广东省大数据产业园区

• 【投资怀集县】2017年怀集县政府工作报告

  2017年2月28日在怀集县第十六届人民代表大会第二次会议上怀集县县长翰杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是“十三五”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全力推动追赶型跨越式发展，促进经济社会发展取得新成效，迈出“十三五”发展坚实步伐。全县完成生产总值233.92亿元，比上年增长（以下简称增长）4.5%；规模以上工业增加值49.27亿元，增长3.3%；固定资产投资92.68亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额61.55亿元，增长7.3%；地方公共预算收入4.94亿元，下降31.6%；外贸出口总额41817万元，增长6%。园区建设招商扎实推进。园区基础设施不断完善，110kV闸岗输变电工程和A区污水处理厂正式投入使用，怀集产业转移工业园顺利通过了省园区考评组考核。征地扩园步伐不断加快，新开发面积2105亩，收回闲置土地7宗，盘活工业用地495亩。新建工业厂房17万平方米，其中通用厂房4.5万平方米。抓好项目促建促产促效工作，新增泰美机械、同路单采血浆等动工项目10个和东弘铝业、立品科技等投产项目8个，美适地毯有限公司成为省高新技术企业。出台了招商引资奖励办法、项目扶持办法、标准厂房租赁管理办法等政策措施，在广州、深圳、佛山、中山等地建立了驻点招商网络，积极走出去追商抢资和参加各类招商引资洽谈会。全年对接企业项目180多个，新引进签约项目16个，正式购地落户项目6个，其中集玫瑰种植、旅游观光、玫瑰深加工于一体的华辰玫瑰项目投资额达10亿元。现代农业形势喜人。农田水利基础设施建设加快推进，小型水利工程管理体制改革工作在全市率先通过省、市联合绩效评价验收。粮食生产实现九连增，连续十年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作，完成农村土地确权登记颁证工作总量的80%，新增土地流转面积3万亩。大力培育新型农业经营主体，新增市级专业合作社示范社2家、示范家庭农场2家，新建试验示范基地3个。农业品牌建设成效显著，新增桥头石山羊、谭脉西瓜2个国家地理标志产品，累计拥有国家地理标志产品4个，排全省第二位、全市第一位。大岗镇大蜜李研究园成为肇庆市农业标准化体系试点单位，新岗挂绿茶获得“广东省名牌产品”称号，新岗红茶获得“绿色食品”认证，新岗高山冻顶茶获得“广东名茶”称号，肇庆爱农农业有限公司冷坑楼边基地获得肇庆市“菜篮子”称号。第三产业健康发展。成功举办第二届燕都旅游美食文化节，全年共接待游客353.8万人次，增长8%，旅游总收入13.3亿元，增长8.5%。房地产持续健康发展，销售商品房建筑面积42.85万平方米、增长8.25%，销售额17.59亿元、增长16.6%。加快推进现代商贸物流业发展，新洲国际博览城项目正式动工建设，与中农联控股有限公司达成协议规划建设中国供销·华南农特产品电商物流商贸城。积极推进电子商务发展，成功创建总建筑面积达3000多平方米的怀集电子商务产业园区和怀集县创业孵化基地。金融支持实体经济力度不断加大，金融机构各项存款余额149.34亿元、增长12.4%，贷款余额74.48亿元、增长11.1%。城乡建设成效显著。市政交通基础设施建设加快推进，完成幸福大道（示范段）、83条内街内巷、13条城区主干道“白+黑”和市政道路花基等改造工程，迎宾大道一期基本建成，天湖西路和金龙三路即将动工建设，环山路、塔山大道等4条市政道路工程完成工可编制工作。“双创”工作取得明显成效，三江口公园、休闲步道全面建成投入使用，滨江市场、燕都成衣市场成功回迁，滨江公园、燕都广场改造提升工程全面完成，县城更加美丽整洁，城市品位不断提升。乡镇城镇化建设加快推进，下帅乡成为全省首个荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号的民族乡，省级新农村示范片建设完成核心村80%的房屋立面改造、70%的村道硬底化和污水处理工程。扎实开展农村人居环境综合整治，新增生活垃圾收集点2860个、村级保洁员245名，村级保洁员配备率达到68%，村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾有效处理率达79.18%，分类减量率达33.77%。成功创建省级卫生村5条、市级卫生村5条，申报创建全国美丽宜居小镇2个、美丽宜居村庄4个，申报创建省级宜居社区3个，市级宜居城镇2个、宜居村庄17个、宜居社区3个。重点项目建设加快推进。积极融资借力发展，破解重点项目建设资金瓶颈，全县获批贷款项目8个，融资19.41亿元，获批贷款金额在4个山区县中排名第一，超额完成市下达的10亿元融资任务。向上争取发展资金取得较大突破，全年省下达我县地方政府债券资金9.45亿元，是2015年的2.21倍，有效缓解了政府投资项目资金紧缺问题。其中：新增地方政府置换债券转贷资金7.83亿元，是2015年的1.97倍；新增地方政府债券资金1.62亿元，是2015年的5.39倍。强化用地保障，成立由县四套班子领导成员担任组长的征地拆迁专责小组，全力推进重点项目征地拆迁工作，全年完成征地877.825亩，收储土地341.5亩，获批建设用地6230.33亩。狠抓责任落实，全县13个省、市重点项目全部开工，完成投资20.6亿元，占年度投资计划的112.6%。生态文明建设扎实有效。深入开展大气污染防治工作，我县城区空气优良有效天数达318天，优良率达94.4%，空气质量综合指数排全市第2名。积极开展畜禽养殖污染源综合治理，全县完成“干式零排放”模式改造养殖场157家，在建341家。全面完成高污染锅炉淘汰、挥发性有机物整治和黄标车淘汰工作任务。加强污水处理设施建设，启动4个镇（乡）污水处理厂建设，建成20个农村生活污水处理设施。以中央环保督察为契机，认真抓好自查自纠和交办案件办理，深入组织开展环保大检查，依法查处了一批环保违法违规行为。林业生态建设成绩显著，完成森林碳汇工程930亩、生态景观林带改造提升工程57.5公里、乡村绿化美化工程37个，新增森林公园4个，森林覆盖率达70.6%，比省、市下达的目标高出2.21个百分点，12个行政村创建成为“肇庆市生态村”。社会民生事业全面发展。预测实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24505元和13436元，分别增长9%和6.9%。全年公共财政用于十类民生支出28.03亿元，占地方公共财政预算支出85.34%，同比高2.03个百分点，基本完成十件惠民实事目标任务。强化创业就业和社会保障，全县新增就业岗位5300个，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡居保参保人数完成年度任务的102.96%，各项社会保险待遇发放率达100%。通过“创建广东省社区教育实验区”调研检查验收，新增城乡教育学位1260个，4间学校被认定为“全国青少年足球特色学校”。高考再创佳绩，上本科线2231人，上三A线以上人数4080人，均排名全市第一。成功举办市十运会闭幕式，我县在市十运会上获得团体总分第二名，新建社区体育公园2个。县文化馆被文化部评为国家一级文化馆，19个镇（乡）文化站被评为省一级站，下帅乡被评为“广东省民间文化艺术之乡”。县档案馆率先提前在全市完成馆库建设达标任务。积极探索药品集中统一配送模式，公立医院现代化医药物流延伸和智慧药房建设成效显著，完成6所乡镇卫生院标准化建设，建成县出生缺陷综合干预中心和23个“公建民营”规范化村卫生站。完成农村危房改造1120户，开工棚户区改造、保障性住房582套。精准扶贫精准脱贫深入推进，累计筹集帮扶资金1.05亿元，0.8万相对贫困人口实现脱贫。县城第二自来水厂正式动工建设，完成22个行政村通自来水任务。新建农村硬底化公路30公里，完成农村电网改造10kV线路91.5千米。质量工作考核位居全市第一位。人口计生工作目标任务全面完成。安全生产、食品药品安全、社会治安形势持续稳定。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、慈善、殡改、打假打私、新闻出版、广播电视等工作取得新成绩，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。政府自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和专家顾问的意见建议，按时办结人大代表建议39件、政协提案50件，办结率达100%。法治政府建设稳步推进，建成县镇村三级公共法律服务平台，启动实施“七五”普法。完成县镇村三级公共服务综合平台建设和“一门式一网式”政府服务模式改革。企业工商登记实现“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，新增注册资本28.55亿元，增长77.87%。圆满完成了县和镇（乡）两级政府换届工作。深入开展“两学一做”学习教育，实施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强，源头治腐不断深化。回顾过去一年政府工作取得的成绩，我们深深感到，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向所有关心支持怀集建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济下行压力持续加大，经济增长动力不足，部分主要经济指标增幅未能实现预期目标，全面建成小康社会面临较大压力；二是经济转型升级步伐不快，农业大而不强、工业产业集聚带动发展能力不足、中高端服务业发展滞后的状况仍未发生根本改变，产业结构有待进一步优化；三是发展要素制约的矛盾凸显，用地落实困难、建设资金短缺等问题影响了重点项目的加快推进；四是贫困人口基数大，农村经济收入结构单一，持续增收能力不强，贫困户发展项目能力不足，新时期精准脱贫压力比较大；五是全县城镇化水平提升较慢，城乡基础设施不够完善，农村公共服务水平不高，产城融合互动发展滞后，城市管理能力有待进一步提升；六是对行政权力运行的监督制约还不够到位，行政效能仍需进一步提高，政府自身建设仍需加倍努力。对此，我们必将采取更有针对性、更加有力的措施认真加以解决。2017年工作安排2017年，是我县深入实施“5+3”发展战略，全力推进追赶型跨越式发展，加快建设肇庆城市副中心的关键之年。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的总基调，适应把握引领经济发展新常态，加快推进供给侧结构性改革，按照市委、市政府和县第十三次党代会各项决策部署，深入实施“5+3”发展战略，牢牢扭住交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，发展实体经济，努力实干兴怀，加快推进追赶型跨越式发展，全力以赴建设肇庆城市副中心。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长5%，完成实际吸收外资2727万美元，外贸进出口总额增长1.8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格总指数、城镇登记失业率、人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作： 一、狠抓实体经济发展，全力以赴稳增长坚持把经济工作的重心转到供给侧，全面推进“三去一降一补”五大行动计划。加大对非商品房住房去库存力度，支持房地产业健康发展，重点推进碧桂园玖珑湾、恒福新里程、翠湖半岛、悦景天韵、鸿景城、世纪绿洲等商住综合体的建设，争取2017年商品房销售建筑面积达50万平方米。落实降税清费政策，持续降低企业生产要素成本。积极推进“暖企行动”制度化、常态化，选择一批骨干企业进行重点扶持，推动更多企业从“四下”转为“四上”，新增规上工业企业（含规下转规上）7家、限上企业（含限下转限上）5家。加快外经贸转型升级，年内新引进外资企业2家。积极引进和培育知名电商企业，尽快在全县300多个行政村建立电子商务服务点，推动全县29家限上企业进驻“怀集商城”电子商务平台。切实抓好新洲国际博览城项目建设，启动计划投资10亿元的中国供销·华南农特产品电商物流商贸城和汽车商贸城等专业市场的规划建设，推动现代商贸物流业加快发展。以“旅游+”、“生态+”为思路，大力发展全域旅游，重点加快推进六祖禅宗文化旅游区、燕峰峡温泉景区、华辰玫瑰产业一体化等旅游项目的开发建设，发挥新农村示范片和燕岩风景名胜区等旅游项目的带动效应，促进文化旅游与休闲旅游、生态旅游和参与式旅游融合发展。积极扩大有效投资，构建重点项目建设纵横协调联动管理机制，全年计划安排县重点项目102项（含前期预备项目），总投资307.38亿元，年度计划投资46.47亿元。其中列入省、市重点项目16个，总投资124.34亿元，年度计划投资18.9亿元。积极引导金融机构加大力度支持实体经济发展，完成上级下达的融资任务。突出抓好旦家坪片区、文昌片区、龙西片区、怀高片区等地块的土地征收工作，争取全年收储土地4500亩以上。加快推进“三旧”改造和棚户区改造工作，确保城乡建设用地增减挂钩大岗项目区拆旧复垦工作通过上级验收，实施新一批3500亩拆旧复垦土地整治，力争全年新增建设用地指标3000亩。 二、打好“园区建设年”攻坚战，推动园区提质增效坚持以规划引领园区建设，完成广佛肇（怀集）经济合作区首期53平方公里总体规划和起步区10平方公里控制性详细规划编制工作。充分利用广佛肇（怀集）经济合作区投资开发有限公司融资平台，抓好企业债券发行工作，进一步加大资金投入，上半年完成B区至A区污水处理厂排污管连接工程等项目建设，不断完善园区基础设施。积极引进和鼓励供热企业通过竞争方式入园建设供热项目，完善食品产业园区供热配套。积极推动园区物流项目加快动工建设和引进大型物流项目，完善园区配套服务和减轻入园企业物流成本。进一步做好征地扩园、用地报批和解决留用地历史遗留问题等各项工作，力争全年新增开发面积5000亩，新增工业用地储量2000亩。进一步加大闲置土地处置力度，盘活工业用地800亩以上。积极推进通用厂房建设，全面提升招商引资吸引力，力争2017年新动工建设通用厂房15万平方米，竣工不少于10万平方米，承接广东超霸世家食品有限公司芥辣生产、广东耀明益旺畜牧养殖发展有限公司食品饮料生产等项目。落实入园项目促建促产责任制，全程跟踪服务好项目建设审批的每个环节，力争2017年新动工项目15个以上、计划投资额达15亿元以上，新投产项目10个以上、投资额8亿元以上。积极对接市工业发展“366”工程，加快推进产业建设，大力发展主导产业，年内新增全年主营业务收入超1亿元工业企业3家，园区工业产值、规上工业产值和规上工业增加值分别增长18%、12%和12%以上，先进装备制造业产值达3亿元以上。 三、牢牢抓住招商引资“生命线”，着力增强发展后劲充分利用微信、微博、招商网页等媒介，大力宣传我县投资优势，进一步提升投资吸引力。深化“放管服”改革，全面推行投资准入负面清单、权责清单、政府监管清单“三单改革”，清理规范行政许可中介服务，优化投资营商环境，构建“亲”“清”的新型政商关系。优化招商引资工作团队人员配置，全面提升招商队伍能力水平，打造一支能主动追商选资的高素质招商团队，努力实现精准招商。组织开展好“招商引资年”活动，成立招商引资委员会，设立工业、农业、旅游和商贸物流四个产业招商引资工作领导小组，将招商引资工作任务分解到县四套班子成员、县直部门和乡镇，压实招商引资责任。