禺用心办好十件民生实事。一是加快番禺儿童公园建设。“6·1”儿童节前儿童乐园部分建成开放，年底前全面建成。二是继续免费发放番禺民生卡。向全区18周岁以上的户籍人员和登记在库的流动人员等发放100万张民生卡。三是拓展“一号通”公共信息服务平台服务领域。利用“一号通”平台打造集紧急呼援、信息咨询、家政服务、居家养老等在内的一体化服务体系，并率先向全区80岁以上老年人免费推广。四是提升学前教育水平。实现公办幼儿园占比30%以上，规范化幼儿园占比75%以上，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数60%以上。完善区幼儿特教机制，完成培智学校幼儿部首批残疾儿童招生。五是提高基层医疗卫生服务水平。社区卫生服务机构聘请高水平医学专家坐诊，提供延时服务的占比从50%增至75%以上，可使用药物品规数从600个增至1000个。六是以创业带动就业。建设3家创业基地，实现充分就业社区达标率85%、充分就业村覆盖率75%、城镇登记失业人员就业率80%以上。七是加快公共体育设施建设。各镇建成3000平方米以上的健身广场（体育公园）和600平方米以上的室内体育活动场所。建成20个村居健身活动点。八是治理交通拥堵黑点。以市桥中心城区、大石街、洛浦街和南村镇等区域为重点，打通断头路，加快交通信号灯改造，实施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓励和引导金融服务进村（社区）。新增80台金融自助终端设备，建成6台民生卡自助终端设备。十是新增10家平价商店。引导和扶持平价商店与农民专业合作社对接，向群众提供质优价平的农副产品。滚动实施健康番禺三年行动计划（2014-2016）。创建国家慢性病非传染性疾病综合防控示范区和全国中医示范区。继续推进“健康番禺十大工程”，加快发展健康服务业，明显提升市民整体健康水平和生命质量。继续完善社区卫生机构服务模式，推进区属医院和基层医疗卫生单位共同构建医疗联合体。以老年人、婴幼儿等人群及医疗保险普通门诊选点参保人为重点，试行全科医生契约式服务［15］。扎实推进“健康包进家庭、健康小屋进社区、健康通配医生”等工作，优化智慧健康公共服务平台建设，提升星海健康咨询服务中心服务水平，为居民免费提供预约挂号、慢性病防治、健康养身咨询等信息服务。全面实施社区卫生服务机构、镇街医院标准化建设。不断提高民生质量。创建全国义务教育发展基本均衡区和全国社区教育示范区。通过“积分制”入学等方式，进一步保障异地务工人员子女接受义务教育的权利。抓好35岁以下农村居民参加养老保险扩面工作，城乡居民养老保险参保实现全覆盖，城镇居民医保覆盖率达96%以上。完善城乡低保自然增长机制。区高技能人才公共实训鉴定基地投入运行，加快区级职业培训学校建设。进一步实施幸福家庭“五优”促进工程，落实“单独二孩”政策。加强保障性住房建设和管理。确保15%社区完成幸福社区创建工作。加强本土督导人才培养，培育专业化社工队伍。积极扶持社会力量兴办养老机构，新增床位500张。大力提升文化实力。加快推动区文化艺术中心、金山湖文化体育中心等大型文体设施建设。实现各村居文化室达到200平方米建设标准。大力开展文化惠民活动，做好全国文化先进区复评迎检工作。进一步加强文明城市建设，继续推进群众性精神文明创建活动，深入开展“道德讲堂”等活动。举办2014年星海合唱节、番禺民俗文化节，继续抓好粤曲私伙局等文化品牌建设，广泛开展多层次、高水平文化交流活动。切实维护社会和谐稳定。建立健全创建平安番禺长效机制，深入推进“平安细胞”工程建设。不断完善社会治安防控体系建设。完善、规范各级辅警和村级治安联防队伍管理。优化“一队三中心”［16］服务管理体制，厘清管理权责，探索建立镇街、部门双向考核机制。推进重大决策社会稳定风险评估机制建设。加强维稳处突和社会矛盾纠纷排查化解。抓好国防动员和后备力量建设。圆满完成2014年村居换届选举。完善农村“三资”管理平台。大力推进“两个普遍”［17］工作，广泛开展企业民主管理、创建劳动关系和谐企业等活动，规范劳动用工，促进劳资关系和谐稳定。完善食品、药品、产品安全监管网络，落实消防安全网格化管理，狠抓安全生产、应急管理，严防重特大安全事故发生。（六）更加注重整治“四风”，深入开展群众路线教育实践活动坚决反对形式主义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加大建议、提案的办理力度。科学统筹督查督办工作，落实责任主体，明确办理时限，实实在在用心做事，提高政府执行力和工作效率。切实改进文风会风，严控文件、会议和考核检查评比数量。