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• 【投资南沙区】2017年广州市南沙区政府工作报告

  2017年3月14日在广州市南沙区第三届人民代表大会第二次会议上广州市南沙区人民政府区长曾进泽各位代表：我代表区人民政府，同时受开发区(自贸试验区)管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年，是南沙区实施“十三五”规划的开局之年，也是加快实现国家战略功能的关键之年。一年来，在市委、市政府和开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，管委会、区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，全力推进国家新区和自贸试验区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，圆满完成了区二届人大六次会议确定的目标任务，实现“十三五”经济社会发展良好开局。 （一）经济发展提速提质，综合实力不断增强。经济保持持续快速增长。积极贯彻落实国家和省市出台的稳增长重大举措，充分发挥自贸试验区建设的引领带动作用，经济保持快速增长势头。全年实现地区生产总值1278.76亿元，同比增长13.8%，增速连续三年排名全市第一;规模以上工业产值3055.63亿元，同比增长8%;固定资产投资813.15亿元，同比增长31%;一般公共预算收入69.18亿元，可比增长13.03%(剔除营改增及一次性非税收入因素);社会消费品零售额197.16亿元，同比增长14.8%;进出口总额1694.3亿元，同比增长10.7%，对广州外贸增长贡献率达62.7%。第三产业增加值同比增长28.6%，对GDP增长的贡献率达53.2%。经济质量效益明显提升。招商引资成效显著，全年新设企业1.42万家，同比增长87%;新增注册资本1590.5亿元，同比增长65%。目前已落户70个世界500强企业投资项目和98家总部型企业。项目支撑带动作用明显，全年安排156个重点项目，完成投资672.4亿元。在谈项目408个，涉及投资额7320亿元;在建项目371个，涉及投资额1557亿元。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效初显，落实降低企业成本的一揽子政策措施，切实减轻了企业负担。支持开展57个工业企业技改项目，推动工业发展模式向质量效益型转变。汽车制造业完成工业产值852.43亿元，广汽丰田三期项目开工建设。龙穴造船基地实现工业产值124.29亿元，同比增长80.2%。全国最大半潜船“新光华”号在我区交付使用，东方重机出口我国首台完全自主设计的核电低压加热器。 （二）深化改革开放，发展动力活力进一步激发。制度创新取得新突破。对内外资均实行负面清单管理模式，全年完成内外资项目备案98个，新增285家外商投资企业。出台了推进政府和社会资本合作(PPP)实施意见。率先将“一照一码”改革拓展至海关、商务等8个部门。扩大“一口受理”范围，实现1个工作日内“十三证三章”联办，市场准入联办证件数量和速度全国领先。实施“证照分离”改革试点，60项区级事权事项审批方式改革已落地实施。开启商事服务“香港通”，首次将内地商事服务延伸至香港地区。国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行，货物申报使用率超90%，国际航行船舶申报使用率达100%。“三互”机制进一步完善，在全国率先推出“互联网+易通关”、检验检疫“智检口岸”、全球质量溯源体系2.0版、“智慧海事”系统及CII易检平台等一批标志性改革，形成了南沙“智慧口岸”品牌。对外开放取得新进展。加强与欧美发达经济体和世界500强企业的经贸合作，境外投资“一站式”线上综合服务平台已上线运行。实施境外旅客购物离境退税政策。与港澳合作不断深化，粤港合作新载体建设扎实推进，“粤港跨境货栈”在全省复制推广，创新CEPA食品检验监管模式，成立粤港澳高校创新创业联盟，推动与港澳在科技创新、专业服务、人才交流、社会事务等领域合作不断取得新进展。强化与“一带一路”沿线国家、地区的国际合作和经贸往来，推动建立沿线城市港口联盟，与世界自由区组织、迪拜机场自由贸易区等机构和地区建立直接联系，与西咸新区、贵安新区建立战略合作关系。营商环境进一步优化。编制公布部门权责清单。在自贸试验区开展综合行政执法改革试点。试运行集中审批模式，推行“即审即办”、“容缺审批”。企业专属网页开通率达100%，政企互动平台功能进一步增强。建立“两清单双随机一公开”事中事后监管机制，初步构建以信用监管为核心的新型综合监管体系。首创“政务办事、邮政送达”省内免费包邮服务，率先开展“微警”服务平台试点，实现政务服务全天候不打烊，政务服务便利化水平显著提高。率先推出国地税“全业务通办”，推行“快捷退税绿色通道”服务，成为全国出口退(免)税无纸化管理首批试点单位。依托南沙国际仲裁中心及国际航运、金融、知识产权仲裁院等专业机构，公正高效解决涉外商事纠纷。 （三）强化创新驱动，科技创新能力持续提升。创新环境日趋完善。制订实施“1+1+10”科技创新政策体系。获批为全省首个科技服务体系建设试点，首家专利事务所正式落户。促进科技与金融融合发展，设立科技金融综合服务中心、科技信贷风险补偿金和创业投资引导基金。8家科技型企业成功登陆新三板，75家企业在广州股权交易中心挂牌。全区发明专利申请1238件，同比增长75.6%;发明专利授权381件，同比增长40.1%。创新主体加快培育。全区实现高新技术产品产值1691.88亿元，占规模以上工业产值的比重达55.4%。新认定高新技术企业84家，同比增长110%;新增市级企业技术研发中心59家，同比增长146%。新型研发机构加快集聚，占全市总量的四分之一。创新载体建设不断加强。重大科技基础设施建设取得实效，广州超算中心南沙分中心、国家物联网标识管理公共服务平台建成，穗港数据传输线路投入试运行，国家锂离子动力电池工艺装备技术基础服务平台完成一期建设任务。全区各类科技创业园孵化器面积已达26万平方米。创新人才加快集聚。实施“十百千万”人才战略，启动全国高校寻访揽才活动，与国内顶尖名校建立战略合作关系。启动了中英企业家峰会“金榜创客”中国(南沙)项目，举办了香港科技大学“广州百万奖金国际创业大赛”总决赛。目前，全区已集聚14名国家“千人计划”专家、2个省科研创新团队，1292人被认定为首批高端领军人才和重点领域急需紧缺人才。 （四）高端资源要素加快集聚，综合服务枢纽功能不断提升。国际枢纽港辐射能力不断增强。南沙港区三期、粮食通用码头已建成投产，南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进。新增12条国际班轮航线，2条内贸航线及10个“无水港”业务点，建成“香港机场南沙快船”海运通道，南沙港铁路先行段加快建设，集疏运体系更加完善。开通3条国际邮轮航线，接待出入境旅客32.6万人次，旅客数位居全国第三位。南沙港区实现货物吞吐量同比增长7.9%，集装箱吞吐量同比增长8.1%，带动广州港吞吐量同期增幅位居全国前列。航运服务业集聚发展。全球最大的运输船队中远海运散货总部落户我区。全球排名前21位的班轮公司均在南沙开辟国际航线并开展业务。启动国际航运服务业集聚区建设。新落户航运物流企业1540家，集聚了唯品会跨境电商、德邦物流、保利电商、广州港股份等航运物流总部企业。“珠江航运运价指数”填补了珠江水系区域性航运指数空白。成立南沙航运产业基金、粤科海通产业引导母基金。国际贸易功能不断提升。工程塑料、粮食、钢铁、木材等大宗商品交易中心建设稳步推进，成为亚太地区最大的进口工程塑料集散地。获批成为全国首个开展毛坯钻石保税进出口业务的自贸试验区，广州广钻运营中心已落户开展业务。保税港区全年实现进出区货值800亿美元。全年实现整车进口8559台，同比增长3.9倍。跨境电商备案企业1071家，网购保税进口业务交易额同比增长2.7倍，形成了跨境电商“南沙模式”。首创市场采购出口商品监管新模式，推动旅游购物出口500.8亿元。金融创新蓬勃发展。新增金融和类金融机构910家，同比增长71%。四大国有银行和各商业银行已在南沙设立25家自贸试验区分(支)行。新增全国首批中外合资期货公司、全国首家省属企业自保公司等4家法人持牌金融机构。“账户e路通”和“金融IC卡应用”业务列入全省首批复制推广改革创新经验。落地全国首笔“跨境资产代客衍生品综合交易”等创新业务。发行全国首张“自贸通”卡，推出“自贸通跨境直汇”业务。率先在全省开展内外资融资租赁统一管理试点，新落户融资租赁企业146家，通过SPV方式引入并交付使用了12架飞机，实现南沙首单跨境船舶租赁，完成广东自贸试验区首单跨境飞机资产包交易。 （五）加强城市建设管理，现代滨海新城加快成型。区域交通枢纽建设不断加强。着力推进总投资2006亿元的84个重大交通基础设施项目建设，按照南沙区内、与广州市区、与周边地区三个层次构建方便快捷、紧密联系的大交通网络。地铁4号线南延段土建工程已累计完成87.9%，地铁18号线和22号线已纳入新一轮线网规划并上报国家。高快速公路已建成169公里，虎门二桥主塔基础施工全面完成，黄榄干线、广中江高速等在建项目进展顺利，规划建设“三高三快”高快速通道。区内重点路桥建设进展顺利，蕉门河“双桥”建成通车，凤凰 一、 二、三桥及凤凰大道全线贯通。商务机场已完成立项选址工作。城市重点功能组团建设加快推进。明珠湾起步区已形成171万平方米在建规模，中交华南及国际业务总部、中化中国金茂华南总部、中铁隧道全国总部等一批高端项目加快建设，主干路网初步形成，内外水系工程已完成总体工程的60%，公共地下空间建设进度过半，横沥岛尖土地征收已全面启动，形成了快速建设局面。蕉门河中心区已建成740万平方米，在建623万平方米，56个重点项目有序推进，金洲总部经济集聚区基本成型，一批公共服务和市政基础项目已完工投入使用，城市功能不断完善，“城市客厅”形态基本形成。其他城市组团建设有序推进。生态人居环境持续改善。开展大气污染防治，加强锅炉淘汰、挥发性有机化合物整治、扬尘污染控制等工作，重点重金属污染物排放量持续下降，全区空气优良率达87.4%。全面开展55条河涌综合整治，完成约30公里污水管网建设，全区地表水环境质量保持优良水平，重点河涌、饮用水源水质稳定达标。蕉门河及滨水两岸景观综合整治、黄山鲁环湖绿道等建设进展顺利，全长42.5公里的自贸试验区生态景观廊道建设成效明显，成功打造新型绿色滨海河岸示范性道路，建成区绿化覆盖率达43.2%，人均公园绿地面积30平方米。优化公交线网，增开8条公交线路，公交车数量由396辆增加到507辆，群众出行更加方便。城市综合治理水平不断提升。干净整洁平安有序城市建设深入推进，集中整治城市“六乱”、“五类车”、违法建设等现象。新增管道燃气用户1.7万余户。全国社区治理和服务创新实验区创建工作顺利通过结项验收，“五个一”政府公共服务平台有效运行，网格化服务管理实现全覆盖。平安创建工作全面推进，立体化社会治安防控体系不断健全，全区案件类有效警情同比下降11.3%，群众安全感和治安满意度保持在高位。全区安全生产形势总体稳定，食品、药品、农产品、特种设备监管进一步加强，应急管理体系不断完善，各类突发事件得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。 （六）增进民生福祉，群众生活水平逐步提高。民生水平持续提升。去年全区民生及各项社会事业发展支出121.81亿元，占公共财政支出的88%。十件民生实事全部完成。区内户籍劳动力稳定就业参保达7.9万人，认定市、区级创业基地(示范点)40个。全区城镇登记失业人员就业率达78%，连续7年位居全市第一。城乡居民养老保险参保任务完成率101%、城乡居民医保参保任务完成率100%，完成征地社保预存款清理，保障被征地农民合法权益。在全市率先出台企业工资保障金制度指导意见，切实保障劳动者合法权益。养老服务体系不断完善，区级养老院已建成并试运营，日间托老服务中心和农村老年人活动站点建设不断完善。低保、五保等困难群体实现“应保尽保”。筹建保障房任务顺利完成。社会慈善和残疾人事业稳步发展。“三农”工作扎实推进。投入近5000万元优农富民资金，支持和引导农业向适度规模化、集约化、设施化、都市化发展。成功引进“广州国际种业交易中心”和“种业小镇”。大力推进科技兴海产业示范基地建设。加快建设410个村居环境完善和提升工程项目。统筹推进3.17万亩高标准基本农田建设。完成80.66公里村村通公路和106.76公里农村主要道路硬底化建设。完成117项农村民用电增容改造，缓解居民用电难题。实现光纤到户率83.93%。推进32条美丽乡村建设，东涌镇大稳村入选“全国美丽宜居村庄示范”，榄核镇子沙村等6条村获得“广东名村”称号。农村综合改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证试点工作取得阶段性成果。大力培育新型职业农民，多渠道提高农民收入，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%。扎实开展区外精准扶贫及对口支援各项工作，区内9条贫困村达到脱贫目标。社会事业全面发展。推进基础教育优质均衡发展，公办中小学(幼儿园)学位增加2160个，来穗人员随迁子女积分入学学位同比增长20.35%。幼儿园办学水平不断提升，规范化幼儿园占比达95.8%。中考总平均分数超市平均分6.43分，高考升大率提升到96%。学区化建设试点工作进展顺利。深化医药卫生体制改革，建立以南沙中心医院为龙头、区(镇)属医院为成员单位的南沙区紧密型医联体，全区122家基层医疗机构开展了家庭医生签约式服务。南沙中心医院二期后续工程主体结构封顶，市妇女儿童医疗中心南沙院区加快建设。基层文化提升工程顺利完成，南沙图书馆新馆主体框架封顶，9个镇(街)图书分馆全部建成。整合文化、体育、旅游资源，组织开展富有南沙特色的系列文化体育旅游节庆活动;成功举办了CEFA国际标准舞青少年全国锦标赛、中法拳王对抗赛等国际文体赛事;开辟了云顶梦号邮轮新航线，南沙旅游文化影响力显著提升。物价、统计、审计、国企改革发展、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、计生、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作均取得新的进展。 （七）强化政府自身建设，政府服务效能不断提升。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理省、市、区人大代表议案建议144件，办理省、市、区政协提案170件，办复率均达100%。加强法治政府建设，健全法律顾问工作制度。开展“七五”普法工作，完善律师、公证、司法鉴定等法律服务体系。进一步加强机关作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，“三公”经费明显压缩，公务用车管理明显加强。廉洁自贸试验区建设工作扎实推进。加大监察、审计力度，严格监督问责，严肃查处违纪违法案件，完善绩效管理和电子监察。开展行政效能提升行动，政府服务能力和水平逐步提高。各位代表，这些成绩的取得是开发区(自贸试验区)党工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开发区(自贸试验区)管委会、区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的短板和不足：一是经济规模还不够大，先进制造业新增长点不多;二是创新型高端人才的数量和结构还不能满足大开发大建设的要求;三是南沙作为珠三角交通枢纽的功能还需进一步增强;四是高端公共服务设施规划建设还需加快;五是城市品质和管理水平还需提高;六是民生福祉还需进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是南沙加快建设广州城市副中心、打造高水平对外开放门户枢纽的重要一年。按照省委要求，建设高水平对外开放门户枢纽，就是要以南沙为核心，与其他自贸片区一起，建设国际航运中心、贸易中心、金融中心和高水平国际化城市，成为广东乃至华南地区扩大开放、联通世界的门户枢纽;就是要以南沙为中心，强化周边城市在规划布局、交通基础设施、港口等方面与南沙的对接与整合，集聚全球高端资源要素，使南沙成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市;就是要集中资源力量加快建设广州南沙新区城市副中心，按照浦东新区和滨海新区地位作用的概念，规划建设水平超过主城区，形成一个面积200多平方公里、人口规模200–300万的“城市副中心”，承载起高水平对外开放门户枢纽的功能，推动南沙由区位中心发展成为经济上的中心、全省的对外开放中心。这是省委、省政府着眼全省开放发展的一项大战略，是对南沙功能定位的全面凝炼、提升与聚焦，对南沙未来发展提出了新的更高要求，将把南沙发展推向新高度、新境界。未来五到十年将是南沙发展的黄金期、窗口期、机遇期，我们必须把握历史新机遇，践行新发展理念，站在全省全国乃至全球的高度，科学谋划建设高水平对外开放门户枢纽。我们的初步考虑是：以加快形成区域综合交通枢纽和信息港为基础，以对接国际投资贸易通行规则和标准为支撑，以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手，全面加强与港澳的深度合作，加快建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，着力营造市场化国际化法治化营商环境，构建国际化互联互通网络和创新型产业体系，强化全球资源配置能力，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥一线门户的核心枢纽作用，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。经过五年左右时间，力争实现经济实力快速提升、国际化营商环境形成引领示范、国际航运中心跻身世界前列、国际贸易新枢纽功能不断强化、国际化创新型金融服务体系日趋完善、创新型产业体系初步构建、区域综合交通枢纽地位显著提升、高水平国际化滨海生态城市格局基本成型。综上所述，做好2017年的政府工作任务非常繁重，意义十分重大。我们要深入贯彻实施国家、省、市和区委的决策部署，紧紧围绕战略目标，解放思想，勇于担当，乘势而上，以大开放、大开发、大建设推动南沙新区、自由贸易试验区大发展，为高水平对外开放门户枢纽建设奠定坚实基础。2017年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化机遇意识，坚持全球视野，深入实施创新驱动战略，对标国际最高标准推进制度创新，着力提升全方位对外开放水平，加快打造“三中心一体系”核心功能区，加快打造现代产业新高地，加快打造区域综合交通枢纽，加快打造高水平国际化滨海城市，增进民生福祉，维护社会和谐稳定，充分发挥“双区”叠加、“双自”联动以及多重国家战略功能复合发展的先行优势，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.6%以上，地方一般公共预算收入可比增长13%，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%，城乡常住居民人均可支配收入与经济同步增长。