积极抢抓省大力推进珠三角地区与粤东西北地区产业共建的重大机遇，完善外出分区驻点招商工作机制，积极到广州、深圳、佛山、中山等珠三角城市召开产业推介会和参加各类招商洽谈会。突出主导产业招商，进一步加强与广东省食品行业协会和各地食品协会、商会以及招商代理机构的沟通对接，创新招商模式，积极推进委托招商、代理招商、以商引商。建立完善招商引资对接项目库，把项目落地作为评定招商引资成败的标准，落实县四套班子成员对接意向投资项目工作责任，实行全程动态跟踪对接服务，持之以恒追商抢资。努力实现年内新引进合同项目总投资额达25亿元以上，其中引进工业园区入园项目20个以上、投资额18亿元以上，力争2至3个超亿元食品产业和1个超亿元装备制造业项目落户园区。重点争取广新工业产业园、岭南调味品基地、康美辣椒酱生产等项目尽快落户。 四、统筹做好“三农”工作，推动现代农业加快发展引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持和鼓励社会资本参与3.57万亩高标准农田建设，加快推进大岗三八运河堤段、诗洞河和马宁水（蓝钟至大岗段）堤防加固、金装河桥头段等5宗中小河流治理项目建设，不断完善农业基础设施，增强粮食生产能力，确保粮食增产农民增收。稳步推进农村土地“三权分置”，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新增流转土地面积10万亩以上。积极开展农业产学研合作，与仲恺农业工程学院合作发展300亩产学研现代农业示范基地，示范推动10000亩现代农业示范基地建设。大力培育新型农业经营主体，力争年内新培育市级龙头企业1家、农民专业合作示范社2家、示范性家庭农场4家。更加注重农业品牌建设，鼓励和支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，年内新增“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品1个，“广东省名牌产品”1个，国家地理标志保护产品2个，为创建国家地理标志保护产品示范区打下坚实基础。深入实施农业“一镇一品”建设工程，扩大谭脉西瓜、汶朗蜜柚、桥头石山羊等国家地理标志保护产品和其他优质蔬菜、优质水果的种养规模，努力把各镇（乡）特色小品种和土特产打造成带动农民增收的大产业。抓好农业产业招商引资，推动省供销新天润集团有机水稻种植加工、广东云海潮大健康产业股份有限公司辣木种植加工和旅游开发、珠海雅富兴源食品公司螺旋藻养殖等意向项目尽快落地建设。加大产业扶贫力度，积极推进种养扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，促进农村一二三产业融合发展，确保年内实现1.36万相对贫困人口脱贫。 五、坚持创新驱动引领，推动产业转型升级发展深入实施《怀集县创新驱动三年行动计划（2016-2018）》，不断加大县级科技经费投入，确保2017年县财政科技经费预算投入占财政支出的比重不低于1.3%，形成较为完善的科技创新投入机制。鼓励企业增加研发经费投入，推动研发经费投入占GDP比重提升到0.48%。积极实施质量强县和大力扶持骨干企业自主创新，推动汽配公司等重点企业与科研机构、科技平台的合作，建设技术中心和科研基地，年内完成发明专利申请量12件。加大高新技术企业培育力度，确保新增高新技术企业2家。积极推进产学研合作，加强与已签订战略合作协议的华南理工大学食品学院、仲恺农业工程学院等科研院所的合作，促进科研成果转化和尽快启动食品产业研究院等项目的建设。积极支持罗定市稻香园农业发展有限公司在园区设立研发中心，推动农产品研发和深加工。深入实施人才强县战略，以被列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区为契机，进一步深化“金燕归巢计划”，建立完善鼓励返乡创业的体制机制，着力吸引本地人才回归，推动“大众创业、万众创新”。 六、加快城市扩容提质，统筹城乡协调发展坚持以科学规划引领新型城镇化建设，加快推进“三规合一”工作，积极开展控制性详细规划编制工作，争取年内县城控规覆盖率达83.31%以上。打好县城市政交通基础设施攻坚战，推动迎宾大道二期、环山路、塔山大道、金龙三路、天湖西路、怀城大道南、幸福路一段和三段改造、石龙片区路网、凤基岭片区路网、文昌片区路网、龙西片区路网、县城流域综合治理、城区雨污分流改造工程等项目正式动工建设。扎实推进“双创”工作，积极实施市政道路升级改造、内街内巷硬底化和“白加黑”工程，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，争创广东省卫生县城，不断夯实创建文明县城基础。完成新博物馆、新图书馆、新文化馆征地工作，确保项目正式动工建设，启动规划展览馆项目征地、立项等前期工作。正式动工建设金鸡公园，抓好文昌公园、滨河公园二期滨江景观带、怀集植物园、天湖水库水质净化及配套工程等项目的规划建设，全面改善市民休闲娱乐环境，进一步提升城市宜居水平。加快推进乡镇城镇化建设，完成怀城、岗坪、桥头等3个中心镇近期建设规划编制工作，开展县城及乡镇规划区周边行政村辖下自然村规划编制，不断提高村庄规划覆盖率。继续鼓励乡镇建设商住综合体，加快培育建设特色小镇，大力支持诗洞镇创建省生态镇和下帅乡创建省民族乡发展先进地区。加大农村人居环境综合整治力度，建立和完善农村生活垃圾收运处理和分类处理体系，力争年内新创建省卫生镇1个、卫生村16条和省级宜居村庄2个，市级宜居村庄6个、宜居社区2个。 七、坚守生态底线，建设绿色美丽宜居家园严格落实环境保护工作责任制，坚守绿色发展“三个绝不”，做到绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩。全力抓好空气质量综合治理，制定出台《怀集县2017年大气污染防治工作重点任务分解方案》，推进绿色施工、道路运输扬尘防治和秸秆综合利用等工作，确保空气质量优良率高于去年水平。积极推进畜禽养殖污染治理工作，确保年内全县非禁养区养殖规模在200头以上养殖场均建设配套完善的污染防治设施。全面实施河长制，建立责任明确、制度健全、运转高效的河流管理体系。严格保护饮用水源，完成各镇（乡）饮用水源保护区规范化建设，确保饮用水源水质100%达标。积极实施整县推进污水处理设施建设，年内建成乡镇污水处理厂3座，农村污水处理设施20座。进一步健全矿山监管共同责任机制，加大对非法探、采矿的打击力度，推进绿色矿山建设。深入开展新一轮绿化怀集大行动，抓好林业“四大重点生态工程”建设，完成造林作业面积13万亩，营造碳汇林1.32万亩，生态景观林带改造57.5公里，争取年末森林覆盖率达到70.7％以上。强化节能减排降碳约束性指标管理，加快推广清洁能源利用，完成上级下达的工业锅炉整治和黄标车淘汰任务，新增清洁生产企业1家。 八、着力增进民生福祉，切实增强人民群众获得感全面落实就业和再就业优惠政策，进一步拓宽城乡创业就业渠道，强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，年内新增就业7000人、创业300人，实现就业困难人员再就业200人。健全社会保障体系，加快医保支付方式改革，完善城乡大病医保和医疗救助制度。加强底线民生保障，提高城乡居保基础养老金、城乡低保、五保和孤儿供养、失独家庭扶助金等补助标准，及时足额发放高龄老人津贴，为符合条件的老人购买意外伤害综合保险。深入开展关心下一代工作，积极开展对留守儿童、困境儿童的关爱活动。积极创建卫生强县，深化县级公立医院综合改革，鼓励社会力量兴办各类医疗机构。全力支持县人民医院创建三级甲等医院，积极推进乡镇卫生院标准化建设和“公建民营”规范化村卫生站建设。切实抓好传染病防控，落实计划生育目标管理责任制。全力创建“广东省推进教育现代化先进县”，推进义务教育学校标准化建设，积极解决县城学位紧缺和大班额问题。大力发展普惠性学前教育和职业教育，鼓励和引导社会力量兴办教育，建设优质民办学校。提高学前教育阶段家庭困难儿童资助、农村家庭困难子女义务教育阶段生活费补助和农村边远地区学校教师生活补助标准，全面开展生源地助学贷款，帮助家庭困难大学生顺利完成学业。全面开展自然村落历史人文普查和保护工作。积极推进农村村道硬底化建设、农村电网升级改造、村村通自来水工程建设、普惠金融建设等工作，改善农村生产生活条件。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳等工作，加快县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。继续做好统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、慈善、殡改、打假打私、新闻出版、广播电视等工作。 九、深化政府作风建设，打造法治高效廉洁政府积极推进“七五”普法工作，依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，办好人大建议和政协提案。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和实施后评估制度，实施重大行政决策目录管理制度，完善行政裁量权基准制度。积极建设高效政府，实施政府部门权责清单动态管理，抓好冷坑镇简政放权改革试点工作。开展“减证便民”专项行动，全面清理精简各类证明手续。推进商事登记制度后置行政审批事项分类改革，深化企业“五证合 一、一照一码”改革，提高企业开办便利度。进一步完善“一门式一网式”政府服务，确保行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到80%和70%以上。落实县政府系统全面从严治党主体责任，强化行政权力运行制约和监督，严格审计监督、财政专项资金和“三公”费用监管，持之以恒纠正“四风”。严厉整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散奢现象，落实容错纠错预警机制，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县2017年十件惠民实事：一是加快市政交通道路升级改造。实现迎宾大道全线建成通车，完成100条县城内街内巷硬底化和10条市政道路的“白加黑”改造工程。二是实施县城美化工程。加快推进城区绿化亮化工程建设，实施绿化改造面积10000平方米以上，继续实施城区一河两岸景观灯安装和城区旧巷灯线路改造工程。三是改善农村生产生活条件。完成农村公路硬底化建设30公里；充分利用好中央下达我县的5300万元车辆购置税补助资金，推进农村公路生命防护工程建设；为全县42个中心村配置户均2千伏安容量的变压器，完成相关中心村中高压线路改造建设工作。四是加强农村环境卫生综合治理。动工建设农村生活垃圾终端分类处理场，完善城乡生活垃圾收集转运管理机制，确保农村生活垃圾处理费收缴率达到80%以上，村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量比例达50%以上，农村生活垃圾有效处理比例达90%以上。五是推进饮水安全工程建设。加快推进县城第二自来水厂建设，年内完成主体土建工程总量的30%以上；积极实施“村村通”自来水工程建设，年内新增30个行政村通自来水。六是促进教育资源公平均衡配置。正式动工建设怀城镇城东初级中学新校区和县特殊教育学校，完成实验小学新校区选址和启动征地、立项等前期工作；积极实施中小学扩建工程，增加城乡教育学位900个以上。七是提高医疗卫生保障水平。正式动工建设县人民医院新院、第二人民医院和第三人民医院，完成中医院、妇幼保健院选址、立项等前期工作并启动征地拆迁工作，完成12个乡镇卫生院标准化建设任务，新建97个“公建民营”规范化村卫生站。八是强化公共文化服务。建设10个村综合文化服务中心示范点和20个村级体育健身工程，免费提供中央电视节目频道12套和省、市、县节目频道5套地面数字电视无线覆盖服务。九是改善乡镇基层干部职工生活环境。积极推进乡镇人才公寓建设，启动1161套乡镇干部职工周转房规划建设。十是着力解决困难群体住房问题。完成农村危房改造929户，基本建成棚户区改造582套。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县第十三次党代会精神，不忘初心，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全力推进追赶型跨越式发展，为把我县早日建设成为肇庆城市副中心而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.“5+3”发展战略：坚持农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实，强化人才、土地、金融三大支撑。2.“干式零排放”模式改造：在猪只饲养过程中，猪粪排泄物以机械自动或半自动干式收集输送至堆肥场制成有机肥利用；猪尿液排泄物经导流槽、转换装置进入专用收集池，厌氧发酵熟化制成液态农家肥利用；猪舍定期清洁喷洒水经导流槽、转换装置进入收集池，经沉淀处理后可回用，从而实现无臭味、无污染、零排放的养猪模式。3.“一门式一网式”政府服务模式：指依托政府部门和网上办事大厅，创新政府服务模式，把部门分设的办事窗口和审批服务系统，整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，真正实现只要进“一个门”、上“一张网”，就能享受跨部门、无差异的政府服务。4.“五证合 一、一照一码”：指整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5.个体工商户“两证整合”：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。6.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。7.“双创”：创建广东省文明、卫生县城。8.“三去一降一补”五大行动计划：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的行动计划。9.“四下”转为“四上”：指规模以下的工业企业、建筑业企业、服务业企业和限额以下的批零住餐企业等四类企业达到规模以上和限额以上，纳入统计范围。10.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。11.“生态+”：将一个城市或地区的发展资源与生态环境保护相结合，促进生态保护和各行各业产业共同发展。12.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。13.“亲清”新型政商关系：领导干部要坦荡真诚同企业接触交往，积极作为、靠前服务，同企业家的关系要清白、纯洁。企业家积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展，并做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。.“金燕归巢计划”：指我县实施的以大学生为重点，促进本县籍各类人才回归的人才项目。15.“三品一标”认证：“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品、“广东省名牌产品”和国家地理标志保护产品认证。16.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”负责辖区内河流的污染治理的一种制度。17.“减证便民”专项行动：全面清理各种证明和手续，最大限度地方便群众和企业。

