广东省大数据产业园区

• 【开平市招商】江门开平水口镇总体规划修编获批 绘就高质量发展新路径

  2023年，江门市开平市水口镇召开人民代表大会会议，审议并通过《水口镇总体规划（2021-2035年）》修编方案。该规划立足镇域发展实际，紧扣粤港澳大湾区建设机遇，围绕产城融合、民生提质、生态优先三大主线，将为优化空间布局、完善基础设施、增强招商引资竞争力提供系统性指导，助力水口镇打造区域经济发展新增长极。 一、规划修编的时代背景与战略意义。随着粤港澳大湾区建设深入推进，江门市开平市对镇域发展提出更高要求，水口镇原有规划已难以适应新形势。此次修编以“创新驱动、绿色发展”为理念，主动对接国家和省市发展战略，旨在破解土地资源约束、产业结构单一、公共服务不均等问题，为未来15年发展明确方向路径，夯实高质量发展基础。规划的通过标志着水口镇在城镇化进程中迈出科学化、规范化新步伐，对提升镇域综合承载力具有里程碑意义。 二、规划体系的核心框架与发展目标。规划明确水口镇“粤港澳大湾区水暖卫浴产业高地、珠江西岸宜居宜业示范镇”的发展定位，构建“一核引领、两轴拓展、三片区协同”的空间结构。“一核”即镇中心综合服务核，集聚行政、商业、文化等功能；“两轴”为沿主要交通干线的产城融合发展轴和生态休闲景观轴；“三片区”包括东部产业升级区、中部城镇生活区、西部生态涵养区。产业方面，重点推动传统水暖卫浴产业智能化转型，培育智能家居、节能环保等新兴产业；民生方面，规划新建中小学、社区卫生服务中心、养老服务设施等，优化城乡路网和公共交通体系；生态方面，划定生态保护红线，推进潭江流域水环境治理，建设串联公园、绿地的生态廊道。 三、产城融合的实施路径与招商布局。为提升招商引资吸引力，规划优化产业空间布局，在东部产业升级区建设现代化产业园区，完善标准厂房、物流仓储、研发设计平台等配套设施，重点吸引产业链上下游企业集聚，打造产业集群。同时推动产城功能深度融合，在产业园区周边规划建设人才公寓、商业综合体、文体设施，实现“工作在园区、生活在社区”的职住平衡。此外，依托毗邻港澳的区位优势，加强与广州、深圳等大湾区核心城市的产业协作，承接高端制造、研发服务等产业资源转移，构建错位发展、优势互补的产业格局。 四、规划落地的保障机制与监督措施。会议明确，将成立规划实施工作领导小组，由镇主要负责人牵头，统筹推进规划落地实施，建立自然资源、住建、交通等部门联动机制，确保土地供应、资金投入等要素保障到位。强化规划刚性约束，严格按照规划确定的空间布局和管控要求推进项目建设，严禁违规调整规划内容。建立规划实施动态评估机制，每五年开展一次规划实施情况评估，根据评估结果及时优化调整策略。同时畅通公众参与渠道，通过政务公开平台、社区公告栏等方式发布规划实施进展，征集社会各界意见建议，凝聚全社会共同推进规划落地的合力。 会议还依法补选镇人民代表大会副主席，并组织新当选人员举行宪法宣誓仪式，进一步强化了国家机关工作人员依法履职、为民服务的责任意识，为规划实施提供了坚实的组织保障和法治保障。

  2025-07-16

• 【汕头招商】汕头推出新策略强力帮扶民企破融资困境

  2023年，汕头市推出《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，旨在帮助民营企业解决高成本、融资难等难题，促进发展。该政策包含系列具体举措，涵盖改善融资环境、降低经营成本等多个领域，体现了政府在招商引资上的坚定决心，通过优化营商环境和吸引新投资来推动经济增长。 一、政策措施整体框架清晰，覆盖关键领域。汕头市的政策涉及十个主要方面，包括营造公平竞争的市场环境、精简优化政务服务、降低民营企业经营成本、改善民营企业融资环境、健全民营企业公共服务、推进民营企业高质量发展、支持民营企业培养引进人才、保护民营企业合法权益、弘扬新时代企业家精神、构建亲清政商关系。这些方面相互支撑，形成一个系统性的解决方案，为民营企业提供全方位支持。在公平竞争环境营造中，措施强调打破市场壁垒，确保民企享有同等发展机会。政务服务精简优化旨在简化行政流程，减少企业办事负担，提升效率。构建亲清政商关系则突出了政府服务企业的透明度和高效合作机制，避免不当干预。通过这些综合布局，汕头市旨在打造一个有利于企业可持续发展的良性生态系统，助力民企克服瓶颈问题。 二、融资环境改善举措具体可行，助力解决融资难融资贵问题。政策在改善融资环境方面提出了多层级措施，强化政银企合作机制是关键一环。例如，汕头市推动出台“政银保”等融资合作项目，这类项目由政府、银行和保险机构联动，为风险分担提供支持，降低银行贷款门槛。建立重点企业名单制度，通过筛选优质企业名单，优先对接金融机构资源，确保融资目标精准化。同时，完善“汕金惠企通”小程序的功能，该数字化平台整合了融资需求信息，方便企业在线提交申请并快速匹配银行服务，大大提升了中小微企业的融资对接率。这些措施在实践中促进了金融机构与民企的有效互动，减少了融资信息不对称问题，帮助企业获得更多元的资金来源。据反馈，这一系列创新服务让企业感受到融资通道更顺畅、成本更合理，有效缓解了资金压力，激发了创新活力。 三、降低经营成本措施务实有效，帮助企业节省资源。政策在降低民营企业经营成本方面部署了多项支持性做法，如简化税费申报流程、减少不必要的行政收费项目，以及提供能源和用地优惠支持等。这些举措通过优化内部治理和外部服务，减轻了企业的日常运营负担。例如，在政务服务环节，汕头市推动了行政审批电子化改革，缩短了企业办证时间，降低了时间成本。同时，针对原材料和运输费用上涨问题，政策鼓励地方政府协助企业寻求更经济的采购渠道和物流方案，通过资源协调降低生产成本。这一系列做法让企业能更专注于核心业务发展，而非耗费精力于行政杂务。正如一民营企业负责人所言，这些降低成本措施体现了政府的关怀，为日常经营释放了更多资金空间，利于企业加大研发投入和市场拓展。 四、其他支持措施多面协同，完善服务体系。在健全公共服务和人才支持方面，政策设计了具体机制，如建立民营企业服务中心，提供法务咨询和技能培训等一站式服务，帮助解决实际经营难题。针对人才引进支持，措施通过设立专项基金和优惠政策，鼓励高素质人才回流民企，推动技术创新和管理升级。此外，弘扬企业家精神和保护合法权益确保了企业文化和法律环境的稳定。构建亲清政商关系强调政府与企业互动以“亲”“清”为原则，倡导公开透明的沟通机制，避免权钱交易，营造互信合作氛围。这些支持不仅缓解了企业的后顾之忧，还促进了民企高质量发展，如在公共服务完善下，企业参与公益项目和社会贡献积极性提升。总之，汕头市的政策体系强化了政府服务角色，旨在通过全面优化环境，增强民营企业抗风险能力和市场竞争力。 五、政策反响积极，赋能经济活力释放。一民营企业代表反馈，这些措施带来了实质性利好，比如融资服务更便捷、成本控制更有效，让企业感受到了政府的支持温度。政策背景源于民企普遍面临的高成本融资贵问题，汕头市作为区域经济重镇，响应国家号召，通过创新举措帮助企业轻装上阵，利于招商引资和产业升级。长期看，这类政策有望吸引更多外部投资，刺激企业创新驱动，促进地方经济高质量发展。通过系统部署，汕头市展示了优化营商环境的具体行动，体现了政策韧性和实效性，为民企创造更大发展空间。

  2025-07-16

• 【投资连州市】2018年连州市政府工作报告

  2018年1月22日在连州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长江绍勇各位代表:我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设清远北部区域中心城市目标，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值146.94亿元，增长5%;完成固定资产投资44.66亿元，增长11.8%;规模以上工业增加值16.15亿元，增长8%;社会消费品零售总额52.03亿元，增长7.5%。特别是面对税收政策调整等多重影响，税收仍保持15%以上的较高增速，非税比重下降7.65个百分点，财政收入质量进一步优化，实现一般公共预算收入6.29亿元，可比口径增长2.82%。一年来，我们加快转型升级，经济质量持续提高工业经济稳中向好。规上工业增加值和利润总额两项增速均位清远前列。园区承载力不断增强。建成新塘园一期道路和九陂园“三纵三横”〔1〕主干路网。完成1000亩中小企业生产发展基地规划。龙潭寺饮用水源取水地完成上移，建滔园和家具园的制约因素得到妥善解决。创新驱动持续发力。实施技改扩能项目18个，兑现技术改造奖励1022万元;新增高新技术企业2家，高新技术产业产值增长7%;新增工程技术研究中心6个，产值5亿元以上工业企业研发机构建设全覆盖。“两化融合”〔2〕贯标企业3家。主导产业提质增效。非金属矿物制品业、有色金属压延加工业、电力供应业三大主导产业产值占规模工业总量的91%，工业振兴步伐不断加快。现代农业日益彰显。深度开发特色农业，实现农业总产值54.86亿元，增长5.6%。农业供给侧结构性改革持续深化。借助菜心节、水晶梨节等节庆平台，农业品牌进一步擦亮。新增“三品一标”〔3〕18个、省名牌产品3个，连州水晶梨获得第十八届绿色食品博览会金奖。农业发展基础进一步夯实。完成高山高效节水改造、中小河流治理56.74公里、高标农田建设3.58万亩。现代农业产业体系加快构建。农村土地确权颁证率达95.36%，流转家庭承包耕地12.7万亩，新增专业合作社68家、家庭农场18家、农业龙头企业4家。龙坪镇入选省休闲农业与乡村旅游示范镇。村(居)两委顺利换届，九陂四联、白石国家级村民自治试点顺利推进，有效带动村集体经济加快发展。“三个整合”力度持续加大，整合耕地22.3万亩，其中百亩以上连片耕地15.1万亩，整合涉农资金11.61亿元，建设农技、农机、农资、金融、电商等五大农村社会化服务平台265个，农村发展活力加快释放。现代服务业发展迅速。第三产业增加值占国内生产总值约51.7%，主导地位更加明显。旅游竞争力持续提升。连续三年被评为广东省县域旅游综合竞争力十强，全年接待各类游客942.76万人次，实现旅游总收入47.23亿元，分别增长7.4%和8.3%。畔水花海、李屋荷花世界、丰阳古村、龙潭百果庄园等旅游项目建设有序推进。景区景点道路、标识标牌、旅游厕所等服务配套更趋完善。竹林、花海、古村等乡村游项目倍受青睐，乡村休闲旅游接待人次突破百万。消费出口带动有力。电子商务发展迅速，累计交易额突破亿元;外贸出口总额10.18亿元，增长7.2%。现代金融健康发展。全市金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长16.5%和9%;累计发放农民住房财产权抵押试点贷款185笔8787万元，发放消费贷款27.5亿元，有效助推实体经济发展。一年来，我们立足项目支撑，发展后劲日益增强招商引资取得实效。立足特色资源和区位优势，落实“一个项目、一个领导、一个牵头单位”跟踪服务体系，瞄准新能源、新材料和农产品深加工等领域，面向深圳、佛山等地举办招商推介会6场，全年新引进项目35个、增资扩产项目71个，其中亿元以上项目12个，合同总投资172亿元，实际到位资金22亿元，分别增长8.6%和18.5%。项目建设加快推进。坚持把项目建设作为加快发展、拉动增长的主抓手，落实市四套班子领导“一对一”联系项目制度，全力攻坚项目建设。66个重点项目完成投资26.14亿元，其中26个省、清远市重点项目完成投资19.1亿元，均超额完成年度任务。二广高速和清连高速连接线动工建设，东较场公共人防工程、城北桥改扩建等项目有序推进，中荟新材料、广源碳酸钙等增资扩产项目建成投产，博瑞格人造岗石、南港石业、新宏昊矿业等项目加快建设。一年来，我们注重协调发展，城乡面貌持续改善宜居城镇加快建设。城西、城南片区规划建设步伐加快，片区功能不断完善。城镇开发全力加快，碧桂园、海富御景等一批大型住宅小区建设进展顺利，完成64户连阳棚户区、670户农村危房改造任务。基础设施日益完善。完成S114线生命防护工程76公里，X834线、X390线等县道升级改造项目顺利实施，星子河西路基本建成，10条内街小巷、10个社区公园、10座危桥等改造工程顺利完成，新档案馆完成规划选址。城镇管理不断加强。建成市镇村(社区)三级城市共治共管机制，市、镇同步重拳整治“六乱”〔4〕，“门前三包”责任制落实有力，脏乱差堵等问题得到有效治理，城乡面貌焕然一新，创文、创卫通过省复审。农村人居环境持续改善。实施美丽乡村建设奖补机制，20户以上自然村人居环境综合整治完成率63%，投入8500万元建成整洁村或以上美丽乡村111条。全面完成石兰古寨、丰阳古村等五个主体村建设，省级新农村连片示范建设工程顺利通过绩效评估。66个省定贫困村创建社会主义新农村示范村完成规划编制。农村基础设施短板加快补齐，新增新农村公路硬底化96.3公里、农村公路窄路拓宽105.9公里，实施农村电网改造项目197个。“三边三化”〔5〕工程扎实推进，国省道沿线环境全面提升。传统村落民居和历史文化名村名镇得到有效保护。生态环境更加优化。100%办结中央环保督察交办的各项任务。“碧水、蓝天、净土”三大保卫战扎实推进。河长制组织体系健全，221名市、镇、村三级河长全部到位，设立河长制公示牌200个。九陂污水处理厂投入运营，保安新塘污水处理厂基本建成，水生态持续改善，河流断面水质、城市集中式饮用水源水质均100%达标。“五大领域”治理〔6〕全面开展，淘汰黄标车267辆，全年空气质量优良率达92.8%。科学划定禁养区、限养区，清理拆除养殖场125家，申报畜禽粪污资源化利用试点县。绿化行动再创佳绩，完成碳汇造林4.6万亩、森林抚育11.5万亩，人民向往的天更蓝、水更青、山更绿、空气更清新的美好愿景加快实现。一年来，我们聚焦民生短板，社会事业长足进步百姓幸福指数稳步提高。全年民生投入21.32亿元，占一般公共预算支出的80.62%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计达25211元和12179元，分别增长8%和10%，均高于经济增速。创业就业态势良好。全年转移农村劳动力5340人，城镇新增就业3990人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。新增市场主体2393户，增长38.2%，带动就业8000多人。社会保障体系不断完善。机关事业单位养老保险改革试点推开，城乡居民医疗、养老保险参保率分别达98%和99%。发放五保、优抚救助、医疗救助、残疾人补贴及临时救助资金8973万元。“银龄安康行动”〔7〕走在清远前列，流浪乞讨人员安置中心基本建成，复退军人服务机构实现全覆盖。扶贫攻坚扎实推进。全年投入扶贫资金1.42亿元，全面实施脱贫攻坚“八大工程”〔8〕，302个扶贫项目精准到户，对照“八有”〔9〕指标，全年实现9381人贫困人口脱贫，贫困村生产生活条件得到明显改善。群众满意指数持续攀升。教育事业加快发展。教育“创先”〔10〕全面启动。普高率、义务教育巩固率全部达标，第五小学建成使用。6所民办幼儿园创建成省规范化幼儿园，新增学前教育学位1035个。卫生强市稳步推进。县域内住院率稳居全省前列，省妇幼健康优质服务示范县、出生缺陷综合干预中心通过验收，慢病院综合大楼基本完工，星子卫生院综合大楼、保安卫生院标准化工程完成主体建设。家庭医生签约服务覆盖率达51.27%，重点人群66.64%。市人医与广医二院省级远程会诊平台实现对接。文化自信不断彰显。连州摄影博物馆正式开馆，成功举办连州国际摄影年展;市文化馆被评为第三批省级非物质文化遗产传承基地，市图书馆总分馆制试点成功通过省验收;连州古道入选中国十大古道，首次承办国家级南粤古驿道定向大赛。文化“三下乡”有序开展，群众文体生活日益丰富。社会安全系数逐步提升。圆满完成党的十九大特别防护期“四个不发生”〔11〕目标任务。安全生产形势总体稳定。食品药品、粮食安全保障能力有效提升。质量强市建设稳步推进。成功创建国家级“百县千乡万村无邪教示范村”3个，省“三个五”无邪教创建示范村2个。创新开展“门楼下的法治大讲堂”活动，获得清远市2017年度政法综治宣传先进单位。“中心+网格化+信息化”建设全面铺开，社会矛盾纠纷化解率达91.03%。全面完成火灾隐患重点地区(西江镇)整治任务。命案发生率明显下降。深化全民禁毒斗争，积极推进“扫黄打非”，社会治安防控有效加强，平安创建知晓率、参与率、满意率持续提升。一年来，我们坚持勤政为民，政府自身建设持续加强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央八项规定，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，党员干部“四个意识”不断强化，政治定力不断增强。依法行政全面推进。认真落实政府法律顾问制度，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学;落实行政首长出庭应诉制度，政府工作在法治的轨道上稳步前行。权力监督全面有效。持续加强审计监督。政务公开工作卓有成效。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案136件，办复率100%，政府权力更加规范运行。政府效能全面提升。不作为、乱作为和懒政怠政等问题得到有效整治，求真务实、敢于担当的干事创业氛围越来越浓。此外，人民武装、人民防空、国防动员、统计、打私、打假、打传、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、地方志、水库移民、广播电视等工作取得新进展。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及省直市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻连部队和驻连单位，向所有关心支持参与连州建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，重点项目不多，创新能力不足，基层社会治理短板明显。二是财税增收压力大，财政收支矛盾突出。三是产业发展水平不高，园区的承载力不强，产业集聚度不高。四是土地利用、环境容量、资源节约等要素制约日益突出。五是城市基础设施配套不足，农村人居环境亟待改善，脱贫攻坚任务艰巨。六是部分干部主动担当意识不强，畏难情绪严重，存在“等靠要”思想，比学赶超意识淡薄。对此，我们将采取更加积极的态度、更加有效的措施认真加以解决。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前连州正处在抢抓机遇、振兴发展的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化的阶段性特征，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动振兴发展、赶超发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在连州落地生根、开花结果。以转型升级进一步培育发展新优势，实施产业兴市战略。始终把产业作为发展之基，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续优化产业结构、转型升级。做强铜箔、玻璃纤维等制造业，积极培育新材料、环保新能源等战略性新兴产业，打造百亿级园区产业;做大旅游业，做优特色现代农业，加快形成多点支撑、多极发展的产业格局。以改革创新进一步激发发展新活力，实施创新驱动发展战略。始终把工作的基点放在创新上，把准方向聚焦突破，走具有县域特色的创新发展之路。坚持以科技创新为引领，全面融入清远打造创新型城市和粤北区域科技创新中心，围绕产业链部署创新链，促进产学研紧密结合，积极承接珠三角等地区科技成果和高新技术溢出转化，带动本土企业开展技术合作和技术创新，支持一批科创型中小企业发展壮大。以统筹协调进一步拓宽发展新空间，实施乡村振兴战略。始终按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以农业供给侧结构性改革为抓手，以深化农村综合改革为支撑，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以建设美丽宜居乡村为着力点，坚持质量兴农、绿色兴农，加快转变农业生产方式，激发农业农村内生发展动力，大力构建现代农业产业体系，带动城乡融合发展。以绿色生态进一步抢抓发展新机遇，实施绿色崛起战略。始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态优先和绿色发展为引领，推进生态建设常态化，坚决打赢污染防治攻坚战，打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的美丽家园，用优美的自然环境集聚人气、吸引财气、提升商气，带动发展美丽经济、乡愁经济、林下经济和养生经济，在高水平保护中实现高质量发展。以人民为中心进一步谱写发展新篇章，落实“南融北康”战略。始终坚持把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，对标全面建成小康社会的目标要求，推进民生改善向均等共享转变，让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生、更优美的生活环境和更丰富的精神文化生活，实现社会和谐发展。2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从外部看，党的十九大为我国发展注入了新的强大动力，经济发展势头持续向好，省深入实施粤东西北振兴发展战略，推进粤东西北产业共建、支持实体经济发展政策力度持续加大，清远市南融北康行动计划加快推进。从我市自身来看，产业基础不断优化，交通设施日趋完善，建设用地得到有力保障，亲商营商环境更加优化，这都为我们加快发展提供了重要机遇。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史地位，坚定信心，抢抓机遇，推动全市经济社会发展再上新台阶、人民的生活更加美好、全面小康如期实现。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面学习贯彻党的十九大精神，按照省委十二届三次全会、清远市委七届六次全会和连州市委十三届三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动县域经济社会全面振兴，在决胜全面建成小康社会、建设清远北部区域中心城市迈出坚实步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗下降3.8%;主要污染物、总量减排和大气、水环境质量完成上级下达目标任务。2018年工作安排按照经济社会发展预期目标和省、清远市、连州市委的重点工作部署，2018年重点抓好九个方面工作： （一）全力推进产业结构性调整，加快县域经济发展加快民族工业园建设。修编园区总体规划、产业发展规划和区域环评规划，做好产业集聚地扩区申报工作。谋划中小企业生产发展基地和创新创业研发基地建设，分期建设20万平方米标准厂房，出台配套优惠政策，实现“拎包入园”，力争引进一批电子、食品深加工等领域中小企业落户。盘活低效及闲置用地，加大土地储备力度，实现园区工业用地储备3000亩。加快解决征地拆迁难等瓶颈问题，进一步完善园区基础设施配套，提升园区承载力。落实“创新十条”〔12〕等激励政策，大力培育、引进高新技术企业，引导乡友、大学生、科技人员入驻园区发展，运营好创新创业研发基地。健全连阳地区产业发展合作机制,借助广州对口帮扶的优势，力推民族工业园区共建共享发展。壮大提升主导产业。坚持以技术创新为动力，以产业转型为主攻方向，加快工业产业由低端向高端、由小规模分散型向大规模集约型发展。认真落实扶持实体经济发展的“省十条”〔13〕等优惠政策，引导建滔、凯恩斯、新宏昊等龙头企业增资扩产，年内推动技改项目8个、增资扩产项目30个以上。破解项目立项、环评、用地审批等因素制约，促进建滔投资4亿元、年产值7亿元的铜箔项目动工，投资5亿元、年产值5.5亿元的玻璃纤维项目落户，争创国家级铜箔和玻璃纤维研发基地。大力培育新兴产业。鼓励企业科技创新、技术改造，加强产学研合作，加快专利技术转化，依托现有产品上溯下移。抓好“新材料产业基地”建设，实现签约项目10个、动工建设5个以上。推进博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等项目建成投产。扶持博瑞格、凯恩斯争取挂牌上市。加快华润福山、泉山风电项目建设，争取华润、广发光伏发电项目获批建设。发挥地处粤湘桂三省交汇的区位优势，引导社会资本规划建设粤北农特产品物流中心，力争打造与广州产业配套的物流基地和冷链配送中心。 （二）强力推进项目建设，促进经济提质增速狠抓重点项目建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。主动对接政策导向和投资需求，提前做好项目前期工作，力争更多的项目纳入省、清远市盘子，形成储备一批、开工一批、建成一批、投产一批的良好机制。