为实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作： （一）建设“三中心一体系”核心功能区，强化资源配置能力。强化国际航运中心功能。全面完成国际航运中心建设三年行动计划，加快推进港口基础设施建设，以广州港为龙头、以南沙港为依托，加快周边港口资源整合。加快建设航运服务集聚区，发展国际中转、船舶登记、航运交易等现代航运服务业。提升珠江航运运价指数影响力。加快完善集疏运体系，力争2017年增加10条以上国际班轮航线、5条国际邮轮航线、3条以上“穿梭巴士”支线、10个以上无水港(或办事处)，提升航运要素配置能力。强化国际物流中心功能。建设一批现代化仓储设施，提升产业承载能力。推动海嘉、近洋等项目开工建设，完成广汽商贸项目前期工作并启动建设，加快打造汽车出海大通道，做大做强整车进口业务。建设冷链仓储、物流分拨和交易中心，加快推进山姆冷链、骏德保税物流中心、国际农产品物流中心等项目建设;力争推动宝钢集团华南钢铁物流综合服务基地开工建设;力争年内新增3家出口集拼中心，推动UPS、日本大创、四洲国际等项目落地。强化国际贸易中心功能。打造临港国际大宗商品交易中心和全球市场采购进出口商品集聚区，重点推进钢铁、粮食、塑料、钻石、有色金属等一批交易中心建设。建设大宗商品期货保税交割仓库。大力发展保税维修等外贸新业态，培育外贸综合服务企业，探索发展离岸贸易、转口贸易，不断拓展投融资服务、知识产权、服务外包、邮轮旅游等服务贸易领域。加快构建国际化创新型金融服务体系。继续贯彻落实“南沙金改15条”、“广东自贸试验区金改30条”等国家赋予的金融创新政策，加快南沙金融改革创新，推动高端金融集聚发展。继续做大做强飞机融资租赁，创新发展船舶及海工装备、轨道交通等大型设备租赁，支持开展跨境租赁业务，努力建设全国融资租赁“第三极”。推动粤港澳大湾区金融服务一体化，促进港资机构在南沙发起设立合资证券公司，支持符合条件的港澳保险公司在自贸试验区设立分支机构。建设央企“走出去”金融服务基地，大力引导央企在南沙自贸试验区进行跨境结算。 （二）推动高端产业集聚发展，加快形成现代产业新体系。大力发展先进制造业。加快建设国际汽车零部件产业基地，推进广汽丰田三期项目完工试投产。以中船、东方重机、中铁南沙总部等项目为龙头，加快推进千万吨级修造船及海洋工程装备基地、重型装备成套供应基地建设。加快发展节能环保、新能源、工程机械、轨道交通等装备制造产业。争取年内在汽车、海洋工程装备制造、智能制造与精密制造等重点产业领域和关键环节取得新突破。加快提升电子信息产业园、大岗先进制造业基地等产业区块的载体功能和配套能力，建设国际先进水平的现代产业园区。推广应用新技术，改造提升传统产业，加速制造业智能化转型。优质高效发展服务业。积极发展港口物流，支持建立各类保税大宗商品交易市场，大力引进船代、货代、航运保险等专业服务机构。着力引进综合型、功能型和区域型总部，力争全年落户总部型企业50家以上，实现总部企业快速聚集。建设南沙检验检测高技术服务集聚区，引入第三方检测机构。加快建立自贸试验区跨境电商进出口产业集聚区。积极配合推进国际金融论坛(IFF)永久会址选址工作。完善重点商业设施，调控和引导大型商业网点建设，健全区域商贸流通网络体系。加快文商旅融合，探索南沙全域旅游发展。继续实施“以节兴旅”战略，深化与港澳建立“一程多站旅游战略联盟”，加强粤港澳在邮轮游艇领域合作，申报中国邮轮旅游发展实验区，打造南沙旅游品牌。做大做强战略性新兴产业。大力发展先进制造研发中心，在光电信息、石墨烯应用、3D打印等领域形成涵盖研发设计、生产制造、金融服务、供应链管理的全产业链和价值网络。建设战略性新兴产业基地，发展海洋、生物医药、新材料、新一代电子信息、通用航空、物联网等战略新兴产业。加快推广应用超高速无线局域网技术，以“互联网+”带动新兴产业发展。优化实体经济发展环境。继续出台体现自贸区特色、更具竞争力的产业扶持政策。进一步完善企业筹建及服务工作机制，强化企业服务实效。深入实施质量强区战略，开展产品质量提升行动，引导企业弘扬企业家精神和“工匠精神”，加强品牌建设。建立“亲”“清”政商关系，构建公正的市场环境，增强企业家的安全感、稳定感和信任感。积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，推进一批政府和社会资本合作项目落地。深化国有企业改革，鼓励区属国有企业积极与大型央企、省企、市企合作，迅速提升自身竞争力，成为南沙开发建设的主力军。深入推进供给侧结构性改革。认真落实供给侧结构性改革实施方案。积极稳妥淘汰落后过剩产能，督促38家省、市重点用能单位降低产品能耗。推动产业转型升级，优化存量结构，扩大优质增量。合理引导住房消费，发展住房租赁市场，加快建设公租房、廉租房等保障性住房，合理控制房地产规模和房价，促进房地产市场平稳健康发展。继续实施减税降费及降低企业成本的一揽子政策措施，有效减轻企业负担，激发企业发展活力。加大对交通基础设施、城市规划建设管理、公共产品和公共服务等领域投入，进一步补齐发展和民生的短板。 （三）深入实施创新驱动发展战略，加快构建创新型经济格局。优化创新创业环境。制定“双自”联动工作计划，完善科技创新“1+1+10”的政策体系，开展科技服务体系试点建设，建设华南技术交易转移中心。加快推进全国人才管理改革试验区建设，深入推进人才发展体制机制改革，尽快出台一批人才政策，形成全国最优的人才政策环境。继续实施“十百千万”人才战略，推进粤港澳国际人才交流工作站建设，实施人才安居工程，开展公开招聘国(境)外人员试点工作，打造国际人才港，努力使南沙成为全球企业投资、人才集聚的首选地和最佳发展地。加大金融对创新创业的支持力度，引进更多风险投资机构、中介机构，打造一批创新创业的加速器。继续举办创新创业大赛，加大对创业(示范)基地扶持力度。提升创新发展服务能力。以庆盛区块为重点，集中力量打造科技研发创新产业集聚地。在明珠科技城、资讯科技园等创新载体内加快建设一批信息技术、生物医药和健康服务领域的孵化器。深入推进“明珠计划”，探索支持高新技术产业土地利用、企业发展等方面的政策创新。引进和培育相结合，力争年底高新技术企业达200家以上，形成高新科技产业集聚集群发展态势。大力发展“创业导师+专业孵化+天使投资”孵化模式，打造“创业苗圃-孵化器-加速器-科技园”的全产业链孵化体系。加快实施重大创新项目。落实戴尔(中国)、亚信、中大药谷、软件所、物联网等战略性龙头项目，围绕龙头企业带动产业集群发展，加快推进雏鹏锂电孵化器等园区载体的建设和招商工作。加大城市基础信息网络和政务服务基础平台建设力度，完善城市安全和航运中心信息平台建设。加快推进中山大学海洋国家实验室、中科院南海海洋研究所国家深远海科技创新中心等一批重大科研项目建设。 （四）着力营造市场化国际化法治化营商环境，全面提升对外开放水平。大力推动制度创新。深化“三互”大通关改革，进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，建设以“智慧口岸”及全球质量溯源体系2.0版等为主要内容的贸易服务监管体系，提高口岸综合服务能力和水平。深化商事登记制度改革，进一步推动“证照分离”涉企审批事项等改革措施落地见效，推动企业名称登记制度深层改革，简化住所登记手续，加快推进电子营业执照应用和全程电子化登记管理。加快建立协同监管机制，构建企业诚信体系，不断完善市场监管和公共信用信息平台建设。创新行政体制机制，推进自贸试验区内综合执法改革、信用“双公示”、法定机构试点工作，设立行政审批局。推动“启运港退税”、国际航行船舶登记等政策落地。加强在跨境投融资、专业型保险、大宗商品现货与期货交易等方面的改革创新，积极培育各类金融创新载体，支持和服务南沙实体经济发展。加快“一带一路”战略枢纽建设。扩大与“一带一路”沿线国家和地区在金融、港口、产业、经贸、检验检疫等方面的合作，加快建立“走出去”服务产业联盟，优化境外投资“一站式”线上和线下综合服务平台。以2017年财富全球论坛、第二届中英企业家峰会等重大活动为契机，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系。加强与国家发改委国际合作中心的合作，依托南沙国际产能和国际技术合作促进中心，加快国际产能和装备制造合作南方基地、国际创新创业服务基地、国际合作中心“一带一路”研究院建设。强化与深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区和周边地区的协作，加强整合协调，提高区域竞争力。瞄准国内外知名企业开展“靶向”招商，集聚一批泛珠区域的企业“走出去”营运、结算、贸易总部，推动龙头企业、平台企业将高端产业板块落户南沙。推动与港澳更高层次合作。加快推进粤港深度合作区起步区开发建设工作，开展起步区土地一级开发，围绕八大产业开展招商引资。筹建“广州南沙港澳专业服务联盟”，引入一批香港法律、会计、金融、证券等专业领域服务机构集中办公，推动粤港澳专业服务集聚区起步建设。扩大对港澳服务领域开放，优化港澳专业服务业发展环境。依托香港科技大学引入国际一流创新资源，建设国际智能制造研发平台，推动粤港创新合作。推进粤港澳(国际)青年创新工场等合作平台建设。加强粤港澳劳动争议仲裁衔接，探索推进与香港接轨的劳动争议简易裁审模式。 （五）大力推进交通基础设施建设，加快形成珠三角交通综合枢纽。加快建设国际大港。重点推进南沙港四期、国际通用码头、江海联运码头、宝钢国际物流基地配套码头等项目开工建设;确保深水航道拓宽工程一期年内投入使用，推动邮轮母港、南沙港铁路等一批重点项目加快建设，完善海港口岸功能。大力推进重大交通项目建设。以实现30分钟内直通广州中心城区以及深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市，1小时到达珠三角其他城市为目标，抓紧推进轨道交通、高快速路建设。轨道交通方面，推进地铁4号线南延段年内通车;协调推动深茂铁路、地铁18号线开工建设;推动18号线南延长线和22号线分线运营方案进入新一轮交通规划;推动地铁15号线、广中珠澳城际、湾区东线、中南虎城际、肇顺南城际等轨道交通项目和南沙枢纽开展前期工作。高快速路方面，推进“三高三快”高快速通道建设，提升南沙与广州中心城区的快捷联接。加强“五纵五横”互联互通，强化南沙衔接珠江口东西两岸的枢纽功能。加快推进虎门二桥、深中通道、南中高速建设，争取广中江高速广州段2017年完工。商务机场方面，加快协调用地保障等各项前期工作，推动商务机场年内开工。完善区内交通网络。启动衔接“三高三快”的10个市政道路改扩建项目建设，开工建设明珠湾大桥、庆沙路等自贸试验区主要道路桥梁建设，实现万新大道、黄榄干线、沙仔二桥、西线公路延长线全线贯通，打通4条市政“断头”道路，初步形成“畅达、高效、优质”的综合交通体系。 （六）优化城市功能品质，着力打造高水平国际化滨海城市。推进重点区域开发提速提质。制订并落实自贸试验区各区块年度开发建设工作计划，加快基础设施、综合配套及产业项目建设，增强自贸试验区对周边区域的辐射带动能力。明珠湾起步区要完成灵山岛尖市政基础设施建设，高标准规划建设国际会议中心、外贸外事大楼等服务配套设施，促进高端金融商务和总部经济项目加速落地。启动横沥岛尖开发建设工作，开展市政基础设施建设，推进体育馆周边开发项目建设以及慧谷西区的市政设施升级改造。蕉门河城市中心区要全力抓好56个重点项目建设，加快推进一批教科文卫基础设施建设，推动凤凰湖、蕉门河及滨水两岸景观综合整治等项目全面完工，进一步完善“城市客厅”功能。南沙湾区块要加快道路、市政公共服务、商务配套等项目建设，加快推进邮轮母港综合体、岭南酒店等项目建设，精细化建设滨海生活岸线。海港区块要加快用地用海报批，推进航运服务业集聚区和港航信息系统建设。万顷沙保税港加工制造业区块、庆盛枢纽区块和南沙枢纽区块要抓好土地一级开发及市政基础设施配套建设，并针对专业运营商和龙头企业展开“靶向”招商。持续加强生态环境建设。推进大气污染防治，整治改造小锅炉、挥发性有机化合物排放企业，统筹抓好餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑工地与道路扬尘等治理，扩大清洁能源利用，进一步改善空气质量。大力开展河涌综合整治，推进49公里堤防加固达标工程和30公里污水管网建设，完成农村生活污水治理任务，实施一批农田排灌系统改造，推进灵山岛竹湖公园等工程建设。加快建设海绵城市，推进地下综合管廊等基础设施建设。大力开展土壤污染防治计划编制工作，加强噪声、重金属、固体废弃物污染整治，全面提升环境质量。推进生态廊道工程、绿道体系、生态景观林带等绿化工程项目建设。探索建设绿色自贸试验区。切实增强社会治理能力。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设。推广“时间银行”项目，构建城乡协同治理和服务模式。做好村(居)换届选举工作。加强城市综合管理，建立确保城市干净整洁平安有序常态化机制，大力整治城市“六乱”、违法建设。加强建筑工地管理，高压管控“五类车”，严厉打击无照经营、传销、制假售假。推进重点道路(片区)沿线环境整治提升，丰富城市文化内涵。加快垃圾处理设施建设，进一步提升生活垃圾分类处理水平。大力发展新型建造方式，加快推进建筑产业现代化。启动智能公交建设，试点公交电子站牌，加快智能公交出行信息服务系统建设，方便市民出行。加快城市管理运行指挥中心和公共信息资源共享服务平台建设，打造智慧城市。切实维护社会和谐稳定。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，强化安全生产隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。推进国家食品安全城市创建，强化食品药品安全管理。加强社会矛盾排查调处，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好信访、劳动仲裁工作，化解社会矛盾，提高人民群众安全感。 （七）切实保障和改善民生，努力提高社会事业发展水平。扎实办好十件民生实事。继续加大财政投入，集中力量办好十件民生实事：一是实施村居环境提升工程;二是实施“强教工程”;三是实施“优医工程”;四是实施公交服务提升工程;五是实施社会治安和交通管理智能化提升工程;六是实施社会保障提升工程;七是实施生态环境提升工程;八是实施食品安全提升工程;九是实施文体惠民工程;十是实施便民服务信息化提升工程。加快“三农”发展。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，大力培育发展都市现代农业、休闲农业、乡村旅游业，构建高端高质农业产业发展体系。鼓励发展农产品精深加工，支持发展农超对接、直销配送、农产品电子商务等销售方式。加快推进“种业小镇”和“广州国际种业交易中心”建设，大力引进种业龙头企业进驻。推进科技兴海产业示范基地建设。继续实施村居环境完善和提升工程，加强农田水利、高标准基本农田及农村道路交通等建设，全面完成农村民用电增容改造工程，开展第二轮名镇名村创建，打造富有特色的美丽乡村。加快完成农村集体经济股份固化，逐步向全区铺开农村土地承包经营确权颁证。继续加大对农村集体“三资”交易的监管。继续推行并完善村集体留用地“货币+物业”的开发方式。加快推进精准扶贫精准脱贫及对口支援各项工作。研究制定新型农业经营主体培育政策，加快发展家庭农场，加强新型职业农民培训，促进强农富民。织密扎牢民生保障网。加强就业创业精准化扶持力度，开展行业紧缺技能工种培训工作。推进社会保险金融服务试点工作，完善社会保险服务体系。不断扩大各项社会保险覆盖面，提高社会保障水平，切实兜住民生底线。加强扶老、助残、救孤、济困工作，提高困难群众救助待遇。做好社区居家养老服务试点，提高区级养老院服务水平。建立健全长效机制，进一步提升防灾减灾综合能力。大力推动社会事业发展。优化完善教育资源配置，积极引进一批教育优质资源，加快推进华师二附中、市二中、广大附中、广州外国语学校附属小学和幼儿园、广州修仕倍励国际实验学校等项目建设，增加优质学位供给。深化全国基础教育国际化示范实验区建设，大力规范和扶持民办教育。加强教师队伍建设，培育和引进一批名校长和名教师，打造具有国际化视野、师德优良、业务精湛的教师队伍。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，强化紧密型医联体建设，实现区域卫生资源共享。推广家庭医生服务，力争家庭医生签约式服务覆盖率达30%，重点人群签约率达60%。加快推进市妇女儿童医疗中心南沙院区、南沙中心医院二期后续工程等项目建设，努力争取高端医疗项目早日动工。创建全国健康医疗旅游示范基地。加快新区“五馆”建设，启动南沙国际公共艺术文化中心等一批大型文化基础设施项目建设前期工作。全面建成南沙图书馆新馆，新建一批健身路径等公共体育设施，策划举办具有世界影响力的体育赛事，不断丰富群众文体生活。此外，物价、统计、审计、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。 （八）全面加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。建设法治政府。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论的监督。依法分类处理信访诉求。深入推进民生决策公共咨询监督、网络问政等制度。落实重大行政决策制度，继续扩大政务公开领域和范围。推进法治政府示范区及南沙自贸试验区行政审批、执法改革先行试点工作。实现行政处罚、行政强制等行政执法卷宗评查全覆盖。加强行政复议规范化建设，妥善化解行政争议。建设效能政府。推动“放管服”改革向纵深发展，深化相对集中行政许可权改革。推进行政审批标准化建设，优化政务服务流程，提高办事效率。完善“一站式”市场准入统一平台，升级企业设立登记“一口受理”模式。实施“互联网+政务服务”工程，推进审批服务一窗受理、网上办理、全程通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合。提升12345热线综合服务能力和服务水平，让群众和企业少跑腿。全面推行政府目标管理，开展目标任务完成情况综合考评，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。建设廉洁政府。优化完善廉洁南沙建设框架体系，提高南沙自贸试验区廉洁治理水平。加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步加强财政绩效管理，扩大财政资金专项检查覆盖面，严格控制“三公”经费。建立完善有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握历史新机遇，践行新发展理念，在开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，团结奋进，勇于担当，闻鸡起舞加油干、攻城拔寨抓落实，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，推动国家新区和自贸试验区建设走在前列，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