  2025-07-15

• 【投资信宜市】2017年信宜市钱排镇政府工作报告

  2017年2月28日在钱排镇第十六届人民代表大会第二次会议上苏力各位代表：我代表钱排镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，镇政府在上级和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记重要讲话精神，主动适应新常态，着力应对新挑战，积极展现新作为，全镇经济社会保持“稳中有进、稳中有升”的良好发展态势。工业经济稳步增长。去年，钱排风电发电量达7500万千瓦时、年产值4650万元。在重点项目的带动下，2016年全镇实现工农业生产总值19.82亿元，同比增长7%；实现两税收入918.6万元（其中国税205.6万元，地税713万元），较好地完成了上级下达的财税任务。农业发展步伐加快。全镇农民专业合作社发展到27家，打造三华李标准化生产示范基地8个。成功举办了2016年李花节、品果节，“银妃”品牌知名度不断提升，推动乡村旅游和农村电商迅猛发展。全镇现有电商微商530多家、物流快递网点80多个、从业人员3000多人。全镇种植三华李面积达到8.5万亩，年产值3.8亿元，人均单项收入5300多元。第三产业也呈现出结构优化、效益提升、协调发展的良好态势。宜居城乡成效显著。全力配合上级做好云茂高速公路开建前的防“三抢”工作，确保云茂高速钱排段无障碍施工。农村环卫设施不断完善，城乡清洁工程实现全覆盖。生态环境持续改善，建成钱排森林公园一期项目、双合一河两岸“万村绿”工程，完成钱排金街、双合美丽村庄等旅游项目设计。2016年，省林业厅批准钱排镇为“广东省森林小镇示范镇”。大力推进山口村小水电自供区农村电网改造，有效解决村民用电难问题。民生事业全面发展。关注弱势群体，困难群众做到了应保尽保，较好地完成了城乡居民医保和养老保险任务。新时期精准扶贫扎实推进，完成2个贫困村199户相对贫困户和13个非贫困村864户相对贫困户核定以及建档立卡工作，落实帮扶责任人，因地因人制宜，制定精准扶贫方案并组织实施，较好地完成2016年度脱贫任务。“全面两孩”政策稳妥实施，卫生计生服务管理水平不断提升。殡改工作深入开展，全面实施遗体火化免费政策。加大信访综治维稳力度，保持社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，定期进行安全生产大检查。两违”管控全面加强，居民建房管理步入常态化。第三次全国农业普查扎实推进。“七五”普法全面启动。社会保障、环境保护、农村基层治理等各项事业全面进步。政府自身建设持续加强。一年来，镇政府着力加强自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，自觉接受人大法律监督，代表建议得到办理落实。政务公开深入推进，较好地完成了村（居）公共服务中心建设任务。此外，民族、宗教、老龄、工青妇、残疾人等各项事业稳步发展，统计、档案、侨务、民兵及征兵工作取得新成绩，工商、税务、金融等单位也为我镇经济社会发展提供了有力支持。我镇取得的一些成绩，是在市委、市政府正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇干部群众奋力拼搏，形成团结干事氛围和发展合力的结果。例如，为了让云茂高速落户钱排，从2012年开始，我镇向信宜、茂名、省以及各级交通部门进行了艰难的争取，最终赢得了上级的大力支持。云茂高速是改善信宜交通条件、促进区域优势资源开发的重要道路，对带动钱排的经济社会发展有着重要意义。为了把这件钱排人民期盼已久的好事办好，2017年我们将重点协调推进高速征地拆迁工作。发展的机会来之不易，希望各位代表要积极发挥模范带头作用，在群众中广泛宣传云茂高速建设的重要意义，在全镇形成全力支持高速建设的良好氛围，促使云茂高速按期建成通车。各位代表，回顾一年的工作，我们清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些困难与问题：一是经济总量还不大，工业发展仍是短板，缺乏重大项目支撑；二是产业层次还不高， 二、三产业比重有待进一步提升；三是民生保障还不足，公共服务资源配置不够均衡；四是经济发展环境有待进一步改善。针对这些困难与问题，我们将采取有效措施努力加以解决。2017年主要目标任务做好2017年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、茂名和信宜市的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，确保完成上级下达的其他工作任务。2017年，镇政府将集中精力办好十件民生实事：1.继续完善城镇建设总体规划；2.依法依规完成村、社区“两委”换届选举工作；3.推进云茂高速征地拆迁工作；4.继续打造“银妃”三华李标准化生产示范基地，培育主导产业；5.举办第六届品果节活动，推动第三产业发展；6.建成农村电商物流配送中心，创建信宜市电商示范镇；7.推动信宜市龙昱三华李发展有限公司（三华李酒厂）项目建成投产；8.推进广东森林小镇示范镇项目建设，扩种银杏观景林带，扩建钱排森林公园和国际文化艺术园；9.推进钱排卫生院标准化建设项目和龙湾、钱新、梭垌、北内、响水、竹垌、云开等7个村卫生站公建民营规范化建设；10.完成精准扶贫年度工作任务。为实现上述目标要求，我们重点抓好三大方面工作： 一、突出“两大抓手”，全面推进镇域经济发展加快转变经济发展方式。积极争取茂名和信宜的支持，力争信宜县域副中心落户钱排，以县域重点项目建设促进全镇经济发展。推进农村公共服务设施相对集中布局，加快人口聚集，培育主导产业，打造新的区域增长极。要把稳投资作为稳增长的关键举措，引导各类资本更多投向特色产业、公共服务等领域，形成一批可持续、效益好的新产能。不断改造提升传统产业。大力推动企业技术改造，支持小水电、刀具加工等传统技术改造提升，带动产业转型升级。加快主导产业发展。进一步优化种养结构，引进新品种、新技术改造三华李低产果园，提升特色农产品品牌，提高三华李单产和品质，进一步加强本地农产品的销售，提升种养水平和规模效益，推动特色农业大镇向农业强镇迈进。依托龙头企业和专业合作社，探索建立“企业+基地+合作社+农户”的紧密利益联结机制，提高农业生产经营组织化程度，实现三华李标准化生产、标准化包装、标准化销售，同时依托现代物流业高效快捷的优势，培育壮大高端消费群，稳定增加农民收入。大力实施品牌战略，加快建设农产品质量追溯体系，保护好“银妃三华李”、“钱排大芥菜”等标志商标，提升农产品市场竞争力。 二、坚持“五大发展”理念，全面提升经济发展水平 （一）坚持创新发展坚持把创新作为全镇发展的核心战略，依靠创新抢占制高点，把握主动权，增创新优势，持续增强自主创新能力。结合供给侧结构性改革，推进产业结构调整，逐步提高第二产业在三次产业中的比重。认真落实扶持企业和个体工商户发展的各项政策措施，帮助企业协调解决生产经营中遇到的土地、供电等要素难题，促进企业稳健运行。积极推进全国农村住房财产权抵押贷款工作，拓宽“三农”发展融资渠道。争取金融机构的信贷扶持，鼓励企业和个体户加大技术创新投入，加快电子商务产业发展和“农村淘宝”网点建设，不断拓宽特色农产品销售渠道。 （二）坚持协调发展不断改善投资环境。做好云茂高速公路征地拆迁调工作，确保无障碍施工，争取项目按期建成通车。抓好省道、县道、乡道、村道等地方公路网与高速的畅通配套驳接工程。加快乡村绿道、林中小道、村中通道“三道”硬底化建设，建成一批硬底化村道，形成互通便捷的交通网络，为居民提供便捷的出行条件。争取将梭垌大岭、响水下湾和三木冲等小水电自供区纳入农村电网改造项目，提高供电可靠性，切实解决经济发展和群众生活遇到的实际困难。加快完善城镇功能。围绕宜居、宜业、宜游的生态旅游名镇定位，加快修编土地利用总体规划，重拳整治“两违”行为，合理确定功能布局、用地规模和技术指标，着力构建独具旅游特色的城镇空间形态、设施形态和建筑形态。加快对旧街区实施升级改造，继续完善钱排“金街”（步行街）、自来水厂、农贸市场、中巴客运站等基础设施项目设计规划，推进钱排细寨至钱上桥河流整治工程，加大房地产开发力度，带动第三产业发展，增强城镇集聚能力、带动能力和综合实力。扎实推进新农村建设。按照法律法规和上级有关文件精神，充分发扬民主，严把选举程序，确保村、社区“两委”换届选举工作圆满完成。推进土地整理和流转、闲置资产出租、集体资源发包，发展资源开发，增加村集体经营性收入。争取上级支持，完成山口村办公用房改造工程。积极开展低收入住房困难户改造，着力改善农村群众居住条件。促进钱排、钱新、双合、钱上村与街区一体化发展。搞好社会综合治理。扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域等专项整治工作。全面推进普法教育，提高干部群众学法、用法、守法意识。充分发挥综治、司法等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，推动“平安钱排”建设深入开展。深化法律公共服务体系建设，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，组建基层消防队伍和安全监管队伍，进一步完善安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生。 （三）坚持绿色发展加强生态林业建设。抓好钱排森林公园二期工程建设，巩固“广东森林小镇示范镇”的创建成效。完成省道370线、280线生态景观林带抚育管护和景观提升工程。抓好林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，切实提高森林火灾防控能力，确保林业生态安全。加强生态环境保护。坚守生态红线。合理划分保护区域，实现分区分级管控。严禁过度炼山开荒种植三华李等破坏生态行为，严格实施耕地保护和节约用地制度。集中开展镇内河流区域环境综合整治，致力清理水源头畜禽养殖。巩固茂名市“卫生镇”、“卫生村”工作成效，持续深入开展“城乡清洁工程”，抓好偏远村庄生活垃圾收运处理。加快农村绿化美化。重点实施镇区周边、中心村和主要交通干道两侧绿化，抓好村庄沿路、沿河、沿村、沿田的“四沿”绿化。深入实施空气清新、河道清澈、环境清美、村庄清洁“四清”工程，努力打造天蓝、地绿、水清、气净的美丽钱排。 （四）坚持开放发展做活特色旅游产业。因地制宜，挖掘资源，形成特色。加快鹿湖顶、凌十八故居、钱排风电等资源的旅游开发，促进三华李文化、慈孝文化、客家文化与生态旅游自然融合。大力打造双合村特色生态乡村旅游项目，为游客提供餐饮、民宿、停车等一条龙服务，推动旅游景点提质升级。坚持市场化社会化特色化方向。将政府引导与市场机制结合起来，招引旅游龙头企业，提升景区景点经营管理水平，提升旅游经济效益。加强旅游宣传推介，继续提升李花节、品果节等旅游节庆品牌影响力，实现可持续发展。 （五）坚持共享发展办好人民满意教育。进一步巩固和提升“教育创强”成果，按时完成创建“省推进教育现代化先进市”工作任务。强化师德师风建设，加强教师队伍管理，落实教育教学考核，切实提高教学质量，树立钱排教育新形象。抓好卫生计生服务。全民动员，全力做好支持信宜创建省级文明城市工作。加大医疗硬件投入，扎实推进卫生院标准化建设项目和龙湾、钱新、梭垌、北内、响水、竹垌、云开等7个村卫生站公建民营规范化建设，提高公共卫生服务均等化水平。全面兑现落实计生利益导向“四项制度”，强化流动人口、村民自治管理。落实好全面二孩政策，提高人口出生质量。严格落实民生政策。强化城乡低保动态管理，认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。继续加强殡葬改革工作。加大城乡医保、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，努力提高各类保险参保率。同步抓好国防教育、武装民兵、政协统战、民族宗教、关心下一代、工青妇、残疾人、老龄等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。实施精准扶贫。充分加强与帮扶单位的对接，大力推进2个重点帮扶村和其他非贫困村的精准扶贫工作。按照“六个精准”的原则，大力实施“五个一批”工程，从产业发展、教育医疗、基础设施建设、村容村貌治理和培育新型农民等方面着手，将项目落实到村、精准到户，全面完成年度扶贫工作任务。 三、严格依法行政，全面加强政府自身建设2017年赶超发展的任务异常繁重。面对新形势、新任务、新目标，镇政府和工作人员必须常抓不懈地加强自身建设，努力打造人民满意政府。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜，把实惠带给群众。认真办好人大代表建议，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。坚持高效勤政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行党的群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。鼓励干部担当履责，全力推动政府工作提速增效。树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好”的雷厉风行工作作风，确保政府工作高效推进。坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持把党纪挺在前面，严格遵守中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，做到立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表，美好蓝图催人奋进，振兴发展任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，为全面建成小康社会、建设“幸福和美钱排”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资惠来县】2017年惠来县政府工作报告