全年实施重点项目71个，年内完成投资50亿元，其中29个省、清远市重点项目完成投资18.08亿元。重点推进广连高速、二广高速和清连高速连接线、G234线茅结岭至三村段升级改造等交通基础设施建设，加快“一江两湖”、城北廊桥、人医综合楼及急诊大楼、220千伏连州变电站等民生项目启动建设，力促广源碳酸钙、五岭硅灰石、万仕达粉体等重点产业项目建成投产，推动连州通用机场、抽水蓄能发电等储备项目顺利开展。狠抓招商引资。紧扣基础设施、重大产业、民生工程等领域，争取上级财政投资专项资金、政府债券、政策性贷款支持，规范运用PPP〔14〕模式，依法引导、鼓励社会资本参与建设。完善招商引资优惠政策，突出主导和新兴产业项目的策划包装，注重产业集群招引。发挥民族地区政策优势，强化“三连一阳”共同招商，积极发展总部经济。充分利用各地商会、专题推介会等招商平台，着力引进落地一批规模大、实力强、科技含量高、税收贡献大的项目。年内争取落地博晨科技、天楚科技等亿元以上项目12个，翔政新材料、文翔新材料等5000万元以上项目30个。切实加强土地、劳动力、资本等要素保障，着力解决外来客商子女入学、医疗卫生等问题，让投资者安心创业、舒心生活。狠抓项目环境优化。坚持以问题为导向，扎实开展项目建设环境优化专项整治行动，努力营造良好的营商环境。推进中小微企业服务中心建设。完善“一门式一网式”政府服务模式〔15〕，深化“多证合一”〔16〕改革，推进“数字政府”建设，提供便利高效的办事环境。继续推行市领导联系重大项目、部门主抓重点项目、定期督查跟进等工作机制。按照并联办理、限时办结的要求，建立项目推进“绿色通道”，构建“亲”“清”新型政商关系。实施2000亩增减挂钩项目，优先保障重点项目用地需求。依法严厉打击阻扰和破坏项目建设行为。 （三）统筹推进新型城镇化，促进区域协调发展优化城镇功能。按照清远北部区域中心城市的发展定位，加快完善城市总体规划、镇村规划，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”〔17〕。加大规划实施和管控力度，严格规划先行，严厉打击违章建设。加快完善城西城北新区基础设施，以产城融合为导向，深入推进城西片区与民族工业园互动互促，力争打造成为辐射“三连一阳”地区的综合性服务中心。加快建设“海阳湖”、“云溪湖”，打造山水生态海绵城市。探索以小城镇为节点的城乡一体化发展格局，加快补齐镇(乡)基础设施和公共服务短板，逐步改变长期落后的城乡面貌，推进建设文明和谐的宜居城乡。提升城市品质。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，加快形成适度超前、布局合理、配套完善的基础设施网络体系。优化城市路网建设，推进良江桥升级、沿江路和良江路拓宽、市区12条主干道人行道路面改造，解决市区交通瓶颈问题。加快中山路环境和建筑风貌、花园新城环境改造和地下综合管廊等项目建设，继续实施“三化”工程，抓好15条内街小巷改造、文体设施改善，完成20个生态公厕、雨污分流改造二期工程建设，解决市容市貌品位不高问题。建成东较场公共人防工程，推动连州大道公共人防工程、连州中学人防工程建设，升级改造南门肉菜市场、人民路市场，加快新建洋湄路市场、东华路市场，有效缓解停车难、买菜难等问题。年内投放50台新能源公交电动车，推进新能源汽车城乡公交化。深化城镇管理。加快智慧城市建设，实现城综、环保、交警等部门资源信息共享;新建数字化城管监控和道路交通运营指挥中心，打造数字化城管新模式。深化城市管理和综合执法体制改革，加强城管队伍管理和建设，发挥市镇村(社区)三级共治共管实效。巩固“六乱”整治成果，继续加大整治力度，在进一步提高城区、主要街道环境卫生标准的同时，统筹推进整治区域由城区向乡村延伸、由主要街路向背街小巷延伸，提升居民小区物业管理水平。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，营造整洁、文明、和谐的城市环境。 （四）聚力推进乡村振兴，加快农业农村发展加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为工作重点，在持续巩固粮食安全的基础上，调整优化农业产业结构，增加绿色优质农产品供给。实施“3个三”工程〔18〕，力争新增省名牌产品1个、“三品一标”6个以上;在培优良种、提升品质的前提下，适度扩大连州菜心、油茶、水晶梨、沙糖桔等主导产业种植规模，力争连州菜心达10万亩、油茶达10万亩、水晶梨达5万亩、沙糖桔达5万亩，大力推进走地鸡、草食动物养殖和生态茶业发展;推动“连州菜心”、“东陂腊味”等农产品进一步做大做强。扶持发展新型农业经营主体，积极培育新型职业农民，新培育农民合作社12家、家庭农场50家以上、农业龙头企业2家以上。加快补齐农田水利基础设施短板，实施耕地提质改造1万亩以上，建设高标农田2.71万亩。开展“省农产品加工试点县”建设，促进一二三产业融合发展。争创省级电子商务进农村综合示范市，带动更多农民触网增收。深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”，发挥基层党组织的核心作用，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施农村耕地整合整治“五年行动计划”，力争年内完成5万亩以上耕地整合整治任务，逐年改善农业生产条件。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”〔19〕制度，促进土地资源优化配置。稳妥推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革，按照“三变”〔20〕的思路，鼓励农民以土地承包经营权、林权等入股企业或合作社，扩大财产性收入。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。抓好村集体经济发展试点。加快农业补贴“三合一”〔21〕改革、供销合作社综合改革，创新农业社会化服务体系。完成农信社改制组建农商行，继续推进农村住房财产权抵押贷款试点工作。大力推进美丽宜居乡村建设。继续实施美丽乡村建设奖补政策，突出群众主体作用，实施清远市美丽乡村“2025”行动计划。加大村庄规划力度，深入开展“三清三拆三整治一美化”，加大农村污水治理，以PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设。按照“四好农村公路”〔22〕标准，加快农村窄路拓宽、乡村道路改造。实施农村“厕所革命”及农村电网改造。100%自然村年内完成人居环境综合整治，80%以上省定贫困村创建成社会主义新农村示范村、60%以上非省定贫困村建成整洁村或以上标准的美丽乡村。基本完成省级新农村连片示范项目建设。依托农村道德讲堂、文化室、农家书屋等文化阵地，倡导文明乡风。推进“田园综合体”建设。积极开展特色小镇创建。 （五）全面推进旅游业发展，打造全域旅游新格局着力谋划全域旅游。坚持全域发力、全景建设、全业融合、全新营销，加快编制全域旅游总体规划。发挥清远市唯一一个5A国家级景区连州地下河的辐射效应，逐步推动旅游布局由一核引领向全域延伸、多点支撑转变，旅游产业由单一业态向多态融合转变，旅游类型由传统观光向休闲度假转变。发挥“中国生态旅游大县”、“广东省旅游强市”、“中国长寿之乡”等品牌效应，加大“七大主题游”〔23〕推介力度，促进旅游资源优势转化为产业优势，力争全年旅游接待人数突破1000万人次，实现旅游总收入50亿元以上。积极打造精品景区景点。加快推进大东山温泉、杨梅洞生态旅游、百果庄园等旅游项目后续开发，持续跟进保安福山、古村古道等项目招商。结合美丽乡村建设，重点选择有特色、有基础、相互连片的村庄，围绕竹林、花海、古村等乡村旅游资源，按照星级旅游景点标准进行建设，着力培育一批乡村旅游品牌。抓好省定重点扶贫乡村旅游开发，积极创建省级农业公园。加快地下河旅游大道、乡村旅游“八小工程”〔24〕建设，建成使用智慧旅游新平台，进一步完善基础设施和公共服务配套。加快明珠酒店等星级酒店建设，提升旅游接待能力。规范旅游市场秩序，整体提升从业人员素养和旅游行业服务水平。加大旅游宣传推介。以媒介互动、市场营销、节庆活动等形式，强化旅游形象包装宣传。筹办好旅游商品设计、旅游技能大赛，举办好国际摄影年展、桃花节、荷花节、古驿道徒步赛、自行车环天湖赛等，实施乡村旅游后备箱行动，让“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+农业”等跨界融合释放出更大的经济效益。着力构建区域旅游大格局，加强与周边毗邻地区的开放合作，推行联合包装，推动抱团发展。 （六）加快推进生态文明建设，增强可持续发展能力强化源头整治。全面开展第二次全国污染源普查。推进龙潭寺饮用水源取水地环保督查问题整改。强化水污染防治，进一步强化三级河长责任落实，完善工作机制，加强河道巡查综合治理，持续改善水环境。加大“三边”整治力度。打赢蓝天保卫战，突出抓好工业企业排放、施工和道路扬尘、机动车尾气排放、餐饮油烟等整治，力争全年空气达标天数比例稳步提升。强化土壤污染防治，认真做好土壤污染源详查;依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。加大生态建设。扎实推进林业“四大工程”〔25〕，继续实施新一轮绿化广东大行动，全年绿化造林2.5万亩，森林抚育12万亩，推动东陂创建生态镇。开展城市绿化提升行动，推动绿道建设，加快形成布局均衡的绿地系统。抓好森林资源管护和森林防火工作，严格执行生态红线保护制度，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐等行为。坚守耕地保护红线，推进土地集约节约高效利用。推动绿色发展。推进主体功能区〔26〕、国家重点生态功能区〔27〕建设。全面开展生态保护线、城镇开发边界控制线及粤北生态特别保护区划定工作。大力推行循环经济，减少污染排放;努力做好“绿水青山”文章，发展壮大乡村旅游、生态高效农业等绿色生态产业。扶持发展林下经济，力争创建一批省级林下经济示范基地。树立绿色生活理念，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区活动，提升全民自觉行动意识。 （七）奋力推进民生事业，切实提升群众幸福指数坚决打赢精准脱贫攻坚战。深化脱贫攻坚政策举措，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，全面完成1.8万多贫困人口的脱贫任务。压实镇(乡)主体责任，发挥广州荔湾对口帮扶作用，激发各界参与精准扶贫的热情，营造全民参与脱贫攻坚浓厚氛围。坚持把培育多元产业、增加贫困群众收入作为精准扶贫的核心任务，引导贫困群众参与乡村旅游、农村电商、光伏发电等持续增收项目。鼓励贫困户开展土地流转和入股，增加财产性收入。对有劳动能力的贫困户开展免费技能培训，促进一批贫困户转移就业脱贫。积极推广“龙头企业(专业合作社)+基地+贫困户”、“企业+党组织+贫困户”模式，带动贫困农户发展生产，增加贫困户收入。深化落实与碧桂园集团开展精准扶贫合作，支持碧桂园建设一个项目和一个星级旅游酒店。按照实事求是的原则，突出抓好教育、医疗、住房、饮水等保障工程，落实“两无”贫困户政策兜底。坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，保障全面完成脱贫任务。稳步提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点人群就业工作，全年农村劳动力转移就业5000人、城镇新增就业3600人以上。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。全面落实机关事业单位养老保险制度。稳步提高底线民生保障标准。加强城乡社会救助体系建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。抓好农村危房改造，落实住房货币补贴。优质均衡发展社会事业。对标“创先”标准，做好教育资源的规划布局，推动城北小学扩建、新建2所幼儿园，加大市区优质学位供给。深化与广州荔湾区教育对口帮扶合作，加快教育信息化建设，全面提升教育教学水平。努力办好公平优质教育，力争实现“创先”目标。扶持发展职业教育，积极推动连州卫生学校争创为国家级重点中等职业技术学校。围绕建设健康连州，启动市人医综合楼及急诊大楼、保健院异地搬迁建设，完成中医院创强、县域内远程会诊平台等项目建设;深化医药卫生体制改革，加快建立县域内“医共体”，推进医疗、医保、医药“三医”联动。持续扩大家庭医生签约率，逐步解决空白村卫生站问题。完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加强基层综合文化设施建设，力争行政村覆盖率达90%以上;开展送戏下乡活动;做好摩崖石刻国家级文物保护单位申报工作，争取丰阳村古建筑群等列入省级文物保护单位;加强秦汉古道、卧龙亭、崇岳堂等文物修缮保护;完成自然村落历史人文普查。实施全民健身计划，规划新建大型综合性体育场馆，推进文体事业繁荣发展。 （八）深入推进平安连州建设，全面加强社会治理强化公共安全管理。全面落实安全生产责任制，加强安全隐患整治力度，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，抓好“打假”、“打传”、“打私”等工作，推进质量强市建设。以“四个最严”和“四有两责”〔28〕，筑牢食品药品监管防线，力争创建省级食品安全示范街。积极防范和化解金融风险，加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为。强化社会治安防控。深入开展平安村居、平安家庭、平安医院、平安校园等平安细胞创建，打造示范亮点。健全立体化、数字化社会治安防控体系，加强警民联动，严厉打击“两抢一盗”、邪教组织、网络诈骗、农村黑恶势力，强化精神病等重点人群的教育管控。强势推进全民禁毒工程，认真开展禁毒宣传进社区、进企业、进家庭、进学校活动。切实抓好命案整治，确保命案发生率持续下降，净化社会风气，改善治安环境。强化综治信访维稳。继续推进“中心+网格化+信息化”体系，实现人防与技防相结合。健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实从源头上预防和减少社会矛盾。突出抓好农民工工资支付保障工作。广泛开展法治“四级同创”。继续抓好“七五”普法工作。加强政法队伍建设，落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥基层人民调解作用，积极排查、及时妥善化解基层矛盾。依法分类处理信访问题，维护群众合法权益。 （九）持续加强政府自身建设，提升政府执政能力坚持理论武装，建设学习政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“大学习、深调研、真落实”专题活动，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑，切实增强“八项本领”〔29〕，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持依法行政，建设法治政府。始终做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，严格执行各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表议案建议、政协委员提案。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。坚持效率优先，建设高效政府。全面推行工作清单化、标准化，确保政府每一项工作的权责、标准、要求清晰明了。强化责任倒逼、问题倒逼，及时研究解决实际问题，确保精准发力、执行有力。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，跟踪督办重大部署、重要工作、重点项目，以督查促落实，以问责求实效，确保各项政策措施落地见效。坚持实干担当，建设务实政府。领导干部坚持带头说实话、谋实事、出实招，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以钉钉子精神做实做细做好。坚持把群众利益放在第一位，着力解决群众最关心、最逼切的热点难点问题，使政府工作更加贴近实际，贴近群众。继续开展公述民评、正风行动，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持勤政廉政，建设廉洁政府。持之以恒加强廉洁从政教育管理，深入学习贯彻“两准则四条例”〔30〕，落实中央“八项规定”不停步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，切实增强拒腐防变的定力。运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益行为，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，在落实省、清远市民生实事的同时，市政府将继续全力办好十件民生实事：一是继续提高底线民生保障水平;二是加大中小学优质学位供给;三是推进市人医综合楼及急诊大楼建设;四是大力开展创业就业培训活动;五是为基层群众开展“送戏下乡”;六是整县推进村镇污水处理设施建设;七是推进新能源汽车城乡公交化;八是分步推进大街小巷改造提升;九是推进城乡生态公厕改造;十是全面完成村村通自来水工程。各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，下定决心，奋发图强，不忘初心，继续前进，为决胜全面建成小康社会、加快建设清远北部区域中心城市而努力奋斗!附件一2018年连州市十件民生实事 一、继续提高底线民生保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。 二、加大中小学优质学位供给对全市4所中小学校进行改扩建，建成后将新增中小学优质学位供给3000个，加快解决适龄儿童读书难问题。 三、推进市人医综合楼及急诊楼建设大力提升市人民医院医疗服务水平，在市人民医院新建一幢住院综合大楼及急诊楼，使医院床位总数、业务用房面积达到三甲医院标准。 四、大力开展创业就业培训活动完成创业就业培训3000人，让更多群众掌握就业创业技能，切实提高城乡居民就业创业能力。 五、为基层群众开展“送戏下乡”组织演出团体到12个镇(乡)开展惠民演出50场，丰富乡镇群众文化生活，提升新时代文艺感染力。 六、整县推进村镇污水处理设施建设实施连州市8个建制镇(九陂镇、龙坪镇、西江镇、西岸镇、保安镇、东陂镇、丰阳镇、大路边镇)和2个乡(瑶安瑶族自治乡、三水瑶族自治乡)的镇级污水处理设施和全市1140个自然村的农村污水处理设施及其配套收集管网的设计、建设及运营维护。 七、推进新能源汽车城乡公交化投放50辆新能源公交车投放至市区公交，改善市民乘车出行环境、改善城市空气质量、节约能源。同时建设一个占地20亩的充电桩及公交车停车场。 八、分步推进大街小巷改造提升对市区沿江路河提、湟川北路、湟川中路、东山路、北山路、白水路、星河路、连州大道、南门大道、番禺路、爱民路、慧光路共12条城市主干道的人行道路面进行升级改造。利用现有良江路、沿江路沿河堤侧绿化带进行拓宽，由原来的双车道扩宽为四车道，以缓解市区的交通压力，进一步保障市民的出行安全。完成市区15条内街小巷升级改造。 九、推进城乡生态公厕改造按照“节能环保、整洁美观、以人为本”的要求升级改造城乡生态公厕20个。 十、全面完成村村通自来水工程完成村村通自来水工程项目22宗，受益人口7万人，完成投资5345万元。附件二名词解释1.三纵三横：“三纵”指民族大道、工业大道、S114线;“三横”指兴园大道、公园大道、迎宾大道;2.两化融合：指信息化与工业化融合;3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志;4.六乱：指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放行为;5.三边三化：指公路边、河边、山边的洁化、绿化、美化;6.“五大领域”治理：指对工业企业、扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧及露天烧烤、餐饮油烟等污染领域进行专项治理;7.银龄安康行动：指老年人意外伤害综合保险项目，以应对人口老龄化挑战，加强养老保障，提高老人抵御风险能力;8.脱贫攻坚“八大工程”：指产业扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施建设扶贫和人居环境扶贫;9.八有：指有稳固住房，有饮用水，有生活用电，有电视，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有收入来源或最低生活保障;10.教育“创先”：指创建广东省推进教育现代化先进市;11.四个不发生：指不发生重大政治案件，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生重特大治安灾害事故，不发生重特大恶性案件;12.创新十条:指《清远市激励科技创新十条激励政策》，着重围绕引进创新人才、高新技术企业、创新团队及高端技术等四个方面进行扶持和奖励;13.省十条:指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》提出的降低企业税费负担等10条举措，又称实体经济十条;14.PPP:英文“Public-Private-Partnership”的缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果;15.“一门式、一网式”政府服务模式:指整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事;16.多证合一：指市场监管部门办理注册登记后，整合证照涉及的部门通过与市场监管部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要，在减少企业往返政府部门次数、降低企业创设制度交易成本的同时，进一步强化政府部门间的信息共享和业务协同;17.多规合一：指在理顺国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划这三个规划的空间管理职能，建立“三规”融合的控制线体系，并落实到统一空间规划平台的基础上，纳入生态环境保护等相关专项规划，进行多规统筹与整合;18.“3个三”工程：指找准“三品工程”的发力点和突破口，着力打造以连州菜心、沙糖桔、水晶梨为主，油茶、鹰嘴桃为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元;19.三权分置：指所有权、承包权和经营权分置;20.三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东;21.农业补贴“三合一”：指将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴;22.四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路;23.七大主题游：指以地下河为代表的奇情溶洞游，湟川三峡为代表的闲情山水游，大东山为代表的亲情温泉养生游，特色瑶乡风俗为代表的热情民族游，古村古道为代表的历史文化游，美丽乡村为主题的农旅开心游和特色美食为主题的传统美食游;25.林业“四大工程”：指森林碳汇造林、生态景观林带建设、森林进城围城和乡村美化绿化;26.主体功能区：指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元;27.国家重点生态功能区：指国家为了优化国土资源空间格局，推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。在享受财政转移支付等优惠政策的同时，严格按照主体功能定位谋划经济社会发展，强化生态保护和生态功能;28.“四个最严”和“四有两责”：“四个最严”指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责;“四有两责”指有责、有岗、有人、有手段，生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责;29.八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;30.两准则四条例：“两准则”指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》;“四条例”指《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资广东】2018年广东省政府工作报告