  2025-07-15

• 【投资翁源县】2017年翁源县政府工作报告

  2017年4月28日在翁源县第十五届人民代表大会第二次会议上 县人民政府代县长来安 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，是“十三五”规划开局和换届之年，是我县主动作为，积极应对经济下行压力，实现经济稳中有进的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，实施百日攻坚，推动项目加快建设；以全市县域发展工作现场会在我县成功召开为契机，狠抓各项工作落实，较好完成了县第十四届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务。 经济主要指标平稳增长。生产总值实现98.2亿元，增长8.3％，增速排名全市第三。其中，第一产业增加值24亿元，增长4.5％；第二产业增加值30.5亿元，增长6.3％；第三产业增加值43.7亿元，增长11.9％。地方财政一般预算收入实现3.98亿元。全社会固定资产投资完成69.5亿元，增长9.1％。城乡居民人均可支配收入实现1.6万元，增长10.6%。 工业经济持续壮大。成功举办翁源主动融入珠三角投资环境推介暨第一届“中国兰花之乡”（东莞）兰博会、“中国兰花之乡·翁源”兰博会。全市产业园区工作现场会在我县召开。翁源产业转移工业园被成功认定为省产业转移工业园、工信部产业集群区域品牌建设试点单位，在全省起步园考核中位居第一。各专业园区配套设施进一步完善，翁城商务中心区厚源商务大厦主体工程顺利封顶。重点企业和地方特色企业支撑明显，在全县71家规上企业中，产值累计超5000万元的企业有44家，其中超亿元的企业达26家。全县共引进5000万元以上项目6个，其中超亿元项目2个，新增试产或投产企业11家，培育规上企业6家。 农业生态协调发展。粤台农业园区完成固定资产投资1.5亿元，完成搭建温控大棚11万平方米，完成土地流转500亩，完成新签约农业招商项目7个，合同投资额2亿元，全省粤台农业合作园区工作现场会在我县召开，我县粤台园区建设经验获得肯定和推广。成功获得了2018年第28届中国兰花博览会举办权。全县现代农业发展取得新突破，成功创建国家农产品质量安全县，成为全国第一批、全市唯 一、全省四个国家农产品质量安全县之一。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，成为年度全市唯 一、全省两个示范县之一。新增市级农业龙头企业2家、县级示范社4家、市级示范家庭农场10家、县级示范家庭农场11家。完成高标准农田建设项目3.5万亩，耕地保有量为47.2万亩，基本农田面积42.9万亩。林业生态建设初显成效，完成了林业生态红线划定工作，完成22个乡村绿化美化示范点建设，完成滃江源国家湿地公园湿地植被恢复试验工作，完成了湿地公园详细性规划、可行性研究报告等前期相关工作。中小河流治理完成投资1.4亿元，完成梯子岭等5座小型水库除险加固工作。认真落实主要污染物减排工作，积极推进环境综合治理，严厉打击了各类环境违法行为。 第三产业稳中向好。全县社会消费品零售总额34.4亿元，增长9.8%。电商产业孵化园建成运营，首批进驻优质电商企业15家，成为我县电商集聚、产业孵化、“互联网+”的新地标。积极做好旅游招商推介，成功引进投资1.8亿元的藏龙生态和投资4000万元的果色瓜香等旅游项目。投资4000多万元完善东华寺、幽兰山庄、华京户外营地基础设施建设。成功举办首届广东（翁源）桃花节系列活动。全县接待游客179万人次，实现旅游总收入13亿元，分别增长22%和21.3%。全县金融机构实现存款余额129.2亿元，贷款余额48.1亿元，分别增长10.3%和5.7%。 新型城镇化加快推进。全年县城新区完成投资4.3亿元，新建项目5个。新区医院、实验小学、德政休闲广场等公共服务工程加快建设，龙翔大道一期、八泉大道等新城主路网初步建成。碧桂园商住项目开工建设，2016年完成投资3.5亿元。完成房地产开发投资6.3亿元；销售商品房面积20.9万平方米，增长8.7%现销售额8.2亿元，增长6%。南龙交叉路口、光明路、二中路、鑫源路等改造工程，农林东路、红砂路、龙滨路等道路亮化工程顺利完成。改造农村危房360户，创建省卫生村8个、市卫生镇2个、市卫生村18个，镇村面貌逐步改善。武深、汕昆高速翁源段分别完成工程量的1/2和1/3以上，累计完成固定资产投资31.6亿元。韶新高速公路已完成业主招投标、初步设计等工作。完成了县道X353等线路的路面改造工程，完成农村公路硬底化改造84公里。县城公交开通运营，城乡交通服务体系进一步完善。投入资金8000万元，加快推进新一轮农村电网升级改造工程。完善农村地区宽带基础设施，实现农村地区4G网络全覆盖。 社会民生协调发展。民生支出占财政总支出的比重提升到87.4%；10件惠民实事较好完成，人民群众获得感进一步提升。实施“个十百千”帮扶行动，打好“一扶持两奖补五保障”组合拳，全县贫困发生率由6.14%下降到4.19%，省精准扶贫工作推进会在我县召开，精准扶贫成绩得到认可和好评。《故园》荣获第三届广东岭南美术大展金奖，翁源客家山歌一作品荣获两岸暨港澳地区客家山歌邀请赛银奖；《翁城猫头狮》和《陈璘民间故事》成功申报列入市第六批非物质文化遗产名录。成功举办第四届县运会，全民健身活动蓬勃发展。获省、市科技部门立项项目6个，完成专利申请149件，获国家专利47件。成功创建国家义务教育均衡县，全县镇（场）通过省教育强镇创强督导验收，创建教育现代化先进县工作顺利推进。174个村（居）人社服务平台完成建设，城镇登记失业率控制在2.38%以下；城乡居民社会养老保险扩面任务全面完成，社会救助提标任务全面落实，结案劳动纠纷109宗，构建了和谐劳动关系。顺利通过省、市年度计生考核，免费孕前优生健康检查3140人，质间评估达省优秀等次；基层卫生院的“五个一”医疗设备配置工作全面完成，六里等卫生院的标准化建设基本完成，县中医院中医馆和镇级卫生院中医馆竣工投入使用，基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。商事登记制度改革持续推进。第三次全国农业普查摸底工作基本完成。气象现代化有序推进，突发事件预警信息发布平台建成投入使用。创建国家卫生县城顺利通过省考核。创建省第十届双拥模范县工作通过市级验收。社会治安和安全生产形势保持稳定。 政府建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议23件，政协提案37件。推进“一门式一网式”政府服务模式改革和基层公共服务平台建设，进驻网上办事大厅办理事项371项，网上办理率75.5%。编制和公布了政府部门权责清单；进一步推进行政审批制度改革，取消非行政许可项目，公布了《翁源县行政许可事项目录》，清理规范县政府部门行政审批中介服务事项31项理网络问政637宗、咨询投诉274宗，办结率100％。8个镇（场）已全面建成法律公共服务中心；全县174个村（居）已建成了公共法律服务站，形成了完整的县、镇、村三级公共法律服务体系。以开展纪检监察系统能力建设年活动为契机，加强监督执纪，坚持正风肃纪，有效优化了干事创业环境。 此外，民族宗教、外事侨务、对台、信访维稳、公共安全、审计、物价、粮食、档案、人防、质量技术监督、民兵预备役、工青妇、通讯、广播电视等工作均取得新进步。 各位代表，上述成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协的有力监督，离不开社会各界的支持，离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士和离退休老同志，向人民解放军、武警、消防驻翁官兵、公安干警，向所有关心、支持翁源发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量小，生产总值增长速度回落；招商引资成效欠佳，项目建设和产业支撑不强；新型城镇化步伐不够快，城乡差距较大；财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾加剧；污染治理、食品安全形势严峻，基本公共服务不完善，社会建设任务繁重等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 2017年工作安排 各位代表，2017年是新一届政府的履新之年，也是决胜全面建成小康社会攻坚之年，做好全年工作意义十分重大。我们要坚定信心，鼓足干劲，深入贯彻习近平总书记系列讲话和对广东工作作出的重要批示精神，广东省委经济工作会议、市委全会、市十四届人大一次会议工作部署，按照县委总体要求，以供给侧结构性改革为主线，以精准扶贫和保障民生为落脚点，坚定不移全面实施主动融入珠三角总战略，乘势而上，奋力拼搏，开创翁源经济社会发展新局面。 主要预期目标：全县生产总值增长9%左右，其中一产增长4.5%以上，二产增长13%以上，三产增长9%以上；固定资产投资增长12%以上，地方公共财政预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，2017年要突出抓好以下七个方面工作： （一）突出产业共建，增强融珠对接新动力 坚持把产业共建作为推进新型工业化的重要途径，积极探索工业园区融珠对接合作发展新模式，狠抓工业园区平台建设、招商引资和营商环境，推动产业共建的纵深发展。 继续夯实工业园区发展平台建设。创新政府与厚街镇、华彩园区合作开发模式，借鉴清远园区发展先进经验，采用融资和PPP模式共建华彩园区基础设施，推动园区基础设施加快建设。重点是推进华彩园区二期5000亩基础设施建设，完善各专业园区基础设施配套。在年底前建成商务中心区综合楼，完善商务中心区综合服务功能。完成征收土地2000亩。加快东森、统力等8个工业企业动工建设，促进多柏斯、德信等6个工业企业建成投产。加快广业清怡三氯蔗糖三期2000吨项目扩建，推进日立化成（希世比）项目建设。狠抓现有企业的增资扩产和新上规企业的产能释放，力争实现规上工业企业产值100亿元以上，实现工业增加值增长15%以上。 继续开展招商引资攻坚大行动。依托省深化珠三角与粤东西北全面对口帮扶政策措施，主动承接产业转移项目，实施主动融入珠三角战略，进一步完善招商信息共享平台，拓宽招商渠道，建立中介招商机制，成立专业招商团队，深入探索招商引资激励措施，切实提高招商引资工作的实效性，推动我县制造业投入的较大增长，将我县专业园区打造成为韶关市承接产业转移示范园区。力争全年引进10个投资5000万元以上项目或引进项目总投资10亿元以上。 继续优化营商环境和园区环境。加快华彩园区应急救援基地、消防站及电源基地污水处理厂等配套项目建设，加快完善电子商务、物流、金融等服务性配套建设，强化园区管理工作，以精细化管理提升园区环境。继续加大对非公有制经济的扶持力度，扶持民营企业提质增效。参照执行珠三角税收优惠政策和扶持政策，切实减轻企业负担。 （二）突出城镇提升，塑造宜居城乡新面貌 以城市提质为主题，加快新城区扩容步伐，改善老城区市政设施，狠抓镇村建设，进一步提升城乡宜居环境。 狠抓县城建设。加大政府主导项目的投资力度，拓宽融资渠道，力争投入资金10亿元以上，加快县城开发建设，完善基础设施和公共配套建设。加快推进翁江大道、滨河东路等新区路网建设。着力推进公共服务设施项目建设，建成新区实验小学，启动新区医院二期工程和新区社保服务中心建设。加快推进碧桂园地产项目和兰花创新博览中心建设，推动人气和投资向新城集聚。严格维护公共空间，加强建筑施工场所和道路扬尘整治。持续推进街巷改造和净化亮化工程，加快广场、公共绿地和街道绿化景观建设，改善县城人居生活环境质量。力争完成房地产开发投资8亿元，销售商品房1700套，实现销售额8.5亿元。推进幸福北路二巷等小街小巷提升改造；在文体广场、政府公园及部分街巷新装路灯60盏。 狠抓镇村建设。加快推进各镇（场）总体规划编制，引导各镇（场）依照规划逐步完善公共基础设施。加快启动翁西片垃圾填埋场建设。继续推进农村人居环境综合整治，加快村镇生活污水处理设施建设进度，启动官渡、翁城垃圾清运市场化管理改革。积极培育特色小镇，立足江尾镇优势产业、人文历史和资源禀赋，科学规划江尾镇风貌特色、生态特征和产业发展，打造集人文景观、旅游休闲和生态农业于一体的特色小镇，加快创建全国乡村旅游示范镇、兰花特色小镇、韶关市旅游名镇。深入推进“两违”整治。 狠抓基础设施建设。设立公共设施建设机构，加大公共配套建设。加快推进武深、汕昆高速公路翁源段建设，启动韶新高速公路翁源段建设。加大G106线和S244、S245线等国省道和县乡道改造力度，完成60公里农村公路硬底化改造和7座县乡道危桥改造任务，不断完善各镇（场）主要道路的亮化绿化。投入1亿元以上，完成35千伏半溪、周陂输变电工程和配网改造;加快第二期农业电网改造。大力实施村村通光纤工程，推进农村电商发展。 （三）突出绿色生态，增创美丽翁源新优势 坚持绿色发展理念，依托农业特色优势，围绕绿色增长极布局，加快发展现代绿色生态农业，实现绿色产业崛起。 做大做强现代特色农业。大力发展特色农业，积极发展“一镇一品”、“一村一品”。扶持发展市级农业龙头企业，力争发展农民专业合作社示范社5家以上，培育家庭农场50家以上。大力发展特色农产品精深加工和农副产品综合利用；加快规划发展冷链产业，延长农业产业链条。加快推进农业产品质量安全体系建设，加强农产品质量安全检测和监管，推进农业“三品一标”认证，打造农产品优质品牌。 加快粤台和特色服务区建设。加快粤台综合服务平台等项目建设，力争完成园区固定资产投资1.3亿元，农业招商6家，搭建现代温控大棚15万平方米，流转土地600亩。加快高速公路翁源特色服务区建设工作，启动基本功能区和展销区主体工程建设，完善水电路基础设施，建立管理体制。 加强生态文明建设。做好滃江源湿地公园管理处办公场所的选址工作，启动湿地公园部分基础设施建设和生态修复工程建设。抓好林业生态重点工程建设，完成森林碳汇造林、石漠化造林、森林碳汇抚育等重大工程，抓好生态公益林示范区建设。做好2017年中小河流治理工作，加快推进上庙水库的立项工作，力促其早日动工建设。继续抓好2017年“村村通”农村安全饮用水工程建设。落实环境保护目标责任，狠抓农业污染源减排、工矿企业减排、环境综合治理、环境监管执法等环保工作；深入抓好中央环保督查整改工作。严厉打击非法开采稀土等矿产资源行为。严格实行河长制、探索实施路长制和山长制，全力提升重点区域生态环境水平。 （四）突出商贸流通，激发三产发展新活力 大力推进传统服务业转型升级，努力发展新兴服务业，推动现代服务业提速发展。 加快发展旅游业。以成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，继续举办好兰博会、桃花节等系列活动。积极参加各类旅游推介会，加大旅游项目推介。致力打造“粤台+六坝公路兰花长廊”沿线生态农业休闲旅游，主推赏花摘果、修学休闲等一批两日游路线。加快推进翁山度假村、周陂温泉等旅游项目建设。加紧筹备东华山风景区、幽兰山庄旅游公路建设，继续完善旅游公厕、旅游道路指示牌等基础设施建设。力争全年旅游接待人数实现220万人次以上，旅游总收入实现16亿元以上。 加快发展商贸服务业。引导扶持广客隆等大型便民商场发展。加快培育限上商贸主体，力争新增培育5家以上“限上”商贸企业，实现社会消费品零售总额36亿元以上。完善电商孵化基地建设，支持苏宁易购等电商企业产业加快发展，引导优质电商企业进驻。加强对重点外资企业的跟踪服务，积极营造促进外贸进出口良好环境，扩大外贸总量。 加快发展金融产业。加快启动征信中心建设，推动完善农村普惠金融体系，进一步拓宽金融业务和优化服务，力争金融机构贷款余额达到58亿元，新增贷款达到9亿元。 （五）突出幸福翁源，增进社会民生新福祉 坚持以人为本，突出共建共享，紧扣幸福翁源主题，持续加大民生投入，不断补齐补足短板，努力促进百姓福祉有新的改善。 打好精准扶贫攻坚战。认真落实三项保障，落实政府全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政策；切实减轻贫困人口教育费用负担；加大农村危房改造推进力度，确保完成年度农村危房改造任务。认真落实产业帮扶、劳动力就业、社会保障等八项工程。深入开展五个万亩产业扶贫、五十一个相对贫困村生产生活环境改善、三项百万元再兜底和三千人就近就业“个十百千”行动，争取到年底实现全县70%相对贫困人口的脱贫目标。 推动社会事业协调发展。全力做好省、市科技计划申报工作，完成市下达的专利申请任务，加快培育高新技术企业和建设企业工程技术研发中心。深入推进教育现代化先进县工作，推动县城新区实验小学实现秋季招生，加快筹建县城新区实验中学，推动教育资源均衡配置；进一步加强教师队伍建设。加快综合文化服务中心示范点建设，提高公共文化服务水平，抓好文艺精品创作，争取1-2个项目申报列入省“非遗”名录，加大文化保护力度，启动省“民间文化艺术之乡”创建工作。继续深入推进医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，推进公立医院管理体制改革，完成34家村卫生站公建民营规范化建设任务。加强计划生育服务管理，提高出生人口素质。加快建设县全民健身中心、县游泳中心和开发区全民健身广场，广泛开展全民健身活动。完成气象防灾减灾科普教育用房建设，启动生态、林业和农业气象在线监测体系建设，完善突发事件预警信息发布平台功能。狠抓交通环境综合整治。扎实抓好村（居）换届工作。 大力提升社会保障水平。落实就业政策和创业扶持政策，实现新增就业2500人。继续做好续保和扩面工作，持续推进完善城乡低保、五保、城乡医疗和优抚对象的网络动态监控系统建设，实现应保尽保。开展欠薪、欠保等专项治理，努力构建和谐劳动关系。启动五”普法工作，推进村（居）人民调解组织规范化建设。加快构建“大应急”工作格局，进一步完善公共卫生安全事件应急处理处置流程，构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管机制，提升突发公共卫生事件的应对水平。加强信访维稳，狠抓安全生产，深入创建“平安翁源”。继续巩固提升省文、国卫工作水平，健全“两创”工作长效机制。加强质量强县工作。同时，认真做好统计、民族宗教、外事、侨务、人才、妇女儿童、供销、编制、广播电视、老龄、残联、档案等各项工作。 办好10件民生实事。一是启动县第二人民医院建设。二是深入推进教育现代化先进县工作。三是深入实施平安翁源建设，开展“飓风·2017”专项行动。四是打造21个美丽乡村示范点。五是改造农村危房400户以上。六是新建翁城新饮用水工程。七是改造县城农贸市场1个，基层农贸市场2个。八是升级改造龙仙大道。九是建设县城新区档案馆。十是巩固提升底线民生保障水平。 （六）突出改革创新，开创县域发展新局面 坚持用改革创新思维推动工作，加快推进相关领域改革，为加快经济社会发展提供制度保障。 深化行政管理改革。主动学习借鉴珠三角地区的先进理念、成功经验，深化行政审批制度改革，推动厘清部门权责清单和行政审批中介服务事项目录，实现行政审批公开、透明。推广“一门式一网式”政府服务模式，加强县镇村三级公共服务平台建设，推动管理和服务重心下移。继续实施零障碍落地审批机制，社会投资项目实行容缺受理、承诺办理和并联审批，切实减压审批时限，加快项目落地。 深化经济管理改革。改进财税收支管理，着力稳税源保增量。抓好财税收入征管，切实发挥财政资金在经济社会发展中的杠杆作用。深化商事登记制度改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化。制定出台扶持民营经济发展政策措施。完善“大众创业、万众创新”激励政策。落实中小微企业扶持优惠措施，鼓励有条件的企业增资扩产。 深化投融资改革。优化政府投资方向，支持社会资本参与城市开发、物流等重点领域建设，强化政府投资带动效应。健全PPP项目工作机制，打造投融资平台，拓宽社会资本投资渠道。整合盘活国有资产和财政存量资金，不断增强经济发展内在动力。 深化供给侧结构性改革。全面清查核算国有资产，完善和规范国有资产管理；采取分类处置方式，实现僵尸企业出清，完成省市下达的淘汰落后产能任务。打好去库存政策支撑组合拳，确保全县房地产库存处于合理区间。加强金融监管和监测预警，确保金融机构杠杆率控制在合理水平。全力降低生产要素成本。抓好电网改造等14项短板建设，加快补齐软硬基础设施短板。 深化人才制度改革。实施人才强县战略，优化人才创业环境。深化干部人事制度改革，建立健全实绩导向的干部选任机制。健全人才经费投入和保障机制，完善人才评价、流动、激励机制，最大限度激发和释放人才创新创业活力。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，增强国有企业、学校、医院等企事业单位用人自主权。 （七）突出高效清廉，打造政府机关新形象 进一步加强政府自身建设，努力提高施政能力和服务水平，全力打造人民满意的法治政府、高效政府和廉洁政府。 打造法治政府。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，定期向人大及其常委会报告工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见建议。健全依法决策机制，加强合法性审查，推动制定重大行政决策事项目录。规范公正文明执法，深化政务公开。抓好行政复议和行政应诉工作。 打造高效政府。全面治理庸政懒政怠政。加强对重大决策落实的预警、协调和跟踪，建立科学高效的督查督办制度，加大激励，支持真抓实干。坚持厉行节约，继续精简文风会风。 打造廉洁政府。全面落实中央八项规定精神和“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加大监督执纪问责力度。加强对“三重一大”事项的监管，从源头预防和治理腐败。强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、公共资源转让等重点领域监管。强化行政监察和审计工作，加强自然资源资产和生态环境保护责任落实情况跟踪督导。有序推进事业单位和国有企业公车制度改革。加强政府系统廉政教育和廉政文化建设，努力打造高素质公务员队伍。 各位代表！成绩来之不易，蓝图催人奋进！让我们在县委的坚强领导下，以更严更实的作风，以更强更硬的措施，凝聚力量，砥砺前行，撸起袖子加油干，为建设美丽幸福翁源而奋斗！

  2025-07-15

• 【广东招商】南方海洋实验室汇聚全球创新资源助力粤港澳大湾区海洋经济高质量发展

  南方海洋实验室作为广东省重点建设的重大创新平台，自2018年启动以来，通过招商引资与协同创新，联合自然资源部、教育部下属机构等10余家单位共建科研体系，聚焦海洋科技原始创新与人才培育，为粤港澳大湾区建设提供核心科技支撑。实验室以“一核心，多模块”格局整合国内外优势力量，推动海洋高端装备、生态保护等关键技术突破，加速大湾区国际科创中心建设。 一、实验室建设背景与战略定位 南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）是广东省委省政府落实国家海洋强国战略的重要部署。实验室依托中山大学等高校资源，对标国际顶尖海洋研究机构，旨在解决粤港澳大湾区在海洋资源开发、生态环境保护、灾害防控等领域的重大需求。其首批共建单位签约标志着实验室进入实体化运作阶段，通过跨部门协作形成产学研用一体化创新链。 二、核心建设模式与创新机制 实验室采用“核心平台+模块化团队”的架构，以公共实验平台为基础，分批引入高校、科研院所及企业团队。首批签约单位涵盖自然资源部第三海洋研究所、中国海洋大学等权威机构，重点突破海洋环境监测、深海装备研发等“卡脖子”技术。这种模式打破传统学科壁垒，推动海洋地质、生物、工程等多学科交叉融合，为大湾区海洋产业升级提供技术储备。 三、服务大湾区发展的关键领域 在粤港澳大湾区建设中，实验室聚焦三大方向：一是研发海洋资源高效利用技术，支持海上风电、天然气水合物等绿色能源开发；二是构建海洋环境预警体系，提升珠江口海域生态治理能力；三是推动智慧海洋技术应用，助力广州、深圳、珠海等地港口智能化改造。相关成果已应用于大湾区海岸带修复和防灾减灾工程。 四、开放共享与人才培育体系 实验室通过建立仪器设备共享平台，向大湾区科研机构开放超过200台套高端设备。同时与香港科技大学、澳门大学等共建联合实验室，实施“双导师制”研究生培养计划。据统计，实验室累计吸引30余个国际团队参与合作，为粤港澳三地输送超过500名海洋领域专业人才，强化区域协同创新能力。 五、未来规划与区域联动展望 下一步，实验室将深化与广州南沙、深圳前海等自贸区合作，推动海洋科技成果转化。计划在珠海万山群岛建设海上试验场，联合东莞、惠州等城市打造海洋高端装备制造产业集群，进一步巩固粤港澳大湾区在全球海洋经济竞争中的领先地位。

  2025-07-15

• 【开平市招商】开平市举办招商引资引智大会 重大项目签约奠基助力大湾区发展

  开平市成功举办招商引资引智大会暨重大项目奠基剪彩仪式，吸引众多知名企业参与，签约项目数量和投资规模显著，凸显开平市以产业发展为核心、积极融入粤港澳大湾区的战略布局。大会集中展示了开平市优越的投资环境和“项目为王”的发展理念，通过招才引智和龙头项目引进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、大会规模与成果亮点 开平市招商引资引智大会吸引了包括民营企业、行业龙头企业和上市公司在内的众多投资者参与。活动现场完成了多个项目的奠基和剪彩仪式，签约项目涵盖高端装备制造、文化旅游、现代农业等领域。其中，投资规模超亿元的项目占比突出，体现了开平市对重大项目的吸引力。 二、开平市产业发展战略与政策支持 开平市深入贯彻落实上级政府关于“招商引资突破年”的工作部署，将产业发展作为经济工作的重中之重。通过聚焦重点区域、强化招商队伍建设、优化营商环境等措施，开平市成功推动一批重大项目落地。同时，开平市注重招才引智，通过政策扶持和服务创新，吸引高端人才和团队落户。 三、融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略 开平市在大会上重点推介了融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略，即以实体经济为根基，结合本地特色资源，打造具有竞争力的产业体系。开平市充分发挥侨乡优势，推动文化旅游、科技创新等领域的合作，进一步巩固其在大湾区中的独特地位。 四、重大项目奠基与区域经济带动效应 此次大会集中奠基和签约的项目，将对开平市产业升级和区域协调发展产生深远影响。重大项目落地不仅提升了开平市的基础设施水平，还带动了上下游产业链的集聚发展，为开平市经济长期增长奠定坚实基础。 五、开平市投资环境与发展前景 开平市领导在大会上强调，开平市将继续优化投资环境，为企业提供全方位服务，确保项目顺利实施。依托粤港澳大湾区的政策红利和区位优势，开平市有望成为投资者青睐的热土，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-15