  2017年3月16日在惠来县第十五届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长继勤代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。16年工作回顾一年，县政府在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕“建设美丽富庶滨海新城”的目标，团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，积极应对各种困难和挑战，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全力推动经济社会持续健康发展。全县实现地区生产总值259.69亿元、固定资产投资208亿元，分别增长5.6%、12.5%。这一年，我们坚持以大项目建设为引擎，认真落实创新驱动战略，产业内生动力日益增强。牢固树立“抓大项目促大发展”理念，全力推进临港支柱产业项目建设。惠来电厂4台机组上网电量105.89亿千瓦时，实现税收县库收入8304万元，5、6号机组已完成大部分项目核准支持性文件；中海油粤东LNG项目将于近期投产运营；华润三清山风电项目已基本完工；与马士基拖轮公司、粤电航运公司合资的拖轮项目正式签署合资合同和章程；中石油原油码头、东方夏威夷国际旅游度假等项目建设扎实推进。着力构筑产业发展平台，重点推进临港工业产业集聚区、神泉省级示范性渔港和水产品产业集聚地等产业平台的规划建设。临港工业产业集聚区已成功申报为省级产业集聚区，并已申报争取成为国家级开发区；神泉省级示范性渔港已开工建设。积极加强口岸建设，神泉港区已于2017年2月7日通过国家一类口岸验收，获准对外开放。深入实施产业引进工程，中海油LNG冷能空分、科太新能源渔光互补和农光互补光伏电站等项目顺利落户建设；认真开展产业登高行动，组织一批有潜力的企业进行技术改造，实施技改项目7个，完成技改投资9.3亿元；新增市级研发平台1个，专利申请量达364件，其中发明专利7件。这一年，我们抓住省促进粤东西北地区振兴发展契机，全力补齐基础设施短板，发展环境不断改善。投入5.39亿元，铺开交通道路项目81宗，其中完成县乡公路改造11条段61.4公里、农村道路硬底化57条段98.8公里，国道228线仙庵至华湖段及溪西至岐石段、省道337线溪西至葵潭段、南环二路二三标段建成通车，全县主干道路路况不断改善。投入6.09亿元，实施水利项目85宗，其中中东部供水工程完成主体工程及大部分管线建设，即将建成通水；邦山水闸重建、葫芦潭水库除险加固、县城内运河排涝治理、村村通自来水等项目顺利实施，防灾抗灾能力不断增强。扎实推进电网配网设施建设，其中110千伏岐石变电站建成投产，220千伏陂美变电站即将完工，城乡供电质量不断提高。投入1.14亿元，实施市政项目9宗，改造南环一路、葵和大道、揭神路，开工建设县城横 四、纵 三、纵五路及葵潭高铁站前广场；深入开展文明创建工作，城乡环境和交通秩序专项整治取得成效，“脏乱差”问题得到有效解决，市容市貌明显改观。这一年，我们积极培育农村发展新动能，扎实推进现代农业建设，“三农”工作提质增效。以农业“一镇一品”工程建设为切入，扶持发展一批农民专业合作社、家庭农场、特色农业基地和产品，打造6个“一镇一品”示范镇，形成6个特色农业品牌，有效提高农业产业化水平。扎实推进高标准基本农田、省级现代农业“五位一体”示范基地等项目建设，切实改善农业生产条件。加强农村集体“三资”管理，集体资产资源交易在阳光下进行，实现保值增值。全面完成农村集体资产清理核实工作，进一步理顺产权关系。实施美丽乡村“三大工程”建设项目174宗，农村生产生活条件得到改善。大力推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，基本完成扶贫对象精准识别核实、建档立卡、帮扶规划制定等工作，帮助4737户11881人口实现脱贫。这一年，我们坚持绿色发展理念，狠抓生态文明建设，环境质量不断提升。落实各项减排措施，启动惠来电厂超低排放改造项目，实现主要污染物减排目标；加强污染源监督管理，严厉查处电子垃圾酸洗等破坏环境的违法违规行为；强化水污染防治，共清理饮用水源保护区范围内禽畜养殖场11家，拆除非法砂石采挖点及石料加工场、砖厂8家，保障水源地环境安全。落实国土资源管理共同责任制，立案查处违法用地案件140宗，违法违规用地用矿行为得到有效遏制。重视造林绿化，完成造林5.1万亩和35个村庄绿化美化示范村建设，龙江河江畔植树绿化成效明显，林业生态基础进一步夯实，目前全县林地绿化率达97.8%，森林覆盖率达53.3%。这一年，我们认真践行共享发展理念，着力保障和改善民生，发展成果更加惠民。全县共投入民生事业资金25.09亿元，占财政总支出的52.94%。其中投入8.44亿元，认真办理省、市、县确定的民生实事。扎实推进教育工作，新（改、扩）建和维修中小学校舍及幼儿园123所；稳妥解决进城务工人员子女接受义务教育问题，提高山区和农村边远地区学校教师津贴补助，实现创建广东省教育强县目标。启动卫生创强工作，加快医疗基础设施建设及设备配套，隆江镇和葵潭镇中心卫生院新（改、扩）建工程已动工；县人民医院、隆江镇和葵潭镇中心卫生院实现“互联网+医疗”，县慈云中医院建设“中医适宜技术示范基地”。不断完善文体设施，启动图书馆总分馆制试点建设，为85个行政村配套电子阅览室，建设惠城镇山美村等3个文体广场示范点和周田镇径口村等22个体育场地设施示范点；县羽毛球体校被国家体育总局评为“国家重点高水平体育后备人才基地”，是全国19所单项重点“基地”之一。加强社会保障工作，扩大社保覆盖面，提高城乡居民养老、医疗保险补助标准和低保、五保、优抚、孤儿、残疾人等特殊群体的救济救助水平；为全县人民统一购买“政府民生综合责任险”，为城乡低保对象、农村五保户、孤儿等困难群体购买医疗保险，为65岁以上老人投意外伤害险，为百岁老人、本科以上贫困大学生、乡镇卫生院全日制本科学历以上医生发放津贴补助。稳定和扩大社会就业，城镇登记失业率控制在2.45%以内。落实农业保险助农减灾及良种补贴等惠农政策，有效抗击热带风暴“妮妲”和台风“海马”等自然灾害。这一年，我们加大社会治理力度，深化平安惠来建设，社会大局持续稳定。不断完善治安防控体系，推进治安视频高清卡口和平安视频监控点建设，强力开展“六大专项”“飓风2016”“涉毒重点地区整治”等行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感明显增强。扎实开展信访维稳工作，完善“一村（社区）一法律顾问”工作机制，依法有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。加大食品药品日常监管力度，有效规范企业生产经营行为；加强食品质量检测，在县城葵东等3个市场设置食用农产品快检室，保障群众食物和用药安全。强化综合执法，开展成品油、特种设备等领域的专项整治，切实维护市场秩序和质量安全。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，有效遏制重特大生产安全事故发生，全县安全生产形势持续稳定好转。这一年，我们切实加强政府自身建设，坚持改作风转职能，行政效能进一步提升。定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大、政协监督，共办理市、县人大代表议案及建议27件、政协委员提案51件。加强法治政府建设，认真组织实施法制宣传育民工程，启动“七五”普法规划工作；完善县政府法律顾问工作制度、重大行政决策听取公众意见和听证制度，行政行为进一步规范。编制完成全县44个单位的权责清单，全面推行“五证合一，一照一码”登记制度改革；健全县、镇（场）、村（社区）三级政务服务体系建设，县政务服务中心、15个镇（场）公共服务中心和272个村（社区）公共服务站建成投入使用，政府公共服务能力得到提升。积极推进政府信息公开，不断提高政府工作的透明度。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府自身建设得到有效加强。此外，人民武装、防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、物价、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得了新进步。各位代表，过去一年，全县上下团结一致，奋力拼搏，攻坚克难，在全力推进文明城市和振兴惠来发展征程上取得了令人鼓舞的成绩，这是贯彻落实市委市政府决策部署的结果，是县委科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞以及各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现在：县域经济总量偏小，经济结构不够优化，产业转型升级任重道远；民生事业、基础设施投入欠账较多，公共服务水平有待提高；社会管理压力较大，环保治污、用地治违力度仍需加大，等等。对此，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决。17年工作安排17年是实现“十三五”规划目标攻坚克难、承上启下的关键一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们将全面贯彻党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、县委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险各项工作，积极推动经济平稳较快发展，切实维护社会和谐稳定，持续发力建设美丽富庶滨海新城。2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.0%以上；固定资产投资增长11.0%；社会消费品零售总额增长13.0%；外贸进出口总额增长6.0%；地方公共财政预算收入增长6.5%；城镇登记失业率控制在2.45%以内；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点要抓好以下工作： （一）以创新驱动为抓手，着力在壮大县域经济上实现新突破全力打造临港支柱产业。要把坚持产业兴港作为推动惠来跨越发展的突破口，全力以赴、脚踏实地抓好石油化工、电力能源、港口枢纽和滨海旅游等临港重大产业建设。重点要积极支持服务好中委广东石化炼化项目，协调推进30万吨级原油码头早日建成；加大工作力度，确保中海油粤东LNG项目投产运营、尽快形成产业链条，力促华润三清山风电项目按期投产，推动东方夏威夷国际旅游度假、金海湾植物园综合开发和前詹作业区通用码头等在建项目建设提速，力争惠来电厂5、6号机组、粤东LNG配套输气管线等一批后备项目尽快启动建设。努力提升开放合作水平。要内外联动加大产业开放合作力度，积极做大产业总量。重点要想方设法、全面推进临港工业产业集聚区、神泉港口商贸经济区和滨海旅游度假区“三大产业集聚区”的规划建设，争取临港工业产业集聚区成为国家级开发区、神泉港口商贸经济区内的神泉省级示范性渔港和水产品市场早日建成，切实提高产业集聚发展的承载能力；抓住当前省关于产业共建的政策优惠措施，依托园区积极开展招商引资，主动与珠三角及兄弟县（区）开展优势互补的区域产业合作，以产业共建形成县域经济增量。加强与马士基拖轮公司、粤电航运公司联系对接，力促三方合资拖轮公司成立运营。抓住神泉港区对外开放的契机，进一步优化口岸通关环境，扩大贸易进出口；加快做好靖海、前詹等港区获准对外开放各项前期工作，力争尽早实现沿海港区全方位开放，把惠来打造成为揭阳对外开放海上门户。积极推动产业转型升级。要加快产业创新发展步伐，推动优势产业做大做强，切实做优产业存量。大力发展科技型企业，坚持培育和引进相结合，重点抓好高新技术企业的培育入库和认定，推动我县企业向内涵质量提升型转变。积极培育创新型企业，重点要支持纺织服装、农副产品加工、水产品养殖加工等产业与科研机构、高等院校开展产学研合作，鼓励支持企业建立工程中心等科技创新平台，提高企业的自主创新能力；实施“互联网+产业”行动，推动传统产业与电子商务深度融合，实现传统产业的改造升级。凝心聚力发展民营经济。要对接落实省促进民营经济大发展扶持政策，深入开展“法律、科技、金融、人力资源、物流”五大暖企行动，为民营企业发展加油减压、清障护航；鼓励支持大众创业，引导集聚民间资本发展实体经济。加强民营经济服务平台和服务体系建设，推进“个转企、小升规、规转高”的民营企业培育计划；支持民营资本参与政府公共服务设施建设，引导民营企业利用产权市场兼并重组，推动全县民营经济再焕活力、做大做强做久。 （二）以协调发展为方向，着力在推进城乡一体化上开创新局面提升城乡规划水平。要继续完善“沿海突破”战略，突出“一带、一轴、一区”的产业发展规划，适时调整土地利用总体规划，做好空间布局衔接，为产城融合发展提供保障。抓紧修编县城总体规划，抓好城镇中心区、先行建设区等区域控制性详细规划和镇、村规划编制工作，不断完善交通、水利、环保、电力等专项规划和城镇化体系规划，为城乡建设提供规划支撑。加强基础设施建设。要抢抓惠来被纳入国家贫困革命老区扶持范围、省将基础设施建设作为经济工作重要着力点的重要机遇，通过“PPP”等方式，扩大基础设施有效投资，大力改善城乡硬环境。重点要尽快完成关桥线、甲伯线、安前线等道路建设，加快推进中石油快速进园路、国道228线华湖至溪西路段、国道238线惠来段改建工程和葵潭高铁站前广场建设，积极做好葵潭大桥、安澜桥和县城外北环路、安福路、向东路、东华路等市政道路建设，配合推进广汕高速铁路、揭惠高速公路和甲港公路惠来段、揭惠高速新芦连接线等项目建设，全力打造安全畅通的交通环境。要力争中东部供水工程尽快建成通水，加快建设赤吟水闸枢纽、邦山水闸重建、葫芦潭水库除险加固和雷岭河、鳌江河堤防加固工程，抓好县城内运河排涝治理和东陇、西港海堤加固等项目建设；推进陂美变电站和县供电大楼、镇供电所技术业务用房建设，逐步完善供水供电保障体系。强力推进文明创建工作。要全面深入推进县、镇、村文明创建“三级联创”，狠抓城乡环境、交通秩序“两大整治”，建立健全常态性的长效管理机制。探索创新市政管理经验，强化网格化管理和综合执法，鼓励支持村（社区）群众参与城市管理，大力整治违法违规建设，努力打造整洁有序的城市形象。加强社会主义核心价值观教育，广泛传播社会正能量，不断提高群众的法制意识、城市意识和文明意识，营造共创共建的良好氛围。积极拓展城镇发展布局。要围绕“南推北拓、东扩西连”的发展思路，突出生产、生活、生态“三生一体”，加快推进中心城区扩容提质，重点推进县城“五横六纵”市政路网、文昌山公园、雷岭河盐岭河景观工程、碧桂园住宅区及一批公共设施配套建设，努力拓展城区发展空间。要稳妥推进新型城镇化建设，科学均衡配置教育、医疗、环保等城乡公共资源，推动城镇公共服务向农村进一步延伸，以交通连接、产业对接、文化融合促进城乡一体化，不断提升人民群众的获得感。扎实推进新农村建设。要继续实施美丽乡村“三大工程”，积极打造新农村建设示范点，不断提升农村宜居水平。重点要狠抓村庄规划、农村生活垃圾及污水处理等关键环节，大力开展农村人居环境综合整治，加快“村村通”自来水工程建设，推进互联网基础设施进村入户，夯实农村发展基础。要培育和规范发展村民理事会，深化村（居）务公开，促进农村和谐稳定。 （三）以农民增收为核心，着力在促进农业提质增效上迈上新台阶大力发展现代农业。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增强农产品市场竞争力。在稳定粮食种植的基础上，充分发挥资源优势，调整优化农业产业结构，大力发展特色效益农业。扎实推进“五位一体”示范基地、粮食生产基地、高标准基本农田等现代农业项目建设，进一步改善农业生产条件。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营；深入实施“一镇一品”工程，大力发展农产品精深加工和农业生产服务业，推动农产品“走出去”，促进农业发展方式转型升级。拓宽农民增收渠道。要继续落实农作物良种补贴、种粮农民直补和农资综合补贴等各项惠农政策，增加农民转移性收入。加强农民知识技能培训、农民就业服务工作力度，促进农村劳动力稳定就业。积极引导农村土地经营权有序流转，促进农民财产性增收。整合“一镇一品”、生态旅游、文化资源等多领域元素，瞄准群众消费新需求，大力发展观光农业、农家乐、休闲渔业等农业新业态，带动农民就业致富。积极实施精准扶贫。要按照“六个精准”和“五个一批”的要求，落实脱贫攻坚责任制，全面深化精准扶贫工作。重点要依据国家和省的扶贫标准，针对不同类型的贫困对象，因户因人施策，分门别类落实帮扶措施；探索旅游扶贫、电商扶贫等新模式，因地制宜，选好项目、用好资金，确保产业扶贫取得实效；落实农村危房改造任务，解决贫困群众住有所居问题；积极引导发动商会等社会组织、企业和热心乡贤参与扶贫，努力构建大社会扶贫帮扶格局。 （四）以绿色发展为引领，着力在促进生态文明建设上取得新成效加强污染减排工作。要强化生活垃圾管理与服务工作，重点要建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理机制，加强惠来“含尾坑”卫生垃圾处理场的运行管理和垃圾压缩站等环卫基础设施的建设，大力开展城乡环境卫生综合整治，探索环卫管理市场化外包运作模式，进一步提高城乡保洁水平。要以整县打包PPP的方式，推进县城二期及隆江、靖海、神泉等9个镇污水处理设施建设，增强城乡污水处理能力。加大环境资源保护力度。要落实“气十条”“土十条”，加强大气监测和固体废物、重金属、土壤污染防治，治理淘汰黄标车，持续改善环境质量。深入实施“河长制”，抓好饮用水源保护区内违法违规行为的清理整顿，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的工作机制，确保龙江河等饮用水源安全。加强对重点渔场、渔业自然保护区、江河出海口等水生资源繁育区的保护，确保海洋生态环境安全。抓好农业生态环境保护，加强禽畜养殖等污染整治，大力推进农业面源污染治理。强化土地、矿产、海洋等资源综合管理，切实推进资源节约集约利用。深入开展环境资源专项排查整治，严厉打击违法占地、非法排污、盗采矿产资源等行为。开展绿化惠来大行动。要深化“人树一体”理念，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，进一步巩固省林业生态县创建成果。继续开展龙江河江畔植绿活动，重点在两岸山地造林，保持水土、涵养水源。广泛动员全社会参与植树，为城市加绿、乡村添绿，共建美丽家园。 （五）以综合改革为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越推进供给侧结构性改革。要按照上级的部署要求，全面落实“三去一降一补”行动方案。重点要分类妥善处置“僵尸企业”，全面清理取缔地下电镀、漂染等环保违法企业，加快淘汰落后产能；组织商品房展示促销去库存，培育住房租赁产业，加强小产权房清理，促进房地产市场健康发展；严格执行“去杠杆”政策措施，防范化解金融风险；落实国家及省各项税费减免政策，推进电力、流通等领域改革，降低企业交易、财务、物流等成本；创新投融资机制，加快补齐交通基础设施、环保生态、教育文化、医疗卫生等短板。推进行政体制机制改革。要深入推进“放管服”改革，健全政府部门权责清单制度，进一步精简行政许可事项。深化商事制度改革，探索实施企业“七证合一”登记制度，有序推行“证照分离”改革，健全事中事后监管体系。加强电子政务建设，积极整合政务大数据，全面推行“一门式”“一网式”政府服务模式，让群众和企业办事更加方便。推进财税金融体制改革。要强化“放水养鱼”意识，落实财税扶持政策，支持实体经济发展，夯实壮大税源基础。优化财政支出结构，促产业、保民生，集中资源办实事，办能形成可持续竞争力的大事。深化金融交流合作，鼓励支持金融改革创新，千方百计解决中小微企业融资难问题。加强与国开行、农发行等金融机构的合作，争取政策性金融推进产业、城市、生态、民生事业发展，以“PPP”、产业基金、创投等多种形式，依法引导民间资本、社会资本参与项目建设。加强社会信用体系建设，优化金融生态环境。推进农村社会各项改革。要积极稳妥推进农村土地经营权确权登记颁证工作，建立健全土地流转规范管理制度。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，盘活集体资产，提高集体资产收益率。推进农村普惠金融“村村通”，扩大政策性农业保险覆盖面，打通金融支持现代农业发展、促进社会主义新农村建设的对接通道。 （六）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上取得新进展积极实施教育创先行动。要巩固提高“全国义务教育发展基本均衡县”和“广东省教育强县”创建成果，启动创建广东省推进教育现代化先进县工作。实施学前教育第三期行动计划，全面推进义务教育阶段薄弱学校改造和薄弱普通高中学校改造提升，加大城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套的建设力度,力促县特殊教育学校秋季招生开学，促进各类教育均衡发展。积极引导社会力量参与教育改革，丰富优质教育资源供给。加快教育设施现代化和信息化建设，落实“互联网+教育”战略，促进信息技术与教育教学深度融合。统筹推进强师工程，重点加强农村教师队伍和高层次教师人才队伍建设，着力提升教育教学质量。大力发展文体事业。要不断完善公共文体设施配套，推进图书馆总分馆、综合性体育馆和综合性文化服务中心示范点、文体广场及体育场地设施示范点建设，充分发挥文体设施的功能作用。实施农村电影放映、送文化下乡等文化惠民工程，积极开展全民健身活动，丰富人民群众文体生活。加强文化遗产保护利用，继续抓好靖海古城墙、澳角炮台等文物保护单位的修缮，弘扬文化正能量。全力推进卫生创强工作。要加快推进县第二及第三人民医院、慢病站、妇幼保健院和镇级卫生院建设，鼓励社会资本兴办高标准综合医疗机构，不断优化全县医疗条件，补齐医疗卫生领域短板。深化医疗卫生体制改革，实施“互联网+医疗”，探索建立县镇一体化县域医联体，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，提高基层临床服务能力。推行基层首诊、双向转诊，为群众提供便捷价廉的基本医疗服务。坚持预防为主，做好登革热、禽流感等重大疫病防控。适应“全面二孩”政策需求，优化计划生育服务和管理工作，提高出生人口素质。加强医疗卫生人才队伍建设，创造条件引进高层次医技人才，培养和建设一支医术精湛、医德高尚的医疗队伍。增强社会保障能力。要实施更加积极的就业创业政策，发挥公共就业服务平台作用，加强转移就业培训和技能晋升培训，引导劳动者自主就业；落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动大学生和社会青年就业创业。强化社保扩面征缴，深入推进全民参保登记工作，推动灵活就业人员参加职工养老保险，不断扩大社保覆盖面。积极发展慈善事业、残疾人事业和老龄服务业，关爱困难群体和特殊群体的基本生活，兜住民生底线。务实办好十件民生实事。一是规划建设中小学生上下学公共交通运行体系，保障中小学生上下学交通安全。二是完成仙庵、周田、前詹、岐石、鳌江等12个镇的村村通自来水工程建设，保障群众饮用水安全。三是推广农贸市场食用农产品快速检测工作，探索开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，保障人民群众“舌尖上的安全”。四是深入实施全民健身工程，在基层新建10个体育场地设施示范点，推进体育设施进社区、进农村、进企业。五是实施城区道路畅通工程，改造提升一批交通节点，配置一批指示牌、电子警察、视频监控设备等交通管控设施。六是实施“互联网+精准扶贫”工程，免费为2000名贫困人口开展电商培训，支持100户贫困家庭创立网店。七是完成新农村公路建设50公里以上。八是建成县城区东郊、惠西生活垃圾压缩站，治理松柏坑垃圾填埋场。九是完成569户农村低收入家庭危房改造。十是提高城乡低保、五保、孤儿等困难群体救济救助水平和残疾人“两项补助”。 （七）以平安建设为主导，着力在加强和创新社会治理上迈出新步伐强化社会治安综合治理。要创新完善社会治安防控体系，保持严打高压态势，全力开展“飓风2017”专项行动，铁腕打击整治涉毒问题，依法严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等各类违法犯罪行为，切实维护社会治安稳定。尤其要继续深化“大宣传、大管控、大打击、大问责、大创建”五大攻坚措施，加快补齐社区戒毒社区康复工程、青少年毒品预防教育工程、病残吸毒人员收治场所、物流寄递实名制及网格化管理APP系统应用等工作短板，坚决打赢禁毒人民战争。要抓好基层信访维稳工作，健全矛盾纠纷排查化解工作机制，进一步完善城乡公共法律体系建设，解决好人民群众反映的热点、难点问题，保障人民群众的合法权益。加强公共安全监管。要严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加强消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域的专项整治，深入开展安全隐患排查整改，坚决遏制重特大生产安全事故发生。积极构建现代化市场监管体系，完善12345投诉举报平台建设，加强食品药品安全和打假打私工作，不断规范市场经济秩序，让群众安全消费、放心消费。切实加强应急管理、灾害防御体系建设和应急演练，进一步提升防范和应急处置能力。 （八）以人民满意为标准，着力在行政效能建设上得到新提升加强能力建设。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以贯彻落实中央、省委、市委、县委精神为前提谋划推进工作。要强化担当实干精神，真正把精力用在干事业上，扑下身子务实干，全力以赴完成既定目标任务。强化创新能力，坚持用改革创新的思路和办法谋划发展、推动工作、解决问题。强化责任落实，建立政府部门行政问责、行政过错责任追究制度，加大检查督办力度，确保各项工作保持高效率快节奏运行。加强法治建设。要健全科学民主依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，完善依法行政考评制度，深化政府信息公开，不断提升政府各项工作的法治化水平。加强法治宣传教育，继续实施“七五”普法，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，努力增强全民法治观念。自觉接受人大、政协监督，办好人大议案和政协提案，广泛听取社会各界意见，进一步提高科学、民主、依法决策水平。加强作风建设。要巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制，不断增强干部队伍的为民服务意识和拒腐防变能力。积极落实党风廉政建设责任制，严厉惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化审计监督，坚持厉行节约，注重节俭办事，努力降低行政成本，以良好政风取信于民。各位代表，面对新的挑战和考验，我们深感使命在肩、责任重大。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结广大干部群众，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，撸起袖子加油干，为谱写惠来振兴发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【新兴县招商】新兴凝聚共识绘蓝图 三措并举谋新篇