  2018年1月25日在广东省第十三届人民代表大会第一次会议上广东省省长马兴瑞各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，面对复杂多变的外部环境和经济发展进入新常态等一系列深刻变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照国务院的部署，根据省委的安排，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神为统领，不断增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，推动全省经济社会保持平稳健康发展，改革开放和社会主义现代化建设取得了重大成就，“十二五”规划目标顺利实现，“十三五”规划实施进展良好，省第十二届人大历次会议确定的目标任务顺利完成。五年来，我们始终牢记习近平总书记的嘱托，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进经济结构战略性调整，全省综合实力迈上历史性新台阶。全省地区生产总值从2012年的5.8万亿元增加到2017年的8.99万亿元，连续29年居全国首位，五年年均增长7.9%。地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收入合计从8545亿元增加到1.7万亿元，其中地方一般公共预算收入从6229亿元增加到1.13万亿元，成为全国首个超万亿元的省份；社会融资规模达2.2万亿元，是2012年的1.8倍；进出口总额连续五年超6万亿元，出口占全国比重达27.5%。结构调整取得标志性进展，一二三产业比重调整为4.2∶43.0∶52.8，现代服务业增加值占服务业比重达62.6%，先进制造业增加值占规模以上工业比重达53.2%，民营经济增加值占生产总值比重达53.8%。主营业务收入超百亿、千亿元的企业分别达260家、25家，进入世界500强的企业从4家增加到11家，上市公司总市值达14万亿元。五年来，我们认真落实中央全面深化改革和供给侧结构性改革的部署要求，推动一批重大改革取得突破，发展活力和内生动力不断增强。广东承接国家改革试点任务达113项，居全国前列。推进政府机构和行政体制改革，先行先试推进行政审批制度改革，彻底取消非行政许可审批事项，行政许可事项总数比2012年底减少50%以上，率先实施政府部门权责清单、市场准入负面清单和企业投资项目清单管理，清理规范行政审批中介服务，省定涉企行政事业性收费全部减免。扎实推进“三去一降一补”，重点任务顺利完成，国资国企、财税金融、价格等改革深入推进，有力支持了实体经济健康发展。率先启动商事制度改革，实施“先照后证”“多证合一”“证照分离”，全省企业和个体工商户净增509万户，总量超过1000万户、居全国首位。五年来，我们坚持把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，启动并扎实推进国家科技产业创新中心和珠三角国家自主创新示范区建设，区域创新综合能力排名跃居全国第一。预计全省研发经费支出从1236亿元增加到超过2300亿元，居全国第一，占地区生产总值比重从2.17%提高到2.65%。新增3个国家级高新区。国家级高新技术企业从6652家增加到3万家，跃居全国第一。高新技术产品产值达6.7万亿元，年均增长11.4%。有效发明专利量、PCT国际专利申请量及专利综合实力连续多年居全国首位，技术自给率和科技进步贡献率分别达72.5%和58%。质量强省建设成效显著，国家级质检中心和联盟标准总量均居全国第一，国家质量工作考核连续3年获最高等级A级。五年来，我们坚持把统筹推进区域城乡发展摆在突出位置，大力推动珠三角优化发展和粤东西北协调发展，区域城乡发展水平进一步提升。珠三角《规划纲要》“九年大跨越”目标顺利实现，产业转型升级取得重大进展。促进粤东西北发展“三大抓手”成效显著，厦深、贵广、南广铁路和乐广高速等一批内联外通基础设施项目顺利建成，高铁运营里程达1538公里，高速公路通车里程达8338公里，其中粤东西北地区新增高速公路1993公里。产业共建和对口帮扶取得明显成效，省产业转移园规模以上工业增加值年均增长20%。粤东西北地级市中心城区扩容提质扎实推进。实施新型城镇化战略，全省城镇化率提高到69.85%。现代农业加快发展，新农村建设深入推进，农民人均可支配收入年均增长9.5%、增速高于城镇居民。五年来，我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态环保底线，积极推进污染防治三大战役，生态环境持续改善。超额完成国家下达的节能减排降碳目标任务，全省单位生产总值能耗预计累计下降19.5%，保持在全国先进行列。全省空气质量连续三年稳定达标，珠三角地区PM2.5年均浓度比2013年下降27.7%，在国家三大重点防控区率先稳定达标。大江大河水质保持稳定。土壤污染防治扎实推进。新一轮绿化广东大行动不断深入，绿道、古驿道、美丽海湾建设和雷州半岛生态修复等重点生态工程顺利推进，森林公园达1373个，湿地公园达203个，国家森林城市达7个，森林覆盖率提高到59.08%。五年来，我们大力提升开放型经济发展水平，着力培育开放合作新优势，全方位对外开放新格局进一步形成。深度参与“一带一路”建设，开通中欧、中亚班列，对沿线国家进出口年均增长8%。以欧美发达国家为重点提升利用外资水平，五年累计实际利用外资1253亿美元。外贸结构进一步优化，一般贸易和民营企业进出口年均增长8.6%和11.6%。高水平推进广东自贸试验区建设，形成385项改革创新经验。贯彻“一国两制”方针，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化，港珠澳大桥主体工程全线贯通，粤港澳大湾区建设全面启动。认真落实《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，泛珠合作取得丰硕成果。对外交流合作进一步加强，新增国际友城59对。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，人民获得感不断增强。城镇新增就业累计775.6万人，约占全国的1/9。居民人均可支配收入达3.3万元，年均增长9.2%。养老、医疗保险基本实现全覆盖，五大险种参保人数和基金累计结余均居全国第一，底线民生保障水平跃居全国前列，208万相对贫困人口实现脱贫。“创强争先建高地”取得显著成效，各类教育质量不断提高。公共文化设施网络更加完善，文明创建深入开展。人民健康水平和医疗卫生服务能力持续提升，全民健身蓬勃开展。妇女儿童、养老助残等工作取得新成效。社会治安、安全生产、食品药品安全形势持续稳定好转，全省刑事案件发案数连续4年下降，生产安全事故总量比2012年下降23.4%，防灾减灾和应急管理工作稳步推进，社会保持和谐稳定。民族宗教工作创新推进。国防教育、国防动员、军民融合、双拥共建等工作扎实开展。对口支援新疆、西藏、四川甘孜和与桂川黔滇扶贫协作取得显著成效，与黑龙江签订对口合作框架协议。五年来，我们坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督，五年共办理省人大代表建议3819件、省政协提案3192件，政府与人大、政协沟通协调机制更加完善。2017年是本届省政府的收官之年，是我省认真贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神的第一年。我们坚持目标导向和问题导向，集中精力谋大事、抓大事，敢于担当，切实抓好牵一发而动全身的关键问题，不断推动各项工作取得新的进展。重点抓了以下几个方面： （一）大力推进供给侧结构性改革。促进实体经济提质增效、健康发展，大力推动产业转型升级，继续抓好“三去一降一补”，制定出台支持实体经济发展的10项措施，为企业新减负超过600亿元。启动基础设施供给侧结构性改革，重点在项目库、投资、审批制度供给方面发力，设立规模5500亿元的基础设施投资基金，压减项目审批事项39项，全省基础设施投资增长24.3%，创2010年以来最高增速。大力推动强市放权改革，向各市下放或委托202项省级行政职权，进一步激发地方发展活力。加快省直部门下属事业单位分类改革，推动行政类回归政府机关、经营类转企改制或撤并、公益类强化公益属性，完成137家改革任务。制定出台数字政府改革建设方案，重点推进管理体制、运作模式改革和数据资源整合，倒逼政府职能转变，提升政府治理能力和水平。 （二）全力打造国家科技产业创新中心。出台广深科技创新走廊规划，着力打造全国创新发展重要一极。深入实施高新技术企业培育等八项举措，扎实推进重大创新平台建设，启动建设4家省实验室，建设1家国家级产业创新中心、1家国家级制造业创新中心，中国（东莞）散裂中子源等大科学装置建设取得重大进展。新增国家级高新技术企业超过1万家，新型研发机构达219家，科技企业孵化器达690家，全面完成工业技改三年行动计划，主营业务收入5亿元以上的工业企业基本实现研发机构全覆盖。高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设成效初显，2所大学和18个学科入选国家“双一流”名单。国际风投创投中心建设取得新进展，股权投资基金规模达1.1万亿元，新增上市公司98家。新引进46个创新创业团队和33名领军人才，新增5位“两院”院士。组建中国（广东）知识产权保护中心。 （三）加快构建开放型经济新体制。在习近平总书记亲自见证下，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署，大湾区建设上升为国家战略，规划编制工作顺利推进，广深港高铁“一地两检”通关安排已经全国人大常委会正式批准。与“一带一路”沿线国家的基础设施互联互通扎实推进，国际航空枢纽、世界级港口群建设取得重大进展。广东自贸试验区制度创新深入推进，外商投资负面清单由122项缩减到95项，对社会投资建设工程项目实行“一站式”审批，国内首家港资控股证券公司落户。中国自贸区信息港在横琴成立。加大营商环境改革力度，出台进一步扩大开放积极利用外资的10项措施，实际利用外资达1383.5亿元。大力推动外贸结构调整，进出口总额增长8%，一般贸易占比超过加工贸易9个百分点。率先实现“单一窗口”国家标准版全覆盖，货物通关时间缩短1/3。 （四）着力补齐粤东西北发展短板。加快打通全省骨干交通网络，大力推进潮汕机场扩建、湛江机场迁建、韶关机场军民合用工程，深茂铁路深圳至江门段前期工作取得积极进展，推动广州至汕尾高铁顺利开工并延伸至汕头，启动广州至湛江高铁前期工作。琼州海峡港航一体化发展稳步推进。深化新一轮对口帮扶，促进产业园区提质增效，对口共建产业园新落户亿元以上项目254个。出台沿海经济带综合发展规划和建设粤北生态特别保护区工作方案，进一步优化全省区域发展布局。全面推进基层医疗卫生服务能力建设，各级财政计划三年投入约500亿元，启动卫生院升级建设等18个项目。成立粤东西北首家民营银行。 （五）全面推进农业供给侧结构性改革和新农村建设。出台农业供给侧结构性改革方案，组建全国首个农业供给侧结构性改革基金，推动农业产业结构进一步优化。全面推开新农村建设，从2017年起省财政计划10年投入约1600亿元，重点补齐农村人居环境和基础设施短板，力争推动全省农村面貌根本改观。2277个省定贫困村创建示范村工作扎实推进，全省农村“三清理三拆除三整治”进展顺利。抓好农村发展基础性工作，在全国率先基本完成农村集体资产清产核资，农村土地承包经营权确权取得突破性进展、颁证率达93%，全面启动垦造水田工作、全年垦造3万亩，耕地占补平衡工作稳步开展。精准脱贫攻坚扎实推进，完成农村贫困户危房改造7.9万户。以乡村旅游为重点的全域旅游加快发展。完成中小河流治理2033公里。普惠金融“村村通”三年任务顺利实现，推动发放支农助农贷款174亿元，政策性农业保险累计惠及1031万农户。 （六）狠抓重点领域风险防控工作。加强政府性债务和隐性债务管理，进一步规范政府举债融资机制，将省级财政出资的15项政策性基金清理整合为4项，督促指导地市积极消化存量债务，政府债务水平总体下降。认真履行地方金融监管职责，深入推进非法集资、互联网金融、各类交易场所等重点领域风险防控，全面启动64家农信社改制组建农商行，加快化解不良贷款风险。大力推进国资国企做强做优做大，省属高速公路、建筑工程板块率先整合，化解一批国企面临的突出债务风险，省属国企资产负债率保持在57%以下。认真贯彻国家房地产市场调控政策，落实地方政府主体责任，坚持分类调控，加快建立租购并举的住房制度，全省房地产市场运行总体平稳。 （七）坚决打好污染防治攻坚战。高标准推进中央环保督察反馈意见整改落实，配合做好国家海洋督察工作，全面启动省级环保督察，有效解决一批突出环境问题。全面实施大气污染防治18项强化措施，全省基本淘汰黄标车，完成国家大气十条终期考核目标。全面落实河长制，狠抓水污染治理，实施重污染河流“挂图作战”和系统治污，完成191个黑臭水体整治，新增污水处理厂31座、日处理能力129万吨、配套管网5949公里，国考断面水质优良比例达80.3%，劣Ⅴ类断面比例控制在8.5%以下。有序推进土壤污染状况详查工作。出台海岸带综合保护与利用总体规划，一批历史遗留用海问题得到妥善解决。 （八）持续提高保障和改善民生水平。巩固提升底线民生保障水平等十件民生实事顺利完成，解决了一批民生问题，基本公共服务均等化水平进一步提升。城镇新增就业148.9万人。推进企业职工基本养老保险省级统筹制度重大改革，2017年7月1日起全面实行全省统收统支统管，半年来解决11个市基金收支缺口68亿元，为企业和职工减负49亿元。全面开展医药卫生体制综合改革，公立医院全面取消药品加成，“三医联动”、分级诊疗、医联体建设等工作取得新进展。完成127所普通高中薄弱学校改造提升，农村家庭经济困难学生、山区和农村边远地区教师补助标准稳步提高，职业教育体系更加完善。扎实抓好住房保障工作，新开工棚户区改造安置住房3.83万套，基本建成保障性住房7.51万套，超额完成国家下达的目标任务。 （九）切实转变政府工作作风。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，大力推进政府系统作风建设。牢记“空谈误国、实干兴邦”，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当。严格落实中央八项规定精神，严厉整治“四风”，严格执行省直单位“三公”经费“零增长”，政府作风持续改善，解决了一批历史遗留问题，推动一批大事难事取得实质性进展。各位代表！回顾五年的实践，我们深刻体会到，做好广东工作，必须坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神统领全局；必须坚定不移贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态；必须坚定不移深化改革、扩大开放，不断增强发展动力；必须坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。各位代表！五年成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是按照国务院的部署，在历届省委、省政府打下的良好基础上，全省人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻粤中央有关单位和人民解放军、武警部队官兵，致以崇高的敬意！向所有关心和支持广东现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！我们也清醒地认识到，对照党的十九大报告提出的要求，结合广东的省情，我省经济社会发展中仍然存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。主要有以下七个方面：一是区域发展不协调，粤东西北与珠三角地区发展差距较大仍然是我省突出的矛盾。粤东西北在经济发展、公共服务、人才集聚等方面与珠三角都存在很大差距，居民人均可支配收入不到珠三角的一半。东西两翼交通基础设施滞后，营商环境吸引力不足，支柱产业带动能力不强；粤北地区绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥。二是农业农村投入欠账较多，“三农”发展水平与我省作为全国经济大省的地位不相称。村庄规划滞后，农房建设无序，有新房无新村、村居环境脏乱差现象比较突出。农村道路、供水、网络等基础设施建设历史欠账较多。农业生产规模化、产业化水平不高，23个县（市、区）农民收入低于全国平均水平。三是城市规划建设和管理水平不高，城中村大量存在、违规用地、违法建设等历史遗留问题比较突出。规划编制的科学性不强、衔接不够、执行刚性约束不足。珠三角协同发展不够，城市建设品质和管理精细化水平不高，棚户区、城中村改造滞后，背街小巷环境亟需整治。“三旧”改造和城市更新推进缓慢，违规用地、违法建设量大面广。四是污染防治攻坚任务艰巨，资源环境约束趋紧。部分地区河段水污染问题严重，城市建成区仍有大量黑臭水体，污水管网建设严重滞后。空气质量持续改善难度较大，PM2.5、臭氧等污染防治任务艰巨。部分区域土壤污染问题突出。珠三角半数以上城市土地开发强度已超过或接近30%的国际警戒线。五是民生领域还有不少短板，部分群众对上学、看病、养老、住房等诉求还很强烈。幼儿园和义务教育优质学位紧张，基层医疗卫生服务能力还有待提升，养老服务床位少、管理水平不高等问题突出，住房保障模式单 一、租购并举的住房制度还不够健全，公共服务体系还不完善。六是公共安全面临诸多挑战，部分领域风险隐患不容忽视。社会治安形势依然严峻复杂，电信网络诈骗等新型犯罪打击难度增大。安全生产形势不容乐观，高危行业和易发事故的领域多、潜在风险大，落实企业主体责任仍不到位。食品安全监管仍存在薄弱环节，距离“吃得放心”要求还有差距。部分国企和市县政府债务风险较高，非法集资等金融风险仍较突出。七是政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距。行政审批和管理事项仍然较多，机构设置还不够合理，行政效率有待提高，企业和群众办事难问题仍较突出。一些干部干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。基层治理能力仍较薄弱，随意性、选择性执法问题时有发生，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要勇于面对，采取坚决有力措施加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是广东高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、全面贯彻落实党的十九大精神的重要时期。我们将迎来改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年，必须把握好“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧紧围绕新时代中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图，聚焦落实党的十九大提出的新目标新要求新举措，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。今后五年，是广东牢记习近平总书记的嘱托、在新起点上开创新局的关键阶段。习近平总书记对广东的发展高度重视、寄予厚望。我们必须坚持以习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神统领全局，自觉把广东放在中央赋予的战略定位上、放在全国发展的大格局中，对标国内外最优、最好、最先进，努力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。今后五年，是广东把握新时代我国社会主要矛盾变化、推动经济从高速增长转向高质量发展的攻坚阶段。综观国际国内形势，世界经济缓慢复苏，我国经济保持稳中有进、稳中向好势头，经济活力和韧性不断增强。我们必须坚定跨越发展阶段转换关口的紧迫感和责任感，准确把握当前所处的历史方位，坚持把高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的根本要求，大力转变经济发展方式，优化经济结构，转换增长动力，着力解决发展不平衡不充分问题，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，努力在建设现代化经济体系上走在前列，为全国改革发展稳定大局作出广东应有贡献。今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，加快构建开放型经济新体制，全面深化改革，强化生态文明建设，加强和改善民生，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。按照党的十九大确定的宏伟蓝图和国家“十三五”规划纲要的部署，根据省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会提出的要求，今后五年我省经济社会发展主要目标是：基本形成现代化经济体系，供给侧结构性改革取得重大进展，经济综合实力显著增强，经济质量优势显著提升，居民收入增长与经济增长同步。基本建成国家科技产业创新中心，开放型区域创新体系更加完善，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式初步形成。基本建立开放型经济新体制，社会主义市场经济体制更加完善，粤港澳大湾区跻身国际一流湾区和世界级城市群行列。基本形成全省一体化发展格局，基本公共服务均等化水平显著提升，区域城乡发展更加协调。基本建成美丽广东，生态环境质量全面改善，生产生活方式绿色化水平显著提升。高质量全面建成小康社会，全面完成精准脱贫任务，人民生活更加殷实，社会更加公平公正、和谐稳定，顺利开启全面建设社会主义现代化新征程。今后五年，我们要坚持稳中求进工作总基调，重点把握好以下六个方面：一是必须坚决推动高质量发展。全面贯彻以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，大力推进供给侧结构性改革，把创新作为引领发展的第一动力，统筹把握好量和质的关系，大力促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快提高全要素生产率，努力在质的大幅提升中实现量的有效增长。二是必须坚决打好三大攻坚战。坚持从政治和大局出发，强化问题导向和底线思维，聚焦金融等重点领域，有效防范化解重大风险；瞄准特定贫困群众加大帮扶力度，确保完成精准扶贫、精准脱贫任务；采取更有力措施加强污染防治，确保主要污染物排放总量大幅减少，为如期高质量全面建成小康社会提供有力保障。三是必须全面深化改革开放。落实中央全面深化改革的顶层设计和对外开放的总体部署，继续发挥好广东改革开放的窗口作用、试验区作用、排头兵作用，抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，深入推进重点领域关键环节改革攻坚，继续加大营商环境改革力度，率先构建开放型经济新体制，努力当好国家参与全球竞争与合作的主力军。四是必须坚定不移推进区域城乡协调发展。坚持全省一盘棋的思路，深入实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，优化珠三角、东西两翼和粤北山区发展格局，健全城乡融合发展体制机制，加快实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当，加快补齐区域城乡发展不平衡这块最大的短板。五是必须促进人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约资源和保护环境的基本国策，加快生态文明体制改革，推进生态保护修复，不断优化粤北环形生态屏障、珠三角外围生态屏障体系，建设美丽家园国画、美丽乡村、美丽广东。六是必须坚持在发展中保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快建设教育强省、文化强省、体育强省、健康广东、法治广东、平安广东，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2018年工作安排2018年我省经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%；地方一般公共预算收入增长9%；研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇化率达70.5%；单位生产总值能耗下降3.2%，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成国家下达的目标任务。我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，促进产业迈向中高端，推进现代化经济体系建设。加快建设制造强省。把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上，全面落实《中国制造2025》，出台建设制造强省的政策措施，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。实施智能制造示范工程，开展机器人产业发展专项行动，全年新增应用机器人2万台左右。实施工业互联网创新发展战略，建设一批工业互联网平台，推动3000家工业企业实施数字化改造。实施珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，着力引进一批先进装备制造业龙头骨干项目。提升珠江东岸电子信息产业发展水平。推进生物医药、新材料、新能源汽车等新兴产业加快发展。支持传统产业优化升级，坚决破除无效供给，实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，引导8000家以上工业企业实施技术改造。深入实施质量强省战略，开展质量提升行动和对标达标专项行动，实施新产业标准领航工程，大力弘扬工匠精神，推进质量创新。大力提高现代服务业规模和质量。促进互联网、大数据、云计算与服务业融合发展，实施现代服务业品牌价值提升行动，现代服务业增加值占服务业比重提高到63%。落实金融服务实体经济的10项措施，发展利用多层次资本市场，完善地方金融体系，支持中小银行、金融控股公司等做优做强，积极打造省级商业银行，加快建设金融强省。大力发展工业设计，培育3个设计师超千人的工业设计基地，打造珠三角工业设计走廊。加快发展现代流通，强化供应链服务，培育10个营业收入超百亿元的供应链服务企业。大力发展会计、审计、法律、建筑等专业服务业，引导社会力量发展医疗、养老、教育、文化等服务。完善促进消费的体制机制，培育消费新增长点。发展全域旅游，推进“厕所革命”，完善各类旅游设施和服务体系，推动旅游业大发展。发展壮大数字经济。出台省数字经济发展规划，加快推动共享经济、移动支付、人工智能等新技术新模式的大规模拓展应用。实施信息基础设施网络建设三年行动计划，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，推进网络智能化综合化升级，建设网络强省。加快发展大数据产业，建设珠三角国家大数据综合试验区。推动5G技术创新应用及产业发展，支持企业参与全球5G技术标准制定。深入开展新数字家庭行动，推动4K电视网络应用与影视等产业发展，完善4K电视频道。以珠三角为重点启动建设人工智能产业集聚区。激发各类市场主体活力。对各类所有制企业一视同仁、平等对待，健全企业家参与涉企政策制定机制，发挥好粤商协商平台作用，激发和保护企业家精神，支持企业聚焦实体经济做大做强。深入推进“三去一降一补”，在降低制度性交易成本、税费成本、要素成本上协同发力，落实好国家“降税减证提标”3项措施和我省支持实体经济发展的10项措施。大力培育大型骨干企业和行业领军企业，力争主营业务收入超百亿元企业增加到270家。