• 【广东招商】广东7市获批跨境电子商务综合试验区 助力外贸转型升级与招商引资

  广东省梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市等7市正式获批设立跨境电子商务综合试验区，标志着广东省跨境电商产业布局进一步扩大。此次扩容将推动区域外贸转型升级，为招商引资提供新机遇，同时复制推广成熟经验，促进跨境电商全面发展，稳住外贸外资基本盘。广东省跨境电商综合试验区总数增至13个，覆盖珠三角及粤东粤西粤北地区。 一、政策背景与战略意义 跨境电子商务综合试验区是中国推动外贸新业态发展的重要举措，旨在通过制度创新、管理创新和服务创新，探索跨境电商发展的新经验。此次新增的7个城市将借鉴前四批综合试验区的成熟做法，结合本地产业特色，打造跨境电商全产业链生态。广东省作为外贸大省，通过增设综合试验区，将进一步巩固其在跨境电商领域的领先地位，促进全省外贸高质量发展。 二、广东省跨境电商综试区布局特点 广东省此前已有广州、深圳、珠海、东莞、佛山、汕头6市获批设立综合试验区，加上此次新增的7市，形成覆盖全省主要区域的跨境电商网络。珠三角城市如惠州、中山、江门将依托制造业基础，发展B2B跨境电商；粤西的湛江、茂名和粤东的梅州可发挥港口和农产品优势；肇庆作为连接大西南的枢纽，将强化物流枢纽功能。这种差异化布局有助于实现资源互补和协同发展。 三、重点产业发展方向 梅州可依托陶瓷、工艺品等特色产业拓展跨境电商出口；惠州聚焦电子信息产品跨境零售；中山推动灯饰、家电等传统外贸转型；江门发挥侨乡优势建设跨境物流节点；湛江、茂名发展水产、水果等生鲜跨境电商；肇庆重点对接粤港澳大湾区供应链需求。各市将结合本地实际，制定具体实施方案，推动产业与跨境电商深度融合。 四、政策支持与创新举措 新设综合试验区将享受跨境电商零售出口"无票免税"、企业所得税核定征收等优惠政策。广东省商务厅将指导各市完善线上综合服务平台建设，优化通关、结汇、退税等流程。同时鼓励企业建设海外仓，完善国际物流网络，并探索"跨境电商+产业带"模式，培育本土跨境电商品牌。金融支持方面，将扩大跨境电商人民币结算规模，降低企业汇率风险。 五、预期成效与长远影响 此次扩容将直接带动广东省跨境电商进出口规模增长，预计未来三年新增跨境电商企业超千家。通过产业链整合，传统制造企业可借助跨境电商直达海外消费者，提升产品附加值。长远看，综合试验区建设将促进广东省外贸结构优化，形成"制造+电商+物流"的完整生态，为构建"双循环"新发展格局提供支撑。各市需把握政策机遇，完善配套体系，真正将政策红利转化为发展实效。

  2025-07-15

• 【广州招商】粤港澳大湾区仲裁联盟成立 打造仲裁服务新高地助力湾区建设

  粤港澳大湾区仲裁联盟在广州成立并召开首次工作会议，标志着广东在推进法治化营商环境建设、打造仲裁服务新高地方面迈出关键一步。该联盟由广州仲裁委员会等粤港澳大湾区仲裁机构倡议发起，旨在整合区域仲裁资源，提升国际化服务水平，为湾区招商引资和高质量发展提供有力法治保障。 一、仲裁联盟成立背景与意义 粤港澳大湾区仲裁联盟的成立是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》的重要举措。随着大湾区经济一体化进程加快，跨区域商事纠纷增多，传统仲裁模式难以满足需求。联盟通过协同粤港澳三地仲裁规则、人才和机构资源，构建统一、高效、透明的仲裁服务体系，为市场主体提供便捷、权威的争议解决渠道，进一步优化湾区法治化营商环境。 二、创新实践与区域协同发展 联盟首次工作会议提出多项创新性实践：一是推动仲裁规则衔接，探索跨境仲裁协作机制；二是建立粤港澳仲裁员名册共享制度，提升仲裁员队伍专业化水平；三是推广“互联网+仲裁”模式，利用数字技术提高服务效率。广州仲裁委员会率先试点的“异步审理”和“跨境庭审”模式已成功解决多起国际商事纠纷，为联盟提供了可复制的经验。 三、提升国际化水平与公信力 会议强调，要全面提升仲裁机构国际化能力，包括加强与国际仲裁组织合作、引入国际先进管理标准、培养精通双语和涉外法律的仲裁人才。广州、深圳等地已试点与国际仲裁机构联合设立培训基地，并举办“中国仲裁周”等活动，增强中国仲裁的国际影响力。联盟还将建立仲裁员和仲裁秘书考核评价体系，确保队伍操守规范、业务精湛。 四、服务湾区建设与全球推广 联盟的目标是打造具有全球竞争力的仲裁服务高地，助力粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。一方面，通过优化仲裁服务吸引更多跨国企业选择大湾区作为争议解决地；另一方面，积极向“一带一路”沿线国家推广中国仲裁经验，输出“湾区标准”。司法部相关负责人指出，联盟的成立是公共法律服务体系建设的重要里程碑，将为湾区高质量发展注入法治新动能。

  2025-07-15

• 【东莞招商】粤港澳大湾区院士峰会东莞启幕 聚焦ICT创新与成果转化

  粤港澳大湾区院士峰会暨第五届广东院士高峰年会在东莞举行，吸引了逾百位院士专家参与，聚焦信息和通信技术领域创新。峰会通过重大成果发布、青年科技论坛等系列活动搭建产学研对接平台，并推动成立全国首个院士科技创业投资基金，助力科技成果转化与招商引资。活动汇聚了来自百度、阿里巴巴、腾讯等科技企业代表，共同探讨大湾区创新发展路径。 一、峰会聚焦ICT领域创新生态构建 本届峰会以信息和通信技术为核心议题，设置七大板块14个专项活动。其中，粤港澳大湾区院士专家重大创新成果发布会成为亮点，重点筛选具有产业化潜力的科研成果进行集中展示。活动通过搭建对接平台，促进院士团队与投资机构、产业链上下游企业的深度合作，加速技术成果向现实生产力转化。东莞作为东道主，依托本地制造业基础，为技术落地提供了应用场景支撑。 二、首创院士科创基金破解转化难题 为系统性解决高层次人才项目产业化瓶颈，广东院士联合会联合专业管理机构发起全国首个针对院士科研成果的专项基金。该基金将重点支持具有明确市场前景的硬科技项目，涵盖人工智能、工业互联网等前沿领域。这一创新机制填补了科研项目中期融资空白，通过市场化运作降低成果转化风险，吸引社会资本参与重大技术攻关。 三、湾区青年科技力量培育成焦点 峰会特设青年科技论坛，搭建粤港澳三地青年科学家与院士的对话平台。活动通过学术研讨、项目路演等形式，促进跨代际、跨区域的科研合作。数据显示，大湾区青年科研人员在国际顶级期刊发表论文数量持续增长，此次论坛进一步强化了人才梯队建设，为区域创新储备新生力量。 四、产学研协同助推大湾区发展 参会企业涵盖互联网巨头和细分领域领军者，形成"院士+企业+资本"的协同创新模式。峰会期间，多家科技企业与院士团队达成初步合作意向，涉及5G应用、智能装备等方向。东莞市政府表示，将依托峰会成果完善科技创新服务体系，推动更多实验室技术走向产业化，巩固大湾区国际科技创新中心地位。

  2025-07-15

• 【广州招商】广期所与有色金属协会达成战略合作 共推新能源金属期货与绿色金融发展

  广州期货交易所与中国有色金属工业协会签署战略合作协议，标志着双方将在新能源金属期货研发、碳减排等领域深化合作，共同提升金融服务实体经济效能。此次合作是广州市招商引资的重要成果，旨在通过期货市场创新助力有色金属行业绿色转型，强化我国在全球大宗商品定价中的话语权。 一、合作背景与战略意义 广州期货交易所作为国家级金融基础设施，聚焦服务绿色低碳发展，其定位与有色金属行业“双碳”目标高度契合。中国有色金属工业协会作为行业权威组织，拥有完整的产业协调能力和专业资源。双方合作将加速新能源金属期货品种上市进程，为产业链企业提供风险管理工具，同时推动行业低碳技术应用与标准制定，构建“期货+产业”的可持续发展生态。 二、重点合作领域解析 1.新能源金属期货研发：双方将重点推进锂、钴、镍等与新能源汽车、储能产业紧密相关的期货品种设计，填补国内相关衍生品市场空白。 2.碳市场协同机制：探索有色金属行业碳排放权期货与现货联动，开发碳排放核算体系，助力企业实现减排目标。 3.产业服务升级：通过联合培训、市场调研等活动，提升企业对期货工具的认知与应用能力，优化供应链定价模式。 三、行业影响与政策协同 此次合作响应国家“完善绿色金融体系”的部署，通过期货市场引导资金流向低碳领域。有色金属行业作为高耗能产业，亟需金融工具对冲价格波动与环保成本压力。广期所创新产品线将与上海期货交易所现有有色金属品种形成互补，完善多层次大宗商品市场体系。 四、未来展望与实施路径 双方计划建立常态化工作组，定期评估合作进展。短期内将启动稀土、硅等战略性品种的可行性研究，中长期目标包括构建覆盖全产业链的衍生品组合，并探索与国际市场的互联互通。广州市政府表示将持续优化营商环境，支持广期所打造成为亚太地区重要的风险管理平台。