  1月上旬，新兴县召开年度务虚会议，集思广益谋划未来发展路径。会议紧扣提升区域竞争力和可持续发展能力，强调以创新驱动为引领，深化重点领域改革突破，优化招商引资环境，强化产业支撑和民生保障体系构建，为新一年县域经济社会高质量发展凝聚思想动力与实践共识。 二、深化关键领域攻坚 会议提出聚焦基础设施和体制机制两大核心环节实施攻坚行动。在基础设施领域，重点推进骨干路网完善工程，加快构建高效便捷的县域交通循环体系，着力提升区域互联互通水平。在体制机制方面，全面优化行政审批流程和服务标准，推进政务服务标准化、便利化，构建市场化、法治化的营商环境，增强对高端要素资源的吸附力。例如，通过实施专项效能提升计划，工程建设项目审批时间将进一步缩短。 三、构筑特色产业竞争优势 会议明确将“温氏”、“园区”、“六祖”三大品牌作为产业体系升级的战略支点。其一，支持龙头企业建设全链条现代农业产业集群，推动农食产品精深加工项目落地，巩固农业产业化优势地位。其二，提升工业园区能级，聚焦金属制品、生物医药等主导产业实施精准招商，建设专业化的智能制造协作平台。其三，依托禅文化核心资源，推动全域旅游目的地整体规划建设，重点发展生态康养、文化体验、乡村旅游融合业态。如规划打造禅意主题文旅综合体，并推动特色农产品向旅游商品转化。 四、系统化推进弱项提升 针对县域发展不均衡问题，会议部署实施三大短板提升计划：在城乡统筹方面，加快中心镇扩容提质，完善污水处理、垃圾分类等市政设施建设，推动公共服务向乡村延伸覆盖。在民生保障领域，加大基础教育优质资源供给，启动县域医共体建设二期项目，持续扩大普惠型养老服务覆盖面。在生态治理方面，强化饮用水水源地长效管护机制，实施历史遗留矿山生态修复治理工程，推进空气质量精细化管控措施。公开数据显示，此前实施的环保基础设施升级工程已取得阶段性成效。 五、凝聚思想共识强化落实 会议设置分组研讨环节，各乡镇及职能部门主要负责同志紧扣实际发展需求建言献策，形成涵盖项目建设、要素保障、风险防控等领域的多项具体实施建议。会议强调建立党委领导、部门协同、基层联动的工作落实责任体系，明确重点项目清单管理和动态督查机制，健全领导干部包联重点企业制度，确保各项部署转化为具体成效。与会人员表示将以务实作风推动目标任务落地。 六、确立长效发展保障机制 为实现可持续高质量发展，会议重点研究了长效机制构建。提出完善科技创新激励制度，设立成果转化专项扶持资金；优化招商项目全生命周期服务体系，建立重大产业项目用地保障联合审查机制；强化乡村振兴项目库动态管理，推动财政衔接资金向优势特色产业集聚；健全跨部门生态环境联合执法平台，提升监管协同效能。相关举措已被列入新一年重点工作任务台账。 此次会议通过深度研讨明确了发展坐标和实践路径，系统部署了重点突破方向与配套支撑机制，为凝聚发展合力、开创工作新局奠定了坚实思想基础。

  2025-07-15

• 【清远招商】清远人才项目与创新团队获省级重点扶持

  2016年，清远市多个高层次人才工程和创新团队成功入选省级扬帆计划扶持项目，获得了财政资金支持，这一突破有力促进了当地的招商引资工作，吸引更多外部资本投资于核心产业领域，为区域经济的高质量发展奠定了坚实基础。 一、扬帆计划是广东省重要的人才发展战略，专为支持粤东西北地区振兴而设立。2016年，该计划重点聚焦创新创业团队、紧缺拔尖人才等项目，通过年度申报机制遴选优秀人才工程，推动区域人才链与产业链融合。计划内容涵盖科技孵化器、新材料研发等高附加值领域，体现了省委省政府对欠发达地区人才培育的战略部署。 二、在2016年，清远市多个人才和创新项目入选扬帆计划扶持范畴，展现了区域人才工作的显著成效。具体包括清远市重点人才工程入选项目，获得财政扶持资金用于孵化器专业运营人才引育；创新创业团队项目入选企业，获得支持用于新材料领域研发创新；紧缺拔尖人才项目入选科研单位负责人，获得资金用于实验室建设；博士后扶持项目和高技能人才项目均入选企业相关人员，获得扶持以提升技术能力。这些项目覆盖从孵化器管理到新材料研发的多个链条，有效弱化了地方经济中的人才短板，为产业升级提供支撑。 三、为抢抓扬帆计划机遇，清远市积极组织企业参与申报工作，提供系统化支持。2016年，当地政府部门针对项目材料编制、答辩准备以及实地考察等环节进行专业指导，帮助企业优化申报方案并提高成功率。这种精细化服务确保了申报质量，助推更多项目获得省级认可，体现了清远市人才政策的精准落地。 四、扬帆计划扶持项目的实施，对清远市的人才引育和产业创新产生深远影响。2016年，这些入选项目不仅强化了地方科技企业孵化器的运营能力，还加速了新材料等战略产业的成果转化。未来，清远市将以此为契机，继续深化人才政策配套，放大扬帆计划的示范效应，推动更多招商引资项目落地，助力区域打造成为粤北地区的创新创业高地。

  2025-07-15

• 【广东招商】华为全球业务稳健增长 年度净利润达371亿元

  2016年3月，华为发布年度报告显示，公司运营商、企业、终端三大业务板块实现全面增长，全球销售收入同比提升32%至5216亿元人民币，净利润371亿元人民币。持续的技术研发与市场拓展，不仅巩固了其全球行业竞争力，也为深圳等业务布局重点城市的招商引资带来积极影响。 一、运营商业务作为华为核心业务板块，2016年实现稳健增长，全年销售收入较上年提升24%，达到2906亿元人民币。该业务聚焦全球通信网络建设，在4G网络优化、5G技术研发等领域持续发力，与全球多家主流运营商深化合作，市场份额在欧洲、亚太等地区稳步提升，为全球通信基础设施升级提供了技术支撑。 二、企业业务2016年表现亮眼，销售收入同比增长47%，达到407亿元人民币，成为三大业务中增速最快的板块。该业务围绕云计算、大数据、企业网络等领域，推出一系列解决方案，广泛应用于政府、金融、交通等行业。通过与行业伙伴合作，华为企业业务在全球企业级市场的影响力逐步扩大，尤其在新兴市场的拓展成效显著。 三、终端业务2016年实现跨越式发展，全年智能手机发货量达1.39亿台，销售收入同比增长44%至1798亿元人民币。终端业务聚焦消费者需求，在高端机型研发上持续突破，系列产品获得市场认可，同时加快海外市场布局，欧洲、东南亚等地区的销售占比提升，品牌全球知名度进一步提高。 四、研发投入与创新方面，2016年华为持续加大研发投入，全年研发费用达764亿元人民币，重点投向5G技术、人工智能、芯片研发等前沿领域。公司拥有规模庞大的研发团队，在全球范围内设立多个研发中心，专利申请量保持行业领先。持续的技术创新为三大业务板块的增长提供了核心动力，也为其长期发展奠定了技术基础。