实施12项军民融合重点工程，新引导50家民营企业进入军工生产领域。健全中小微企业服务体系，加快建设高成长企业库，推动“个转企”、“小升规”，促进企业上规模。 （二）大力实施创新驱动发展战略，提高创新基础能力，加快建设国家科技产业创新中心。加快推进珠三角国家自主创新示范区建设。优化“1+1+7”创新发展格局，开展科技资源开放共享、股权激励、创新人才跨区域流动等先行先试，积极引进国内外大型企业、高水平大学到珠三角设立研发机构。继续抓好创新驱动发展八项举措落实。实施高新区提升行动，打造专业园区、智慧园区、特色园区。建设技术创新专业镇。把广深科技创新走廊作为核心区域，统筹规划产业链、创新链、资金链、政策链，加快布局“一廊十核多节点”重大创新平台，沿穗莞深轴线打造高度发达的创新经济带，加快催生一批高成长性科技企业，做大做强创新型产业集群。着力提升基础研究和应用基础研究能力。实施省实验室建设计划，建设网络空间科学与技术、再生医学与健康、材料科学与技术、先进制造科学与技术等4个省实验室，适时建设第二批省实验室，力争申建国家实验室。继续实施国家重点实验室倍增计划，支持引进诺贝尔奖科学家领衔来粤建设一批国际化专业化实验室。大力推进国家大科学装置建设，积极创建综合性国家科学中心。部省联动实施国家重点研发计划宽带通信和新型网络专项，实施无人智能技术等10项省重大科技专项。完善企业技术创新公共服务体系，支持企业与高校、科研院所共建研发机构，力争规模以上工业企业建设研发机构的比例达35%。促进军民融合深度发展，加快军地两用技术研发及成果转化应用。实施高新技术企业树标提质计划，力争国家级高新技术企业达3.4万家，推动高新技术企业挂牌上市。全面推动技术先进型服务企业认定和发展。全力打造创新人才高地。实施“珠江人才计划”“特支计划”“扬帆计划”等重大人才工程，推进博士和博士后人才创新发展，研究推出更加有效的创新人才政策，加大力度培养和引进一批科技领军人才和高水平创新团队。支持企业设立海外技术研发中心，推进“柔性引才”。实施技工教育创新发展、高技能人才振兴、南粤工匠培养等计划，打造一批国际化高水平技师学院。完善人才服务保障体系，推行人才“优粤卡”制度，深化职称制度改革，着力解决人才落户、住房、子女入学、出入境等突出问题，让人才引得进、留得住、流得动、用得好。营造良好创新生态。系统推进全面创新改革试验。落实科研人员科技成果转化所有权、处置权、收益分配权相关政策，进一步激发科研人员的积极性创造性。推进国家技术转移南方中心和华南技术转移中心等建设，力争创建国家科技成果转移转化示范区。支持建设新型研发机构、专业化孵化器和众创空间等，高质量建设一批“双创”示范基地。加快打造国际风投创投中心，发展壮大创业投资，培育壮大天使投资人群体。建设引领型知识产权强省，强化知识产权创造、保护、运用，大力推进专利质押融资，打造全国知识产权交易中心。新增一批创新型城市。倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。 （三）以推进粤港澳大湾区建设为契机，着力破解体制机制问题，加快构建开放型经济新体制。加快粤港澳大湾区建设。落实粤港澳大湾区发展规划纲要，积极探索推进在“一国两制”和三个关税区条件下的体制机制创新，促进人流、物流、资金流、信息流便捷有序流动，构建“极点带动、轴带支撑”网络化空间格局，携手港澳打造具有全球影响力的国际科技创新中心、金融枢纽和航运中心。加快基础设施互联互通，推动广深港高铁、港珠澳大桥建成通车，开通莲塘/香园围口岸，加快实现主要城市间1小时通达，建设宜居宜业宜游优质生活圈。推进“一地两检”“联合查验、一次放行”等通关模式改革，实施出入境、跨境交通等方面服务大湾区建设的18项措施，完善便利港澳居民在粤学习就业生活的相关政策。健全粤港、粤澳联合海外招商推介机制。充分发挥珠三角各市在大湾区建设中的积极作用，促进优势互补、协调发展。办好泛珠论坛暨经贸洽谈会、行政首长联席会议。深化广东自贸试验区改革开放。落实进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案，抓好重大改革措施和重点事项落地实施，努力打造制度高地。积极探索建设自由贸易港。深化投资体制改革，争取拿出更短的负面清单，促进投资便利化。进一步优化国际贸易流程，压缩各环节货物通关时间，促进信息互换、监管互认、执法互助，不断提高贸易自由化水平。探索建立促进跨境双向投融资便利化的账户体系，推进金融资产交易平台等重大金融平台建设，推动粤港澳金融市场互联互通。深化对港澳服务业开放，争取进一步放宽港澳专业人员执业限制。推进贸易强省建设。拓展对外贸易，建设一批广东名优商品展销中心和目标市场境外展览平台，扩大驻外经贸办事网络，构建完善直接联系主要贸易伙伴的自主营销网络。完善与国际贸易新业态相适应的监管服务模式，推进跨境电商综合试验区和海外仓建设，支持市场采购贸易方式做大做强，促进外贸综合服务企业、转口贸易、离岸贸易、融资租赁、保税维修等健康发展。推进外贸区域品牌建设。加快服务贸易创新发展，做大做强服务外包产业。落实国家降低部分商品进口关税政策，扩大优质消费品、先进技术装备等进口。提升双向投资水平。深度参与“一带一路”建设，支持广州港、深圳港等拓展全球海运网络，抓好中欧、中亚班列组织运营，提高与沿线国家基础设施互联互通水平。扎实推进境外经贸合作园区建设，推动上下游产业链“走出去”，完善海外生产服务网络。强化外商投资市场准入、政策支撑、服务保障体系建设，落实利用外资10项措施，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外资企业设立、变更备案程序，组建全省产业招商联盟体系，吸引更多外资企业来粤设立区域总部、研发中心和生产基地。发挥外事、侨务等资源优势，深化国际友城交流合作，提高引资引智引技水平。 （四）加大改革攻坚力度，进一步完善社会主义市场经济体制，增创广东营商环境新优势。深入推进“放管服”改革。进一步简政放权，取消一批、下放一批、合并一批，争取将省级权责清单事项再压减1/4以上，推进“减证便民”专项行动，取消一批涉企涉民证明事项，清理规范行政审批中介服务。大力推进强市放权，继续下放用地预审、经营许可等领域行政职权，赋予各市更多自主权。全面清理规范省级政府考核事项，改进政府督查方式方法。深化商事制度改革，推进“证照分离”、网上审批取得突破性进展，大力精简领取营业执照后的各类许可证。加快事业单位分类改革，推进第二批40家左右省直部门下属生产经营类事业单位转企改制或撤并，推进省直部门下属学校成建制划转省教育厅、人力资源社会保障厅管理，进一步理顺政企政事关系。加快数字政府建设，年内初步搭建起统一安全的政务云平台，推动一批单位业务系统迁移上云，实现数据共享，优化服务流程，提高政务服务水平。加快国资国企改革。加强和改进国企党的建设，为国企发展壮大提供坚强保障。以管资本为主推动国资监管职能转变，制定实施出资人监管权责清单，提升国资监管能力。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，发展混合所有制经济，国有资本70%以上集中到基础性行业和关键领域。大力推动省属国企优化重组，加快重组机场、轨道交通、能源、港口等基础设施功能公司。优化整合地方金融资源，打造省属金融控股集团。深化国有资本投资运营公司、管理层市场化选聘等改革试点。完善财税金融体制。统筹财政收支和政府债务风险管理，明晰省以下各级财政权责，调整完善省级财政转移支付制度，省级承担支出责任的事项不再要求市县配套，省级财政通过统一规范的转移支付和地方债券等对市县予以支持。全面实施预算绩效管理。加强债务管理与预算管理的衔接，用足用好债券额度资源，发挥置换债券的作用，优化债务期限结构。发挥财政资金放大作用，进一步推进省级政策性基金管理和运作机制改革，引导社会资本投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。落实中央税制改革，推进地方税体系建设。落实地方金融监管职责，成立地方金融监管局，全面完成64家农信社改制组建农商行，理顺省农信联社职能，整合区域性股权市场运营机构，完善政策性担保体系和金融支农惠农机制。积极构建亲清新型政商关系。依法平等保护企业和企业家的财产权、创新权益、自主经营权和知识产权，推动依法妥善处理社会反映强烈的产权纠纷案件，营造促进企业公平竞争诚信经营的市场环境。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理摊派事项和各类达标评比活动，最大程度减轻企业负担。畅通政企沟通渠道，发挥行业协会商会作用，规范政商交往行为，建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。 （五）统筹区域协调发展，加快基础设施建设，促进全省一体化发展。优化区域发展格局。建立更加有效的区域协调发展机制。深入实施珠三角《规划纲要》及相关政策，支持珠三角率先构建现代化经济体系，加快珠江东西两岸融合互动发展，提升珠三角城市群引领带动能力。高标准规划建设粤北生态特别保护区，坚持生态优先和绿色发展，筑牢广东生态屏障。支持东西两翼打造广东经济新的增长极，与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带。深化珠三角与粤东西北全面对口帮扶，支持结对城市开展产业共建，提升园区发展水平，防止落后产能和污染转移。根据主体功能定位，对不同区域实施差异化评价考核。大力发展特色产业，壮大县域经济。支持原中央苏区县、海陆丰等革命老区和民族地区加快发展。继续做好对口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，加强与黑龙江对口合作。加快沿海经济带建设。实施海岸带综合保护与利用总体规划、沿海经济带综合发展规划，提升科学用海水平，打造更具活力和魅力的广东黄金海岸，加快建设海洋强省。推动现代海洋产业集聚区、海洋经济示范区建设，大力发展海工装备、海洋生物产业，加快布局发展海上风电，开工建设10个以上海上风电项目、装机容量365万千瓦以上。加强海洋油气资源开发和综合利用。加快现代渔港建设，发展远洋捕捞、深水网箱养殖等现代渔业。发挥好海洋创新联盟作用，提升海洋科技创新能力。推进滨海旅游公路建设，打造广东特色的滨海旅游经济带。提高城镇化质量。以中心城市为核心、周边中小城市为支撑，推进大中小城市网络化建设，提高中小城市公共服务能力，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。推进“多规合一”，加快城乡规划管理体制改革试点省建设，强化城乡规划的引领和约束作用。提高城市建设质量和管理水平，对标国际一流促进珠三角城市核心区功能完善和品质提升，扎实有序推动粤东西北新区起步区建设。全面开展城市建成区违法建设摸查治理，坚决遏制增量，下大力气查处存量。以“三旧”改造为抓手推进城市更新，加强对城市历史风貌和公共绿地空间等的规划和管控，推动地方立法加强历史建筑、特色街区保护修缮，加快城中村、老旧小区改造和背街小巷环境整治。加大闲置土地、批而未供用地处置力度。推进智慧城市、海绵城市建设，完善慢行系统，加快治理交通拥堵、内涝等“城市病”，不断提高城市宜居水平。构建现代化基础设施体系。继续推动基础设施供给侧结构性改革，充分发挥基础设施对区域协调发展的支撑作用，加强项目库建设与动态调整，创新基础设施项目审批机制，深入推动政府和社会资本合作，吸引更多社会资本投入重大基础设施建设。优化全省高铁网络布局，加快推进广汕、深茂、赣深、合湛等铁路建设，争取开工建设汕汕、龙梅龙高铁等项目，加快推进广湛等项目前期工作，构建全省“五纵两横”高铁骨干网络，优化调整珠三角城际轨道交通网络。加快推进汕昆高速、武深高速、汕湛高速、深中通道、白云机场第二高速、虎门二桥等公路项目建设。加快世界级机场群建设，完成惠州机场扩建和珠海通用机场建设，加快湛江机场迁建、韶关机场军民合用、潮汕机场扩建等项目建设，积极推进白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠三角新干线机场等项目前期工作。大力推进北江东江航道扩能升级、南沙港四期、汕头港三期、湛江港30万吨级航道改扩建、茂名博贺新港区30万吨级航道等港航项目建设。加快珠三角水资源配置工程、韩江高陂水利枢纽、潖江蓄滞洪区等水利工程建设。 （六）加强各类风险隐患排查，健全化解处置长效机制，打好防范化解重大风险攻坚战。严控各类债务风险。严格落实地方政府债务限额管理要求，牢牢守住债务限额“天花板”，确保不突破债务限额。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥处置具有较高风险的隐性债务存量。坚决防控国企债务风险，加快市场化法治化债转股步伐，实施国企负债规模和资产负债率双重管控，强化企业境外投融资、产权变动和资金管理，深化国有企业和国有资本审计监督，严防发生重大损失。有效防范化解金融风险。完善地方金融风险监测防控平台，加强金融监管协调和数据共享，强化对金融风险的监测预警和应急处置。推动属地金融机构简化产品结构、压降不良资产，加快金融去杠杆，加强流动性风险防范。严格规范实体经济企业从事金融业务，大力遏制资金“脱实向虚”。健全农合机构公司治理结构，提升经营管理水平，全力化解历史包袱。压实属地责任，大力打击非法集资，整顿校园贷、现金贷，以P2P网贷机构为重点规范互联网金融，稳妥处置交易场所历史遗留问题，确保不发生系统性区域性金融风险。促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，推进国有住房租赁平台建设。严格落实国家房地产市场调控政策，强化地方政府主体责任，实行差别化调控政策。加强风险研判，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，坚决防控房地产领域引发金融风险。切实维护公共安全。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基层基础建设，强化交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。大力实施食品安全战略，实行最严格的食品药品安全监管制度，重点加强学校、农村、网络订餐食品安全和食品加工小作坊专项整治。提升灾害预报预警和应急指挥能力，完善防灾减灾工程风险点、危险源排查常态机制，强化自然灾害协同救助。深入推进平安广东建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系。加强维护国家安全能力建设，严密防范和坚决打击各类暴力恐怖活动。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶和打击黄赌毒等违法犯罪专项行动，深入实施全民禁毒工程和扫黄打非专项行动，推进重点地区行业突出治安问题集中整治。强化信息网络安全防控，严厉打击网络犯罪，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。提升海防管控能力，强化反走私综合治理。推动社会治理重心下移，加强城乡社区精细化治理，推进网格化管理。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，加强综治信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。积极预防化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。 （七）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，坚决打好精准脱贫攻坚战。深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展现代农业，加快发展岭南瓜果、南药、花卉等优势特色农业，推进畜禽规模高效养殖。落实粮食安全政府责任制，稳定粮食产能。强化农业科技创新和成果转化，培育一批知名农产品品牌，创建国家（广东）种业科技创新中心。加快高标准农田建设，完成8万亩水田垦造任务，推进占补平衡指标交易。发展农机装备、设施农业，完善农产品冷链物流配送体系。积极培育新型经营主体，提升小农生产经营组织化程度，建立小农户和现代农业发展有机衔接机制。积极发展农村电商、休闲农业、森林康养等新业态，加快“三区三园”建设，鼓励在乡村兴办环境友好型企业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民培育和农民技能培训，拓展农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。加强农业面源污染防治。全面推进美丽宜居乡村建设。落实全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村实施方案，压实县级主体责任，坚持整县统筹、连线成片推进，发挥群众的积极性主动性，着力改善农村生产生活生态条件。健全城乡融合发展体制机制，开展“万企帮万村”行动，吸引资本、技术、人才等要素更多向农村流动。加强村庄规划，全力抓好农村人居环境整治，年底前粤东西北地区80%以上、珠三角地区全部村庄基本完成基础整治任务。推动农村基础设施建设提档升级，加快垃圾、污水处理设施和电网、供水、网络等建设，完善“四好农村路”建设体制机制，建设农村公路3000公里，全面完成农村贫困户危房改造任务，加强中小河流治理。支持有条件的地方发展乡村旅游，规范发展民宿、农家乐等。加大梅关古道、西京古道等南粤古驿道、古村落活化利用力度。传承发展提升农耕文明，树立文明乡风。深化农村土地、产权等制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，巩固扩大集体林权制度改革成果，完善农村土地“三权分置”制度。运用城乡建设用地增减挂钩试点政策，加快推进农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦。深入推进“两权”抵押贷款试点。深化农村集体产权制度改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，增加农民财产性收入。深化农垦、供销社综合改革，全面完成国有林场改革。建立涉农资金统筹整合长效机制，完善农业信贷担保体系，推进政策性农业保险扩面提标增品。加强农村基层基础工作，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，促进乡村治理体系和治理能力现代化。深入推进精准脱贫。健全贫困户稳定脱贫长效机制，完善贫困人口动态管理，落实人盯人、人盯户帮扶联系机制，确保帮扶措施更加精准有效。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施产业扶贫、就业扶贫等，提高贫困群众发展生产、务工经商技能。落实教育、医疗、住房等保障措施，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保贫困户稳定实现“两不愁、三保障”，确保脱真贫、真脱贫。坚持大扶贫格局，办好广东扶贫济困日等活动。扎实做好与桂川黔滇扶贫协作工作。 （八）加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战，建设美丽广东。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。下更大决心，采取更有力措施，加大污染防治力度，强化区域联防联控，务求取得更大成效。全面落实大气污染防治强化措施，确保空气质量持续改善、达标天数比例达90%以上。全面落实河长制和湖长制，完成广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江、枫江等重点流域综合整治阶段性任务，加快城市建成区黑臭水体整治。统筹推进韩江榕江练江水系连通等工程。落实最严格的水资源管理制度，强化大江大河和重要湖库水质保护，加快饮用水源保护区规范化建设。推进土壤污染状况详查和综合治理。新建城市生活垃圾无害化处理设施15座和污水处理设施20座、配套管网5000公里以上。开展第二次全国污染源普查工作，实现省级环保督察全覆盖，完成省以下环保监测监察执法机构垂直管理改革，严格环境监管执法。持续推进生态保护和建设。完成生态保护红线、城镇开发边界控制线划定工作，开展国有自然资源资产管理和自然生态监管体制改革，推进党政领导干部自然资源资产离任审计。统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进新一轮绿化广东大行动，完成造林381万亩，促进生态公益林扩面提质，加快建设珠三角国家森林城市群。推进矿山采石场复绿400公顷。加快以湿地公园为重点的珠三角绿色生态水网建设，新建湿地公园28个，恢复岭南水乡风貌。提升广州无规定马属动物疫病区建设水平。持续推进雷州半岛、茂名露天矿等生态修复。实施海洋生态文明建设行动计划，加强海岸线整治修复，实施重点海域陆源污染物总量控制制度，规范海域海岛使用管理，加快美丽海湾建设。大力推动绿色低碳循环发展。坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。落实资源税改革，全面开征环境保护税。优化能源结构，实施珠三角煤炭减量管理，大力发展风能、太阳能、核能等清洁能源，确保非化石能源占一次能源消费比重提高到23%。推进冶金、建材、化工等行业清洁生产改造，新增省循环改造试点园区15家。发展节能环保产业，推广应用节能低碳环保产品。加快发展绿色建筑、装配式建筑。推行生活垃圾强制分类，完善收集、运输、处理系统。加快建设广州绿色金融改革创新试验区，完善碳交易市场机制。 （九）全面发展各项社会事业，扎实办好十件民生实事，更好地保障和改善民生。提高就业质量和居民收入水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进失业人员再就业50万人，鼓励创业带动就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实抓好异地务工人员、城镇就业困难人员等群体就业，做好退役军人安置工作，切实解决好性别歧视、身份歧视问题。深入推进全民技能提升储备计划，加强培训转移就业服务，促进农村富余劳动力有序外出就业和就近转移就业。拓宽居民增收渠道，实施重点群体差别化收入分配激励政策，健全工资支付保障机制，扩大中等收入群体，缩小收入分配差距。优先发展教育事业。大力发展公办幼儿园，加大对普惠性幼儿园的扶持力度，保障“二孩”政策实施后的学位需求。推动城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题，加强农村义务教育寄宿制学校和小规模学校建设。高水平高质量普及高中阶段教育。完善现代职业教育体系，促进一流高职院校建设，提升职业教育“校企精准对接、精准育人”水平。启动实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，加快高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设，加强粤东西北地区高校建设。实施高考综合改革方案。发展终身教育，提升特殊教育和民族教育水平，促进民办教育健康发展。深入实施“强师工程”，加强师德建设。推进健康广东建设。大力推进综合医改，强化“三医联动”，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度和综合监管制度，全面推进以医院集团为主的医联体建设。完善分级诊疗保障机制，做实家庭医生签约服务。加快提升粤东西北基层医疗卫生服务能力，全面推进县级公立医院、中心卫生院、村卫生站建设。加大全科医生和儿科、产科等医生培养力度。整合优质医疗资源，加快构建医疗卫生高地，建设区域性医疗中心。做好重大疾病防控，加强从业人员职业健康工作，深化爱国卫生运动。坚持中西医并重，传承发展岭南传统中医药。改革完善计划生育服务管理，加强生育全程基本医疗保障服务。完善妇幼保健体系，保障妇女和未成年人权益。繁荣发展文化事业和文化产业。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。隆重举办庆祝改革开放40周年系列活动，继承和弘扬广东敢为人先的改革精神。扩大文化惠民，实施文化补短板重点攻坚工程，提升“三馆一站”建设和免费开放水平，推进公共数字文化服务，加快省级重点标志性文化工程项目建设。繁荣哲学社会科学，建设新型智库，实施文化精品创作工程，加强广府、潮汕、客家等岭南优秀传统文化和非物质文化遗产传承发展，推动优秀传统文化进校园、进课堂。推进文化体制改革和现代文化市场建设，做大做强广播影视、演艺娱乐、文化装备制造等文化产业，发展数字出版、财经信息、动漫游戏、网络音乐等新兴产业，加强网络版权保护，建设创意文化产业强省。广泛开展全民健身运动，建设更多居民身边的公共活动场所，新建社区体育公园100个。增强竞技体育实力，办好2018年省运会，培育壮大体育产业，加快建设体育强省。加强社会保障体系建设。深化企业职工基本养老保险省级统筹改革，探索建立省级统筹风险储备金制度。统筹推进医保制度改革，稳妥推进医保城乡一体化改革试点，完善大病保险制度，全面实行按病种分值付费。推进生育保险与医疗保险合并实施试点，推动医疗保险和工伤保险省级统筹。继续提高退休人员基本养老金，完善城乡居民养老保险、医疗保险待遇动态调整机制，提高城乡低保、特困人员救助供养和医疗救助标准，加强残疾康复服务。发展慈善事业。加快老龄事业和老龄产业发展，推进医养结合，增加养老床位供给，推进居家和社区养老服务改革试点。落实国家新的三年棚户区改造攻坚计划，加快保障性住房建设。扎实办好十件民生实事。一是提高山区边远地区学校教师生活补助。二是提升劳动者就业技能素质。三是提高困难群众救助补助标准。四是提高城乡居民基础养老金水平。五是改善困难群众居住条件。六是推进基层医疗机构升级建设。七是健全社会矛盾纠纷化解机制。八是完善全民健身活动设施。九是完成普通国省道改造任务。十是增加农民农业生产补助。扎实做好国防教育、国防动员、双拥共建等工作，大力支持驻粤部队改革发展，配合做好军队全面停止有偿服务相关工作，巩固军政军民团结。继续做好民族、宗教、对台、人防、地震、气象、档案、地方志、参事、文史等工作。 （十）切实加强政府自身建设，继续转变职能改进作风，建设人民满意的服务型政府。坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“三个一以贯之”，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，加快政府职能转变，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。建设法治政府。自觉接受人大监督，依法向省人大及其常委会报告工作，落实省政府重大决策出台前向省人大常委会报告制度。积极支持省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理省人大代表建议和省政协提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，大力推进依法行政，加强重点领域政府立法，推行行政程序法定化，落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，履行主体责任，把党风廉政建设引向深入。加强对行政权力运行的制约监督，把权力关进制度的笼子，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。自觉接受巡视监督，继续推进审计管理体制改革，支持配合做好深化监察体制改革试点工作，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。建设人民满意的服务型政府。认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决反对特权思想和特权现象。增强群众观念和群众感情，强化服务意识，全面推行服务承诺、限时办结，使政府服务更加精准、规范、高效。大兴调查研究之风，深入开展“大学习、深调研、真落实”活??