落实密切联系群众、加强调查研究各项制度。坚决反对官僚主义。深化法治政府示范区建设。完善依法行政考核指标体系，规范行政权力公开运行，坚持重大事项集体决策，政府决策问需于民、问计于民、问效于民，打造服务型政府。以解决农村经济发展留用地、拆迁安置房兑现为重点，切实坚持为民，保障群众利益。坚决反对享乐主义。狠抓思想作风建设，强化改革创新、开拓进取的意识，提高廉洁行政的使命感、责任感和紧迫感，全面整治“慵懒散奢”。切实简化政务活动安排，严控庆典仪式类活动。畅通群众投诉举报渠道，加强自查自纠、暗访曝光、查处整改力度。坚决反对奢靡之风。继续推进财政公开，从简规范公务接待，深入推进公务卡消费和廉洁文化“三化”［18］工作，从严控制“三公”经费及一般性支出。停止新建政府性楼堂馆所，切实清理党政机关和领导干部办公用房，严控财政供养人员。以智能防腐、信访防腐、文化防腐、风险防腐、机制防腐和作风防腐为抓手，推动廉洁番禺建设上新台阶。各位代表，让我们在上级和区委的坚强领导下，同心同德，只争朝夕，真抓实干，为把番禺建设成为广州时尚创意都会区而努力奋斗！名词解释：1.三个重大突破：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。2.五个一批：选择引进一批企业、加快建设一批企业、重点发展一批企业、积极扶持一批企业、大力宣传一批企业。3.四区一轴：“四区”是指时尚创意区、时尚购物区、时尚休闲与高端服务区、时尚生活区。“一轴”是指时尚创意轴。4.三规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有机衔接，并落实到同一个空间规划平台上，部门信息联动共享。5.一书三图十四表：“一书”是指番禺区村庄规划现状摸查工作总结报告。“三图”是指村域土地利用现状图、村庄“三旧”标图建库图斑分布图、村庄现状建筑分布图。“十四表”是指户籍人口数据摸查表、非户籍人口摸查表、村庄人口增长摸查表、现状集体经济项目摸查表、财务收支情况摸查表、村域土地利用现状摸查表、村域土地征用地情况摸查表、集体土地所有权和集体建设用地使用权情况摸查表、已纳入“三旧”标图建库摸查表、村民住宅情况摸查表、村域公共服务设施及市政基础设施情况摸查表、村庄历史文化现状调查摸查表、村民住宅建设需求摸查表、村庄近期建设需求表。6.“一号通”公共信息服务平台：以数字大城管为基础，进一步整合政府、市场、社会三方资源，打造统一受理、统一监管、号码唯一的公共服务平台，为市民提供生活服务、政策咨询和投诉举报等。7.四个民生：民生档案、民生卡、民生积分、民生服务。8.星海通协同创新行动计划：利用计算与通信一体化、终端与服务一体化和认证与支付一体化的核心技术，提供“云服务+智能终端+星海金卡”三位一体的服务模式，构建以机顶盒、家庭网关、智能手机、智能平板电脑、电视棒微型个人电脑、自助终端等六大智能终端为载体，集传媒、政务、健康、教育、安防等应用服务于一体的信息文化大平台，发展信息文化服务业。9.健康番禺十大工程：全民健身、全民体检、医保提升、设施完善、妇儿关爱、老人颐养、慢病防控、智慧健康、食得放心和中医治未病等十大健康工程。10.四大“平安细胞”：平安车站（广州南站）、平安市场（沙溪国际酒店用品博览城）、平安社区（番奥社区）、平安农村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系统：党政机关智能防腐信息系统、公有企业智能防腐信息系统、农村基层廉情预警智能防腐信息系统。12.农村“三资”管理平台：农村资产、资源、资金管理平台。13.三资融合：土地资本、金融资本和产业资本融合发展。14.星海通直销商城：集中全区品牌企业，打造统一的电商平台，构建展销系统、支付系统、物流系统等，让企业以直销的方式在线销售产品或服务。15.全科医生契约式服务：一个全科医生对应辖区内一定数量的居民，签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系。16.一队三中心：“一队”是指镇街社会综合管理大队。“三中心”是指政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。17. 两个普遍：推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。18.廉洁文化“三化”：镇街公务接待食堂化、青年婚庆礼仪简约化、廉洁教育形象化。

  2025-09-03

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