  2025-07-15

• 【投资惠东县】2017年惠东县政府工作报告

  2016年11月15日在惠东县第十届人民代表大会第一次会议上 县长郭武飘 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 过去五年政府工作回顾 2011年11月换届以来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“五位一体”[1]发展理念为引领，以“构建山海统筹发展示范县”和“推动跨越发展、建设幸福惠东”为目标，深入落实《珠三角规划纲要》，主动适应经济新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，积极防御各种自然灾害，较好完成了县九届人大一次会议提出的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 五年来，县域经济在“精准施策”中明显壮大。围绕“进位赶超”，聚焦“四个发展”[2]，精准研判、精准发力，集中力量巩固一产、扩大二产、提升三产，推动了县域经济发展壮大。据预测，2016年，全县生产总值达到600亿元以上，比2011年累计增长92%以上，五年平均递增14%以上；公共财政预算收入36.2亿元，五年累计增长184.4%，年均增长23.2%；规模以上工业增加值213亿元，五年累计增长163.6%，年均增长21.4%；固定资产投资380亿元，五年累计增长159.9%，年均增长21.1%；社会消费品零售总额242亿元，五年累计增长91.5%，年均增长13.9%。 五年来，主导产业在“结构调整”中明显优化。三次产业结构从2011年的10.7∶49.9∶39.4调整为8.1∶46.4∶45.5，产业结构得到进一步优化。清洁能源产业异军突起。太平岭核电项目厂平开工，县生活垃圾焚烧发电项目动工建设，国电斧头石风电场加快建设，惠州国储一期即将竣工，广发惠东风电场建成投产，平海电厂运行平稳。商贸旅游发展活跃。引建了一批商贸市场、专业市场，新型消费热点增多，县级农村淘宝服务中心、50个村级服务站建成运营。初步建成以巽寮湾、双月湾、亚婆角、永记生态园为代表的旅游吸引物[3]体系，梁化镇获评省旅游名镇，巽寮、港口、平海、稔山滨海旅游小镇魅力凸显，“百里滨海旅游长廊”基本成型。获评省第 四、第五届旅游创新发展十强县。预计2017年接待游客913.5万人次，旅游营业收入38.8亿元，分别比2011年增长107%和218%。现代农业稳步发展。累计建成18.5万亩高标准基本农田，12个市级特色农产品年种植面积达75万亩，成立全市首个省级蔬菜专业镇生产力促进中心，县农产品质检中心通过省级资质认证。获评全国平安农机示范县。传统制鞋业加快转型升级。国家鞋检中心即将动工，组建5家鞋业集团，“香恋”“卡莱莉尔”获评中国驰名商标，成功举办第 六、第七届鞋文化节，“中国女鞋生产基地”区域品牌进一步打响。预计2017年产鞋9亿双，产值300亿元。 五年来，发展平台在“项目提速”中明显夯实。深入开展“项目建设提速年”等活动，五年共安排重点项目201宗，建成101宗，累计完成投资450亿元。2013年以来新立项亿元以上项目111宗，在建54宗，累计完成投资160.2亿元。招商选资取得新成效，累计引进内资项目235宗，合同投资972.2亿元；新批外资项目53宗，合同投资4.74亿美元。惠东产业转移园规划面积扩大至7.46平方公里，累计投入基础设施建设资金26.4亿元，五年新签入园项目70宗，飞泰科、铂科磁材等12宗项目建成投产，华大生物、格讯科技等优质项目加快建设或即将动工。预计园区2017年实现规上工业增加值86.7亿元，增长23.2%。环大亚湾新区规划建设强力推进，布局了稔平半岛国际旅游度假区、稔山科技文化生态城、巽寮星河“智谷”等强基础、增实力、利长远的项目，新城起步区建成站前路、稔山森林公园一期和富力湾等项目。 五年来，体制活力在“双轮驱动”中明显激发。各项改革全面深化。简政放权力度加大，公开政府部门权责清单，推行并联审批制度，建成网上“中介超市”[4]，五年累计减少行政审批事项356项，取消或调整非行政许可审批事项63项。建成县镇村三级社会综合服务平台，政务服务体系不断完善。实行注册资本认缴制、企业年报公示制和“五证合 一、一照一码”制[5]，建立企业信用信息公示系统，五年累计新登记商事主体30716户，完成“个转企”[6]612家，新增“四上”企业[7]552家。深入推进不动产登记、公共资源交易管理、金融服务、国有企业等体制机制改革，扎实抓好事业单位分类改革、干部人事制度改革，完成发改、物价、卫生、计生、工商、食药监、经信、商务、司法、监察等部门体制改革。科技创新成效明显。创新驱动发展“六大行动”[8]扎实开展，“两装置”[9]正式落户，产业园科技企业孵化器及加速器加快建设。建成1个院士工作站和7家省级、11家市级工程研发中心，以及3家省级、7家市级农业科技创新中心和9个中小微企业公共服务平台。新增9家国家高新技术企业。推动160家工业企业实施技术改造，完成技改投资52.4亿元，年均增长40.9%。累计获批市级以上科技项目195项，实现省科技奖零的突破。 五年来，承载功能在“城乡统筹”中明显提升。实现全县各镇总规全覆盖，县城及环大亚湾新区惠东片区各镇的控规覆盖率超过80%，96%的行政村完成村庄规划编制。五年投入交通建设资金64.3亿元，实施项目25宗，新建或改造各类公路1430公里。建成厦深铁路惠东站、广惠高速东延线及惠州海湾大桥、潮惠高速惠东段和盐洲、港口跨海大桥等重大项目，完成1100公里农村公路硬底化改造。累计投入电力建设资金24.4亿元，完成938项农村电网改造基建配网工程，增建一批输变电工程[10]。累计投入9.4亿元建成747宗水利项目，稔平半岛供水工程建设扎实推进。移动信号、光纤网络实现行政村全覆盖，互联网普及率、光纤入户率分别达到72.9%和40.5%。县城提质扩容步伐加快，实施11宗重点市政项目[11]，完成寨场山森林公园一期新建、西枝江公园改造、平山大桥扩建，以及解放中路、南湖路等主要街道和一批内街小巷升级改造，“两江四岸”综合整治成效明显；“八大整治”[12]深入开展，获评省级卫生县城和省级文明县城。吉隆、黄埠、多祝等城镇建设扎实推进，稔山省级新农村示范片启动建设，成功创建一批名镇名村示范村[13]。 五年来，宜居环境在“生态创建”中明显优化。成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇11个、市级生态示范村165个。西枝江水系水质保护条例全面落实。“美丽乡村”三大行动[14]深入开展，建成县垃圾无害化处理场及镇村生活垃圾收运设施，配备2507名农村保洁员，“村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运体系成熟运转，农村清扫保洁覆盖面达100%，城乡垃圾无害化处理率达90%以上，农村垃圾分类减量率达40%以上。建成14座镇级和87座村级生活污水处理设施，完成16条河涌阶段性整治目标任务。清理整治非法养殖场942家。海洋环境综合治理深入推进，考洲洋清理整治 一、二阶段任务圆满完成，28平方公里洋面恢复美丽自然海景，万亩红树林种植项目完成过半。四大重点林业生态工程[15]扎实推进，五年累计造林52.4万亩，建成63个森林村庄和18个“绿满家园”镇级示范点，获评全国森林防火先进单位。 五年来，文化实力在“保护传承”中明显彰显。建成社会主义核心价值观主题园区，“海纳百川、务实创新”的惠东精神广为传承。开展了两届“感动惠东人物”和首届“惠东十大孝子”评选活动，4人荣获“中国好人”称号或“中华孝亲敬老楷模提名奖”。县博物馆建设扎实推进，县文化馆、图书馆升级为国家一级馆，建成3个省特级、13个省一级的镇级综合文化站，完成285个行政村（社区）农家书屋提升工程。群众性文化活动深入开展，累计发放“文化惠民卡”11.5万张。范和村获评“中国古村落”，溪美、蔡屋围等6个村获评“广东古村落”，大星山炮台、白马窑址等5处文物点获评省级文物保护单位，元宵舞龙、舞凤等5个项目被列入省级非物质文化遗产名录。圆满完成有线数字电视整体转换和广播电视“户户通”任务。建成300多个标准体育场地、500多条全民健身路径和13个镇、225个自然村农民体育健身工程，稔山获评“全国象棋后备人才培训基地”，成功举办县第五届运动会、第二届残疾人运动会和三届龙舟赛。 五年来，民生福祉在“共建共享”中明显增进。五年累计投入民生资金181亿元，年均增长28%。预计2016年城镇居民人均可支配收入23649元，农村居民人均可支配收入17673元，分别比2011年增长60.7%和66.8%。新一轮扶贫开发“双到”工作圆满完成，35个省市级贫困村全部脱贫；精准扶贫工作扎实推进。基本公共服务均等化10个专题577项综合改革任务全部完成。全力办好省、市、县每年十件民生实事，建成一批“接地气、百姓缘”民生项目[16]。抓好市、县创业带动就业孵化基地建设，新增城镇就业4.81万人，新增转移农村劳动力1.97万人。社会救助保障体系不断完善，完成县社会养老服务中心主体工程、残疾人综合服务中心建设和一批镇级敬老院升级改造，获评全国白内障无障碍县。水库移民工作、农村危房改造、公共租赁住房和镇村饮水安全工程建设成效明显[17]。成功创建全国科普示范县。县委党校、县广播电视大学、县技工学校新建工程和平山中心小学、蕉田小学新教学楼竣工启用，荣超中学、惠东中学扩建和惠州一中双语国际学校、西枝江中学新建工程扎实推进。获评国家义务教育发展基本均衡县和广东省推进教育现代化先进县。县级公立医院改革稳步开展，县人民医院迁建工程进展顺利，一批镇村卫生院（站）完成升级改造；建立全方位多层次医疗救助体系，获评全省医疗服务“十佳”县。计生工作成效明显，连续19年获评全省计划生育先进县。实现省双拥模范县“五连冠”。完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查等工作，统计基层基础不断夯实。 五年来，社会环境在“综合治理”中明显向好。扎实开展“平安惠东”创建，纵深推进“三打两建”[18]和社会治理“十大行动”[19]，强力抓好信访秩序、社会矛盾、非法集资等专项治理，集中警力整治重点地区重点领域治安突出问题，涉黑涉恶、“两抢一盗”等违法犯罪行为得到有力打击，食品药品安全、反走私、反邪教、打假等工作不断加强。重拳推进禁毒专项整治，毒情形势显著好转，成功摘掉省重点整治“帽子”，禁毒经验全国推广。安全生产责任落实、安全隐患排查治理和各类专项整治得到加强，安全生产形势持续稳定。全面完成“六五”普法，社会法治观念不断增强。累计查处“两违”[20]案件2511宗，拆除违法建筑8万平方米。建成19个自然灾害应急避护场所。 五年来，政府建设在“依法行政”中明显加强。坚持依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。坚持科学、民主、依法决策，用制度管权管事管人，确保权力公开规范透明运行。深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等专题教育活动和干部生态治理，落实“八项规定”精神，机关干部作风明显改善，行政执法更加规范公正文明，“三公”经费[21]明显下降，政府公信力和执行力不断提高。在全市率先开通建议提案网络评价平台，认真办理261件人大代表议案建议和253件政协委员提案，办复率达到100%。其中，南湖公园升级改造和二河仔桥扩建全面完成，16间镇级公办幼儿园基本建成，西枝江水环境保护得到加强。 此外，国防教育、征兵、民兵预备役、文史、物价、修志、档案、保密、气象、人防、三防、对台、民族、宗教、外侨、侨联、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、殡改、邮政、老区建设、防震减灾、志愿服务等工作也取得了新的成绩。 各位代表，五年来的发展历程让我们深切感受到，本届政府遇到的困难和挑战比预料的要多，面对的压力比预想的要大，取得的成绩比预期稍微要好。五年的征程虽然困难重重，但无论在什么情况下，我们都始终对惠东人民充满感情，对惠东建设恪尽职守，对惠东发展充满信心。五年来的工作实践，我们有着深刻的体会：第一，必须坚持县委核心领导地位，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，才能促进政府工作有力有序高效开展；第二，必须坚持和衷共济，团结全体干部职工和人民群众，心往一处想，劲往一处使，才能形成“众人划桨开大船、同心协力创大业”的强大合力；第三，必须坚持依法行政、依法决策，靠制度激励约束，靠制度管人管事，深入推进精细化管理，才能不断提高政府执行力，实现政府权力规范运行；第四，必须坚持改革创新，勇于破除各种体制机制弊端，才能发展社会生产力，增强社会活力，提升政府工作推动力；第五，必须坚持把实现人民幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计办好“接地气、百姓缘”民生实事，才能赢得民心、集中民智、凝聚民力，实现惠东跨越发展和长治久安；第六，必须坚持不懈抓好作风建设，把纪律挺在前面，强化干部职工综合素质和业务能力培养，才能锻造一支能办大事、敢办新事、会办难事、善办成事的干部队伍。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来取得的成绩，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开全县人民的辛勤劳动，离不开人大代表、政协委员和社会各界人士的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与惠东建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：实体经济总量偏小，骨干企业仍然较少，较大税源型企业缺乏，民营企业融资难、市场开拓难的局面仍未彻底改变；产业发展内生动力不足，自主创新能力偏弱，工业在县域经济中仍处于“短板”状态；土地遗留问题多，环境容量瓶颈仍未根本消除；区域发展不平衡，农村基础设施不够健全；社会转型引发的矛盾纠纷时有发生，社会管理水平有待提高；一些干部职工的思维方式、工作作风与新目标新要求还不相适应，等等。对于这些问题，我们一定会正确面对、敢于担当，在今后的工作中采取有力措施加以解决。 今后五年的总体思路和目标任务 今后五年，是惠东实现“十三五”宏伟目标的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期、实现奋起赶超的重大机遇期。根据县第十一次党代会精神和“十三五”规划，今后五年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及十八届历次中央全会精神和省委、市委、县委重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”[22]战略要求，以全面建成小康社会为核心，以“五大发展理念”[23]为统领，以“构建山海统筹发展示范县”和对标全国“百强县”为主线，坚定不移实施奋起赶超“八大行动”[24]，加快转方式调结构，增创改革创新动力，发展壮大实体经济，推动城乡发展一体化，持续保障改善民生，引领新常态、加速新跨越，努力建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新惠东。 根据经济社会发展态势，今后五年我县发展的奋斗目标是：生产总值年均增长12%，达到1000亿元以上；公共财政预算收入年均增长11.5%，达到66.9亿元；固定资产投资年均增长14%，社会消费品零售总额年均增长11.9%，实际利用外资年均增长5%，外贸出口总额年均增长3%；城乡居民人均可支配收入大幅增加；综合实力明显增强，到2017年与市同步进入全面小康社会，力争到2020年达到全国“百强县”前50名发展水平。 为实现上述奋斗目标，必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，重点把握好十个方向： 一是加速推进新型工业化。全面建设助推鞋业发展的国家级鞋检中心平台、金融平台、电商平台、地方标准平台、展销展示平台等“六大平台”，推动制鞋产业优化升级，擦亮“国”字号鞋业品牌。抓住深圳实施东进战略的机遇，大力承接其产业外溢，着力引进一批优质项目，推动惠东产业转移园“二次创业”[25]，打造活力园区。充分利用丰富的滨海资源优势，加快发展核电、海上风电、LNG等清洁能源产业，以及游艇制造等海洋装备制造业。深入实施创新驱动发展战略，推进“两装置”建设，大力发展医疗器械制造等高端装备制造业。 二是稳步推进农业服务业现代化。推动农业与二三产业融合发展，提升农业综合效益。实施西引灌区节水改造工程，建成16.5万亩高标准农田，推进“五大渔港”[26]建设。特色农产品种植面积保持在70万亩以上，新增2至3家国家级农业龙头企业，创建国家现代农业示范区。加快推进农业综合检测中心建设，完善县镇村三级监管和溯源平台，创建国家级农产品质量安全示范县。整合北部山区农林资源和生态资源，打造西枝江流域生态经济带。积极实施“双港”战略[27]，规划建设空港产业园、智慧云物流园和通用航空项目；加快港区经济发展规划，推动港口大澳塘、平海碧甲码头转型发展。统筹区域旅游发展，构建滨海旅游和山区旅游两大产品体系，打造“一中心三区九组团”[28]山海互动的功能格局；加快智慧旅游建设，完善交通、安全保障等配套设施，深入挖掘旅游文化内涵，创建巽寮国家级旅游度假区和全国低碳示范区。 三是统筹推进社会信息化。加快完善信息基础设施，提升4G基站、光纤网络和有线数字电视覆盖能力，实现重点公共区域免费WIFI全覆盖。大力发展信息产业，培育引进信息技术骨干企业，加快格讯、彩迅等高端电子信息项目建设。实施“互联网+”行动[29]，抓好信息技术推广应用，提升电子商务发展水平；强化电子政务建设，普及使用全县协同办公平台。加强信息安全建设，落实网络信息安全等级保护制度。推进政务大数据、智慧医疗、智慧旅游等项目建设，努力构建“智慧惠东”。 四是高质推进新型城镇化。