  2025-07-16

• 【投资南沙区】2018年广州市南沙区政府工作报告

  2018年2月6日在广州市南沙区第三届人民代表大会第四次会议上广州市南沙区人民政府区长曾进泽各位代表：我代表区人民政府，同时受开发区(自贸试验区)管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们坚持把迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，坚持用习近平同志对广东工作重要指示批示精神统领各项工作，在学懂弄通做实党的十九大精神上狠下功夫，坚决学习贯彻落实国家、省、市和区委的各项决策部署，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南沙落地生根、开花结果。一年来，我们在市委、市政府和开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设广州城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，较好地完成了区三届人大二次会议确定的主要目标任务。去年，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》明确提出要推进广州南沙等重大粤港澳合作平台开发建设，省第十二次党代会要求把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙在国家、省、市的战略地位进一步提升。全年实现地区生产总值1391.89亿元，同比增长10.5%，增速连续四年排名全市第一，经济保持快速稳定发展。亚信、微软云、小马智行、中电数据、云从科技、科大讯飞等30余个科技创新龙头企业平台项目相继落地，创新型产业实现跨越发展。“企业专属网页”政务服务新模式入选国家商务部第二批四大“最佳实践案例”，全国首张身份证“网证”签发，企业注册1天内完成办理营业执照、3天内完成银行基本户开户和刻章备案，商事登记便利度进入国际先进行列。南沙港区实现集装箱吞吐量1406万标箱，增长10.5%，助力广州港进入全球2000万标箱俱乐部，航运中心功能进一步增强。地铁4号线南延段与庆盛站同步开通，地铁18号线开工建设，“三高三快”通道南沙段全面启动，与中心城区的联系更加便捷。成功引进广州二中(南沙)实验学校、广大附中(南沙)实验学校、广外附设南沙外国语学校等一批排名全省前列的名中学和中山大学附属第一(南沙)医院、省中医院南沙医院等医疗水平在全国、全省领先的名医院，优质公共服务资源加速集聚。十件民生实事全面兑现，民生和社会事业支出占一般公共预算支出86.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和10%，群众获得感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力提高发展质量和效益，经济保持良好发展势头。经济发展稳中提质。经济结构、质量和效益持续向好，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重约53%，先进制造业产值占规模以上工业产值的比重约45%;完成固定资产投资744.93亿元，可比增长24.2%;一般公共预算收入70.66亿元，可比增长14.5%;商品销售总额1473.9亿元，增长12.5%;税收总额471.96亿元，增长22.1%;进出口总值1951.75亿元，增长15.2%，总量占全市1/5;实际利用外资10.42亿美元，增长66.8%，总量占全市1/6。招商引资效果明显。出台实施“1+1+10”产业政策体系，促进高端资源要素加快集聚。海尔、中国人寿、中国石油、中国铁建、京东等33个世界500强企业投资项目在南沙落户，总部型企业累计达103家。全年新设企业22736家(自贸区挂牌以来共43961家)，增长60%;新增注册资本近5500亿元，增长246%。目前，重点在谈项目98个，涉及投资额4570.04亿元。落实国务院税收优惠政策，全年为企业减免税27.15亿元。重点项目加快建设。实施“攻城拔寨、落地生根、开花结果”作战图，全力推进基础设施、现代产业、生态环保、社会民生4大领域重大项目建设，完成投资额865亿元，完成年度投资计划111.3%。创新投融资建设模式，采用“EPC+PPP”模式推动万顷沙、大岗等2个综合开发项目动工建设。年产能达20万辆的广汽丰田第三生产线顺利投产。世界首艘2000吨级纯电动散货船在南沙下水。 （二）着力推进自贸区改革开放，发展动力活力持续激发。营商环境持续优化。全年新增创新成果101项(累计310项)，其中5项在全国复制推广，18项在全省复制推广，32项在全市复制推广。开展法定机构试点工作，制定出台相应政府规章。“一口受理、二十证六章联办”效应明显，行政审批局和综合行政执法局成立运行，“一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管执法”的政务管理服务体系初步形成。率先在全国实施智能导办、异地办理、跨境通办等政务服务。创新企业投资类建设工程项目审批服务模式。商事登记全流程电子化、跨境跨省登记等措施先行先试，“证照分离”改革试点成效明显，市场监管和企业信用信息平台已有138万条监管信用信息。设立南沙街外国人管理服务工作站。成立全国首个自贸区劳动人事争议仲裁委(仲裁院)和公证处，国际化法律服务体系更趋完善。口岸通关效率持续提升。国际贸易“单一窗口”建成18个功能模块、覆盖21个部门业务，实现货物申报上线率达99%，国际航行船舶和海运舱单申报上线率达100%。建立“线上海关”，试行“提前申报、货到验放”通关模式。打造“智检口岸”，实施以“进口直通”“出口直放”为核心的检验检疫通检一体化。实现国际船舶联合登临检查。推行“智慧海事”，打造“CII易检”服务平台，实现船舶到港查验“零等候”。率先建立全球质量溯源体系并获美国、澳大利亚、泰国、西班牙、意大利、澳门等国家和地区积极响应。实施政府购买查验服务，累计免除守法企业查验服务费超1.5亿元。对外开放水平全面提高。制定并上报南沙自由贸易港建设方案。制定建设高水平对外开放门户枢纽三年行动计划。启动粤港澳深度合作区起步区土地平整及征收工作，筹建港澳专业服务联盟。累计落户港澳投资企业1357家，投资总额306.9亿美元。与国家发改委国际合作中心、中国贸促会等合作设立南方国际产能和技术合作中心、中国贸促会(广东)自贸试验区南沙服务中心、葡语系国家商品展示销售综合平台等对外合作平台，为国际产能合作和企业“走出去”提供便利化服务。与爱尔兰香农自由区等“一带一路”沿线国家和地区的自贸园区开展交流与合作。承办2017广州《财富》全球论坛自贸区分论坛、国际金融论坛、广州人工智能圆桌会议、世界环境科学家大会等重大国际性活动，充分展示了南沙开放创新新形象。 （三）着力实施创新驱动发展战略，区域创新能力不断增强。创新主体加快培育。高新技术企业培育行动计划加快实施，新增高新技术企业205家，增长128%;规模以上工业企业设立研发机构比例达43.6%，其中年主营业务收入5亿元以上企业实现研发机构全覆盖。集聚新型研发机构8家，占全市总量的1/5。新增新三板科技型企业2家、广州股权交易中心挂牌企业104家。启动建设华南技术转移中心，积极推进全省首个科技服务体系建设试点。创新载体加快建设。规划建设人工智能产业集聚区，广州国际人工智能产业研究院、中科院软件所广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院、南沙云从AI视觉图像创新研发中心等人工智能综合技术平台已落户，推动人工智能和实体经济深度融合。亚信软件、中电数据国家健康医疗大数据中心及产业园区、云宏数据总部及气象大数据实验室建设正加快推进。全国首个“智慧城市物联网大数据管理平台”发布实施。LoRa物联传感网试验网已布局，物联网产业园区正加快建设。创新型金融蓬勃发展。已集聚3300家金融和类金融机构，比自贸区挂牌前增长26倍。近两年，全市新增的7家持牌金融法人机构全部落户南沙。总规模1500亿元的国新央企投资运营基金、首期规模5000亿元的省基础设施投资基金等广东省四大政府型基金均落户南沙。国际金融论坛(IFF)永久会址正式落户，联手共建海尔全球产业金融中心、国际风险投资中心、文化金融产融结合高端产业平台，揭牌成立全国首个能源金融示范园区。开展贸易融资项下跨境资产转让、跨境人民币直贷等多项跨境金融创新试点，成功发行自贸区内首例熊猫债，成功办理NRA外汇账户意愿结汇等创新业务。全年通过SPV方式新引进落地25架飞机，成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。新落户融资租赁企业235家，累计落户489家，累计业务合同余额超1700亿元，融资租赁企业数量和业务规模占全市八成。全国首单美元结算的跨境船舶租赁资产交易成功，广东自贸区首单离岸租赁飞机成功交付。创新生态环境不断优化。出台促进科技创新产业发展扶持办法。利用科技金融综合服务中心、创业投资引导基金、科技信贷风险补偿资金池等支持中小企业融资发展。1至11月全区专利总量增速位居全市第一，发明专利申请1261件，增长64.2%;发明专利授权421件，增长12.9%。集聚诺贝尔奖获奖者1名、院士10名、国家“千人计划”专家20名、区重点发展领域急需人才2300余名。成功举办物联网产业院士论坛、人才工作大会、百万奖金创业大赛，全社会创新意识和氛围日益增强。 （四）着力建设国际航运中心，航运枢纽能级持续提升。国际大港承载能力加快提升。南沙港区三期全面建成投产，南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进。新增国际班轮航线12条(共85条)、内贸航线4条(共32条)和“穿梭巴士”支线6条(共60条)，新建无水港5个(共33个)，多式联运集疏运体系辐射到整个泛珠地区。南沙港区实现货物吞吐量3.35亿吨，增长10.1%。累计出入境邮轮122艘次，增长17.3%;出入境旅客超40万人次，增长23.8%，邮轮旅客吞吐量稳居全国第三。航运服务能力进一步增强。设立“广东南沙”船籍港，成立自贸区国际船舶登记中心。实现粤港澳游艇“自由行”。广州航运交易所成为华南地区规模最大的船舶交易平台。珠江航运指数累计发布97期，进一步增强“广州价格”话语权。全国首家省级航运专业人才市场、海上丝绸之路国际海员中心相继落户，粤港澳大湾区供应链研究院揭牌设立，国际化高端航运人才加速集聚。国际贸易加速发展。工程塑料、粮食、钢铁等大宗商品物流、交易中心建设稳步推进。工程塑料年进出口货量超200万吨，成为亚太地区最大的工程塑料集散地。整车进口13688台，增长59.2%，汽车口岸成为全国第二大平行进口汽车口岸。跨境电商企业备案1336家;保税电商进口货值71.7亿元，增长1.1倍，占全市比重85.2%。市场采购商品货值达127.95亿美元，覆盖全球190个国家和地区。 （五）着力强化城市建设管理，城市功能不断提升。区域交通枢纽建设加快推进。总投资2505亿元的91个重大交通基础设施项目建设加快推进。新(在)建轨道交通3条(段)约76.4公里，南沙港铁路加快建设，深茂铁路深江段进入可研报批阶段;地铁22号线南延线、18号线中山延伸线、15号线、赣深客专南沙支线等项目正开展前期研究工作。高快速公路新(在)建4条达52公里，虎门二桥大沙水道钢箱梁顺利合龙，黄榄干线完工通车，深中通道主体隧道工程已开工，广中江高速等项目进展顺利，连接南沙与中心城区的“三高三快”通道加快建设。区内重点路桥建设进展顺利，新增通车市政道路超50公里，凤凰 一、 二、三桥及万新大道(出口加工区段)建成通车，沙仔二桥全线贯通，明珠湾大桥正在开展招标工作。城市重点功能组团加快建设。明珠湾起步区全年完成投资约86亿元，形成在建产业项目规模260万平方米，灵山岛尖片区市政主干路网、超级堤水利工程及部分景观工程已完工，横沥岛尖整体开发项目已动工。蕉门河中心区已(在)建建筑面积1670万平方米，56个重点项目有序推进，喜来登酒店、市民广场、蕉门河两岸等一批商业配套和市政基础项目已投入使用，“城市客厅”形态基本形成。南沙湾、庆盛片区等其他城市组团建设扎实推进。制定新的征收补偿安置办法，合理提高征收补偿标准，为重点区块及重点项目建设用地提供了有力保障。城市综合治理水平不断提升。建立干净整洁平安有序长效机制，清拆处理违法建设71.7万平方米，教育制止“六乱”11.4万宗。新增管道燃气用户超1万户。圆满完成村(居)换届选举，组建城乡社区基础网格1065个，实现全区村(居)民议事厅全覆盖，城乡社区协商模式入选全国街道(乡镇)创新社区治理案例。大稳村、南沙小学、区地税局等一批单位获“全国文明”称号，榄核镇获市唯一文明镇称号。全区案件类有效警情、刑事立案分别下降17.3%、15.1%。生产安全事故起数和死亡人数分别下降22.2%、30.8%。劳动人事争议仲裁案件结案率达96.7%，法律援助率达100%，黄阁镇劳动人事争议调解中心被评为全国乡镇(街道)劳动争议调解综合示范单位。积极推进国家食品安全示范城市创建工作。大力排查化解信访突出问题，不断完善应急管理体系，突发事件得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。生态人居环境持续改善。积极开展大气污染防治，全年空气质量优良天数307天。建立区、镇(街)、村(居)三级河长体系，实现302条河涌、13条骨干河道、8个水库河长全覆盖;实施149条内河涌整治、55宗农村生活污水治理和20公里污水管网建设。开展新一轮绿化行动，建成区绿化覆盖率达43.18%，建成自贸区生态景观廊道100公里、生态景观林带10公里、绿道13公里。成立南沙车管分所，建区12年来困扰群众办理机动车业务不便的问题得到了初步解决。推进公交电子站牌及智能公交出行信息服务系统建设，开通南沙至白云机场快线，优化增开公交线路24条，新增运力63台，群众出行更加方便。 （六）着力增进民生福祉，群众生活水平逐步提高。社会事业全面发展。教育优质均衡发展，完成新建、改扩建学校4所，新增中小学(幼儿园)学位2025个，统筹解决62.3%符合条件的随迁人员子女入学问题，高考升大率96.9%，中考平均分超过全市平均分。医疗卫生事业加快发展，加强医疗联合体和基层医院标准化建设，积极稳妥推进公立医院改革，获批建设全国首批健康旅游示范基地，流动人口计生动态监测工作获全国第二名、全省第一名，国家卫生城市年度综合考评位居全市前列。文体事业发展亮点纷呈，档案信息规划展览中心、图书馆新馆加快建设，组织开展妈祖文化旅游节、南沙国际帆船节等系列文化体育旅游节庆活动，打造富有南沙特色的文体活动品牌。社会保障体系进一步健全。城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业人员就业率达到78%。银行经办社保服务试点启动，参保扩面工作稳步推进，城乡居民养老保险参保人数和医疗保险缴费人数分别达12.66万人、26.35万人，任务完成率均超100%。切实关爱低保、低收入、五保、困境儿童、老年人等特殊群体，发放困难群众救助救济金3068.78万元。设立养老服务助餐配餐点50个，改造困难老人家庭无障碍设施262户，区养老院率先在全市以公建民营形式投入营运。完成市下达公租房建设任务，实现城镇户籍住房保障家庭租赁补贴应保尽保。完成安置房分配2771套，保障了被征收群众的利益。“三农”工作扎实推进。深化优农富民工程建设，高标准打造广州种业小镇，袁隆平院士工作站已落户，一批知名种业科研机构和企业入驻，成功举办第十六届广东种业博览会广州种业小镇会展。完成100个村(居)环境完善和提升工程项目。有序推进名镇名村、中心镇创建和37条美丽乡村建设。超额完成农村土地承包经营权确权登记颁证年度任务。完成19个村的农村集体经济股份制改革。3700户农户参加农业政策性保险。对梅州市平远县、蕉岭县实施精准扶贫，投入帮扶资金8810.98万元;扎实开展对贵州黔南州及西藏林芝市等区域的对口支援工作。此外，物价、统计、审计、国企改革发展、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、保密、档案、地方志等工作均取得新的进展。区武装部被中央军委国防动员部评为全省唯一的“基层建设先进旅团级单位”。 （七）着力加强政府自身建设，政府服务能力和水平逐步提高。严格落实中央八项规定和廉洁自律各项要求，强化审计监督，“三公”经费得到有效控制。廉洁南沙自贸区建设扎实推进，新一轮正风反腐专项治理深入开展，风清气正干事创业政治生态环境持续优化。认真执行人大决议决定，定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受社会各界监督。办理各级人大代表议案建议130件、政协提案132件，办复率均达100%。全面开展“七五”普法工作，推进全域法治政府建设，实现政府法律顾问和执法案卷评查全覆盖。办理行政复议案件83宗，综合纠错率23.2%。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，政府部门的执行意识和执行能力得到进一步提高。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是开发区(自贸试验区)党工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开发区(自贸试验区)管委会、区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在不少问题和不足：一是经济总量还不够大，辐射带动作用不强;二是区域创新能力和产业核心竞争力有待增强，科技创新还未能真正成为推动发展的主要动力;三是改革的系统性、整体性、协调性有待加强，一些改革创新举措与企业、人民群众的期望值还存在一定的差距;四是发展不平衡不充分现象依然突出，特别是基本公共服务资源配置不够均衡，交通、教育、医疗等方面还存在不少薄弱环节;五是城市建设管理标准和精细化程度还不高，与国际一流城市相比还有较大差距;六是政府部门转职能、转作风还不够到位，依法履职的水平和服务效率仍需进一步提高。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在省市和区委的正确领导下，突出抓重点、补短板、强弱项，努力开创政府工作新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实省、市和区委决策部署，紧抓粤港澳大湾区战略实施机遇，深入实施创新驱动发展战略，深化国家新区自贸区改革开放创新，加强与港澳更高层次合作，着力建设区域综合交通枢纽和信息枢纽，提升国际航运中心能级，加快构建创新型产业体系，持续改善民生福祉，优化市场化国际化法治化营商环境、建设更干净更整洁更平安更有序城市环境、营造更加风清气正干事创业政治生态环境，以再创业的激情苦干实干埋头干，加快建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心，打造落实新发展理念的引领区和示范区。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入可比增长8%，商品销售总额增长10%，进出口总额增长6%，南沙港区货物、集装箱吞吐量分别增长8%和10%，实际执行时要努力争取更好成绩;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，实现更高质量发展。以上经济目标的安排，主要有两个方面考虑：一方面，党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期;省委要求各地在下一步经济工作中要为产业结构调整、深化供给侧改革留出空间;市委十一届四次全会强调南沙要在高质量发展中发挥示范和引领作用。另一方面，南沙作为国家新区、自贸试验区，既要为率先全面建成小康社会和实现社会主义现代化保持一定的增速，也要通过一定的速度和规模来快速提升引领区域发展、辐射带动周边的能级，而且近年南沙发展势头良好，国家战略叠加效应逐步显现，经过全区上下努力奋斗，一定能够完成上述各项目标任务。为实现上述目标，重点要抓好以下八项工作： （一）深入推进改革开放创新。更高起点推进自贸区制度创新，聚焦重点领域关键环节全面深化改革，在自贸区挂牌三周年之际推出一批在全国叫得响、立得住、让人民群众有更多获得感的改革创新成果，全方位提升对外开放水平，以开放促改革、以改革促发展，加快发展更高层次的开放型经济。规划探索建设自由贸易港。积极配合省向国家申报广东自由贸易港，对标国际最高标准，深入开展专题研究，重点围绕创新监管模式、探索金融创新、完善税收政策配套、优化人员出入境管理、联动港澳合作协同发展等方面，构建具有南沙特色的自由贸易港的顶层设计框架。围绕推动国际贸易和离岸贸易发展，探索在自由贸易港实施更高标准的“一线放开、二线安全高效管住”国际贸易监管制度，在风险可控的前提下，构建更加开放、公平、透明、高效的出入境、投资、金融、外汇管理制度，建立与国际通行规则相衔接的国际航运、物流、贸易产业发展环境。上半年，完成自由贸易港风险管理体系、管理体制、海关监管模式、检验检疫监管模式、金融创新服务体系、税收政策体系等研究工作并形成成果。积极参与粤港澳大湾区建设。落实粤港澳大湾区城市群发展规划，力争将一批重大事项和重点项目纳入国家年度计划。出台建设对外开放门户枢纽三年行动计划，谋划建设粤港澳大湾区核心门户城市。启动粤港澳深度合作区起步区建设，重点深化与港澳在金融服务、科技创新、通关监管、贸易规则、公共服务、社会保障等方面的对接。积极探索引入港澳服务标准、管理规则，推动放宽港澳专业服务准入限制，推进服务业职业资格互认，吸引港澳知名企业落户。探索区域协同发展新模式，联动中山翠亨新区、东莞滨海湾新区等周边区域，实现合作共赢。着力打造国际一流营商环境。深化外商投资负面清单管理模式，实施“证照分离”2.0版改革，启动企业登记注册制改革试点，全面推进“多证合一”和“照后减证”，逐步使“一照一码”营业执照成为企业的唯一“身份证”。建设市场监管和企业信用信息平台2.0，完善“一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管执法”政务管理服务体系。加强行政审批标准化建设，健全“互联网+”审批服务体系，加快全流程业务数据化建设。深化企业专属网页的应用，打造融合政务服务、公共服务和社会服务的企业综合服务平台。继续拓展国际贸易“单一窗口”功能，深化“三互”大通关机制改革，推进通关一体化试点。推进全球质量溯源中心实体化运作，打造自贸区进出口商品质量监管国际化规则示范区。建设网上公共法律服务平台、网上执法办案系统以及联勤联动指挥平台，设立知识产权维权援助中心，举办国际仲裁圆桌会议，优化仲裁、调解、公证、司法鉴定等与国际接轨的营商规则法律服务体系，不断提升市场化国际化法治化营商环境。全面推进新区自贸区改革重点工作。加快落实南沙新区发展规划和广东自贸区深化改革方案，制定南沙自贸区深化改革实施方案。按照权责对等原则，理顺区与镇(街)关系，发挥区直部门和镇(街)的工作积极性。深化区属国资国企改革，优化国资国企资源配置，组建公共资源投资管控平台，推动区属国有企业当好南沙开发建设的战略承担者、产业引导者、民生事业支撑者、人才培育者。深入推进土地管理改革综合试点，探索创新村留用地开发利用模式，统筹规划实施村留用地开发与旧村庄改造，促进土地高效整合利用，切实保护农民利益。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，推进共有产权住房、租售同权等住房制度改革，新推出1000套以上人才公寓，维持房地产市场健康平稳发展。深度融入“一带一路”建设。依托央企和龙头企业、南方国际产能和技术合作中心、中国贸促会南沙服务中心，构建跨境投融资线上线下“一体化”综合服务体系和“一站式”服务平台，推动企业“走出去”。扩大与沿线国家和地区在港口、口岸通关、物流等方面合作，构建海上丝绸之路沿线港口城市合作机制，打通面向东盟和“一带一路”的国际走廊。深化与西咸新区、贵安新区、川南自贸片区等地区的合作，建设中南、西南国际出海大通道，强化南沙连接国际、国内两个市场功能。 （二）加快构建现代化产业体系。坚持质量第 一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，突出总部经济、数字经济、绿色经济发展导向，加快新旧动能转换，打造与门户枢纽相匹配的现代产业新高地。加快发展先进制造业。大力推动制造业智能化发展，加快海尔智能制造中心、精雕数控机床等重点项目建设。积极推动广船国际扩建项目，建设千万吨级修造船及海洋工程装备基地。加快推动大岗先进制造业区块和万顷沙保税港加工制造业区块等载体建设，打造国际先进水平的现代产业园区。推动新一轮技术改造，加速制造业智能化转型。加快发展军民融合产业，重点推动易通星云北斗系统智能装备基地等一批项目建设。大力发展战略性新兴产业。聚焦IAB和NEM产业，积极培育和引进带动能力强、成长前景好的龙头项目和核心平台，推动形成促进战略性新兴产业发展的全生态产业链价值链。以第三代半导体、石墨烯电子纸为抓手，推动新一代信息技术产业发展。制定实施人工智能产业发展三年行动计划，推进广州国际人工智能产业研究院、云从AI视觉图像创新研发中心、科大讯飞华南AI研究院、“小马智行”全国总部等人工智能领军项目建设，启动人工智能应用试点，力争打造千亿级人工智能产业集群。以智能网联汽车示范园区、动力电池研发测试平台建设为抓手，推动以汽车智能化、电动化为方向的相关产业落地，带动新能源、新材料等产业发展。启动新一轮骨干光纤网等互联网基础设施建设，建立城市感知网络，探索构建南沙智慧城市平台，提升物联网、大数据和人工智能的应用和产业环境。积极推动可燃冰产业化，加快引进中科院南海海洋研究所国家深远海科技创新中心等一批重大项目，建设海洋技术装备研发试验基地和海洋科技创新基地。积极发展创新型金融产业。打造一批国际化创新型金融项目平台，加快IFF国际金融岛、汇丰银行全球培训基地等项目建设，积极推动设立PE二级市场交易中心、粤港澳大湾区商业银行以及创新型期货交易所。加快发展航运金融，争取设立航运保险公司等专业性机构;做大融资租赁市场规模，发展跨境融资租赁，推动离岸租赁等模式创新;推动建设南沙资本市场服务基地，大力发展商业保理等供应链金融。探索进一步拓展和完善NRA账户功能，争取在我区以“NRA+”为特殊记号开展本外币跨境业务创新试点。制定金融科技发展计划，谋划设立金融科技研究院。依托广东省地方金融风险监测防控平台加强金融风险日常监管，与广州金融业协会联合构建金融风险防控体系，健全跨部门协调处置工作机制，有效防范化解金融风险。着力发展现代服务业。加快引进综合型、功能型和区域型总部。完善重点商业设施，引导大型商业网点建设，健全区域商贸流通网络体系。着力发展现代商务服务，力争年内引进一批会计、法律、建筑、测量、中介等专业服务业领域的企业及项目。建立全国领先的跨境电商示范基地，重点推动跨境电商B2B、B2C、B2B2C等出口模式的试点。积极申报中国邮轮旅游发展实验区，整合邮轮母港、南沙游艇会资源，扩大邮轮旅游市场。加快文商旅融合发展，挖掘历史文化、海洋文化、民俗文化特色，探索全域旅游发展，推出地接24小时黄金线路，打造南沙滨海旅游品牌。 （三）加快构建创新发展新格局。坚持把创新作为引领发展的第一动力，抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，以科技创新提升产业能级，进一步激发发展动能。加速集聚创新企业。制定实施“双自”联动工作方案，出台R&D投入激励政策，完善科技创新扶持政策，力争新增高新技术企业100家以上，实现规模以上工业企业50%以上设立研发机构。依托晶科电子、奥翼电子、健齿生物等企业的核心技术优势，培育一批技术优势突出、成长性高的标杆型科技企业，形成高新科技产业集聚发展态势。建设科技创新金融服务体系，积极引导社会资本进入实体科技企业，缓解科技企业融资难、融资贵问题。加快培育创新平台。依托人工智能研究院以及智能语音国家人工智能开放平台、认知智能国家重点实验室，在庆盛打造辐射粤港澳大湾区的人工智能、物联网、智能制造产业的价值创新园区。支持广州超算中心南沙分中心、国家物联网标识管理公共服务平台、锂离子动力电池工艺装备平台等重点平台发展。加快华南技术转移中心建设，打造立足南沙、面向粤港澳大湾区、辐射华南的技术转移交易综合平台。发挥香江独角兽牧场等孵化平台示范带动作用，大力支持以专业化、国际化、离岸孵化为主要方向的创新创业孵化器建设，提升孵化器服务能力与在孵企业质量，加快形成科技企业孵化育成体系。着力打造人才高地。深入推进全国人才管理改革试验区建设，加大人才体制机制改革力度，完善区内配套政策措施，为各类人才创新创业、生活居住提供有力保障。规划建设广东省海外高层次人才创业基地，建立一批国内外人才工作站，集聚一批战略科学家、科技领军人才、重点产业紧缺高端人才和团队。积极推动香港科技大学分校落户。建设国际(港澳)青年人才特色社区，推动创建人力资源服务产业园。探索通过法定机构等平台，创新人才引进方式。全力做好招商引资工作。创新以人才为核心的招商新模式，强化主导产业引领、龙头企业带动、重大平台依托、产业生态支撑，以人才吸引技术、资本、产业集聚。用好用活“1+1+10”产业政策，完善专项政策体系。规范加强与知名中介机构合作，拓展全球招商渠道和招商资源，开展城市整体营销，围绕航运物流、高端制造、金融商务、科技创新、旅游健康五大主导产业实施靶向招商，着力引进一批先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重大项目，力争引进50个以上世界500强、中国500强以及行业百强企业投资项目。进一步完善领导挂点联系重点企业制度，提升服务挂点企业筹建及生产经营的水平。做好民营企业、中小企业服务工作。 （四）加快推进高水平国际大港建设。实施新一轮国际航运中心三年行动计划，强化港航基础设施建设，大力培育和集聚市场主体，积极推进对周边港口资源的整合，加强与国内外港口城市的合作，完善现代航运服务体系，加快建设国际航运中心，打造世界级枢纽港区。加快建设港航基础设施和集疏运体系。推动南沙港区四期、国际通用码头、近洋和海嘉汽车码头、江海联运码头等项目上半年动工建设，加快建设南沙港铁路、深水航道拓宽工程二期，力争邮轮母港年内完工、2019年上半年投入运营。启动港口智能化改造，深入推进智慧港航和平安绿色港口建设。协助广州港集团整合珠江西岸及东莞等港口资源。完善国际航运集疏运体系，积极拓展加快“穿梭巴士”支线和无水港建设。力争南沙港区货物、集装箱吞吐量达到3.58亿吨、1540万标箱，新增10条国际班轮航线，邮轮出入境旅客超50万人次。强化国际供应链枢纽服务功能。加快推进物流仓储设施建设，提高物流仓储自动化信息化管理水平，重点推进骏德物流南沙交易中心、广汽商贸、保利电商港等项目建设，发展大宗商品期货保税交割服务，推动国际采购配送、冷链物流产业发展，打造国际采购配送中心、一体化冷链物流中心和出口商品集拼中心。新增整车进口2万辆，建设国际汽车展览交易中心，加快建设汽车国际物流大通道。大力引进世界级的船务公司、货运公司、物流公司和航运保险公司，强化航运发展基金作用，发展船舶登记、航运交易、航运金融等现代航运服务业。推动广州航交所拓展航运要素交易服务功能，建设航运大数据平台。加快建设国际海事服务产业集聚区。加快国际贸易功能集成。坚持货物贸易与服务贸易并重、在岸贸易与离岸贸易互促发展，集聚发展一批外贸新平台新业态。建设外贸综合服务平台和泛珠贸易结算营运平台，推动知名国际粮油集团等项目落户。重点推动粤港澳大湾区全球优品国际分拨中心、汽车保税维修复出口、艺术品保税展示等项目先行先试。争取国际种业交易中心、国际塑料交易中心尽快获批，打造临港国际大宗商品交易中心。用好服务贸易创新发展试点政策，积极承接研发设计、软件数据、信息管理等服务外包产业。加快发展国际中转和离岸贸易，申报国家对外文化贸易基地。 （五）加快建设区域综合交通枢纽和信息枢纽。围绕构建粤港澳大湾区“半小时交通圈”，加快轨道、高快速路、市政路网建设，强化与市中心及珠江口东西两岸的交通联系，高起点建设现代化信息基础设施，打造面向国际的交通、信息新枢纽。加快推进重要交通枢纽建设。尽快稳定南沙枢纽站选址，同步推进场站综合体周边配合工程及综合开发。提升庆盛站综合交通服务能力，协调增加庆盛站高铁到发班次，加快庆盛站前综合换乘枢纽建设。提升南沙客运港国际水上门户功能，进一步增加南沙客运港班次和航线。加快完善轨道交通线网。推动省市加快编制印发南沙新区综合交通规划，优化轨道交通线网及项目建设时序，推动新的轨道线路纳入省市轨道线网建设规划，提升南沙区域交通枢纽地位。加快推进地铁18号线征收工作及土建施工，推动地铁15号线北段、18号线中山延伸线、22号线南延段、知识城至南沙线等纳入市新一轮轨道交通建设规划;争取深茂铁路深江段尽快开工建设，加快赣深客专南沙支线前期工作。构建快捷互联高快速路网。推动“三高三快”通道南沙段全部11个项目和中心城区段4个项目开工建设，虎门二桥全线大桥合龙并力争2019年5月前建成通车，广中江高速(广州段)年内土建完工并确保2019年通车，推动深中通道桥隧工程全线开工建设，力争南中高速年内开工，推进新增南沙至东莞高速公路跨江通道、东部干线前期工作。完善区内循环交通网络。高水平规划建设区内重大交通基础设施建设，争取全年新开工40个项目、完工23个项目。重点推进“双环+九射”主骨架道路系统，推动灵山岛尖配套道路、沙仔二桥、科院路、榄九路扩建工程全面建成通车，万新大道全线贯通。开工建设横沥岛尖配套道路、明珠湾大桥及灵新大道改造提升工程等重大市政道路项目。加快推进中船中路、南岗大道、庆沙路等一批功能片区主要道路建设。抓紧启动万龙大桥、红莲隧道、蕉门隧道、明珠湾起步区过江通道等一批桥隧项目建设。推进公交充电桩和交通管理信息化建设，规划建设无人驾驶示范基地，规范发展共享单车、共享汽车等交通方式。规划建设信息枢纽。积极部署5G网络和新一代互联网(IPv6)，扩容升级互联网骨干网、城域网，提升信息基础设施服务能力。积极向国家部委争取在南沙建设国际光纤登陆站，建设跨境光缆、粤港澳数据服务试验区和国际数据专用通道，探索开展离岸数据服务，提高国际通信互联互通水平，着力打造“一带一路”信息数据服务新枢纽。 （六）高标准推进城市规划建设管理。围绕高端化、精细化、品质化，优化提升城市规划设计和功能品质，强化生态保护和社会管理，建设更干净更整洁更平安更有序的城市环境，打造粤港澳优质生活圈示范区。优化提升规划管理。对标雄安新区，学习借鉴国际先进城市规划实践经验，同步编制控制性详规和整体城市设计，以城市设计统筹空间规划，确保实现高水平国际化滨海城市风貌。推进新一轮南沙新区城市总体规划编制工作，加强明珠湾、南沙湾、万顷沙南部地区、梅山糖厂等重点地区城市设计优化工作。实施城市更新三年行动计划，有序推进15项旧村庄、6项旧厂房、15项老旧小区微改造和1项产业小镇项目建设，推进镇村工业园(区)升级改造。强化用地保障，力争落实500公顷年度建设用地指标，压实镇(街)属地责任，加大征收工作力度。加快推进重点功能区建设。明珠湾起步区全面完成灵山岛尖基础设施建设，推动越秀国际金融中心、省交通集团智汇晶谷等一批项目动工建设，推动中远海运华南国际航运大楼、国际风险投资中心、粤财控股金融总部、海尔金融大厦等一批项目尽快落地;第一季度内完成国际金融论坛永久会址、中山大学附属第一(南沙)医院、横沥岛尖首期道路水利等项目的交地任务，加快推进横沥岛尖土地征收工作。蕉门河中心区加快推进中铁建华南总部、越秀国际广场、建滔集团总部等一批重点项目建设，进一步提升“城市客厅”综合服务功能。南沙湾区块依托邮轮母港打造东部文化旅游商务集聚区，有序推进南伟、东发、货运实业等码头的功能提升和片区升级改造。庆盛枢纽区块加快建设人工智能产业集聚区，启动交通枢纽商业商务综合体和智能制造总部园区建设。着力推进海港区块、南沙枢纽区块、万顷沙保税港加工制造业区块、大岗先进制造业区块等一批重大项目建设。加快南部绿色生态旅游区重点项目导入，推动文化产业基地建设。大力提升生态建设水平。深入开展“蓝天行动”，综合整治挥发性有机物重点企业和场所，强化扬尘管控，扩大清洁能源利用。加强水污染防治，全面落实区、镇(街)、村(居)三级“河长制”责任，完成302条河涌和8座水库“一河一策”治理方案策划，建设约26公里污水管网，完成对20宗农村生活污水治理的考核任务，做好农村水改项目收尾工作。开展新一轮畜禽养殖污染整治。加强环境噪声、重金属、化学品等污染防治。探索建设绿色自贸区，着力提升城市主干道和主要出入口景观品质，加快“百里翡翠项链”、蕉门河“十里花廊”等绿化工程项目建设。在绿色建筑、海绵城市等方面先行示范，打造绿色建筑集中示范区和中美可持续城镇化示范区。侯卫东官场笔记加强城市精细化品质化管理。坚持用绣花功夫加强城市建设管理，加快建设“AI+”新型智慧城市，重点启动“城市大脑”建设，建立智慧城市综合管理平台，整合城管、市政、交通、环境、应急、社区网格化等数字化平台功能。完善“公安+城管”管理机制，大力整治城市“六乱”，严查严控“两违”，加强建筑工地及泥头车管理，高压管控“五类车”。加强公共停车场规划、建设与管理。推动“公厕革命”，全面推进公厕设施和管理提质升级，试点推进18座样板公厕建设。加快垃圾处理设施建设，提升生活垃圾分类处理水平。提高管道燃气用户数量。开展“大爱南沙·共筑心城”文明创建品牌活动，不断提升市民文明素质及城市文明形象。 （七）提高人民群众美好生活质量。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共建共享，在发展中保障和改善民生，增强优质公共服务供给能力，扎实办好十件民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。构建优质公共服务体系。继续引进优质教育资源，推进华南师范大学第二附属中学上半年建成秋季招生，推进广州市第二中学(南沙)实验学校、广州大学附属中学(南沙)实验学校上半年开工建设，加快广州外国语学校附属小学和幼儿园、特殊教育学校、南沙青少年宫等项目建设，确保新增中小学(幼儿园)学位5000个以上。实施学前教育第三期行动计划。深入推进全国基础教育国际化示范实验区建设，加大名校长、名园长和名教师引进和培养力度，积极推进智慧校园建设与应用。试点学区化、集团化建设，促进教育优质均衡发展。加快健康南沙建设，推动中山大学附属第一(南沙)医院上半年动工、省中医院南沙医院下半年动工，加快推进广州市妇女儿童医疗中心南沙院区建设，推进紧密型医疗联合体建设，以优质医疗机构为龙头带动全区医疗服务水平全面提升。全面启动南沙新区健康旅游示范基地项目建设。积极探索公立医院综合改革模式，全面实施家庭医生签约服务制度，开展全国基层中医药示范区创建工作。推动卫生信息化建设，实施计划生育家庭综合保险项目，进一步完善疾病预防控制体系。加快发展文化体育事业，实施重点文化基础设施项目建设，推进图书馆新馆建成开放，争取档案信息规划展览中心完工，加快推进南沙体育馆周边球类综合场馆、游泳馆以及镇级特色体育馆建设，新建30条健身路径，不断丰富群众文体生活。织密扎牢民生保障网。完善就业政策支持体系，加强就业创业精准化扶持力度，确保城镇登记失业人员就业率达70%以上，就业岗位补贴惠及户籍劳动者1万人次以上，户籍应届高校毕业生就业率达93%以上。拓展银行机构经办社保服务，扩大各项社会保险覆盖面，完成城乡居民养老保险、医疗保险参保任务以及企业职工省级统筹工作任务，提高社会保障水平和困难群众救助待遇。多渠道筹集资金，建立群众重大疾病相关医疗费用报销救助制度，探索解决群众因病致贫、因病返贫问题。完成400户五类特殊困难老人家庭无障碍设施改造。全面推进社区居家养老服务，新增10个以上的长者爱心食堂，实现长者大配餐扩面增量提质，打造全市示范性公建民营养老院。开展肉菜市场改造提升。全面完成住房保障年度目标任务。建立健全长效机制，加强地质灾害防治工作，进一步提升防灾减灾综合能力。贯彻落实乡村振兴战略。实施乡村振兴战略三年行动计划。深化农业供给侧结构性改革，大力发展都市现代农业、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务，推进农业产业化发展。支持农业经营主体多元化发展，加强农产品流通体系建设。加快广州种业小镇建设，筹备举办国际种业节及高峰论坛，配合申报建设国家(广东)种业科技创新中心。全面完成农村土地承包经营确权颁证和农村集体经济股份固化工作。继续实施村(居)环境完善和提升工程。打造“四好农村路”。加强农田水利、高标准基本农田建设。保障粮食安全。开展名镇名村创建，打造东涌旅游小镇、星海音乐小镇等特色小镇，实现美丽乡村全覆盖。突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，扎实推进精准扶贫、精准脱贫及对口支援各项工作，坚决打赢扶贫攻坚战。打造共治共享的社会治理格局。开展社区优化调整工作，成立社区网格化服务管理中心，探索“一社区一品牌”，推广“时间银行”项目，实现农村组务公开全覆盖。建设社会组织创新服务孵化基地，力争3A社会组织达到20家。全面开展婚姻登记全城通办服务。从严从细落实安全责任制，强化安全生产隐患排查整治，切实做好小虎岛化工区、虎门渡口等重点领域的安全生产监控，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。按照“四个最严”的要求，强化食品药品监管力度，创建国家食品安全示范城市。升级社会治安防控体系，探索自贸区警务模式创新，开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安南沙”向纵深发展。做好信访维稳工作。建立“1+6+4”劳动争议调解模式，构建和谐劳动关系。扎实做好各类社会风险排查管控，建立大客流监测预警和应急管控处置机制，努力把南沙建设成为最安全稳定的地区。此外，物价、统计、审计、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、计生、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。 （八）努力建设人民满意政府。坚持以人民为中心，坚持为民情怀，以更加优良的作风、更加勤勉的工作、更加高效的服务，打造法治政府、服务政府、效率政府、廉洁政府。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办理好人大代表议案建议和政协提案。学习宣传贯彻好宪法，全面增强法治意识。深入落实政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强对重大行政决策权限、程序和内容的合法性审查，深化执法案卷评查工作，认真开展普法工作，做好行政复议、应诉工作，全面建设法治政府。坚持为民施政。深入推进政府职能转变，进一步加强行政体制机制改革创新，深化相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革，推动政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变。优化审批流程，建立和完善“信任审批”、行政审查与技术审查相对分离等制度。深化“一口受理”模式，扩展“综合窗口”集成服务，扩大政务包邮服务范围，拓展“境外营商通”实施区域，为企业量身定制办事清单。加快建设“数字政府”，推进政务信息系统对接，深化电子证照的共享应用，实现部分业务全流程网上办理。第一季度完成OA公文管理系统在区政府各部门全覆盖，全面推广微信版移动OA使用。上线南沙英文官网。强化政府目标管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。坚持从严治政。优化完善廉洁南沙建设框架体系，提高南沙自贸区廉洁治理水平。继续加强行政监察和审计监督。深入开展新一轮正风反腐专项治理，加大力度整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。落实中央八项规定精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。切实加强财政绩效管理，严格控制“三公”经费。坚持作风建设永远在路上，努力打造干净干事、敢于担当的干部队伍。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻省、市和开发区党工委、区委的决策部署，不忘初心、牢记使命，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，以再创业的激情苦干实干埋头干，以新气象新作为奋力谱写新时代南沙发展新篇章，以优异的成绩迎接改革开放40周年，为决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化作出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 广东制造业指数稳定扩张 企业产销提升招商机遇