  2025-07-15

• 【投资河源】2017年河源市政府工作报告

  2017年1月6日在河源市第七届人民代表大会第一次会议上河源市市长彭建文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，攻坚克难搞建设，凝心聚力促发展，较好地完成了各项目标任务，全市经济社会发展迈上新台阶。经济发展可圈可点。预计2016年，全市实现地区生产总值895.95亿元，比上年增长8.6%，五年年均增长（下同）10.3%；人均生产总值2.9万元，增长8.1%，年均增长9.4%；地方一般公共预算收入68.24亿元，增长1.1%，年均增长16.8%；完成固定资产投资650亿元，增长15.2%，年均增长22.3%；社会消费品零售总额538.53亿元，增长11.5%，年均增长12.6%；外贸进出口总额41.51亿美元，增长3%，年均增长9.1%；城镇居民人均可支配收入2.19万元，农村居民人均可支配收入1.18万元，年均分别增长9.3%和9.1%。结构调整可圈可点。三次产业结构由2011年的13.6∶47.1∶39.3调整为11.9∶45.2∶42.9。2016年实现规模以上工业增加值360亿元，年均增长14.2%。高技术产业快速发展，五年新增高技术企业57家，2016年实现增加值87.2亿元，占全市规模以上工业增加值的24.2%。2016年，制造业投资占固定资产投资的34.5%，生产性服务业增加值占地区生产总值的14.7%，一般贸易进出口总额占外贸进出口总额的24.1%，民营经济增加值占地区生产总值的64.5%。设施建设可圈可点。实施省、市重点项目491个，完成投资940亿元。增加等级公路1410公里，其中新建高速公路2条、151公里，通车里程达383公里，实现县县通高速；村道硬底化3000多公里；新建桥梁137座。新增35千伏及以上变电站9座、输电线路524.4公里。全市光缆线路达30.3万公里，建成3G/4G基站1.2万座，光纤覆盖达到94.5万户。提质扩容可圈可点。中心城区建成区扩大到43.5平方公里，新建市政道路26条、现代城市综合体2个，市政设施和城市功能日趋完善。通过了国家卫生城市复审。入围中国最干净城市十强。江东新区成为第三批国家智慧城市试点。“西优”工程扎实推进，西环路及周边市政配套建设顺利。市区与东源县城连成一体，各县城框架进一步拉大，和平县城产城融合成效初显。创建了11个名镇、45个名村和4个省卫生镇、149个省卫生村。古竹镇入选首批中国特色小镇。创新驱动可圈可点。获全国科技进步考核先进市称号。获省科学技术奖二等奖1项、三等奖5项。创建省级以上研发机构45家、市级研发机构81家。高技术企业达67家。专利授权量超过3300件。38个产品获广东省名牌产品称号。市高新区科技企业孵化基地建设顺利推进。帮扶工作可圈可点。圆满完成两轮扶贫开发“双到”任务，帮扶修建村道789公里，完成农村低收入住房困难户住房改造12.44万户，“两不具备”村庄搬迁安置1.21万户，601个贫困村、6.65万户贫困户实现脱贫。精准扶贫工作开局良好，3.8万贫困人口实现脱贫。移民工作稳步推进，移民与非移民收入差距逐步缩小。深圳全面对口帮扶效果明显，2014年以来共投入帮扶资金53.5亿元，获全省第一轮对口帮扶工作（20142016年）评估考核第二名。生态建设可圈可点。成为首批国家级生态保护与建设示范区，成功创建省林业生态市。建成国家级生态示范区1个、省级生态示范村镇园区31个、市级生态示范村152个。森林覆盖率达74.3%。民生事业可圈可点。成功创建省教育强市。新、扩建中小学校356所，新增学位7万多个。新、扩建医院32间，乡镇卫生院标准化建设达标55间。市人民医院成功创建三甲医院。建成“三馆一园一剧院”等一批文化设施。转移农村劳动力23万人，安置下岗失业人员再就业4.8万人，推动就业困难人员再就业1.1万人。城乡居民基础养老金、居民医保财政补助标准、企业退休人员基本养老金水平五年分别提高100%、75%和43.5%。建设保障性住房、棚户区改造1.7万多套（户）。成功入选全国文明城市提名城市，连续3届获得全国双拥模范城称号。政府效能可圈可点。网上办事大厅覆盖全市，省至村五级实现互联互通，市直部门网上全流程办理率91%、办结率71%，县区办理率70%、办结率83%。合并调整压减行政审批事项率、非行政许可审批事项率分别达47%和48%，投资项目审批时限大幅缩短。全面完成县区政府机构改革，全面实施政府权责清单制度。五年来，我们重点抓好了七方面工作： （一）始终把第一要务抓在手上，园区平台集聚效应凸显。推动工业园区扩能增效。五年投入开发资金130亿元，扩园42.81平方公里，园区开发面积达83平方公里，落户项目1041个，其中建成投产826个，新增规上工业企业300个。市高新区成为粤东西北首个国家级高新区。实现“五县三区”省级产业园（产业集聚区）认定“全覆盖”。电子信息、模具制造、新型材料等主导产业不断壮大，其中电子信息产业产值450亿元，五年增长2.8倍。加快万绿生态旅游产业园建设，建成巴伐利亚庄园等景区景点34个，新增国家4A级景区3家，引进了客天下等一批高端旅游文化项目。加快发展现代服务业。电子商务快速发展，互联网交易额年均增长30%。市高新区物流园、龙川铁路编组站物流园加快建设。我市成为省农村金融推广示范市和改革创新综合试验区，设立了前海股权交易（河源）中心、广州股权交易中心河源运营中心。加快发展现代农业，新增10个省级农业标准化示范区，灯塔盆地国家现代农业示范区成为国家农业创新与集成示范基地和国家农业科技园区。 （二）始终把设施建设抓在手上，区位环境条件明显改善。完成交通建设投资315.2亿元。汕湛高速（河源段，下同）、大广高速建成通车，汕昆高速、武深高速、河惠莞高速等加快推进，赣深高铁动工建设，河惠汕高速、广河高铁、杭广高铁、龙汕铁路等前期工作有序推进，改造国省道和县乡公路1000公里。河源进出境货运车辆检查场建成使用。大力发展民生水利，投入4.24亿元建设农村饮水安全工程148宗，解决了90余万农村居民饮水不安全问题；投入26.56亿元建设84宗中小河流治理项目，治理河长1240.51公里；投入10.1亿元完成水利示范县建设工程188宗。市区水源工程建设进展顺利。 （三）始终把城乡建设抓在手上，现代山水新城初具规模。积极推进“全域规划、多规合一”，编制了城市总体规划、中心镇总体规划等一系列规划。中心城区进一步扩容提质，改造市政道路26条，贯通“断头路”11条，完成背街小巷改造工程100多项；建成儿童公园、全民健身广场等一批公园、休闲广场，新增一批城市绿道；新、改、扩建农贸市场12个；建成迎客大桥。积极创建国家园林城市，扎实推进海绵城市试点建设。江东新区城市起步区全面动工建设。加强城市管理，打击“三违四抢”、整治“六乱”效果明显，城市“五化”水平提升。新农村建设加快推进。完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村土地承包经营权确权颁证工作顺利开展。“特色小镇、美丽乡村”建设和宜居村镇“六个一”工程试点进展顺利。 （四）始终把改革创新抓在手上，新的发展动能正在形成。推进协同创新，建立河源广工大协同创新研究院、省科学院河源研究院，实施产学研项目161项。全市拥有省级工程技术中心43家、省级产业技术创新联盟1家、国家级孵化器培育单位1家。市高新区成为首批省级“双创”示范基地。安排技改资金8.7亿元，推动167家规上企业投资112.4亿元开展技术改造，产业水平不断提高。质量强市成效明显，11个产品获广东省名牌产品称号、474家企业通过质量管理体系认证；举办了首届“政府质量奖”。着力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”效果初显，为企业减负33.5亿元，清退4家“僵尸企业”，化解商品房库存165万平方米。深化行政审批制度改革，合并调整压减行政审批事项464项，社会投资项目审批时限从180天缩短至37天，政府投资项目审批时限从210天缩短至45天。推进“一门式、一网式”政务服务创新平台建设。基层公共服务综合平台全面建成。推进商事制度改革，市场主体净增57550户，三年增长74.8%。扎实推进国企改革，完成市直4家国企改制。“营改增”纵深推开，助推企业降本增效。在全省率先实施村（居）资金“双重”公示制度。 （五）始终把环境治理抓在手上，绿色优势更加巩固。深入实施新一轮绿化河源大行动，全市完成森林重点生态工程任务404.08万亩，建设生态景观林带391.3公里，建成森林公园86个、自然保护区1个、湿地公园8个，森林覆盖率提高2.5个百分点。新丰江水库入选国家重点支持保护湖泊，47个环保项目扎实推进。新建污水处理设施17座，完善配套管网88公里，全市污水日处理能力达32.6万吨。各县城建成生活垃圾填埋场，垃圾处理实现“一县一场、一镇一站、一村一点”。大力推进东江水环境综合整治，实施南粤水更清行动计划，东江河源段主要河流水质持续改善。实施“五大治污工程”，空气质量保持优良。完成省下达的节能减排任务。 （六）始终把民生福祉抓在手上，群众获得感明显增强。五年投入50多亿元，实现教育“五个全覆盖”，教育现代化水平和教育质量明显提高。进一步深化医疗卫生体制改革。新建市人民医院二期、市妇幼保健院二期、和平县人民医院，推进市中医院二期、紫金县人民医院建设。全市基本实现“一村一卫生站”，群众就医环境得到改善。传扬家训文化成为全国典型。市、县、镇、村文化设施基本达标。城镇新增就业每年超过4万人次，城镇登记失业率控制在2.42%以内。建成1426个村（社区）人力资源社会保障公共服务平台。城乡居民养老、医疗保险一体化，城乡居民基础养老金、居民医保财政补助标准、企业退休人员基本养老金水平分别提高到110元、420元和1701元。城镇、农村居民低保补贴水平分别提高到每人每月421元、197元以上，农村五保供养标准达到当地上年度农村人均纯收入的60%，残疾人生活津贴和重残护理补贴分别提高到每人每年1200元、1800元。因灾全倒户重建3146户。全面实施殡葬基本服务免费政策。深入开展“平安河源”建设，群众安全感连续多年排名全省前列。“六五”普法顺利实施，获评“全国法治宣传教育先进城市”。加强安全生产、应急管理、食药监管工作，未发生重大以上生产安全责任事故和较大以上食品药品安全事故，安全生产形势持续稳定好转。“双拥”工作深入开展，国防建设扎实推进。坚持每年办好“十件实事”，五年支出309.11亿元，办好了50件126项实事，着力解决群众的住房、就医、就业、教育、出行等问题。 （七）始终把廉洁勤政抓在手上，干事创业氛围更为浓厚。严格执行中央八项规定，全面加强党风廉政建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风建设得到加强。主动接受人大、政协及社会各界的监督，充分发挥监察、审计的作用，确保权力规范运行。认真开展“三赛”活动，实行“马上办”工作机制，深化行政体制改革，全面提升行政效能。此外，民族、宗教、侨务、妇女、儿童、老龄、气象、打私、供销、史志、人民防空、防灾减灾等各项事业均取得了新成绩。各位代表！五年的成绩来之不易！这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻河源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是传统动力逐渐减弱，新的发展动能尚未形成，特别是工业化仍处在初级阶段，产业层次偏低、创新能力较弱，企业整体竞争力不强，处于微笑曲线的底端。二是用地条件、环境容量和劳动力矛盾日益突出，人才不足，资本市场不发达，交通网络有待完善，物流和生产成本较高。三是城镇化率较低，城镇要素集聚功能不强，辐射带动能力弱。四是民生欠账较多，基本公共服务供给能力不足，与人民群众的需求还有较大差距。五是部分干部担当意识不强，工作能力不足，干事创业作风与群众的期待有较大差距。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和任务刚刚结束的市第七次党代会，为河源未来5年描绘了美好蓝图。我们一定要瞄准目标，把握大势，因势而谋抓机遇，顺势而为聚动能，乘势而进促发展。只要我们把思想和行动聚焦聚力到中央、省的战略决策和市委的工作部署上来，不偏离、不懈怠、不折腾，就一定能把方向定得更准，把任务抓得更牢，把举措落得更实，确保全面小康目标的实现。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以稳中求进、好中求快为工作总基调，以深入推进供给侧结构性改革为主线，按照大力实施“两大战略”和全力打好“两大战役”的要求，抢抓“两大机遇”，坚持产业支撑、坚持交通优先、坚持改革创新、坚持生态建设、坚持改善民生、坚持依法治理，努力实现在粤东西北率先振兴发展。今后五年经济社会发展主要目标是：到2018年，实现地区生产总值1100亿元，地方一般公共预算收入80亿元，居民人均可支配收入2万元，与全省同步全面建成小康社会。到2021年，全市经济社会实现振兴发展，地区生产总值突破1500亿元，地方一般公共预算收入突破120亿元，居民人均可支配收入2.6万元。产业发展水平大幅提升，城乡基础设施日臻完善，生态宜居环境不断优化，社会保持和谐稳定，民主法制更加健全，人民幸福指数持续提高。初步建成珠江东岸绿色新兴产业集聚地、粤北赣南区域性综合交通枢纽、岭南健康休闲旅游名城和现代生态山水园林城市。实现上述目标，我们要紧密结合市第七次党代会的战略部署，始终坚持“一二三四五”工作思路：突出一条主线。突出以供给侧结构性改革为主线，瞄准短板做加法，瞄准过剩做减法，瞄准创新做乘法，瞄准放活做除法，推动“三去一降一补”取得实质性进展，深入推进产业结构调整和转型升级，大力发展实体经济。实施“两大战略”、打好“两大战役”。深入实施创新驱动发展战略和全面融入深莞惠（3+2）经济圈，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，加快推进新旧动能转换，着力构建创新型经济格局。突出打好产业发展大会战和精准脱贫攻坚战，以加快与深圳产业共建为切入点，以实施“四个倍增”计划为着力点，以精准扶贫为落脚点，加快河源发展，全面建成小康。紧扣“三大抓手”。始终紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区提质扩容不放松，充分发挥交通基础设施的先导作用、产业的支撑作用、城市的承载作用，为加快振兴发展奠定坚实基础。着力做到“四个提升”。以项目建设为抓手、以改革创新为动力、以生态优势为依托、以改善民生为根本，着力提升项目建设、改革创新、生态保护和改善民生的工作水平，全力推进河源各项事业协调发展。加快推进“五个一体化”。加强深河合作，主动对接深圳“东进”战略，实施河源“南融”行动，加快推进与深莞惠在新兴产业、交通运输、生态农业、环境保护和社会事业的“五个一体化”建设，有效借智借力，全面提升河源综合竞争力。 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，对外贸易进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5.5%，居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总指数控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好九方面工作： （一）聚焦产业发展，着力增强经济实力。以产业发展为引擎，努力构建产城融合、产业集聚的特色产业体系，加快推动协同发展、集聚发展。狠抓产业园区建设。加大扩园力度，投入30亿元，扩园10平方公里以上，其中共建园区投入15亿元，扩园5平方公里。用好深圳对口帮扶资金和政策性银行贷款，重点推进深河产业城A区产业园建设。充分发挥水资源优势，继续推进水产业园建设。围绕先进制造业、现代服务业，加大招商引资、引技、引智、引才力度。开展定向招商、委托招商，加强与深圳等项目溢出地的信息互通，建立招商引资项目库，力促一批项目落地投产。全市园区实现新引进项目100个以上、新建设项目50个以上、新投产项目50个以上，园区工业增加值、税收分别增长10.5%、10%。加快产业共建集聚。积极落实深圳河源产业共建合作协议，制订全方位扶持政策，吸引深圳优势产业、优质企业把生产和成果转化环节落户河源，打造“深圳总部+河源基地”“深圳研发+河源孵化”产业合作共建模式。争取引进不少于70个产业共建项目，合同投资额300亿元以上。注重主导产业集聚，引进培育电子信息、机械模具等新兴产业项目，推动各园区确立1-2个主导产业集群，打造环珠三角新兴产业集聚地。以中兴通讯项目为带动，加快引进上下游产业，打造千亿级电子信息产业集群。实施工业转型升级三年攻坚战行动计划，加快传统优势产业转型升级，全年规上技改企业达到70家，完成技改投资58亿元。着力发展现代服务业。实施现代服务业发展规划，完善现代服务业扶持政策。加快万绿生态旅游产业园建设，推进创建“省级全域旅游示范市”和万绿湖创5A级景区工作，推动智慧旅游城市建设。力促客天下客家文化小镇、康泉十八二期建成开业，巴伐利亚庄园二期建设加快进度。推进霍山景区二期、林寨古村二期等旅游项目建设。培育发展健康养老、文化教育、体育健身等新兴消费热点。加快龙川铁路编组站物流园、市高新区综合物流园等物流项目建设。深入推进质量强市工作，积极打造区域品牌。培育壮大电子商务、文化创意、互联网金融等新型业态。推动区域协调发展。坚持产业发展不动摇，推动县域经济发展提速，促进区域协调发展。突出园区主战场，以产兴城、以城促产、产城融合，促进产业园区与城镇建设有机衔接、协同发展，把产业园区建设成为产业新城、城市新区。引导企业向园区集聚发展，各县区产业园至少引进1-2个投资10亿元以上的优质项目，着力培育1-2个特色主导产业。鼓励县区大力发展食品饮料、绿色产品制造业，加快资源优势转化为经济优势。 （二）聚焦实体经济，着力做好供给侧加减法。以振兴实体经济为抓手，把供给侧结构性改革放在更加突出的位置，在要素保障上做“加法”、在成本调控上做“减法”。深化供给侧结构性改革。关停6家“僵尸企业”。完成省下达的淘汰落后产能任务，重点行业产能利用率达到合理水平。逐步化解现有房地产库存，全市商品房库存规模控制在449万平方米以内。推动金融去杠杆，确保金融机构杠杆率控制在合理区间。提高政府投资的有效性和精准性，有效增加公共产品和公共服务供给，补齐发展短板。全力推动降本增效。打好“降成本”组合拳，帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，取消不必要的证明和手续，加快基础性关键性改革，减少制度和政策羁绊，为企业打造低成本、高效率的发展环境。强化资源要素保障。大力清理批而未供、供而未用及低效用地，最大限度为重大产业项目预留用地空间。坚持财政引导和向上争取并重，切实用好中央、省各类鼓励扶持政策，撬动金融机构和社会资金加大对产业项目的投入。积极创新投融资体制机制，通过拨改投、债转股等方式扩大有效投资、降低金融风险。规范发展各级政府融资平台，增强融资能力。积极发展民营经济。完善和落实扶持民营经济发展的政策措施，鼓励社会力量规划建设各类孵化功能较强的创业、创新基地。加快中小企业公共服务平台建设，提升综合服务能力。拓宽民间资本投资渠道，引导民营企业参与市政基础设施和政府投资项目建设。完善中小微企业融资机制，推动各县区建立信贷风险补偿机制，加大对中小微民营企业信贷支持。利用资本市场，拓宽融资渠道，支持民营企业做大做强。 （三）聚焦交通建设，着力提升区位优势。突出以交通为重点，加快建设面向未来的基础设施，努力为振兴发展提供有力支撑。推进交通基础建设。谋划建设更多连接珠三角、大内陆和出海港的快速通道。推进“五纵四横”高速公路网建设，力争汕昆高速龙连段、武深高速连平段年内建成通车，河惠莞高速加快建设，河惠汕高速纳入省“十三五”规划。全力配合赣深高铁建设，开展广河高铁、龙龙高铁、龙汕铁路前期工作。加强新编国、省道干线公路升级改造，推进国道G205热水至埔前段改线（东移）、河紫路升级改造等工程建设。加快建设通用机场、水上机场。推进其他设施建设。加快河源电厂二期建设。完成中心村农村电网改造升级，促进城农网协调发展。加快高速宽带网络和云计算、大数据、物联网等信息基础设施建设，推广“三网融合”，实现城乡4G信号全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖，打造“宽带河源”“光网河源”“数字河源”。推进中小河流治理、病险水库除险加固，完善江河水库防洪体系，提高防灾减灾能力。抓好“水利示范县”建设，继续实施“村村通自来水”工程。推进全国水生态文明城市建设。 （四）聚焦提质扩容，着力推进新型城镇化。以提质扩容为核心，以新型城镇化为带动，把城乡建得更美，提升群众的归宿感和幸福感。突出规划引领建设。完善城乡规划编制，推进规划“两个全覆盖”。制定“十三五”近期建设规划，为城镇化建设提供指引。实现控制性详细规划编制县城和中心镇覆盖率100%、其他乡镇60%，村庄规划编制覆盖率80%的目标。健全管理制度，制定城乡规划建设考核指标体系，严格实行规划实施责任追究制度。做大做优中心城区。加快江东新区起步区建设，规划建设“高铁新城”。深入实施“西优”工程，加快推进双下湿地公园建设及双下路片区棚户区改造，打造美丽宜居西片区。新、改、扩建24条道路，重点改造提升中山大道、文明路、长安街和东环路等市政道路，贯通红星东路、纬六东路等“断头路”和小江桥下穿通道，启动纬十四路跨东江大桥、庄田新丰江大桥等桥梁建设。推进“老、旧、散”小区综合整治。加强和规范小区物业服务管理。实施宜居社区创建工作。加快城南、城北水厂建设，完成市区水源工程。推进海绵城市建设。综合运用金融、土地、财税、投资等手段，引导房地产市场健康发展。提升城镇化水平。优化总体空间布局，着力构建“县城中心镇镇”城镇化体系。坚持城镇、交通、产业、生态和动力“五链融合”，逐步发展功能完善、特色鲜明的城乡新区。突出“特、强、小、美”，扎实开展“特色小镇、美丽乡村”建设。大力培育各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、农业大镇，推动农村转移人口就近、就地城镇化。创建国家园林城市。对照国家园林城市标准，尽快补齐短板，顺利实现创建目标。重点改造提升一批现有公园，启动东江湾公园二期等公园建设，丰富内涵，完善设施；推进市区小游园、市植物园、石峡老垃圾填埋场生态修复工程、粤赣高速公路市区和城北出入口景观工程等建设；开展林荫道路和绿道网建设；建立园林绿化信息化管理系统，全面提升城市园林绿化和管护水平。深化城市综合治理。加快市场秩序和城市管理综合执法体制改革，整合市政公用、市容卫生、园林绿化、城市管理执法等职能，增强依法治城能力。理顺市区管理体制，强化属地化管理。大力发展公共交通，加快停车场建设，努力解决交通拥堵、停车难等问题。大力整治城市“六乱”，提高“五化”水平。 （五）聚焦改革创新，着力增创发展优势。以改革创新为动力，把跨越发展的基点放在创新上，在改革创新、区域合作中实现新旧动能转换。推进重点领域改革。深化国企改革，引导非公有制企业参与国企改革，鼓励发展混合所有制经济。