突出规划引领、以人为本，实施县城扩容提质“三步走”战略：构建“一城两街道”[30]城市空间布局，以公共设施和文化创意产业带动县城新区开发；构建“双城一体”[31]城市发展格局，着力打造新型现代化产业聚集区；实施“一城两翼”[32]区域发展战略，以产城融合带动白花、增光片区协同发展。加快以县城为中心，以黄埠、吉隆组团和巽寮、港口、平海组团为支点的多元城镇化建设，构建布局合理、层次清晰、特色鲜明的新型特色城镇群。突出中心镇、重点镇地位，加大建设发展支持力度，努力打造片区组团核心。加快县城“数字市政”工程[33]和地下综合管廊建设，打造“海绵城市”[34]；实施绿化景观提升工程，每年建设5个以上街边小公园绿地。持续抓好市容环境综合整治，推进城市管理精细化、规范化。 五是扎实推进公共资源配置市场化。坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，完善公共资源交易清单制度，稳步拓展公共资源进场交易范围，充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用。深化供给侧结构性改革[35]，全面落实“三去一降一补”[36]重点任务，进一步优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生。深入落实新“惠42条”“惠东45条”等惠企政策，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，为民间资本参与市场竞争“松绑开路”。 六是加快推进营商环境国际化。深化商事制度改革，推进社会信用体系和市场监管体系建设，提高创新创业服务效率、公共服务供给效率和政务服务效率；加强与“一关两检”[37]的沟通协作，培育发展中介服务组织和行业协会，为更多县内企业提供通关、交易、融资等优质服务。全面实施质量强县战略，提升产品、工程和服务质量。做强做大滨海旅游、民营制鞋等产业，鼓励企业通过跨境电商开展对外贸易，推动我县优势产业走向国际化。利用国家实施积极财政和稳健货币政策机遇，全面加快我县三大片区重大交通节点快速对接路[38]、惠州机场路东延线及河惠汕高速、河惠深高速、广汕铁路等重大交通设施的规划建设；积极参与粤港澳台合作，谋划建设惠港澳“水上穿梭巴士”及游艇“直通车”，打造大开放、大招商格局。 七是全面推进发展方式绿色化。全面落实新《环境保护法》，把生态建设融入经济社会发展全过程。积极倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公，推进节能减排，发展低碳产业，做大循环经济。大力实施“南粤水更清”行动和西枝江水系水质保护条例，加快推进河涌综合整治，完善生活污水处理设施，实现“一镇一厂”“一村一设施”，创建全国生态文明建设示范县。深入开展农村“六边一区域”[39]整治，推进城乡生活垃圾分类处理，完成垃圾处理场扩容工程和垃圾焚烧发电项目建设，创建全国卫生城市。全面推进新一轮绿化惠东大行动，加快实施桉树改造工程。深入开展海洋生态系统修复，规范海洋养殖秩序。推进国家级稔平半岛风景名胜区、好招楼红树林公园和黑排角地质公园建设。 八是持续推进发展成果均等化。健全城乡居民增收长效机制和收入分配调节机制，不断增加就业岗位；完善多层次的社会保障体系，努力扩大基本养老保险覆盖面。抓好特殊困难群体关爱救助工作。持续发力精准扶贫，加大对革命老区、落后山区和少数民族地区的帮扶力度，确保2017年底全县贫困人口全部脱贫。深入推进“接地气、百姓缘”等民生实事建设。大力发展科教文卫体事业，积极实施科技惠民计划和文化惠民工程，全力打造优质教育品牌，加快建设卫生强县和健康惠东，规划建设县城沿江环河健身绿道，打造市民10分钟健身圈。深入开展各类文明创建活动，力争2020年成功创建全国文明城市。抓好双拥工作，实现省级双拥模范县“六连冠”。各位代表，未来五年，我们将坚持不懈惠民生，全力以赴完善农村路网，基本实现“行政村到自然村公路”硬底化！ 九是全力推进社会治理精细化。坚持一手抓大项目落户、一手抓社会管控，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。强化基层基础工作，充分发挥“法制副主任”作用，推动基层民主自治。培育壮大各类社会组织，不断扩大服务领域，持续增强服务能力。深入推进综治信访维稳三级平台建设，有效防范和化解矛盾纠纷。革除体制机制弊端，突出以人为本，充分运用信息科技手段深化公安打防管控工作，着力变传统警务为现代警务、变单项防控为多方联防、变全面打击为精准打击、变公安治安为全民治安，形成以现代科学技术、高精尖设备、信息化系统支撑的社会治理新格局。 十是着力推进政府自身建设法治化。培养各级领导干部法治思维方式，落实重大行政决策集体讨论决定、合法性审查、专家咨询论证、社会公示和“后评估”制度，完善行政决策过错责任追究实施办法。加大行政执法监督力度，强化行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，促进规范公正文明执法。加强行政监察和审计监督，抓好行政复议和行政应诉工作，发挥政府层级监督作用。进一步规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断增强政府办事的透明度。深化法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，是实施《珠三角规划纲要》实现“九年大跨越”的考核验收之年，也是实施“十三五”规划、提前全面建成小康社会、加快构建山海统筹发展示范县的关键之年。做好明年政府工作，必须坚持以县第十一次党代会精神为指导，抓住各种有利条件和机遇，积极主动应对各种挑战，全力以赴破解各类难题，在新的起点上推动惠东经济社会持续较快发展。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，人均生产总值增长10%；固定资产投资增长18%；外贸出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长11%；公共财政预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长10.5%；单位GDP能耗、户籍人口自然增长率、城镇登记失业率等指标完成市下达任务。 围绕实现上述目标，我们将突出抓好九个方面工作： 一、坚持有效供给与创新发展并重，持续增强经济韧性活力 扩大有效供给。继续落实“三去一降一补”政策，抓好“僵尸企业”清查清理、落后产能淘汰、劣势企业关闭退市等工作。加快去杠杆步伐，强化金融风险管控。深入实施去库存行动计划，帮助和引导房地产企业加快去库存，力促房地产市场稳健发展。深入推进“营改增”[40]，执行涉企经营服务收费目录清单，全面清理各类涉企收费。大力推进质量强县和品牌兴企工作，增强企业抗风险能力。 深化重点改革。推进八大领域162项改革。实行经营异常企业名录制度和严重违法失信企业名单制度，健全守信激励和失信惩戒机制，让“老赖”一处失信、处处受限。加强公共资源交易事中事后监管，完善电子化交易平台。做好不动产登记整合工作，完善不动产登记信息管理基础平台。深化农村综合改革，抓好农村土地确权和供销社综合改革试点。完成妇幼保健和计划生育技术服务事业单位整合工作。 推动创新发展。制定创新驱动发展战略“1+6+N”系列政策文件[41]，抓好科技创新服务平台建设，新增国家高新技术企业8家，高新技术企业入库培育数达到35家。科研院所的产学研合作，建成国家鞋检中心主体工程，动工建设惠东实训基地、惠东产业转移园孵化器及加速器基地，做好“两装置”前期工作。抓好国家知识产权强县试点工作，注重专利申报和保护。实施标准化战略，力争创建1个以上省级标准化示范区。推动科技型中小企业并购重组，加强上市企业后备资源培育。 提升开放层次。对标全国“百强县”，高起点谋划发展，提升区域综合竞争力。全面对标深圳，积极实施“海绵行动”[42]，加强与深圳在发展理念、发展规划、改革思路、基础设施等方面的对接，承接其辐射带动。发挥临近深汕特别合作区的地缘优势，积极融入深莞惠（3+2）经济圈[43]。对接惠州轨道交通规划，配合推进深汕高速惠东段改造工程及河惠汕高速、河惠深高速、广汕铁路建设前期工作，拓展发展空间。 二、坚持需求管理与服务保障并重，全力保持经济稳定增长 扩大有效投资。坚持把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，初步安排年度重点项目90宗，预计投资130亿元。全面落实项目建设“五个一”责任制[44]和倒逼机制，继续实行挂图作战，强化土地、资金等要素保障，扎实推进年度重点项目和2013年以来新立项亿元以上项目建设，实现项目开工提速、建设提速和达产提速。强化对已落户项目的跟踪服务，力促项目早日动工。 促进多元消费。大力发展连锁经营、物流配送等服务业，着力培育娱乐、休闲、健身、信息等消费热点。实施“互联网+”行动，加快农村淘宝村级服务站布点，新增20个村级服务站。积极举办、参加“惠货全国行”等展销展示会，帮助企业拓展市场。严惩商业欺诈、制假售假等行为，建设消费维权体系，改善消费环境。 巩固外贸增势。落实各项扶持出口政策，加快引进和培育外贸综合服务龙头企业。提升进出口通关效率，发挥外贸稳增长专项扶持资金作用，吸引更多鞋业企业和贸易企业回归我县出口，保持外贸增势。抓好巽寮跨境电商产业园及仓储物流中心建设，发展跨境电子商务，培育壮大外贸新业态。 强化要素支撑。提升促产培财质效，力促财税稳定增收。充分运用PPP[45]和银行代建等财政货币政策，加快推进基础设施和民生重大项目建设。狠抓节约集约用地，提升土地利用水平。加强“融资转贷”管理平台建设，筹建风险补偿基金。常态化开展“企业服务月”活动，支持企业引进和培养高层次人才，帮助企业解决招工难等问题，推动新“惠42条”“惠东45条”等惠企政策落地生根。 三、坚持外引内联和转型升级并重，推动工业发展跃上台阶 打造产业集聚洼地。整合“一园五区”资源，加快由点状开发向连片开发迈进，推动惠东产业转移园“二次创业”。大力完善园区基础设施，动工建设佳德利科技、彩迅工业、旭程电子、格讯科技、华大辐照二期以及50多宗鞋业项目，建成华大辐照一期等项目，把产业园打造成生态型、科技型、创新型和创税型的“活力园区”。 加大招商选资力度。利用环大亚湾新区联合招商平台、“惠东招商信息网”等载体，深化产业链招商、精准招商、以商招商、“互联网+招商”，密切与深圳行业协会、深创投等机构的沟通对接，畅通产业转移资讯互通渠道，承接深圳实施东进战略的外溢资源，引进一批产业关联度大、科技含量高、经济带动力强的优质项目。 做大做强新兴产业。培育壮大清洁能源产业，因地制宜发展水电、风电和光伏发电，全力推进惠州国储二期、国电斧头石风电、广发惠东风电二期建设，实现太平岭核电主体工程开工，力促LNG项目及其延伸的冷链产业项目落户。大力发展高端装备制造、医疗器械制造、生物制药、节能环保等产业。 改造提升传统产业。实施企业成长计划，强化骨干企业培育，鼓励民营企业增资扩产，新增“小升规”[46]150家、“个转企”300家。推动信息化和工业化深度融合，加快“机器换人”和生产线数字化改造，培育智能工厂和自动化车间。修编完善鞋业发展规划，打造鞋业产业链垂直整合服务平台，构建三大配套产业园[47]。加大工业企业技术改造力度，完成市下达的指标任务。 四、坚持巩固基础和提质增效并重，提升现代农业发展水平 夯实农业发展基础。落实基本农田保护制度，严守耕地红线。加快“智慧粮库”[48]和5万吨粮油储备中心库建设，完成3.69万亩高标准农田改造。实施15宗水利工程和市人大荔枝龙眼现代产业体系重点建议项目。抓好平山大布现代农业示范区和梁化农资储备物流配送中心建设，建成2至3个现代畜牧业示范基地。抓好海域养殖和渔船管理，启动现代渔港建设规划。 发展特色高效农业。推广“林下经济”[49]模式，鼓励发展生态种养。抓好沿海高位池养虾及多祝沙姜、梁化蔬菜和青枣、安墩春甜桔和蜜柚、宝口高山有机茶、黄埠莲藕、平海火龙果等农产品发展，适度扩大12类市级特色农产品种植面积。精心培育农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业3家、专业合作社6家、家庭农场5家和县级以上渔业龙头企业2家。加快农业品牌化进程，新增无公害产品认证2个、绿色食品认证1个。 强化农业发展保障。加快农业物联网示范推广，促进信息化和特色农业融合发展。积极开展农业科技下乡活动，抓好新品种、新技术和新机械的推广应用，农业科技贡献率达到61%以上。强化县镇村三级农产品质量安全监管，积极创建国家级农产品质量安全示范县。开展第三次全国农业普查。 五、坚持厚植优势和多元发展并重，打造服务业发展新格局 发展壮大旅游业。编制10项旅游发展规划[50]，全面启动山区旅游资源开发建设，打造以高潭、安墩为重点的知名红色旅游基地。推进稔平半岛国际旅游度假区、惠东-大亚湾滨海观光通道等项目建设，丰富海上运动、海岛观光等旅游产品体系，构建慢行旅游系统[51]。完善海龟湾创3A和南湖公园、九龙峰创4A工作，力争巽寮成功创建国家级旅游度假区。举办生态文化旅游节、旅游博览会等活动及国际帆船、马拉松等大型赛事，打造惠东旅游国际品牌。建设智慧旅游监控中心，强化行业综合监管。 提升商贸物流业。实施“双港”发展战略，整合和发挥碧甲、大澳塘口岸资源优势，推动中储粮、中澳农业食品项目落户建设；承接惠州机场空港经济发展功能，规划建设空港产业园。加大专业市场、集贸市场升级改造力度，引导优化商场、超市布局，抓好港口、盐洲海产品加工批发市场建设。规范物流业管理，力促驰景兴物流、伟泰中心广场等商贸流通企业落户建设。 培育新兴服务业。大力发展以电子商务为代表的新业态新模式，引导电子商务向物流、旅游、文化等领域拓展，鼓励更多企业“上网触电”，打造一批电子商务标杆企业。建设惠东女鞋电子商务产业园。培育发展保险、证券、期货、融资租赁等金融机构，建立健全金融中介服务体系，拓宽金融外包、培训等金融服务。发挥临近大亚湾开发区的地缘优势，谋划发展石化服务业。 六、坚持城乡统筹与绿色发展并重，全面建设美丽宜居家园 提升城镇建设水平。按照“四规合 一、多规融合”[52]的要求，扎实开展县城总规修编和“双城一体”等规划编制，逐步实现城镇建设用地控规和村庄规划全覆盖。保持“两违”严打高压态势。加快环大亚湾新区一体化进程，启动巽寮星河“智谷”、稔山科技文化生态城等项目，高水平推进稔山滨海新城起步区建设。深化名镇名村创建，推进稔山、吉隆、黄埠、多祝和铁涌、梁化、平海等重点镇、专业镇，以及稔山省级新农村示范片建设，打造2个以上美丽移民村。积极发展绿色生态经济，做强山区镇城镇化产业支撑。 抓好县城提质扩容。实施“一城两街道”战略，抓好大岭片区市政设施建设和县城老城区“三旧”[53]改造。启动江南大道南段及白云大道、环城西路建设，完成惠州大道惠东段和环城北路沥青铺设。推进象飞路、云龙路、江南路东北段、县委党校及残疾人综合服务中心前市政道路建设，抓好“数字市政”工程、地下综合管廊和“海绵城市”规划。推进县城美化、绿化工作，建成5个以上街边小公园绿地，适度增建公共停车位。大力加强城市管理，实施七大提升工程[54]，力争获得“全国文明城市”提名，成功创建国家卫生县城。 完善基础设施配套。完成稔平半岛环岛路新建和乡道007礤砂线、吉隆环城北路东段、高潭中洞至潮惠高速连接公路改扩建工程。加快推进核电进厂路、新吉盐公路、惠州海湾大桥延长线新建工程，以及惠州大道东段延长线、县道213黄大线、鹰光公路改造。启动山江大道、铁巽公路、谟霞公路惠东段、惠州机场路东延线建设和省道356线汽车总站至惠阳段改造。推进220千伏埔仔输变电、110千伏斧头石风电接入系统工程和东澎至财山送电线路建设，启动110千伏港口、中科、凤池变电站和500千伏祯现线路工程建设，抓好新一轮农网改造升级。推进稔平半岛供水工程、7宗小型水库除险加固工程，以及港口海堤、西枝江堤防达标加固工程建设。实施光纤到户、宽带入乡进村，扩大4G信号和WIFI覆盖面。 注重改善生态环境。深化国家生态文明建设示范县创建，实施生态镇村提档升级工程，巩固提升“美丽乡村”三大行动成果。加快县生活垃圾焚烧发电项目建设，打击跨境非法处理垃圾行为。推进“南粤水更清”和“水污染防治”行动，继续抓好黄排河、吉隆河、梁化河及黄埠麒麟河、咸溪仔河、大坑河等16条重点河涌整治。落实西枝江水系水质保护条例，加强西枝江流域综合治理，严厉打击非法畜禽养殖行为。深化集体林权制度改革，开展新一轮绿化惠东大行动，实施四大重点林业生态工程和桉树改造工程。启动黑排角地质公园、好招楼红树林公园、国家级稔平半岛风景名胜区建设。加强海洋环境综合治理，加大考洲洋生态修复力度。建设县级国家海域动态监视监测管理中心及海洋与渔业综合实验室。 七、坚持兜底提标与整体提升并重，让群众拥有更多获得感 深化精准扶贫攻坚。实施脱贫攻坚九项工程[55]，向贫困地区倾斜更多资源，确保有劳动能力的2730户、11039名相对贫困群众全部脱贫。紧抓惠东革命老区纳入国家政策扶持范围的机遇，高起点编制革命老区发展规划，重点抓好高潭“三个基地”建设和“十件实事”办理[56]，加快安墩红色遗址修缮和基础设施建设，推动老区致富奔康。举办高潭区苏维埃政府成立90周年纪念大会。 加大社会保障力度。落实积极的就业扶持政策，新增城镇就业1.04万人，农村劳动力转移就业3000人。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，鼓励发展企业年金和补充养老保险。建成启用县社会养老服务中心，抓好2个社区居家养老服务中心建设。大力扶持残疾人就业创业，鼓励民办残疾人康复机构，建设6个康园中心。 推进健康惠东建设。实施“卫生强县”计划，深化医药卫生体制改革，促进社会办医，加快人才引进、学科建设和信息化进程。强化中医药和妇幼健康服务能力建设。完成马山卫生院迁建和增光卫生院升级改造。推进县人民医院迁建和县第二人民医院、多祝卫生院升级改造。启动县中医院、慢性病防治站和大岭、黄埠、巽寮卫生院迁建，以及县妇幼保健院、平山街道社区卫生服务中心搬迁工程。加强严重精神障碍患者救治救助。 繁荣文教体等事业。抓好县数字图书馆平台、基层综合性文化服务中心建设和县文化馆总分馆试点，开展高潭百庆楼、九龙峰谭公醮会申报国家级“文保”“非遗”工作，修缮一批保护性文物。