  2018年3月，广东省制造业采购经理指数（PMI）持续保持在扩张区间，标志着经济增长态势稳固，企业生产经营活动全面活跃化。生产和新订单等核心指标的稳步改善，推动了产销高效匹配，为广东省各地区的招商引资创造了有利环境，吸引更多投资主体关注区域产业升级潜力。这反映了政策支持与市场活力共同作用下的经济韧性，预计将延续稳中向好发展格局。 一、PMI作为制造业经济风向标，在2018年3月显现积极信号。该指数连续多月位于荣枯分水线上方，表明广东省制造业整体处于扩张状态，行业运行稳中有升。此类增长源自多方面因素，包括国内外市场需求的回暖和供应链效率提升，带动企业生产活动节奏加快。经济专家分析指出，这种持续性扩张为企业创造了更稳定的经营预期，有助于增强市场信心。与此同时，制造业结构优化转型步伐持续，高端装备制造和战略性新兴产业增速领先，进一步巩固了广东省的经济地位。 二、制造业生产和需求环节协同发展，推动整体经济活力提升。期间，生产活动指数显著走高，反映出工厂复工效率良好，设备利用率和工人返岗率均上升。与此同时，订单指数呈现同步增长趋势，说明市场对广东制造品的需求保持旺盛，新客户订单量和合同储备量增多。产销匹配状态理想，避免了库存积压问题，企业运营成本控制效果显著。相关数据指出，中小企业尤其受益于这种供需平衡环境，周转资金压力减轻。从区域分布看，珠三角核心城市群带动力强，企业普遍扩大生产规模，出口导向型企业订单回流增多，国际市场份额稳步提升。 三、政策支持举措是驱动增长的关键动力。在2018年国务院常务会议上，多项减税降费措施获通过，包括制造业增值税率下调、小规模纳税人标准调整及退税机制优化。这些政策切实减轻了市场主体负担，尤其对小微企业形成直接利好，降低了运营成本，激发创新投入。广东省地方配套措施接续落地，税收优惠和财政补贴覆盖范围扩大，辅助企业技术升级和环保改造。政策导向明确稳定市场预期，推动制造业投资回温，供应链韧性增强。宏观监测显示，政策红利释放与PMI扩张形成正向循环，实体经济发展获有力支撑。 四、经济发展对招商引资产生积极影响，为区域协同布局奠定基础。PMI稳定高位运转释放强信号，凸显广东制造业吸引力，多地政府加强招商计划推广，聚焦智能制造和绿色产业项目引进。国内外投资者青睐广东产业链完整度和市场通达性，投资项目签约量攀升。这一趋势促进珠三角、粤东西北均衡发展，地方政府优化营商服务流程，精简准入手续，缩短项目落地周期。经济专家预测，工业经济运行整体将延续增长轨道，新动能产业成为重点引资方向。 五、前景展望显示经济可持性风险低，增长基础更扎实。当前PMI扩张态势得到多重指标印证，工业增加值增速趋稳，就业率保持高位。市场机构判断，未来一段时期广东省制造业景气大概率维持向好，出口和内需双引擎发力，抵消外部不确定性。科技创新持续注入动力，人工智能和新能源领域成果转化加快，带动产业价值链升级。与此同时，可持续发展理念深化，减排降碳目标融入企业战略，推动循环经济模式普及。这确保经济运行稳中有进框架不变，为长期高质量发展积累势能。

  2025-07-16

• 【投资清新区】2018年清远市清新区政府工作报告

  2018年1月10日在清远市清新区第八届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网清远市清新区区长张仁建各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是清新砥砺奋进、探索创新的一年。在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记对广东工作的重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全区经济社会平稳健康发展，基本完成了区八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值281.3亿元，同比增长6%；固定资产投资82亿元，增长12%；地方一般公共预算收入13.29亿元，增长5.2%（可比口径增长8.3%）；社会消费品零售总额71.5亿元，增长10.8%；实际利用外资2085万美元，外贸进出口79.8亿元；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。 一、坚持建平台、上项目，综合实力迈上新台阶。产业平台加快建设，引进富力集团合作共建中以科技小镇；花清汽配产业园基本完成一横一纵道路工程；敏实智能制造生态园区开工建设；盈富工业园、龙湾电镀基地的7个项目全面动工。重点项目扎实推进，全年共安排重点项目50项，年度计划投资39.47亿元，完成投资40.92亿元；其中29个省、市重点项目完成投资35.85亿元，占年度计划的105.89%。招商引资成效显著，建立健全招商引资服务企业联席会议制度。成立区投资促进服务中心，做实清西工业基地指挥部。新引进中信环境、建乐玩具、南方制版等15个优质工业项目，合同投资金额57.99亿元；吸引劳卡家具、海大集团动保事业部2个项目总部落户清新。预计全年完成规模以上工业总产值371亿元、规模以上工业增加值95.5亿元，分别增长8.5%和5.1%。 二、坚持抓创新、促转型，发展质量实现新提高。深化供给侧结构性改革，“去降补”[1]行动取得显著成效。淘汰1家落后产能企业；商品房消化库存33.15万平方米，去化周期缩短至5个月；多措并举降成本，为企业减税降费9.06亿元。加快创新驱动发展，高新技术企业申报认定19家、培育入库17家，分别增长171.42%和142.86%。先进制造业[2]企业实现亩均产值561万元、亩均税收24.22万元、亩均利润33.04万元，分别增长1.3%、17.6%和16.5%。新增市级以上技术研发中心17家。大力推行研发准备金[3]制度，11家企业共投入研发费用4430万元。全年实现专利申请量349项、授权量177项。新增技改项目35个，推动2家企业开展“机器换人”[4]；预计全年完成工业固投[5]21.9亿元。加快推进新产业新业态发展，寻乡记创新谷项目建成投产，清远农村电商产业园入园企业增至178家，电商销售额4.2亿元，增长31.2%。 三、坚持抓规划、补短板，城乡面貌呈现新气象。汕昆、汕湛、“高接高”[6]3条高速公路征拆全面完成，工程建设加快推进；清禅二级公路改造扎实开展。完成75公里农村公路硬底化、46座危桥改造以及国省道82个候车亭建设。全面完成漫水河、秦皇河2宗中小河流治理工程；66宗村村通自来水工程加快推进。完成124个中心村农网升级改造，220千伏回澜站3号主变扩建、110千伏井塘输变电等工程进展顺利。清新区整区纳入《清远市城市总体规划（2016～2035）》，太平、三坑两镇总规[7]及中心城区等控规[8]获市政府批复。全面完成40条省定贫困村的625条自然村整治规划编制。成功创建国家卫生城市。深入开展创文工作，完成6大类566个整治项目，查处违法建设139处1.83万平方米，拆除违法违规广告牌3289个。升级改造15条内街背巷。优化数字化城市管理系统[9]，全年受理案件8.19万宗，办结7.62万宗。投入6963.25万元大力整治城镇“六乱”行为[10]，太平、禾云两镇以及15个村（社区）成功创建市级文明镇、文明村（社区）。深入实施“美丽乡村2025”[11]行动计划，新建成136条美丽乡村、155条村庄生活污水处理系统，综合整治1061条村庄人居环境。新农村示范村[12]创建工作扎实推进，280条村庄动工建设。 四、坚持强农业、助增收，“三农”工作取得新成绩。预计全年完成农业总产值61亿元，增长6%。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。被评为全国集体林权制度改革先进单位。农民工等人员返乡创业、农村产业融合发展两项国家级试点工作扎实推进。台湾现代农业示范园建成运营，广东清远现代农业示范园、南方传媒生态农业基地加快建设。建成农产品质量安全监督检测中心。培育壮大新型农业经营主体，新增省、市、区三级农业龙头企业5家，农民专业合作社78家，家庭农场31家，“广东省名特优新农产品”17个。进一步深化农村综合改革，整合耕地面积11.35万亩、涉农资金7.23亿元，建成标准化村级公共服务站202个。农村土地确权登记颁证完成实测面积59.02万亩，可发证率95.6%，全面完成市下达任务。顺利完成第三次全国农业普查和村（社区）“两委”换届选举。全力打造广东省全域旅游示范区，连续7年获全省县域旅游综合竞争力十强。新增九牛洞、安庆、联窖等6个乡村旅游点，全区各类民宿增至37家。龙颈镇成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇；欧洲足球小镇完成规划并启动万人足球场项目建设；清新旅游综合发展项目加快推进。 五、坚持守底线、重保护，环境质量实现新突破。扎实推进中央环保督察问题整改，迳口饮用水源保护区范围内32家企业全部关停，取水口上移工程稳步推进；云龙工业园18条陶瓷生产线完成“煤改气”[13]改造。全力创建国家环保模范城市。加快推进空气环境“五大领域”[14]治理，完成禁燃区燃煤锅炉整治2台，淘汰黄标车1574辆，VOCs[15]综合整治企业3家；全年环境空气优良天数316天，优良率达90.8%。全面推行“河长制”[16]，设立区、镇、村三级河长222名。完成6个镇级饮用水源保护区规范化工程。启动5个镇级生活污水处理厂及配套管网建设。开展滨江河水质自动监测站建设。全面完成黄坑河清新段黑臭水体整治。积极推进禁养区畜禽养殖场整治，拆除养殖场266家19.64万平方米。深入开展剿灭漫水河劣V类水环境综合整治，关停养殖场102家，动工整治304家。完成碳汇造林3725亩、森林抚育12.45万亩，森林覆盖率达69.63%。强化节能减排降耗约束性指标管理，预计可全面完成市下达年度任务。 六、坚持促改革、提效率，营商环境展现新优势。继续深化行政管理体制改革，清理议事协调机构22个。行政职能事业单位改革试点基本完成，100家事业单位868项公共服务事项向社会公布。出台政府部门权责清单管理办法，动态调整权责事项917项。继续清理行政审批中介服务事项16项。加快推进“一门式一网式”[17]政府服务模式改革，建成三级联动政务服务大厅217个，调整完善标准化区级行政许可事项253项。出台优化投资项目审批流程实施方案，建立“跑单员”“跟单员”[18]制度，行政审批环节提速50%以上。抓好企业登记“多证合一”[19]，新登记设立各类市场主体6001户。建成区综合应急指挥中心，数字清新基础地理公共平台投入使用，“信用清新”平台建设扎实推进。 七、坚持保民生、增福祉，群众获得感有新提升。全区民生投入32.63亿元，增长16.33%，占一般公共预算支出77.79%。投入5.8亿元继续办好区十件民生实事。稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准。出台临时救助暂行办法，受理临时救助625户次。完成改造农村危房580户、棚户区308户。组织劳动力技能晋升培训1973人，实现农村劳动力转移就业6048人，新增城镇就业7750人，城镇登记失业率控制在2.39%以内。大力推进教育现代化先进区建设，太平、三坑等4个镇通过省教育强镇复评，区五小、六小等学校动工建设，区特殊教育学校投入使用。加快创建卫生强区，稳妥推进区人民医院综合改革，公立医院全部取消药品加成；龙颈、石潭卫生院标准化建设扎实推进；与广州中医药大学启动共建区中医院。深化计生服务管理改革，人口健康水平明显提升。区文化馆获评“国家一级文化馆”，3间自助图书馆和2个镇级综合文化站（文体广场）如期建成使用。脱贫攻坚工作深入推进，投入3.39亿元建设爱健康清远鸡文化产业园和光伏发电等保底扶贫项目，年度实现脱贫8468人。扎实推进第二次全国地名普查。积极创建省食品安全示范区，食品安全保障能力明显提升。强化安全生产和消防安全工作主体责任，全年无发生较大及以上安全生产事故。大力推进“平安清新”建设，着力构建“中心+网格化+信息化”[20]，深入开展全民禁毒工程、“飓风2017”[21]“扫黄打非”等专项行动，切实做好党的十九大、全国“两会”、省党代会等重要节点的维稳工作，社会大局持续稳定。此外，国防动员、双拥、社保、妇女儿童、青少年、统计、档案、物价、保密、人防、民族、宗教、老区、残联、供销社、外事、侨务、对台、地方志、机关事务、气象等工作都有新成绩。 八、坚持严律己、转作风，政府建设取得新进展。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，严格执行中央八项规定，狠抓“四风”[22]整治。认真贯彻全面从严治党新要求，强化党风廉政建设，扎实开展“正风”行动和“公述民评”活动。行政监察和审计监督不断强化，政府系统惩治和预防腐败体系进一步健全。认真落实区人大及常委会各项决定，主动接受区政协的民主监督，全年办理区人大代表建议61件、政协委员提案144件。深入开展“七五”[23]普法，依法行政考评获全市第一。健全政府法律顾问制度，严格执行区政府重大行政决策程序规定。继续推行行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉行政案件14宗（次）。畅通民意投诉渠道，办结“市长信箱”来信298件、“区长信箱”来信361件、12345政府服务热线1.45万件。大力推动政务信息公开，主动公开各类信息1.22万条。深入开展“政府效率提升年”活动，实行电子政务系统红黄牌警示制度，行政效率大幅度提升。强化督查问责，实行按星级督查、挂图作战，开展专项督查78次，有效推动各项工作落实。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区人民共同团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心和支持清新建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济总量不大，重大项目不多，工业投资不足，项目建设面临不少瓶颈问题，经济增长后劲仍显不足。二是经济发展质量效益不高，税源不足，财力不强，“保工资、保民生、保运转”压力依然较大。三是区域发展不平衡不协调问题突出，制约经济持续健康发展，影响全面建成小康社会进程。四是生态环境保护压力较大，环保基础设施不够完善，环境监管能力有待加强，建设用地紧张和土地利用效益低下并存。五是城市系统化、精细化、智能化管理水平不够高，综合执法体制机制不够完善，功能设施配套不足。六是改善民生任务依然艰巨，教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面还需进一步提升。七是政府工作仍需改进，个别部门谋划能力和执行力有待提高，少数公务员思想作风、素质能力有待增强。对此，我们将高度重视，采取更有针对性的措施加以解决。以十九大精神为统领全面加强政府工作党的十九大是一次迈进新时代、开启新征程的大会，旗帜鲜明地提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐释了新时代中国共产党的历史使命，全面描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，并对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家进行了全面部署，是清新未来发展的行动纲领。我们必须坚决贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，主动适应新时代新要求，坚定不移走高质量发展之路，科学谋划未来一个时期的政府工作，结合实际把党的十九大精神落实到全区各项工作中去，推动全区经济社会发展在新起点上再创新局。 一、准确把握高质量发展新要求，加快转变发展方式。牢牢把握质量第 一、效益优先的要求，坚持供给侧结构性改革为工作主线，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设协同发展的产业体系。积极构建产业载体，着力打造清新智能制造产业园、富力中以科技小镇等产业平台。大力发展实体经济，着力培育汽车零配件、新材料、装备制造、智能家居等产业集群。加快推动产业革新，着力提升水泥、陶瓷等传统产业技术水平。补齐旅游产业发展短板，加快推进全域旅游。深化“放管服”[24]改革，进一步优化发展环境。 二、准确把握区域协调发展新要求，统筹加快城乡建设步伐。主动对接融入珠三角经济圈，积极参与粤港澳大湾区建设。依托广清一体化，加强与花都在产业、交通、民生等领域的对接合作。充分发挥各镇资源优势，继续推进特色小镇建设，推动产城融合发展。着力完善农村交通、农田水利、文化休闲等设施建设，探索发展特色农林、休闲旅游等绿色产业，加快新型城镇化进程。 三、准确把握乡村振兴发展新要求，推动农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步深化农村综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色高效农业。积极推进农村土地制度和集体资产制度改革。拓展农业产业形态，加快发展食品加工、农村电商、乡村旅游等产业，促进一二三产业融合发展。大力推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境。 四、准确把握建设美丽中国新要求，加强生态环境保护传承。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持把生态保护放在优先地位。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理。持续实施大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，大力实施水污染防治。继续强化土壤污染、农业面源污染综合防治。注重统筹城乡生态规划和建设，加强集约节约用地。加大造林绿化力度，稳步提升森林覆盖率。 五、准确把握主要矛盾转化新要求，加快补齐民生领域短板。着力解决发展不平衡不充分问题，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。积极推进教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务均等化。加强社会保障体系建设，健全基本养老保险、医疗保险、大病保险等制度，完善低保、五保、助残、养孤等社会救助体系。深入推进脱贫攻坚，确保如期高质完成精准扶贫任务。加强和创新社会治理，着力建设法治清新、平安清新。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年政府工作至关重要。我们要全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领清新发展，严格按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化、贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，全力打好三大攻坚战[25]，继续加强和改善民生，努力促进全区经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%～6%；规模以上工业增加值增长5.2%；固定资产投资增长9%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；社会保障、资源环境保护、节能减排降耗及安全生产完成市下达任务。实现上述目标，必须全力抓好以下七个方面工作： 一、着力壮大实体经济，全面提升发展质量。继续深化供给侧结构性改革，坚持“破”“立”“降”[26]并举，坚决破除无效供给。打好防范化解重大风险攻坚战，加快住房制度改革，重点防控金融风险。严格落实减税降费政策，大力降低制造业成本。扎实推进产业平台建设，依托敏实项目，在太平镇高水平建设清新智能制造产业园，结合太平副中心建设，完善园区教育、医疗、商业等配套设施，推动产城融合发展。启动富力中以科技小镇起步区建设，着力打造科技创新中心和中小企业总部基地。加快创新驱动发展，大力培育新动能，年内新增高新技术企业6家、市级以上技术研发中心9家、规模以上工业企业4家、电商企业30家以上，完成工业技改投资6亿元以上。强化招商选资，建立健全招商引资、项目评审、协调服务三位一体的招商服务机制。瞄准珠三角成长型中小企业精准招商，力争引进优质工业项目10个以上，投资50亿元以上。加强花都清新产业共建，力争帮扶引进1个投资超20亿元和2个超10亿元项目落户清新。强化外资利用工作，确保完成市下达的外经贸工作任务。狠抓项目建设，全年安排重点项目40个，年度投资26.42亿元；推进金钟汽配、南方制版等5个项目动工建设，力促劳卡家具、中信环境等6个项目建成投产；力争全年完成工业固投20亿元、规模以上工业增加值100.1亿元以上。 二、着力完善基础设施，全面优化发展环境。加快交通基础设施建设，推动“高接高”项目上半年建成通车，力争清远西部一级公路年内动工，继续配合汕湛高速、汕昆高速、北江航道扩能等项目建设。完成高速公路出入口至镇墟连接线道路规划；加快推进笔架山旅游公路、清禅二级公路、Y316线等道路扩（改）建工程；完成24座危桥、50公里农村扶贫公路改造建设。进一步完善道路交通智能化指挥系统。完善电力设施建设，完成220千伏回澜站3号主变扩建、110千伏井塘输变电等工程建设。补齐农田水利设施短板，综合治理暖水坑河、迳仔河等6条中小河流，加快清西排洪排涝体系、三坑南围、黄岗联围建设。继续推进高标准基本农田改造。推进环保设施建设，加快编制环卫设施专项规划。推进5个镇生活污水处理厂及配套管网建设，提标改造禾云、太平、告星3个生活污水处理厂。建成2个固废处理项目。继续优化空气监测站点布局，完成滨江河水质自动监测设施建设。 三、着力统筹城乡建设，全面增强发展后劲。突出规划引领作用，加快推进“多规合一”[27]。完成5个镇总规编制，实现中心城区及工业园区控规全覆盖，推进105条以上行政村村庄规划编制。推进中心城区扩容提质，完成飞水大街、振港大道、玄真南路等市政路网建设，抓好周田、米坑等片区市政配套设施工程，启动城西大道升级改造；综合整治15条内街背巷；推进滨江文化旅游城市更新项目建设。完善中心城区供水设施，解决城区供水不足问题；升级改造8家镇级自来水厂，完成32宗村村通自来水工程建设。完善城市管理长效机制，进一步巩固创文、创卫成果。优化数字城管、网格化管理等公共信息服务平台，继续推进城乡一体化创文。加快新型城镇化和特色小镇建设，大力推动产城融合发展，全力打造太平副中心、禾云北部产业新城、浸潭滨江商贸中心。盘活旧城镇土地资源，重点发展生态旅游、观光农业等产业。加快三坑温泉小镇、龙颈欧洲足球小镇、桃花湖艺术小镇等特色小镇建设，力促清新旅游综合项目年内投产运营，推动万人足球场和关山月岭南艺术中心主体项目动工建设。 四、着力推动乡村振兴，全面提升发展活力。深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施“清新优品”战略，力争新增“三品一标”[28]5个、农业龙头企业4家、农民专业合作社和家庭农场60家以上；完成现代农业发展规划编制。深化农村综合改革，投入5000万元加快推进农村耕地整合整治。基本完成农村土地确权登记颁证工作。全面完成农村地籍调查，扎实开展第三次全国土地普查。稳妥推进农村集体产权制度、供销合作社综合改革。坚决打好精准脱贫攻坚战，大力实施“八项工程”[29]，加快爱健康清远鸡文化产业园和光伏发电等保底扶贫项目建设，确保剩余6472名相对贫困人口如期脱贫。综合整治农村人居环境，建成农村生活污水处理系统120个以上；完成80%以上的自然村人居环境整治；建成美丽乡村125条、新农村示范村280条以上。大力发展乡村旅游，做好全国休闲农业与乡村旅游、广东省全域旅游等示范区创建工作。完善7个镇旅游小综合体配套服务设施，建成8个乡村旅游点、15家特色民宿。推进“厕所革命”[30]工作，新（改）建城乡、旅游公厕20间以上。 五、着力保护生态环境，全面坚守发展底线。坚决完成中央环保督察整改工作，上半年完成迳口取水口上移工程，同步开展饮用水源保护区规范化建设；确保云龙工业园54条陶瓷生产线全部实现“煤改气”。构建绿色生态格局，全力冲刺创建国家环保模范城市，力争上半年创建指标基本达标。全面推行领导干部自然资源资产和生态环境保护离任审计。严格划定生态保护红线、城镇开发边界控制线。深化集体林权制度改革，继续开展新一轮绿化清新大行动，完成省下达的森林碳汇重点生态工程及绿化美化村庄等任务。严守耕地红线，加强地质灾害防治；大力推进节约集约用地，切实提高土地利用效率。全力打好污染防治攻坚战，深入开展大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战，确保全年空气优良率不低于90%。深入落实“河长制”，突出抓好漫水河等水环境综合整治，确保水质达到省、市下达的整改目标。全面开展土壤污染状况详查，切实做好第二次全国污染源普查。继续加强农业面源污染整治，扎实推进清西片区563家畜禽养殖场整治。全面实施大气、水、土壤等生态环境信息公开。坚决完成年度节能减排降耗目标任务。 六、着力改善社会民生，全面共享发展成果。筑牢社会保障体系，全力办好十件民生实事。稳步提高底线民生保障标准，继续推行大病关爱救助制度。强化社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革。切实加强住房保障，完成农村危房、棚户区改造任务。着力优化公共就业服务，深入开展农民工等人员返乡创业试点工作，城镇登记失业率力争控制在2.4%以内。促进社会事业全面发展，全力创建省推进教育现代化先进区、省社区教育实验区，确保年内五小、六小等学校建成使用。全面深化医药卫生体制改革，加快创建省卫生强区，扎实推进区中医院、区妇幼保健中心建设。进一步强化人口计生服务管理。全面完成图书馆、文化馆总分馆制[31]，加快行政村（社区）综合文化服务中心等文化惠民工程建设；助力市申报第十六届省运会，继续办好漂流文化节系列活动。强化社会综合治理，深入推进“平安清新”建设，着力完善社会治安防控体系。全力推进禁毒重点整治工作，确保如期“摘帽”。大力推进“扫黄打非”进基层，确保镇村两级全覆盖。进一步强化安全生产责任，完善交通、消防安全设施建设，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，大力创建省食品安全示范区。全面推进质量强区建设工作，切实提升质量总体水平。扎实推进“两建”[32]工作。继续完善区应急指挥中心建设。深入推进“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制。切实做好第四次全国经济普查。此外，继续加强国防动员、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、地方志、气象、慈善、妇女儿童、青少年、残联等工作，推进各项社会事业持续健康发展。 七、着力加强自身建设，全面提升发展动能。进一步加强政府系统党的建设，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”[33]，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实主体责任，全面推进从严治党。继续加强民主法制建设，主动接受区人大及常委会的监督，积极支持区政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设，进一步完善重大行政决策程序。加强重点领域改革，继续深化“放管服”改革，优化“一门式一网式”政府服务。突出抓好乡镇行政管理体制、国有资产管理体制、审计管理体制、预算管理制度等改革。全力推进环保税开征工作。完成清新农村信用联社改制农商银行工作。加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。落实“一岗双责”[34]，抓好廉政教育，着力构建“亲”“清”新型政商关系。加强作风和能力建设，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，营造风清气正、干事创业的良好氛围。进一步强化督查问责，切实推动各项重点工作落实。各位代表，在落实省、市十件民生实事有关任务的同时，区政府将全力做好2018年十件惠民实事：一是整治中心城区居民楼消防隐患；二是完善公路交通安全设施；三是增加中心城区学位；四是推进省食品安全示范区建设；五是实施“全面禁毒工程”；六是继续推进中心城区内街背巷改造；七是大力推进“厕所革命”；八是解决中心城区居民用水难问题；九是继续提升公共医疗卫生服务水平；十是加强水资源保护。各位代表，新时代焕发新气象，新征程要有新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，全力做好2018年各项工作，为推动清新在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列而努力奋斗！名词解释[1]“去降补”：指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。[2]先进制造业：相对于传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得良好经济收益和市场效果的制造业总称。[3]研发准备金：指为保证研发项目的资金需求，企业在实际开展研发活动前或研发过程中提前储备的专门用于研发项目支出的资金。[4]“机器换人”：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现减员、增效、提质、保安全的目的。[5]工业固投：是工业固定资产投资的简称。[6]“高接高”：指清连高速公路和广清高速公路连接线。[7]总规：是总体规划的简称。[8]控规：是控制性详细规划的简称。[9]数字化城市管理系统：指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制。[10]城镇“六乱”行为：指乱摆卖、乱张贴、乱拉挂、乱停放、乱扔倒、乱搭建。[11]“美丽乡村2025”：指到2025年，力争所有自然村全部创建成为整洁村标准以上的美丽乡村，其中省定贫困村全部创建成为示范村标准以上的美丽乡村。[12]新农村示范村：指把省定贫困村打造成为党组织领导有力、基础设施配套、基本公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的示范村。[13]“煤改气”：指淘汰现时陶瓷行业一贯使用的煤制气，改用天然气作为主要燃料的生产工艺，促使陶瓷行业转型升级，落实清洁生产，减少对环境的影响，保护生态。[14]“五大领域”：指陶瓷企业、锅炉等工业污染源，机动车等移动污染源，垃圾、树叶杂草和秸秆等生物质燃烧，建筑工地和道路等扬尘污染源，畜禽养殖场等农牧污染源。[15]VOCs：即挥发性有机物，指在常温常压下能挥发的有机固体或液体。[16]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。[17]“一门式一网式”：指运用“互联网+”思维和方式推动政府服务模式转变，群众只需要进“一个门”（实体办事大厅）实现一窗通办、一站办结，在任何地点、任何时间上“一张网”（网上办事大厅）就可办事，能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。[18]“跑单员”“跟单员”：“跑单员”指对申请行政审批的企业项目由企业所对应的业务部门（工业园管委会、区经济和信息化局、清西工业指挥部）安排专人对接跟进审批事项；“跟单员”指区综合政务服务中心安排专人跟进审批事项，督促协调审批部门按时办结，切实加强投资项目审批服务，加快项目落地。[19]“多证合一”：指通过证照整合改革，直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，实现企业“一照一码”走天下。[20]“中心+网格化+信息化”：指以镇综治中心为枢纽，以网格为基本单元、以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的综治工作体系，突出“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、消除安全隐患”三大核心目标任务。[21]“飓风2017”：是省委、省政府以及省公安厅根据广东省社会治安状况和刑事犯罪特点做出的重要决策部署，重点打击电信网络诈骗犯罪、打击金融领域突出犯罪、打击整治“两抢一盗”犯罪和打击黑恶势力犯罪。[22]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[23]“七五”：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。[24]“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。[25]三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。[26]“破”“立”“降”：“破”就是要大力破除无效供给，执行更高的水泥、钢材等使用标准，倒逼落后产能退出，加快特困企业脱困；“立”就是要大力培育新动能，强化科技创新，加快发展新技术新产业新业态新模式，积极扩大优质增量供给；“降”就是要大力降低实体经济成本，在降低制度性交易成本、税费成本、要素成本上协同发力，落实好国家“降税减证提标”三项措施和我省支持实体经济发展的10项政策措施，在降成本上取得更大成效。[27]“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[28]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[29]“八项工程”：指产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。[30]“厕所革命”：习近平总书记强调，“厕所问题不是小事情，抓‘厕所革命’是提升旅游业品质的务实之举。不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”[31]总分馆制：指发挥区级总馆在全区公共文化建设中的中枢作用，通过设立分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村，增加公共文化产品和服务供给。[32]“两建”：指建设社会信用体系、建设市场监管体系。[33]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[34]“一岗双责”：指各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