深化行政审批制度改革，重点抓好投资项目审批改革，提高审批效率。深化商事制度改革，探索多许可合并，完善市场监管机制。深化财税体制改革，实施中期财政规划管理，实现零基预算改革全覆盖，完成基本公共服务均等化综合改革试点工作。强化市场监管体系和社会信用体系建设，建立失信惩戒、守信激励机制。继续推进收入分配制度、户籍制度、司法、教育、就业和社会保障、安全生产等领域改革。促进创新驱动发展。推进河源广工大协同创新研究院和省科学院河源研究院建设。大力引进高技术企业和科研机构，新增一批省级创新型企业、企业技术中心和工程技术研究中心。推动科技金融融合发展，加快广东科技金融综合服务中心河源分中心建设。推动“互联网+”应用，力争建成互联网创新孵化基地1个、产值超5亿元的智能制造产业集聚区1个，培育一批创新型互联网中小企业。强化知识产权保护，专利申请量增长15%以上。强化人才支撑作用。推动人才优先发展措施有效落地，细化配套政策，着力培育和引进创新创业科研团队、急需紧缺人才、杰出人才和领军人才。推进职业教育现代化，创新和完善产教融合、校企合作、工学结合的人才培养模式，依托本地大中专院校，加强与省内外高校和专业培训机构合作，培养服务河源发展的适用性人才。重视企业家队伍建设。健全人才公共服务体系，优化人力资源配置，营造良好的人才发展环境。 （六）聚焦区域合作，着力推进“南融”行动。主动对接珠三角、承接珠三角辐射，积极在推动粤东西北与珠三角一体化进程中发挥交通先导、产业对接、园区互补作用。大力推进深河融合。引导深圳金融资本和社会资本参与河源基础设施项目和江东新区起步区建设，推进前海股权交易（河源）中心建设。落实两市农产品全链条式质量安全监管合作联动机制，共同认证挂牌一批深圳“菜篮子”河源生产基地。争取深圳加大对我市教育医疗卫生的帮扶力度，推动两市异地养老服务合作，推进两市医疗、养老保险、住房公积金缴存异地互认。大力推进“3+2”合作。加快融入深莞惠（3+2）经济圈，主动参与大珠三角经济区和珠三角湾区城市群建设。积极推进五市物流运输信息共享平台建设、东江航道河源至惠州段升级改造，着力承接珠三角物流供应链分拨功能，进一步加快交通建设互联互通。推动现代生态农业融合发展，引导和支持珠三角企业在我市设立农副产品采购中心、建设农业生产加工基地。共享五市优质旅游资源，打造区域性旅游精品线路和产品。加快民生领域制度有效衔接，共建共享优质生活圈。 （七）聚焦绿色发展，着力提升生态优势。以绿色发展为引领，做好治山理水的生态文章，让湖泊常清、江河长流、山城相依、田园相守的美好图景世代相传。加强林业生态建设。强化主体功能区分区管控和生态控制线、林业生态红线划定管理。继续实施“绿化河源大行动”，推进重点林业生态工程建设，完成碳汇造林12.88万亩；推进生态景观林带工程建设，完成2605亩建设任务；推进森林进城围城工程建设，新增一批森林公园。强化生态功能区和自然保护区建设管理，提升森林生态功能。抓好速生桉树林改造和森林防火工作，加强林地资源保护利用。严格实施环保制度。落实最严格水资源管理举措，全面实行“河长制”管理。继续推进东江水环境综合整治、实施南粤水更清行动计划，消除城市建成区黑臭水体。继续大力实施“五大治污工程”，抓好大气污染源治理。扎实推进重金属污染防治和土壤污染综合防治。严厉打击违法采石、采矿等行为，开展废弃矿区的污染治理和生态环境综合修复。积极实施农村环境保护行动计划，加强农村面源污染防治。完成“黄标车”淘汰任务。扎实推进节能减排。推广新能源汽车、绿色建筑和建材的应用，支持既有建筑节能改造。鼓励和引导企业发展循环经济，推进省低碳试点市工作，开展碳排放权交易试点，探索建立碳汇交易平台。建立环境污染责任保险机制。严格执行建设项目主要污染物排放总量指标前置审核制度，控制污染物新增量。大力实施减排措施，加强减排工程运行监管，推进污水处理设施建设。强化区域环保合作。探索建立区域水环境污染联防联治机制，构建东江水环境“一江同治”格局。强化大气污染联防联控，推动重点区域监测信息共享平台建设，建立区域大气污染事故预报、预警和应急处置机制。实行环保区域间联合、交叉执法。推进各地危险废物转移处置合作。建立企业环保信息区域共享和联合惩戒机制，完善企业环境信用评价和违法企业“黑名单”制度。 （八）聚焦精准扶贫，着力推进“三农”工作。以精准扶贫为契机，努力促进农民增收，促进农业农村提升发展质量，实现“三农”工作的新发展。确保扶贫取得实效。继续实施精准扶贫精准脱贫三年攻坚战行动计划，大力推进产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，特别是引导支持贫困户因地制宜发展特色种养业。建立小额贷款基金，为贫困户发展产业提供贷款。加强技能培训，促进贫困劳动力转移就业。盘活贫困村的生产要素，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进贫困人口增收。抓好兜底保障政策落地见效，实现最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策。建设覆盖农村低收入群体的大数据库，提高精准扶贫信息化管理水平。鼓励保险机构在缓解贫困群众因病致贫、因病返贫问题上发挥作用。提高农业发展质量。深入推进农业供给侧结构性改革。推动农业“接二连三”，形成融合发展的高效价值链。健全农业技术推广、创新体系，实施农业品牌战略，提高农业质量、效益和竞争力。健全农副产品流通体系，加快市农副产品批发中心建设。以打造特色小镇为平台，以优质农林食品加工产业为重点，针对珠三角消费市场，培育一批农产品精深加工企业。加快灯塔盆地国家级现代农业示范区核心区建设。推动国家十大精准扶贫工程构树种养一体化项目落地。落实耕地保护责任，加强高标准基本农田建设，稳定粮食生产。做好第三次全国农业普查工作。促进农民持续增收。培育新型职业农民。培育壮大新型经营主体，引导采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，建立紧密型利益联结机制，增加农民经营性收入。扩大政策性涉农保险覆盖面，加快农村普惠金融示范村建设。促进农民获得更多就业机会，增加工资性收入。实施农村提质工程。继续实施农村人居环境综合整治、建设“美丽乡村”三年行动计划，2017年村庄污染整治覆盖率达到60%以上。深入开展宜居村镇“六个一”创建活动。继续推进水库移民美丽家园示范点建设。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，深化农村集体产权制度改革，激发农村经济社会发展活力。 （九）聚焦公共服务，着力增进人民福祉。以公共服务为重点，想群众所想，急群众所急，解群众所困，全面提升群众获得感。推进教育现代化。积极推进教育现代化先进市创建工作，努力办人民满意的教育。加快推进教育优质化、均衡化发展，着力提高学前教育普惠性、公益性，增加市区和县城义务教育学位供给，深入实施振兴初中行动计划，提升农村地区教育水平，推动普通高中特色发展，促进职业教育内涵提升。大力实施教育信息化工程和“强师工程”。加快筹建本科院校。大力创建卫生强市。完善基层医疗卫生机构运行机制，推进县镇村一体化管理。加强县级医院和基层医疗卫生机构服务能力建设，推动各县区建设二甲医院，提高县域内住院率。大力推进市人民医院等市属医院能力建设。建立健全分级诊疗体系。健全城乡医疗保险机制，完善药品供应保障体系。强化重大传染病防控，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。健全新生儿出生缺陷综合防控体系，提升计划生育服务管理水平。积极发展文体事业。全力争创全国文明城市。深入开展“传扬家训·崇尚十德·日行一善”等主题活动，提升群众思想道德素质和科学文化素质。组织举办各类文化活动100场。加大乡镇文明建设力度，实现30%以上达到文明镇街的标准。提升20间乡镇（街道）综合文化站等级。大力推进省级公共文化服务体系示范区创建工作。鼓励文艺创作，扶持精品力作出版展演。支持文体创意产业发展，引资建设体育生态产业园。开展自然村落历史人文情况普查，加强文化遗产保护利用。推进市科技馆新馆、新丰江水库移民纪念馆和市、县区数字档案馆（室）建设。深入开展社会治理。推动“互联网+社会治理”，加强立体化社会治安防控体系建设，继续深化打击突出刑事犯罪“飓风”专项行动，严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”、电信诈骗和农村黑恶等违法犯罪行为。启动病残吸毒人员收治场所建设。加强电子商务、寄递物流等新业态和流动人口、重点人群动态管理和服务。治理影响安全生产、损害生态环境、危害食品药品安全、破坏网络安全等问题。增强防灾应急处置、消防应急综合救援和供电、通信设施抗灾能力。推进平安创建工作，深入治理社会矛盾，建立社会敏感问题预防处置体系，健全群众合理表达诉求机制。加强恐龙地质遗迹保护法律法规和科学知识的宣传教育，提高公民的恐龙地质遗迹保护意识。积极创建全国“七五”普法先进城市。提升社会保障水平。扶持就业创业，落实失业保险援企稳岗政策。实施“互联网+创业”，建设创客空间等新型创业服务平台，推动大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保登记计划，提高社会保险覆盖率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全工资正常增长机制，完善最低工资标准调整和工资支付保障制度。加强社会救助体系建设，全面建立临时救助制度。启动创建第十一届全国双拥模范城工作。2017年，我们将继续突出办好十件民生实事：一是提高底线民生保障水平。提高城镇和农村低保人均补差标准、农村特困人员救助供养标准、城乡医疗救助补助标准、孤儿基本生活最低养育标准、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。二是加大扶贫济困力度。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，支持贫困人口参与度高的10个农业示范基地建设。全面落实建档立卡贫困人口“两兜底三保障”政策，对符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策。对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%给予报销。落实建档立卡贫困学生生活补助政策，确保按省定标准落实到位。三是改善基层医疗卫生设施。完成20间乡镇卫生院标准化建设。启动东源县人民医院新院建设，启动东源县、紫金县各1间中心卫生院升级改造为县第二人民医院。四是提升教育保障水平。推进深河中学、公园东学校建设。启动河职院实训楼四期和学生活动中心建设，启动新、扩建源南镇学校、源城区特殊教育学校、东埔街道中心幼儿园、江源小学、城南小学、江东实验学校、联新小学等一批学校。加强学生资助管理工作，义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准提高到每生每年250元；对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助；资助学前教育困难家庭幼儿1.2万人。将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。五是大力扶持创业就业。支持建设1个市级示范性创业孵化基地。加强劳动力技能培训，补贴参加技能晋升培训的劳动者1万人次；实施创业培训1800人，促进创业1800人，城镇新增就业3.5万人，帮扶失业人员再就业7000人、就业困难人员再就业1000人。六是改善农村生产生活条件。支持建设新农村公路300公里。完成农村危房改造1.1万户。将源城区、江东新区纳入普惠金融村村通试点范围，实现试点区全面建成综合征信中心，信用村全覆盖。七是加强公园广场建设。推进客家文化公园后期建设，升级改造市区文化广场、茶山公园和笔架山公园，启动东江湾公园二期项目和市民广场建设；推进和平县福和公园建设，加快龙川县“一江两岸”景观带、江滩公园、江边公园、苏区公园等项目规划建设。八是强化住房保障。全市新开工棚户区改造1751套（户）；基本建成各类保障性住房、棚户区改造511套（户），其中公共租赁住房172套、棚户区改造339户。九是加大环境治理力度。加速推进五县10座生活垃圾无害化处理场项目建设运行。完成在建10个、新建20个乡镇污水处理厂建设。整治东埔河黑臭水体和4条水质较差水体（三王坝、金竹沥、黄沙河、高埔小河）。村庄保洁覆盖面达90%以上，农村生活垃圾有效处理率达85%以上。新增市级生态示范村50个以上。完成农村人居环境综合整治年度任务。十是加强公共安全保障。推进智慧食药监项目建设；食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。实施平安气象工程，全市新建气象站点16个，升级改造22个，完善突发事件预警信息发布系统，建设超级生态气象站。全年消减地质灾害点50处以上。全面完成综治中心+网格化+信息化建设任务。此外，将进一步做好民族、宗教、统计、打私、老龄、关工、对外、侨务、史志、基层政权等工作。 四、全面加强政府自身建设切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，结合“两学一做”学习教育，建设法治、务实、高效、廉洁政府。持续改进工作作风。严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。全面落实党内监督的制度和责任，落实党内各项制度，保证领导干部忠诚干净担当。深入开展民主评议政风行风活动，坚决整治不作为乱作为。强化队伍建设，打造一支有担当、有定力、有责任、有作为的干部队伍。深入推进依法行政。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市人大、市政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强审计等监督工作。落实重大行政决策合法性审查制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实行政执法责任制。依法实施政务公开。着力提升政府效能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续精简行政审批事项，完善负面清单、权力清单和责任清单，优化政府职能配置。推进“互联网+政务服务”，加快“一门式、一网式”政务服务体系建设，提高行政效能，着力打造全天候政府，努力营造“四最四低”的兴业环境。切实加强廉政建设。坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，严控“三公”经费。完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，严肃查处违纪违法案件。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新理念、把握新机遇、激发新活力，全力开创河源振兴发展、全面奔康的新局面！名词注释智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。西优工程：对市区西城片区的基础配套设施和公共服务设施进行规划建设、升级改造。中国特色小镇：国家发展改革委、财政部、住建部决定在全国范围开展培育各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。双到：规划到户、责任到人。两不具备村庄：不具备生产、生活条件的自然村。精准扶贫：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。三甲：我国医院“三级六等”中最高等级。三馆一园：市图书馆、博物馆、档案馆以及河源先贤雕塑园。双拥：拥军优属、拥政爱民。规上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。赣深高铁：赣深客运专线，是赣州至深圳的高速铁路。广河高铁：广州至河源客运专线，是湛江到杭州客运专线铁路通道的一部分。杭广高铁：杭州广州快速铁路大通道的统称，简称为杭广高铁。龙汕铁路：龙川至汕尾铁路。全域规划、多规合一：协同政策、经济、社会、空间、生态一体发展，强化各类规划衔接，优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力，努力构建现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的发展格局。海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。五化：净化、绿化、美化、亮化、文化。宜居村镇“六个一”：生产发展、生态良好、生活富裕、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居城乡。孵化器：培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。双创：大众创业、万众创新。政府质量奖：授予在质量管理成效显著，产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力和市场竞争力等方面在国内外处于领先地位，并对我市经济社会发展作出卓越贡献的企业或组织。“双重”公示：指既要村（居）“两委”在村（居）公示，又要镇（乡）财政结算中心在村（居）公示。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。一门式、一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。五大治污工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。南粤水更清行动计划：省环境保护厅制定的行动计划，旨在深入推进我省水污染防治工作，提升全省水环境质量，保障饮用水源和生态环境安全，促进我省经济社会科学发展。教育“五个全覆盖”：教育强县（区）、教育强镇、义务教育基本均衡县（区）、义务教育标准化学校、乡镇公办幼儿园全覆盖。全倒户：因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致住房两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于倒毁，所有住房必须进行拆除重建的家庭。三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。微笑曲线：微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，中间是制造、左边是研发、右边是营销，在产业链中，附加值更多体现在两端，处于中间环节的附加值最低。新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。两大战略：创新驱动发展和全面融入深莞惠（3+2）经济圈。两大战役：产业发展大会战和精准脱贫攻坚战。两大机遇：省委、省政府振兴粤东西北发展政策机遇和世界产业深刻变革历史性机遇。深莞惠（3+2）经济圈：由深圳、东莞、惠州与河源、汕尾组成的经济圈。四个倍增：规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业、省级以上研发机构倍增。深圳东进战略：是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署，以战略通道为突破，以高端产业为引领，以基础设施为支撑，以公共服务为保障，推动东部地区打造成创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展“第三极”。计划新、改建10条战略通道、6条铁路、14条城市轨道，加快构建东部陆海空铁综合交通新体系，增强对粤东粤北等地辐射带动力。河源南融行动：抢抓全面融入深莞惠经济圈和深圳“东进战略”机遇，深入推进新兴产业、交通运输、生态农业、环境保护和社会事业“五个一体化”进程，实现与深莞惠尤其是深圳同城化谋划、联动式合作、一体化发展。全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。智慧旅游：利用云计算、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。五纵四横：五纵，即河惠莞、梅河+河惠深、粤赣+惠河、大广、武深高速公路；四横，即梅河韶（连梅）、汕昆、汕湛、河惠汕高速公路。龙龙高铁：福建龙岩经梅州至龙川客运专线，是湛江到杭州客运专线铁路通道的一部分。三网融合：电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。宽带河源：遵循宽带技术演进规律，充分利用现有网络基础，加强和完善总体布局，系统解决宽带网络接入速度、覆盖范围、应用普及等关键问题，分阶段系统推进河源宽带网络发展。光网河源：建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的光纤宽带网络基础设施。数字河源：推进全市政务、商务、生产、生活等领域的信息化，促进信息产业、信息技术、信息资源和信息环境全面发展。拨改投：把政府的财政拨款形式转变为对下属融资平台投资的一种方式。规划“两个全覆盖”：城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制全覆盖。零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。互联网+：互联网+各个传统行业，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。河长制：以行政首长负责制为核心的中小河流治理责任制，负责辖区内河流的污染治理。接二连三：促进农业与二三产业融合发展，提高农业现代化水平。振兴初中行动计划：从2014年起，用4年左右时间，采取有力措施提高全市初中办学的均衡程度和教育质量。强师工程：推动教师队伍整体素质和执教能力全面提高，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。一村一品：一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。两兜底三保障：对符合低保、五保条件的建档贫困人口落实兜底扶持政策；建档贫困人口基本医疗、住房、子女教育有保障。超级生态气象站：根据工作环境，可以搭载不同的要素传感器，响应完成农田生态气象观测、森林生态气象观测和城市生态气象观测等，可以填补河源在生态、大气成分等探测方面的空白。四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资阳江】2017年阳江市政府工作报告