挖掘民间文化资源，打造一批文化精品。抓好基础教育和职业教育，构建以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。深化民办学校教师人事管理制度改革，提高民办教育办学质量。推进教育信息化装备升级。实施有线电视光纤到户和高清互动工程。举办形式多样的全民健身活动，开展青少年业余比赛训练，推动象棋和足球运动进校园。备战第十五届省运会。建成县社会组织孵化基地，抓好“国家三级救助管理机构”创建迎检工作。启动“七五”普法规划。 继续加强国防动员、征兵、民兵预备役等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老龄、侨联、慈善、志愿服务等事业，抓好民族宗教、殡改、双拥、三防、人防、防震、县志、档案、保密、港澳、台务、侨务、邮政等工作，推动社会事业全面进步。 各位代表，2017年，县政府将在全面推进“接地气、百姓缘”民生项目建设和完成省、市下达的民生实事任务的同时，着力办好十件民生实事（见附件）。 八、坚持重点突破与综合治理并重，坚决维护社会和谐稳定 提升社会治理实效。纵深推进社会治理“十大行动”，强化社会治安“八张防控网”[57]建设，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪活动。实施基层社会治安综合治理“五化”工程[58]，健全维稳分级责任机制，完善社会稳定风险评估体系。加强山林纠纷调处能力建设。建立交通综合执法联动机制，整治超速超载和侵占路产路权行为。加强边海防管控，保持反走私高压态势。全面推行食品药品数字化监管，整顿和规范食品药品市场秩序。 巩固禁毒整治成果。坚持禁毒高压整治不松懈，推动禁毒整治与无毒创建“两翼并进”。开展禁毒预防教育活动，普及禁毒知识和禁毒技能，形成浓厚的全民禁毒氛围。开展“追逃大会战”和“破冰”行动，全力清剿潜逃在外的惠东籍制毒人员，严防冰毒渗透。实施社区戒毒康复“8.31”工程[59]，遏制吸毒人员增量，减少吸毒人员存量。建成“两所”基地[60]。 构建安全应急体系。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全监管责任和企业主体责任，抓好隐患排查整治、安全教育培训和实战演练，坚决防范和遏制各类安全事故发生。推进应急智慧平台功能信息化，加强应急物资储备，抓好应急庇护场所、消防三中队和碧桂园十里银滩消防站建设，规划建设县级森林消防安全应急科普示范区和森林航空消防基地，提升应急管理水平。 九、坚持阳光行政和转变职能并重，努力打造法治廉洁政府 推进简政放权。深化“放管服”改革[61]，不断优化政务环境。继续精简行政审批事项，推进商事制度改革，完善并联审批制度，强化网上“中介超市”管理，规范中介执业行为。加强对市场经营的事前事中事后全链条监管，进一步完善权力清单和责任清单制度，严格限制监管部门自由裁量权。推进“互联网+政务服务”改革，推广“一门式、一网式”政府服务模式[62]，提升行政效能。 坚持依法行政。充分运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。完善政府决策咨询机制，促进决策科学化和程序化。完善政府法律顾问机制，做好行政复议和行政应诉。推进“双随机、一公开”监管改革[63]，规范行政执法行为。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督以及社会舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。 促进勤政提效。巩固“三严三实”“两学一做”活动成果，增强群众宗旨意识，下大力气排解群众所忧、达成群众所盼。严格执行中央“八项规定”，持续开展干部生态治理行动，坚决纠正“四风”，健全督查问责机制，整治庸政、懒政、怠政行为。加强公务员队伍建设，健全干部容错免责和激励机制，倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，激发干部干事创业的积极性。 弘扬清风正气。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出。加强对重大政策落实、预算执行、招投标、土地出让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。 各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以更昂扬的斗志、更饱满的精神、更务实的作风，戮力同心、砥砺前行，为全面建成小康社会、加快构建山海统筹发展示范县而不懈奋斗！ 附件：2017年十件民生实事 一是筑牢民生保障底线。城乡最低生活保障标准保持与本县经济增长水平同步。孤儿养育标准从每人每月1390元提高到1500元；城镇“三无”人员供养标准从每人每月1500元提高到1620元；农村五保对象人均供养标准每月不低于1100元。落实低保失能老人政府购买服务、70周岁以上老人意外伤害责任保险等制度。 二是帮扶困难弱势群体。贫困残疾人生活津贴标准从每人每月100元提高到150元，重度残疾人护理津贴标准从每人每月150元提高到200元。对符合条件的失独家庭每户一次性发放1万元，并按每人每月800元标准发放扶助金；对伤残独生子女每户一次性发放5000元，并对其父母按每人每月600元标准发放扶助金。 三是强化医疗卫生保障。全县城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年391元提高到425元。实施妇幼健康优质服务示范工程，推进地中海贫血防控，全面开展育龄妇女“两癌”免费筛查和孕前优生健康免费检查。实施病残儿医学鉴定，开展艾滋病、梅毒和乙肝“三病”母婴阻断工作，加强出生缺陷干预。为县社会养老服务中心老年人提供中医药保健服务。 四是优化教育资源配置。提高随迁子女入读当地义务教育公办学校的比例。学前教育毛入学率和残疾儿童学前教育毛入园率分别达到98%和85%以上。推进惠东高级中学、惠东中学、平山中学、荣超中学和青云、碧山小学改造扩建，以及陈塘小学迁建和惠州一中双语学校、西枝江中学建设工程。 五是提高生态惠民水平。升级改造10座城镇污水处理厂，新建90座农村生活污水处理设施，城镇、农村污水收集率分别达到90%和70%，实现245个行政村“一村一设施”。推进楼下河、白马河2宗中小河流综合治理工程。抓好寨场山森林公园二期、大亚湾森林公园和一批镇级森林公园[64]建设。 六是方便群众生产生活。开展水稻、马铃薯、玉米、花生、甘蔗等农产品涉农保险，帮助符合条件的农户申请政策性农房保险理赔。抓好农机购置补贴工作。完成村村通自来水工程。加强南湖公园、西枝江公园环境管理，开展县城内街小巷卫生整治。 七是改善住房保障条件。适度降低公租房申请门槛，满足不同类型困难家庭住房需求。对保障对象的资格条件和住房使用情况进行动态监管。实施2947户农村危房改造和175户棚户区房屋改造。 八是提高文体惠民水平。推进县博物馆新馆、档案馆和大岭文体广场建设。免费开放县文化馆、图书馆，以及镇级综合文化站、村级农家书屋。做好县图书馆20万册图书的编码入库工作。开展文艺演出、电影、图书的“文化三下乡”活动。严厉打击文化市场违法违规经营行为。继续推进农村文体协管员队伍和文体设施建设，建成40个自然村农民体育健身工程。 九是改善群众出行条件。完成100公里农村公路硬底化、20公里村道窄路面加宽改造，完善210公里农村公路重点安全隐患路段安保设施。完成松坑水桥、杉园二桥、范和桥（右幅）、稔山桥的维修加固工作。实施4宗缓解县城交通拥堵节点惠民工程[65]，整顿规范县城交通秩序。加强公交车安全行车管理，优化和新增公交线路。 十是加强公共安全监管。启动旅业、物流寄递、娱乐场所、房屋租赁实名登记工作。在重点部位安装WIFI管控系统、门禁系统和车辆识别、人像识别、智能交通等采集设备。新增5支镇级消防队和一批微型消防站，力争实现“一镇一队”和全县40个社区微型消防站全覆盖。 《政府工作报告》有关名词解释 [1]“五位一体”：党的十八大提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 [2]“四个发展”：发展局面、发展势头、发展亮点、发展后劲。 [3]旅游吸引物：指旅游活动的客体，除有形的自然旅游资源和人文旅游资源外，还包括旅游服务、人民生活方式等无形的旅游资源。 [4]网上“中介超市”：各级政府为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、信誉推介、政府采购、中标公告、合同管理、信用评估等服务的综合管理平台。 [5]实行注册资本认缴制、企业年报公示制、“五证合 一、一照一码”制：“注册资本认缴登记制”是对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。“企业年报公示制”是指企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。“五证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证、统一登记证五证合为一证；“一照一码”是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 [6]“个转企”：指个体工商户升级为企业。 [7]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类企业。 [8]创新驱动发展“六大行动”：创新平台构建行动、创新能力跃升行动、创新企业培育行动、创新动力激发行动、创新成果燎原行动、创新环境优化行动。 [9]“两装置”：指加速器驱动嬗变研究装置和强流重离子加速器。 [10]一批输变电工程：新增景湾、安墩、名晨、梁化4座110千伏变电站和厦深铁路专用（葫芦）220千伏变电站，以及110千伏以上供电线路527.4千米。 [11]11宗重点市政项目：青龙大道前段市政工程、侨胜南路延伸段市政工程、沣盛桥建设工程、侨胜北路和金盘路市政工程、全民健身广场至广汕路市政工程、象棋路延伸段市政工程、鞋城南路延伸段市政工程、欧洲城周边市政配套工程、下马湖和健民路后段工程、解放南路改造工程、县城旧路面沥青混泥土罩面（一期）工程。 [12]“八大整治”：窗口服务行业整治、环境卫生整治、集贸市场整治、交通秩序整治、社会治安整治、食品安全整治、市容市貌整治、文化环境整治。 [13]一批名镇名村示范村：名镇有巽寮度假区、铁涌镇和梁化镇；名村有大布村、青云社区、彭白村、范和村、溪美村、油麻地村、平政村、上村村、佐坑村、中洞村水口村、和岭村、葵双村、碧甲村、坑屯村、石屋寮村；示范村有宝口马山村、梁化星湖村等60个村或村小组。 [14]“美丽乡村”三大行动：“美丽乡村·清洁先行”行动、“美丽乡村·清水治污”行动、“美丽乡村·绿满家园”行动。 [15]四大重点林业生态工程：森林碳汇工程、生态景观林带工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。 [16]一批“接地气、百姓缘”民生项目：县委十届七次全会作出了“建设一大批‘接地气、百姓缘’民生项目”的重大决策，主要解决群众生活中最关心、最直接、最现实的问题。截至2016年10月，全县纳入“接地气、百姓缘”民生项目共12251宗，其中管理类项目7538宗，工程类项目4713宗；3102宗工程类项目已完工，977宗正在建设，动工率达86.5%。 [17]水库移民工作、农村危房改造、公共租赁住房和镇村饮水安全工程建设成效明显：五年累计筹建经适房548套、公租房2263套，为316户符合条件的家庭发放租赁补贴。完成1400户农村危房和2284户大中型水库移民住房改造；实施平海、港口、铁涌、稔山自来水改造工程以及58宗移民村饮水工程；建成76宗农村饮水安全工程，解决农村饮水不安全人口8.77万人，农村自来水普及率60%。 [18]“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。 [19]社会治理“十大行动”：县委十届七次全会提出在全县范围内开展基层组织、信访秩序、治安秩序、非法集资、生态环境、消防安全、交通秩序、乱搭乱建、涉毒问题、干部生态十大方面社会治理行动。 [20]“两违”：违法用地、违法建设。 [21]“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。 [22]“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 [23]“五大发展理念”：党的十八届五中全会提出，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 [24]奋起赶超“八大行动”：县第十一次党代会提出，要实施公共平台构建行动、主导产业升级行动、项目建设攻坚行动、改革创新引领行动、城乡统筹提升行动、生态文明优化行动、惠民实事增效行动、社会管理创新行动。 [25]惠东产业转移园“二次创业”：指以现有的惠东产业转移园为中心，以正在规划建设的环城西路为中轴，向西北、西南两翼延伸拓展，连通贯穿梁化、大岭、平山、白花四镇，重点发展先进装备制造、智能制造、信息科技和现代服务等产业，力争打造为技术上高端、价值链高端、产业链核心部位、生活配套齐全的生态型、科技型、创新型、创税型的实体经济活力园区。 [26]“五大渔港”：指港口、盐州、巽寮、范和和亚婆角渔港。 [27]“双港”战略：市第十次党代会五次会议提出，要实施“双港”发展战略，完善惠州港基础配套设施，加快建设亿吨大港；推进惠州机场二期改扩建工程，更好地发挥惠州机场空港作用。 [28]“一中心三区九组团”：“一中心”是指县城和稔山，“三区”是指南部稔平半岛滨海旅游度假区、北部山区生态旅游区、西枝江两岸乡村风情和文化旅游区；“九组团”是指巽寮湾组团、双月湾组团、范和港组团、考洲洋组团、梁化大岭组团、莲花山宝口组团、高潭宝口组团、九龙峰组团、安墩组团。 [29]“互联网+”行动：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与产业行业进行深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 [30]“一城两街道”：将大岭从镇转为街道，形成平山和大岭“两街道”的县城格局。 [31]“双城一体”：县委十届八次全会作出了以更大力度推进新型城镇化的战略决策，其中一个重要举措就是推动县城和稔山滨海新城一体化发展，在规划编制、项目布点、设施配套上推动“双城”相互支撑、错位互补、共同发展。 [32]“一城两翼”：以县城为中心，带动白花和增光两个片区协同发展，形成“一城两翼”产城融合发展的新格局。 [33]“数字市政”工程：城市市政管理的数字化，利用计算机技术和手段，对市政设施及相关系统的各方面数据进行全方位的信息化处理和利用，从而形成对市政公用行业的某一个或全部系统进行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。 [34]“海绵城市”：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。 [35]供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。 [36]“三去一降一补”：根据供给侧结构性改革而提出的，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 [37]“一关两检”：指的是海关、检验检疫局、边防检查站。 [38]三大片区重大交通节点快速对接路：主要指的是山江大道、山海大道、山区发展大道和江海重大交通节点快速对接路。山江大道即是大岭至梁化、多祝公路；山海大道即是多祝增光至吉隆公路；山区发展大道即是安墩至宝口公路；江海重大交通节点快速对接路包括国道324线升级改造（含陈塘至小屯段、吉隆环城北路、汕尾交界至吉隆段）、惠州海湾大桥延长线。 [39]农村“六边一区域”：农村路边、街边、村边、房边、田边、水边及公共区域。 [40]“营改增”：营业税改征增值税的简称，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 [41]创新驱动发展战略“1+6+N”系列政策文件：“1”指的是《关于贯彻落实<惠州市实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见>的实施方案》；“6”指的是：《惠东县创新平台构建行动实施方案》《惠东县创新企业培育行动实施方案》《惠东县创新能力跃升行动实施方案》《惠东县创新成果燎原行动实施方案》《惠东县创新环境优化行动实施方案》；“N”指的是：科技企业孵化器认定和扶持、促进新型研发机构发展、国家高新技术企业认定等系列政策文件。 [42]“海绵行动”：抓住深圳实施东进战略的机遇，发挥我县区位、交通、资源、环境和产业基础优势，全方位承接深圳外溢的产业项目。 [43]深莞惠（3+2）经济圈：“3”是指深圳、东莞、惠州，“2”是指汕尾、河源。 [44]项目建设“五个一”责任制：指一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。 [45]PPP：政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership）模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施等公益性事业投资和运营。 [46]“小升规”：指小微企业升级为规模以上企业。 [47]三大配套产业园：指小微企业创业园、产业创新创业基地和现代化仓储物流中心。 [48]“智慧粮库”：指运用工业自动化、信息化、智能化方式，利用物联网、云计算等技术，精确采集粮食存储过程中的所有信息，并整合到一个统一的信息管理平台上，形成以任务驱动为核心的粮库信息化管理模式，同时粮库信息管?