  2025-07-16

• 【投资翁源县】2018年翁源县政府工作报告

  2018年1月10日在翁源县第十五届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长陈来安 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是新一届政府的履新之年，也是决胜全面建成小康社会攻坚之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记对广东工作重要批示精神、省第十二次党代会精神、市委十二届四次全会和县委十三届四次全会精神，真抓实干，攻坚克难，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力实施“五大会战”和“五项创建”工作，较好完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会持续健康向好，在新的起点上取得了新的进步。 一、经济发展实现新突破 预测，2017年实现生产总值104.8亿元，首次突破“百亿元”大关，增长7%，全县三次产业比重优化为23:30.2:46.8。财政总收入实现29.7亿元，增长8.47%；地方一般公共预算收入完成4.2亿元，增长8.87%；全社会固定资产投资完成72亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额完成36.9亿元，增长7.5%；城乡居民人均可支配收入增长9%。经济发展保持稳中向好的基本面。 一是农业经济保持稳定增长，特色农业发展势头更为强劲。我县作为全市的农业大县，2017年农业产业继续保持稳定发展的态势，已成为保障我县经济增长的稳定器。全年实现农业增加值24.3亿元，增长4.5%，增速排名全市前列。大宗农产品产量保持稳定增长态势，水稻产量增长4.4%，蔬菜产量增长3%，水果产量增长1.7%，生猪出栏量增长5.4%，三鸟产量增长7%，水产产量增长2.7%。深化农村经营体制改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，全县完成实测面积45万亩，实测率达100%，颁证率达97.6%，如期完成省、市下达的确权颁证任务。农产品质量安全工作取得重大进展，被评为全国农产品质量安全县。农业品牌战略顺利实施，坝仔胜龙名茶等被省农业厅评为2017年广东省（农业类）名牌产品，三华李、马牯塘莲等13个品牌列入广东省第二届名特优新农产品目录。兰花特色产业发展势头更为强劲，呈现量价齐升的良好局面。粤台农业园区完成固定资产投资2.7亿元，增长125%；搭建大棚15.5万平方米；全县新增兰花种植面积860亩，兰花销售收入达8.9亿元，增长11.2%。新签约农业招商项目6个，合同投资额达2.1亿元，与2家高等院校合作设立了专业见习基地，园区科技创新能力进一步增强。成功申报为广东省农业公园。 二是工业经济实现稳步回升，产业转移园区经济增长更为有力。2018年我县积极响应国家调结构、去产能的号召，坚决淘汰落后产能企业，造成短时间内工业产值下滑，形势严峻。对此，我们把握全局，积极作为，坚持挖潜与培新并举，努力实现了工业经济稳步回升。全年工业增加值27亿元，增长5%，其中规上工业增加值23亿元，增长6%。产业转移园的经济增长更为有力，完成工业增加值17.8亿元，增长17.6%，占全县工业增加值的78.2%，成为全县工业经济增长的压舱石。完成固定资产投资21亿元，增长16.7%，实现税收2.1亿元，增长16.7%，全年新签企业项目9个，总投资17.1亿元，新动工项目9个，新投产项目6个，新增规上工业企业5个。高度重视改善营商环境，建立了四套班子联系企业制度，全面开展暖企助企活动；建立了对负增长企业领导分工负责制度，每月跟踪、协助企业止跌回升。招商引资力度不断加大。县主要领导亲自抓招商，亲自跟踪招商项目，亲自参加项目推介；分管县领导把招商工作常态化，树立强烈的项目意识；厚街翁源对口帮扶指挥部充分发挥资源优势，开展了形式多样的招商洽谈活动，形成了聚焦发展、齐抓共管的良好局面。 三是建筑业快速增长，房地产市场更为兴旺。全县基础设施建设和城市建设进入了一个快速增长阶段。预计全县资质建筑企业完成产值5.6亿元，增长10%，尤其是我县房地产建设和销售较为旺盛，销售面积和销售收入均创历史新高。全县房地产总投入10.3亿元，增长64%；商品房销售面积35.5万平方米，增长41%；销售收入19.2亿元，增长54%。全年建筑业和房地产业两项税收预计可完成2.4亿元，增长14%，占全县税收的35%。 四是第三产业增长加快，旅游商贸行业更为活跃。进一步擦亮全国休闲农业与乡村旅游示范县招牌，做活做旺以旅游、商贸为重点的第三产业，全年实现第三产业增加值49.5亿元，增长8.7%，其中限上零售业增长5%；限上住宿业增长60%；限上餐饮业增长15%。全年接待游客总人数240万人次，增长28%；实现旅游收入17.5亿元，增长32%。全县金融机构实现存款余额137.9亿元，贷款余额54.8亿元，分别增长6.7%和13.9%。“水墨桃花、投桃报李、央视曾寻味、平步青云·最忆翁源”等旅游系列活动成功举办。东华山风景区创建国家4A级景区通过市级初评，幽兰谷成功创建国家3A级景区，实现了翁源国家级旅游景区“零的突破”。电子商务等新业态加快发展，电商孵化园新引进“邮乐购”、“乐村淘”、“苏宁易购”等10家优势企业及团体入驻。电子商务进农村服务点建设全面铺开，农特产品电商渠道销售收入达9195万元。 二、基础设施建设呈现新进展 城镇基础设施进一步改善。新城建设加快，县城新增建筑面积近30万平方米，扩容提质有了实质性进展。新城主干道龙翔大道一期路面、绿化、亮化工程基本完成；德政休闲广场建成投入使用，投资1.7亿元的兰博馆主体建筑工程基本完工。乡镇建设也有新的进展，新江镇政府干部周转房建成使用，翁城镇主街道升级改造基本完成。开发区厚源商务大厦全面完成主体工程建设，预计2018年初可交付使用。交通基础设施建设进一步加快。武深、汕昆高速翁源段全面进入路面铺设阶段，韶新高速翁源段3个控制性先行工程顺利开工，沿线征地工作顺利推进。完成对省道S244线、S341线和龙仙一号桥等五座桥梁维修和养护。县城滨河东路、南龙路段、幸福路升级改造，文体广场路段路面拓宽和红绿灯安装工程有望春节前完工。106国道示范样板工程顺利推进，翁城至官渡106国道路灯已完成安装并交付使用。农田水利设施进一步完善。全年新建高标准农田2.09万亩；完成九仙水、涂屋水等中小河流治理工程95公里；完成“村村通”安全饮用水工程13宗，解决了2.9万人饮水问题。公共服务设施进一步夯实。行政服务大厅“一门式一网式”服务平台基本建成，县镇村183个公共服务中心（站）全面完成建设，政府网上办公系统全面推广应用。信息化基础设施建设完成投资8500万元，新建通信基站11个，铺设光缆873公里。全县20户以上自然村100%实现光纤网络全覆盖。 三、生态文明建设显现新成效 生态环境质量进一步提高。全县集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类；县城城市环境空气质量达到国家二级标准，城市环境空气质量优良率达到96%以上。生态保护力度进一步加大。投入土壤污染防治环保专项资金3975万元，扎实推进污染农田改变种植结构工程、农田土壤修复示范工程和典型污染地块风险管控示范工程。强力开展山水林田湖生态保护修复铁拳行动，协同推进乱砍滥伐、非法开采矿产资源、非法开采河砂、规模畜禽养殖场违规建设打击活动，立案76宗，拘留70人。科学划定畜禽养殖三区，清理禁养区畜禽养殖场46家，形成了保护生态环境、打击破坏生态行为的高压态势。完成森林碳汇造林1.5万亩，森林抚育12.7万亩，森林覆盖率达71.8%，19个乡村绿化美化示范点建设全面完成。制定实施了《翁源县森林火险区和森林火险期规定》，增强了森林保护法制保障。 四、精准扶贫和新农村建设展现新面貌 精准扶贫工作扎实推进，全面完成年度脱贫任务。投入资金5200万元实施“两扶持、两奖补”，投入资金5000万元用于扶贫资产性投资，全县贫困发生率由4.2%下降到1.67%。深入开展“个十百千”扶贫工程和就业创业扶贫，实现6400人如期脱贫。出台扶贫开发村级集体项目管理办法和补充规定，规范扶贫专项资金使用管理。全面完成年度精准扶贫工作任务。社会主义新农村建设成为全省试点县，建设模式和成效被省市推广。成功申报为省住建厅全省唯一的社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县。与华南理工大学合作整体推进新农村建设，受到省委农办和市委、市政府的充分肯定。实现新农村建设四个100%：即省定贫困村100%完成规划、100%完成“三清三拆”任务，100%成立村民理事会，100%实行垃圾清运处理。共清理旧房屋面积61万平方米，拆除危旧房1.08万间，完成农村危房改造1087户。新建公共服务所（站）165栋、新建文化广场119个、新安装太阳能路灯4210盏、新铺设乡村道路94公里，全县156个行政村全部建有文化室、电子阅览室和农家书屋。引进碧桂园集团社会资金2000万元直接参与新农村建设。连溪村被评为全国“环境整治示范村”，青云村、黄塘村成为全县新农村建设示范村。