  2025-07-15

• 【广州招商】广州外贸稳中提质显活力 招商引资助力全球化布局

  2019年前三季度，广州市外贸进出口额达7082.3亿元，凸显其营商环境优化与全球化竞争力提升。招商引资成效显著，吸引国际资源集聚，为粤港澳大湾区建设注入新动能。广州国际商会等平台通过展会合作、技术交流等方式，进一步推动贸易互联互通，巩固千年商都地位。 一、外贸结构持续优化新业态蓬勃发展 2019年广州外贸呈现稳中提质态势，一般贸易占比提升至50.2%，加工贸易占比下降至28.1%，显示产业链向高附加值环节延伸。跨境电商、市场采购等新业态表现突出，南沙自贸试验区全年跨境电商进口额占全国五分之一，白云机场口岸跨境电商业务量同比增长45%。广州海关推出的“湾区一港通”等便利化措施，压缩整体通关时间超30%，助力企业降本增效。 二、国际经贸合作深化平台载体作用凸显 广州国际商会会员企业突破6000家，与60余国200多家机构建立合作，牵头筹办海丝博览会等国际级活动。捷克贸易促进机构与广州企业达成航空设备、精密机床等技术合作项目，香港贸发局联合广州国际商会筹备“潮流展”，推动100家香港品牌借助广州枢纽拓展内地市场。广交会、从都国际论坛等平台全年吸引超210个国家和地区客商参与，促成意向订单额同比增长6.8%。 三、营商环境改革成效外资吸引力增强 广州实施“外资十条”修订版，推出跨境贸易便利化18条措施，全年实际利用外资71.43亿美元。黄埔区率先试点“带方案出让”工业用地模式，项目审批时限压减60%。南沙自贸片区落地全国首例“跨境资产转让”外汇管理试点，累计为企业节约融资成本超12亿元。世界银行发布的《营商环境报告》显示，广州“合同执行”指标排名相当于全球第18位。 四、粤港澳协同发力湾区枢纽功能提升 广州与港澳共建专业服务联盟，在金融、法律等领域实现资质互认。广深港高铁开通后，穗港两地日均人员往来超10万人次，香港在穗投资企业累计达1.2万家。南沙港区新增国际航线12条，集装箱吞吐量达1676万标箱，通过“湾区一港通”模式联动珠三角9个内河码头，降低物流成本20%以上。

  2025-07-15

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