  2025-07-16

• 【投资和平县】2018年和平县政府工作报告

  2018年1月12日在和平县第十六届人民代表大会第三次会议上和平县人民政府县长王巍各位代表：现在，我代表和平县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示指示要求，以“三赛”为引领，突出“三大抓手”，紧紧围绕“十二个大”工作任务，扎实有效推进各项工作，经济社会实现平稳较快发展。预计完成地区生产总值109.5亿元，增长6.9%；固定资产投资87亿元，增长20.8%；规模以上工业增加值45.3亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额65.7亿元，增长11%；地方一般公共预算收入5.6亿元，增长8%；税收总收入8.2亿元，增长9.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到22017元、12929元，增长10%、10.5%。 一、产业结构持续优化抓住发展的关键点，努力构建多点支撑的产业格局，三大产业结构比由16.0：42.3：41.7优化为14.6：42.8：42.6。现代农业快速成长。推进农业供给侧结构性改革，农业综合生产能力稳步提高，粮食总产量达14.2万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。猕猴桃、百香果、有机茶、优质稻产业规模扩大；农业生产耕种收综合机械化水平达到54.2%。“和平猕猴桃”国家地理标志产品保护申报进入公示环节，广东省猕猴桃产业技术创新联盟在我县成立；浰江国家级水产种质资源保护区纳入农业部项目储备库。注重主体培育，新增省级农业示范基地1个、市级农业龙头企业2家、农民专业合作社283家、家庭农场12家。新认证无公害农产品4个、绿色食品2个、省名牌产品2个、市金牌产品2个。新型工业提质增效。坚持把“一园三区”作为工业发展主战场，投入建设资金4亿元，完成“三通一平”1平方公里，加快合作共建园“五化五网”建设，实施“六路两桥”项目，智慧“双创”物流园签约建设，钟表电镀车间扩建工程进展顺利，基础配套设施进一步完善，产城融合水平得到提升。推动创新驱动发展，着力做大做强优势产业。全年投入技改资金12亿元，实施技改工业企业15家、机器换人企业5家。推进大众创业、万众创新，成功获批“广东省小型微型企业创业创新示范基地”。拓宽中小企业融资渠道，协助企业融资1.7亿元。3家企业获国家高新技术认定，5家企业纳入省高新技术企业培育库，2家企业获批省级研发平台。园区新增规上工业企业6户，税收超千万企业6户；实现规上工业增加值34.2亿元，全口径税收2.5亿元。现代服务业升级发展。生态旅游效益凸显，全年接待总人数316.7万人次，实现旅游总收入26.7亿元，分别增长11.5%、12.5%。林寨古村、热龙二期、天上人间温泉度假村升级改造工程加快推进，“九连小延安”红色文化旅游景点建成开放。金融商贸服务提升，与政策性银行、商业银行、社会资本方实现良好合作互动，启动农村商业银行组建工作。金融机构年末存贷款余额分别为102.5亿元、71亿元，存贷比为69.3%。“互联网+”引领新业态集聚，“线上+线下”融合发展，现代物流、电子商务、旅游商贸、健康养老等服务业态势趋好，新增限上商贸企业19户。二号首长 二、内生动力持续增强推动改革创新，突出招大引强，要素瓶颈得到有效解决，项目建设提速加力，经济发展动力不断增强。项目拉动成效明显。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。抢抓国家实施原中央苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设战略机遇，积极谋划项目，着力简化程序，做实前期工作，扎实做好协调服务，解决卡壳问题。围绕扩大有效投资，大力实施50个重点项目，完成投资48.2亿元；列入市重点项目12个，完成投资19.8亿元，为全县经济发展提供了强有力的支撑。招商选资有力推进。实行专业招商，推动招商引资与招才引智互动融合，为和平发展注入新动能。用好第三方平台，与福田区联合开展招商引资活动。强化精准招商，在培育新增长点上持续发力，努力实现项目与投资、产出与效益多重突破。园区实现新签约项目21个，新开工项目18个，新投产项目11个，在谈项目11个，投产项目到位资金12亿元。改革创新集聚优势。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。积极淘汰落后产能，吊销“僵尸企业”营业执照180户，化解商品房库存68.3万平方米，销售面积比增6.7%。盘活空闲土地60亩、闲置厂房2.7万平方米。落实“放管服”改革，推进“减证便民”、“一门式、一网式”政务服务，建立健全并联审批、限时办结、项目代办制，清理规范行政审批中介服务15项，全面推行“多证合 一、两证整合”，新增市场主体3317户。“营改增”、结构性减税降费改革全面落实；深入推进盐业监管体制改革；供销综合改革试点工作通过省级验收；被中国科协确定为全省唯一的地方科协深化改革试点县。 三、城乡协调持续推进坚持规划先行，加大投入，完善功能，突出精细管理，城市品质更优越，城乡一体化建设再迈新步伐。城市建管提档升级。启动《和平县城市总体规划（2017-2040）》修编工作，规划体系日益健全。福和文体广场、碧桂园南面休闲公园交付使用，福和公园一期、南堤市场、河唇市场、和平河“一河两岸”四期（平安桥至兴隆坝桥）升级改造有望春节前建成开放；完成一批背街小巷改造，重点路段架空线缆入地工作加速推进。河东、福和2个社区被认定为三星级宜居社区。碧桂园、幸福里、东方国际等商住小区建设加快推进。深入推进城市管理综合执法体制改革工作。打击“三违四抢”、治理“六乱”效果明显。承办全市城镇工作现场会；通过“广东省卫生县城”复审考核。镇村建设有序推进。加快实施“两个全覆盖”，完成17个建制镇总体规划编制和42个省定贫困村、35个行政村规划编制，村庄规划编制覆盖率达80%。加快2个特色小镇、4个美丽乡村试点建设工作，林寨省级新农村示范片建设扎实推进，辐射带动作用明显提升。落实农村人居环境综合整治，建立健全农村生活垃圾处理长效机制。深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”，集中治理农村污水、垃圾、危旧房等环境问题，社会主义新农村示范村创建工作稳步推进。基础设施日臻完善。赣深高铁（和平段）项目征拆工作全面启动；完成X173线东水至林寨段路面大修，大环市路（东水至彭寨段）、林寨大桥竣工通车；大环城路一期、旅游公路、东水东江大桥、省道S253线新社至高车水段路面及市政工程改造等项目加快推进；实施村道路面拓宽改造、危桥改造工程51宗，完成自然村道硬底化96公里。以PPP模式推进镇村污水处理设施和村村通自来水工程建设；修护一批水毁渠道、陂头，完成城区污水管网2.9公里；下车、林寨、东水、合水、大坝镇污水处理设施建设扎实推进。供电配网工程有序实施，7个镇电网业务技术用房完成主体工程建设。首个新能源汽车充电站建成使用，配置一批新能源纯电动公交车。 四、生态优势持续提升把生态文明建设放在更加突出的位置，构建生态保护体系，整治环境污染，推动实现“绿富双赢”。保护机制更加健全。坚持最严格的耕地保护和水资源管理制度，全面推行“河长制”，完成县域河流勘测登记，有效解决河湖管理保护的突出问题。严把国家生态功能区和东江流域环境保护准入关，落实建设项目审批“三同时”制度，着力抓好环保责任考核工作。县、镇、村全面实行环卫市场化运作，城乡生活垃圾一体化收运处理有序推进。生态基础更加扎实。落实林业保护“五个一”措施，新一轮绿化和平大行动扎实推进。完成森林碳汇林重点生态工程3.8万亩、珠江防护林3.5万亩、社会造林1.3万亩、森林抚育17.3万亩。完成生态敏感区域速生桉树林改造任务2940亩、松材线虫病除治2300亩。建成镇级森林公园2个、乡村绿化美化示范村16个。实施2.3万亩高标准基本农田建设，完成23.5公里中小河流治理。环境整治更加深入。积极落实中央环境保护督察反馈问题的整改。实施大气“五大治污”工程，坚决打好蓝天保卫战，淘汰黄标车573辆，GDP能耗“双控”目标顺利完成，空气质量保持优良。实施“南粤水更清”行动计划，县域主要河流水质持续改善。新一轮环境综合整治加快推进，抓好禁养区畜禽养殖场整治，关闭违规养殖场26家，清理河道311公里。强化农业面源污染防治，土壤污染管控和修复成效明显。严控违法违规用地，抓好卫片监督整改，毁闭非法采矿点2个，立案查处违法图斑238宗。 五、人民福祉持续增进突出需求导向，不遗余力推进民生建设，民生支出占一般公共预算支出的81%，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。精准扶贫扎实推进。始终把产业扶贫抓紧抓实，投入8723万元，带动1820户贫困户户均增收1.6万元、人均增收3200元。出台实施《和平县扶贫小额信贷工作实施方案》，发放各类政策性贷款2178万元。投入3.1亿元，实施村级帮扶项目831个，完成年度减贫任务4736人。加强扶贫大数据平台建设，教育、医疗、养老等扶贫政策全面落实。全市精准扶贫产业建设现场会在我县召开。社会事业长足进步。积极推进教育“创现”工作，9个镇接受“省教育强镇”复评督导验收。投入3.1亿元，建成城南小学、福和小学、华强中学三所学校并如期开学，新增4800个优质学位。成为省级校园足球试点县；完成国家义务教育监测工作；扎实开展教研改革，内涵建设得到加强，教育质量有效提升。践行社会主义核心价值观，积极开展志愿服务和文明创建活动，市民文明素质和社会文明程度明显提升，通过“广东省县级文明城市”复评。县新图书馆、新文化馆启动建设；推进镇级综合文化站等级提升；群众文化、全民健身活动日益丰富。“非遗”保护和传承力度加大，“凳板龙”成功入选省级“非遗”代表性项目名录。县档案馆新馆建设进入收尾阶段，积极推进档案数字化建设。加快创建“省卫生强县”，县中医院、和康医院建设有序推进；县人民医院通过二甲医院复审；县急救指挥中心建成运行，急救服务延伸至镇村。组建县镇医疗联合体，完成5间镇级卫生院标准化和61间村卫生站规范化建设，群众就医环境得到改善，公共卫生服务水平逐步提升。民生保障提标扩面。劳动就业岗位更加充分，积极开展人才智力引进，城镇新增就业4240人，促进创业154人。1175户农村危房改造动工建设，完成验收762户；建成保障性住房、棚户区改造152套。县综合福利院开放试业，彭寨区域性老年养护院、下车、林寨、东水敬老院建设加快推进。全面落实残疾人“两项补贴”政策；五保、低保供养、孤儿救助标准持续提高。城乡居民养老、医疗保险一体化，扩面征缴有序推进。社会保持和谐稳定。顺利完成村（居）换届选举工作。推进“平安和平”建设，健全立体化治安防控体系，深入开展“飓风2017”专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动。妥善化解矛盾，排查梳理林权争议积案362宗、涉林信访积案159宗，分别化解294宗、147宗，全市山林纠纷调处工作现场会在我县召开。为公安消防大队配备54米高层云梯车，高楼层灭火救援能力得到提升。深化隐患大排查大整治，突出抓好交通运输、建筑施工、非煤矿山等重点领域监管，安全生产形势保持总体稳定。建成县级多功能应急指挥平台和突发事件预警信息发布中心，有效应对各类突发事件。切实做好了党的十九大期间及省市各类重大活动安保维稳工作。 六、政府建设持续加强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。行政运行更加规范，自觉接受县人大、政协监督，办理人大代表建议43件、政协委员提案33件。认真执行“三重一大”制度，加强审计监督和行政监察。规范行政工作，强化事前分析，做实项目前期工作，依托专业人才做专业事。建立健全法律顾问制度、常务会学法制度；“七五”普法、政务公开、规范性文件审核备案、行政复议扎实开展。工作作风更加务实，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展作风大整顿。坚持求真务实，扎实开展基层调研，切实为民办实事、解难题，工作效能进一步提高。廉政建设更加深入，加强党风廉政建设，压实主体责任，切实履行“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强国有资产管理等重点领域监管，公共资源交易阳光透明。此外，文联、史志、对台、气象、人防、工会、工商联、国防动员、双拥优抚、共青妇幼、外事侨务、老龄老区、机关事务、民族宗教、打私打假等工作取得了新成绩。取得这些成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻和平人民解放军、武警消防官兵致以崇高的敬意，向深圳福田区等省市挂扶单位以及长期关心支持和平发展的各界人士表示衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到：和平正处于加快发展的重要时期，一些深层次的经济、社会矛盾尚未有效解决。一是经济总量仍较小，产业层次低，创新能力不高，缺乏大项目、好项目支撑；二是城市建设短板多，城镇化率不高，辐射带动能力弱；三是基本公共服务供给能力不足，与人民群众的需求仍有差距；四是部分干部干事创业精气神不足，攻坚克难的创新办法不多。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决，不辜负全县人民及各位代表的期望和重托。2018年重点工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。省委十二届二次、三次全会提出要推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果，奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”，并强调要大力实施乡村振兴战略，持之以恒推动区域协调发展。市委七届四次全会提出生态河源、现代河源“两个河源”的发展思路。县委十三届四次全会明确提出要主动对标市委“两个河源”战略部署，以生态和平、现代和平“两个和平”战略路径实现文化、奋进、活力、宜居、幸福“五个和平”目标构想，努力开创新时代跨越发展率先振兴新局面。我们要抓住历史机遇，担当历史使命，在新时代、新起点谱写和平发展新篇章，不断提升发展指数和人民幸福指数。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实省委十二届三次全会、市委七届四次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，牢牢把握供给侧结构性改革工作主线，坚持“两个和平”协同发展，紧盯和平发展关键环节和重点领域，聚焦发展不平衡不充分的突出问题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极主动融入粤港澳大湾区建设，扭住“三大抓手”，围绕县委“八大核心任务”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进“五个和平”建设，努力建设智慧生态现代新城。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会工业增加值增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；地方一般公共预算收入增长10%；税收总收入增长12.6%；全社会固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长11%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；城乡居民人均可支配收入增长10%；完成节能减排任务。围绕上述目标，重点做好七方面工作： 一、深化“供给侧”改革，培育壮大发展动能始终坚持以供给侧结构性改革为主线，引导各类要素集中集聚，提升项目支撑力，不断积蓄和平发展的强大动能。强化项目要素保障。牢固树立谋项目就是谋发展的理念，把项目建设作为经济工作“总支撑”，计划投资53.5亿元，实施45项重点项目。强化项目用地保障，最大限度为重大产业项目预留发展空间。加强与上级相关部门协调对接，力争更多项目纳入重点项目盘子。积极创新投融资体制机制，扩大有效投资，降低金融风险。用好用活中央、省市政策，撬动金融机构和社会资本加大对产业项目的投入。深化改革创优环境。继续抓好“三去一降一补”，提升供给侧结构性改革质量。严格落实减税降费政策，助推企业降本增效。用市场化法制化手段化解过剩产能，重点行业产能利用率达到合理水平。深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单，持续推进行政服务标准化、规范化。加快推进“互联网+政务服务”，深化“一门式、一网式”政务服务改革，完善基层公共服务综合平台建设，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。完善县领导挂钩联系重点项目制度，推动项目履约开工，促进项目加快建成投产。健全项目绩效考核体系，强化考核结果运用，确保项目建设有力有序推进。进一步优化营商环境，积极融入粤港澳大湾区建设，拓宽合作领域。开展链式招商、委托招商、专业招商，力争引进1个以上投资超10亿元的龙头骨干项目和10个以上投资超2亿元的优质项目。加大实体经济扶持。深化金融体制改革，完成县农村信用联社改制组建农商行工作。大力实施普惠金融，进一步改善县域金融生态环境，提升金融支持服务实体经济发展的水平，切实解决企业融资难问题，加快培育一批骨干民营企业。吸纳更多民营企业参与市政基础设施、公共事业和政府投资项目建设，释放民企发展活力。进一步放宽准入限制，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力，新增个体工商户2000户、民营企业300家以上。 二、推动转型升级，做大做强县域经济坚持新型发展理念，狠下功夫育产业、促升级，推动农业现代化、新型工业化、服务业多元化同步发展，加快构建县域经济发展新格局。加快农业现代化发展。深化农业供给侧结构性改革，对接乡村振兴战略，推动产业兴旺，推广“一村一品、一镇一业”等特色发展模式，积极融入灯塔盆地国家现代农业示范区。深化农村产权制度改革，抓好省级农村集体产权制度改革试点县工作。稳步推进扶持村级集体经济试点工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权流转服务管理体系。发展农业社会化服务组织，积极培育新型经营主体和新型农民，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家以上、农民专业合作社50家以上、家庭农场4家以上。加强农业科技创新和推广应用，大力发展特色优质高效现代农业，推进农业标准化生产基地建设，加快“三品一标”认证，提升特色农产品市场竞争力。推动工业加快转型。积极完善共建共享长效机制，用好产业共建政策，打造市场化融资平台。努力扩展园区发展空间，计划投入3亿元，推动合作共建园、大坝工业区“三通一平”和“五化五网”加快建设，力争扩园1平方公里以上，完善园区功能配套，推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产、服务、消费等多功能城市型经济转型。实施创新驱动战略，加快建设智慧“双创”物流园，推进科技企业孵化器建设，完善县生产力促进中心与县科学技术推广培训中心。建立引进创新创业人才激励机制，鼓励引导企业加强科技研发，支持企业争创国家高新技术企业。积极培育电子信息、新材料、新能源、新医药等新兴产业，提升产业综合实力，实现园区工业增加值37.6亿元以上。做活“旅游＋”文章。科学制定全域旅游、乡村旅游发展规划，精心策划县内精品旅游线路。加大旅游宣传力度，加强与专业旅游网站合作，推动智慧旅游建设。力促热龙二期、林寨古村等旅游在建项目加快进度。推进通“九连小延安”旅游道路改造，做旺“九连小延安”红色旅游。推动阳明文化、红色文化等元素融入和平旅游，充实旅游内涵；持续推进休闲农业与乡村旅游示范建设；努力打造集观光旅游、健康养生、娱乐体验、户外运动于一体的旅游发展格局。积极拓展消费服务。要抢抓市场消费升级机遇，推进服务业态创新，持续加大对旅游、运输、餐饮、金融保险、批发零售等行业的支持力度，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。推动互联网与社会生产生活的深度融合，引导经营服务向“互联网+”转变，大力发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流，扩大便利消费。加快发展农产品精深加工和农村生产服务业，培育发展都市农业、设施农业、农村电商等新业态模式。拓展信息、住房、家政等消费领域，努力满足多层次、多元化消费需求。 三、守护绿水青山，厚植“生态和平”底蕴绿水青山就是金山银山，要严守生态底线，把生态优势转化为发展优势，为生态留白、为发展增绿，努力打造生态和平，全力支撑生态河源建设。加强自然资源管护。落实环境保护一岗双责，全面推行“河长制”，建立健全“一河一策”质量管护长效机制。推进贝墩水、浰江整治工作，大力实施水污染防治行动计划。深入开展“南粤水更清”行动，加强饮用水水源地保护，加快实施村村通自来水工程，保障用水安全。加大国土资源保护力度，严厉打击各种违法用地行为和非法采矿行为，推进废弃矿山地质环境恢复治理。继续抓好中央环保督察反馈意见整改落实。提升生态涵养能力。将经济林建设、发展林下经济作为生态涵养的发力方向，努力实现生态、经济效益相统一。深入推进新一轮绿化和平大行动，加强林业重点生态工程建设，继续推进速生桉树林改造，加大国、省道沿线绿化力度，确保实现全县森林资源的“双增”目标，森林覆盖率达76.65%以上。切实做好松材线虫病防治工作。实施森林防火工作责任网格化、精细化管理，努力实现林火远程视频监控全覆盖。推进节能减排降耗。严格执行建设项目环境指标前置审批制度，控制污染物新增量。强化大气污染防治，大力推进“五大治污”工程，推广应用新能源公交、家用汽车。完善排污管网，全力推进镇村污水处理设施建设。继续实施工程减排、监管减排、结构减排措施，持续削减污染物排放量，全面完成污染减排任务。 四、突出区域发展，筑牢“现代和平”支撑坚持“线性拉开框架、区域形成集中”理念，将大环城路内及周边可连片开发建设的县城区域和彭寨、下车街镇区域规划为“现代和平”区域，坚持扩容提质并举，筑牢“现代和平”支撑。加快扩容提质。着力提升和平的城市功能，推动各类要素向“现代和平”区域“红酒杯”集中集聚集约，打造“四区”融合发展的现代化城市格局，积极向“现代河源”靠拢。高标准规划高铁新区，提前谋划新区的商务、文化、会展旅游、物联网等产业开发，建立完善高铁新区与周边区域协同发展机制，实现“高铁效益”最大化。加快新城核心区开发，建成一批优质商住小区，推进学校、医院、公园、市场等扩容提质配套设施建设。加快完善园区公共服务配套，促进城园互动、产城融合。加快推动老城区提质，加大背街小巷综合整治力度，引进企业推进“三旧”改造和老城更新。积极推动彭寨、下车街镇集聚发展，打造成市政设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明的中心镇，发挥其对周边镇村的辐射带动作用。突出精细管理。推进“多规合一”，推动实现城市空间规划“一张图”管理。完善城市规划建设管理制度，深化智慧城管，促进现代化信息技术与城市管理服务相结合，提高城市管理精细化水平。巩固文明县城创建成果，推进城市综合执法体制改革，开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治，查处乱搭乱建、占道经营等行为。谋划建设果蔬批发和地方名优土特产市场，完善农贸市场的规划布局、升级改造和规范管理工作。建设县城建筑垃圾余泥消纳场及生活垃圾压缩中转站，推进彭寨、下车镇生活垃圾无害化处理场建设。完善交通路网。科学谋划交通基础设施建设，推动交通网络引领城市发展，解决城镇化人流匹配交通路网问题。全力推进赣深高铁（和平段）征地拆迁，打造零障碍施工环境；完成省道S253线新社至高车水路面及市政工程改造、大环城路一期、旅游公路林寨至合水段、东水东江大桥等项目建设；实施国道G238线合水塘至鸭塘段、省道S229线下车至礼士段路面改造；启动省道S253线青州至热水段升级改建，主动并入灯塔盆地国家现代农业示范区交通骨架网。 五、补齐脱贫短板，加快推动乡村振兴坚持精准施策、精准发力，确保精准脱贫、稳定脱贫。朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，加快实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。精准发力促脱贫。积极对接深圳福田、市直等帮扶单位，广泛发动社会组织、企业和个人参与脱贫攻坚。实施精准帮扶，压实扶贫工作责任，加强部门协调，优化政策措施，继续抓好农房改造，推动教育、医疗等各项扶贫政策全面落地到户。把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力。始终把产业扶贫抓在手上，支持贫困村发展特色旅游业、高效农业及配套加工业，继续强化“龙头企业、专业合作社、种养大户+贫困户”的脱贫模式，带动有劳动能力贫困户积极参与产业扶贫，建立稳定增收渠道，确保实现全县5446户贫困户13367人全部脱贫目标。大力实施镇村建设。统筹推进城乡基础设施共建共享、互联互通，加强“四好农村路”建设，加快推动公共服务下乡，逐步实现城乡基础设施和公共服务一体化，构建现代新城、特色小镇、美丽乡村三位一体的城乡体系。积极抓好镇村规划，强化乡村规划约束，实现城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制“两个全覆盖”。推进乡风文明，抓好“厕所革命”，以“小厕所”撬动大民生、引领新风尚，提升农民精神风貌。要规范生活垃圾处理市场化运作，继续完善农村生活垃圾“户集中、村保洁、镇转运、县处理”模式，实现城乡环境卫生管理一体化。要加大投入，完善农田水利设施，抓好国家农业综合开发土地治理项目和8000亩高标准基本农田建设，完成500亩水田提质改造；实施25公里中小河流治理工程。加强能源建设，推进城乡输变电设施线路改造升级。夯实信息化基础建设，扩大农村宽带覆盖规模。扎实推进示范村创建工作。加大宣传力度，组织引导村民自觉参与创建工作，充分发挥好农村主体作用。切实做好社会主义新农村示范村村庄规划，统筹各类涉农资金和帮扶资金，努力补齐贫困村基础建设短板。加快推进精准扶贫村窄路基路面拓宽、公路安全生命防护工程和农村客运站亭建设，实施农村饮水安全巩固提升和生态治理项目。加快推进“三清理”“三拆除”“三整治”，大力实施农村人居环境综合整治，消除“脏乱差”，保留乡土乡味气息，努力再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画面。建成林寨省级新农村示范片并评估验收，42个省定贫困村先行先试，率先建成社会主义新农村示范村。 六、关注民计民生，提高群众幸福指数坚持在发展中提高保障和改善民生水平，共建共享改革发展成果，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。全力办好民生实事。新的一年，我们将继续突出抓好十件民生实事。1.完成7个镇“省教育强镇”复评，启动碧桂园幼儿园、福和幼儿园建设，创建“广东省推进教育现代化先进县”；2.完成县新图书馆、新文化馆建设；3.实施村村通自来水PPP项目建设；4.实施镇村污水处理设施PPP项目建设；5.完善和改造镇级敬老院，提高五保供养、低保救助及孤儿保障标准；6.完成8000亩高标准基本农田、3.77万亩森林碳汇重点生态工程及25公里中小河流治理工程；7.创建“省卫生强县”，完成县中医院新院、和康医院及109间村级卫生站建设，实施县人民医院二期扩建项目，启动县妇幼保健院迁建工程；8.建设县城建筑垃圾余泥消纳场及生活垃圾压缩中转站；9.推进老城区背街小巷综合整治，建设老城区停车场；10.完善县镇交通路网，完成省道S253线新社至高车水路面及市政工程改造、东水东江大桥建设，启动省道S253线青州至热水段升级改建工程。发展教育卫生事业。优化教育资源配置，促进教育均衡发展。全面完成“省教育强镇”复评验收，创建“广东省推进教育现代化先进县”。扎实推进学前教育三年行动计划，促进学前教育公益性普惠性发展，启动碧桂园幼儿园、福和幼儿园建设。着力引进优质民办学校，增加县城义务教育学位供给。继续实施“强师”工程，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。推进创建“省卫生强县”，深化医药卫生体制综合改革，加大骨干医技人才引进力度。完成县中医院新院、和康医院及109间村级卫生站建设，实施县人民医院二期扩建和县妇幼保健院迁建工程。继续推进医联体、分级诊疗体系、家庭医生制服务等建设，提升基层医疗卫生服务能力。落实计生惠民政策，健全新生儿出生缺陷综合防控体系。完善社会保障体系。鼓励创业带动就业，抓好青年创业协会、电商等新型创业就业平台建设，加大技能培训，积极促进劳动就业。抓好保障性安居工程建设，加大棚户区改造力度。继续推进机关事业单位养老保险并轨实施、社会保障卡发放工作。构建留守儿童、空巢老人等弱势群体关爱体系，实施镇级敬老院改造升级。加强社会救助体系建设，全面开展重特大疾病医疗救助。加快推进残疾人事业发展，加强残疾康复服务。筑牢平安和平基础。进一步加强和创新社会综合治理，突出科技强警，抓好“雪亮工程”规划建设。完善预防和化解社会矛盾机制，扎实做好社会矛盾积案化解，加大山林纠纷调处力度。实施法律顾问制度，提升依法决策办事水平；扎实开展“七五”普法工作，实施法治惠民工程，推进法治文化主题公园建设。全面开展以非煤矿山为主的各行业领域安全隐患排查治理，提高安全风险研判和管控能力。加强应急值守，切实提升自然灾害、突发事件应急处置水平。凝聚社会发展合力。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众文化服务，积极开展送戏下乡及公益电影放映。实施县新图书馆、新文化馆建设，年内完成主体工程。积极做好南粤古驿道和平古道勘测维护工作。开展建县500周年系列活动，提升“阳明古郡之都”知名度、美誉度。持续开展社会主义核心价值观教育和精神文明创建活动。扎实开展“扫黄打非”进基层工作，加快推进镇级文体广场及基层综合性文化服务中心建设。倡导全民健身运动，发展体育事业。抓好地方科协深化改革试点及全国科普示范县中期评估迎检工作，开展科技示范镇、村、基地建设。完成“和平猕猴桃”国家地理标志产品保护申报工作，创建“广东省质量强县”示范县。抓好食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。统筹做好气象、档案、人防、史志、对台、老龄老区、外事侨务、民族宗教、机关事务、双拥共建、人民武装、国防动员和民兵预备役等工作，支持工会、妇联、文联、工商联、共青团等人民团体开展工作，凝聚社会各界团结奋斗的合力，促进各项社会事业协调发展。 七、牢记初心使命，提升政府履职水平把学习贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”制度化、常态化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，推动政府职能转变、效能提升。加强法治建设，依法办事。完善政府内部决策规程，健全行政决策机制，运用法治思维、法治方式推动工作。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化制度约束，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。加强作风建设，高效成事。以严实的作风开展“大学习、深调研、真落实”活动，坚持边学习、边调研、边落实。主动回应社会关切，畅通民情民意渠道，推动政务公开。善谋改变面貌、夯实基础、预留空间的事，多做改善民生、惠及百姓、群众满意的事。常态化开展督查督办，切实解决庸政、懒政、怠政等问题。精简会议和文件，开务实会，发管用文，办有效事。加强廉政建设，廉洁干事。把纪律和规矩挺在前面，严格执行“两准则、三条例”，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，推动党风廉政建设向基层延伸。加强对重点领域、重点部门和重点资金审计，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正的政治生态。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠56万和平人民，团结拼搏，担当实干，协同推进生态和平、现代和平建设，打造文化、奋进、活力、宜居、幸福和平，为建设智慧生态现代新城而努力奋斗。名词注释1.“三赛”：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。2.“三大抓手”：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。3.“十二个大”工作任务：我县于2017年初提出的要突出抓好大文教、大交通、大卫生、大工业、大农村、大城建、大考核、大政策、大财政、大项目、大平安、大民生等十二个大任务。4.一园三区：福和产业转移工业园和大坝工业区、彭寨工业区、合水工业区。5.“三通一平”：通水、通电、通路和平整土地。6.合作共建园：深圳福田区与和平县根据《深圳市河源市对口帮扶工作总体方案》要求，在福和工业园内合作共建产业园。合作共建园规划面积4平方公里，由福田区完善基础设施，主导招商引资、开发建设和运营管理。7.“五化五网”：净化、绿化、亮化、美化、文化，路网、水网、弱电网、互联网、管线网。8.“六路两桥”:“六路”是指我县工业大道连接热水路段、过境路连接热水路段、河堤北路、河堤南路、丰道大道、和丰大道，“两桥”是指工业大道连接热水路段桥梁、过境路连接热水路段桥梁。9.“双创”：大众创业、万众创新。10.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。13.“一门式、一网式”：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。14.多证合 一、两证整合：多证合一指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等多种证照合一登记。两证整合指将原由工商行政管理部门核发的营业执照和由税务部门核发的税务登记证，整合为由工商行政管理部门核发一张加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。15.“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。16.“三违四抢”：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。17.“六乱”：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。18.“两个全覆盖”：城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制全覆盖。19.“三清理”“三拆除”“三整治”：“三清理”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法商业广告、招牌等；“三整治”即整治生活垃圾、生活污水、水体污染。20.PPP模式：Public-Private-Partnership三个英文单词缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。21.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。22.“三同时”：建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。23.林业保护“五个一”措施：种好一棵树、护好一片林、控好一把火、管好一把刀、抓好一支队伍。24.大气“五大治污”工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。25.GDP能耗“双控”:单位GDP能耗总量和强度。26.“创现”：创建“广东省推进教育现代化先进县”。27.“非遗”：非物质文化遗产的简称，指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。28.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。29.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。30.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。33.中央八项规定：关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，是中共中央政治局2012年12月4日召开会议确定的。主要内容包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项具体规定。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.“两个和平”及“五个和平”关系：2016年10月，和平县第十三次党代会上提出打造奋进和平、活力和平、宜居和平、生态和平、幸福和平“五个和平”的目标构想；市委七届四次全会提出生态河源、现代河源“两个河源”建设的发展思路，和平县主动对标，提出以生态和平、现代和平“两个和平”战略路径实现“五个和平”目标构想。为确保发展战略和目标构想的科学性、准确性、严谨性，并结合工作实际，县委第十三届四次全会将“五个和平”中的“生态和平”并入“宜居和平”目标体系，将“五个和平”调整为文化和平、奋进和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。36.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。37.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。38.“八大核心任务”：县委第十三届四次全会上提出的开放创新、产业发展、城镇建设、乡村振兴、生态文明、法治和平、民生改善、基层党建等八大核心任务。39.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。40.设施农业：在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。41.“三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。42.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。43.“四好农村路”：指的是“建好、管好、护好、营运好”农村公路。44.“雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。45.“两准则、三条例”：《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-16

• 江门新会区政企座谈谋发展 优化环境促招商引资

  2018年1月，江门新会区召开重点纳税企业座谈会，区领导与重点纳税企业代表面对面交流，围绕区域发展情况、营商环境优化、招商引资策略等议题深入探讨，共商发展大计，为新会经济社会持续健康发展凝聚政企合力。 一、回顾发展成就，肯定企业主力军作用。座谈会上，区领导向企业代表介绍了2017年江门新会区的发展态势。过去一年，新会区经济总量实现稳步增长，工业、财政、投资、进出口等主要经济指标增速在全市保持领先，发展韧性与活力持续增强。与此同时，重点纳税企业队伍不断壮大，新增多家企业跻身“纳税大户”行列，为区域经济增长提供了坚实支撑。区领导表示，重点纳税企业作为新会经济社会发展的主力军，在稳定增长、促进就业、贡献税收等方面发挥了不可替代的作用，对企业长期以来的贡献致以诚挚感谢。 二、聚焦关键之年，明确营商环境优化方向。区领导强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是江门新会区决胜全面建成小康社会的关键一年。面对新的发展形势，新会区将把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，倾力打造更有利于企业发展的平台载体。具体而言，将持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，完善政策支持体系，积极探索政策自动兑付等便捷服务模式，让企业能够更高效、更直接地享受发展红利，切实降低制度性交易成本，为企业创新发展营造稳定、公平、透明的环境。 三、企业积极响应，坚定扎根发展信心。多家重点纳税企业代表在发言中，对江门新会区近年来优化营商环境的系列举措给予高度肯定。企业代表表示，地方政府出台的促进经济发展“黄金十条”等扶持政策，以及在服务企业过程中展现的主动作为和高效作风，让企业感受到了实实在在的支持，也坚定了扎根新会、做大做强的信心。企业代表承诺，将继续保持创业热情，聚焦主业、深耕市场，积极履行社会责任，在推动自身发展的同时，为新会经济建设大局贡献更多力量。 四、深化政企互动，共促产业集聚发展。座谈会期间，与会人员共同观看了江门新会区招商宣传片，通过影像全面了解区域发展优势、产业布局和未来规划，并围绕产业协同、项目建设、要素保障等方面进行了深入交流。区领导希望各企业能够抢抓新会发展的叠加机遇，充分利用地方搭建的产业平台，加强产业链上下游合作，形成有效产业集聚，实现企业发展与区域繁荣的互利共赢。此次座谈会的召开，进一步畅通了政企沟通渠道，为后续精准对接企业需求、协同推进招商引资和项目落地奠定了良好基础，推动江门新会区政企携手迈向更高质量发展新阶段。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