  2017年1月6日在阳江市第七届人民代表大会第一次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，面对经济下行压力，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，突出“三大抓手”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳发展。预计全市地区生产总值1342亿元，增长7%;人均地区生产总值53268元，增长6.2%;规模以上工业增加值490亿元，增长7%;农业总产值380亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额632亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入25097元，增长8.7%，农村居民人均可支配收入13697元，增长9.2%。一年来，重点做了以下工作： （一）推动经济稳定增长。加大有效投资，推进重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设，完成固定资产投资636亿元，其中能源项目投资128亿元。扩大消费需求，电子商务交易总额89亿元，增长35%。开展对外贸易，建成阳江(汇达)跨境电商快件分拣清关中心，支持木森等企业开拓国外市场，发展跨境电商等外贸新业态，进出口总额130亿元。 （二）推进产业转型升级。发展先进制造业、高新技术产业，战略性新兴产业产值191.1亿元，占规模以上工业总产值比重10%，提高4.5个百分点。加快发展现代服务业。海陵岛被评为中国“十大美丽海岛”。全市接待游客突破1800万人次，旅游总收入突破200亿元。积极发展现代农业。新增南药、花卉等特色经济作物5.07万亩，春砂仁成为全省首批被立法保护的中药材。新增国家级农民合作社示范社2家、市级农业龙头企业11家和现代农业园区6个。海洋渔业稳步发展，渔业总产值160.7亿元，增长3.8%。获批全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，新增国家级高新技术企业6家、省级科技企业孵化器2个，创建首个省级众创空间。 （三）抓好重点项目建设。建立市领导挂点联系督办重点项目责任制，现场协调解决用地、用海、资金等问题。加强与政策性银行合作，新增政府购买服务融资57亿元。83个市重点项目完成投资273亿元，完成年度计划投资111.5%。阳江核电站3号机组、广青合金热送设备技改等10个项目建成投产，海陵岛大桥等项目扎实推进，闸坡现代渔港等项目动工建设。 （四）打好创卫攻坚会战。以创建国家卫生城市为抓手，推进中心城区扩容提质，滨海新区“六路一桥”、漠阳湖公园等项目加快建设。实施一批市政项目，振兴路一期、城南西路、南山公园等建设进展顺利，“三廉公园”、龙山公园建成开放，城市功能进一步完善。加温鼓劲，攻坚克难，市领导挂钩社区，成立八大专责小组，市直区直单位派专人包干社区，实行“门前三包”责任制，推进创卫“十大工程”，创卫基本通过国家暗访，市容市貌更加整洁靓丽。 （五）全面对接珠海帮扶。加强产业园区合作共建，累计投入11亿元完善园区基础配套设施，新建和改扩建道路17.6公里。全年引进产业项目58个，总投资163亿元;新投产项目29个。加强海港、空港对接，阳江合山机场改扩建一期完成，阳江港货物吞吐量突破2000万吨。推进社会事业领域合作，百家学校医院对接成效明显。珠海对口帮扶阳江在省第一轮评估考核中获优秀等次。 （六）保障改善人民生活。省、市十件民生实事全面完成。城镇新增就业4.19万人，城镇职工五大险种参保人数143万人次。国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，新增学位4440个。市妇幼保健院新院一期基本建成，11间镇卫生院标准化建设扎实推进。阳江加入海上丝绸之路保护与申遗中国城市联盟。建设基层公共文化体育综合服务中心22个。推进精准扶贫，2.55万贫困人口实现脱贫。完成“六五”普法工作，一村(社区)一法律顾问全覆盖。加强综治信访维稳工作，强化安全生产监管，社会治安持续向好，社会大局总体稳定。 （七）加强生态环境保护。实施清洁生产技术改造企业24家，完成4万千瓦电机节能改造任务，新增新能源公交车100辆。淘汰黄标车及老旧车5614辆。建成城北污水处理厂。关闭禁养区养殖场53家，治理禁建区养殖场30家。完成造林10.65万亩，建设碳汇林1.63万亩、生态景观林带129.3公里，新增湿地公园3个。 （八）着眼打基础利长远。超前谋划重要交通、重点园区、城市提质和支柱产业等重大项目，及早启动高新区扩园修编、滨海新区向南向海路网谋划、“两江四岸”环境改造等重点项目前期工作，加强项目储备，建立动态项目库，增强工作的前瞻性和主动性。利用土地中期评估成果，推动“三规合一”，统筹经济社会发展。各位代表!刚刚过去的2016年，是本届政府收官之年。五年来，全市上下团结一心，努力拼搏，推动经济社会发展取得显著成就。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值、人均地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10.8%、10%、11.2%、10.9%和11.1%，分别是2011年的1.7倍、1.7倍、1.67倍、1.6倍和1.7倍，2013年人均地区生产总值在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。这五年，产业发展取得新成效。三次产业比例由20.9：42.8：36.3调整为17.5：42.7：39.8。五金刀剪产业成为首个年产值超500亿元产业集群，国家新能源基地、高端不锈钢产业基地初具规模。海陵岛大角湾海上丝路旅游区被评为全省首个滨海类国家5A级景区，百利广场、新都汇、君怡广场等大型商业综合体建成开业。建成现代农业园区50个，水产品总产量位居全省前列。这五年，基础设施实现新突破。推进“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设，公路总里程突破1万公里。完成110千伏及以上输变电工程21项、农村电网改造项目2310个。加固达标海堤115公里，除险加固水库102宗，改造中小灌区25宗，重建漠阳江双捷引水工程拦河闸。建成高标准基本农田92.63万亩。移动宽带普及率为62.1%，光纤入户率达55.6%。这五年，城乡面貌得到新提升。滨海新区加快发展，完成阳东撤县设区，中心城区面积从40.51平方公里扩大到68.07平方公里，城镇化率从46.97%提高到50.5%。新建和改造市政道路227条，完成金山植物公园建设、鸳鸯湖改造等景观工程，建成区绿地率达40.07%，成功创建国家园林城市。县城和中心镇加快建设，农村人居环境不断改善，创建美丽乡村220个，整治自然村1497个，村庄垃圾收集点实现全覆盖。城市环境空气质量位居全省前列，漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准，连续5年获省环保责任考核优良以上等次。这五年，改革开放增添新活力。市县镇三级权责清单全面公布，非行政许可事项全部取消，市级累计取消下放行政许可事项307项。建成省网上办事大厅阳江分厅、6个县(市、区)分厅以及47个镇(街道)、825个村(居)的网上办事平台。组建市人民医院医院集团，在全省率先完成市县镇三级卫生计生服务机构整合。“珠中江+阳江”等区域合作深入开展。这五年，民生事业达到新水平。民生支出占一般公共预算支出的比重超过60%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。成功创建省教育强市，省教育强镇覆盖率达100%。新建一批社区休闲体育公园，新增省级以上非物质文化遗产项目6个。建成公租房4236套，改造农村低收入住房困难户住房26237户。完成两轮扶贫开发“双到”任务。连续4届荣获“全国双拥模范城”称号。成为首批国家防震减灾示范城市。工青妇、关工委、社科、残联、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、统计、审计、外事侨务、打私、人防、供销、档案等工作取得新成效。五年来，我们始终加强政府自身建设。落实法治政府建设实施纲要，依法行政考核连续3年被省评为良好。认真执行市人大及其常委会决议决定，密切与市政协沟通协商，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，办理人大代表议案和建议298件，办理政协建议案和提案872件，办复率100%。中央八项规定精神有效落实，全市党政机关和参公单位会议费及“三公”经费财政拨款总支出累计下降50%以上。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，查处了一批违纪违法案件。各位代表!过去五年成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阳江部队、武警官兵、中央和省驻阳江单位，向离退休老同志，向关心支持阳江发展的社会各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要有：经济总量不大，主导产业不突出，产业层次不高，创新能力不强;经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，2016年一般公共预算收入、固定资产投资等经济指标出现负增长;城乡环境建设有待提升，城市管理不够精细，农村脏乱现象较为普遍;人才规模总量偏小，高层次人才缺乏;改善民生任务依然繁重，全面建成小康社会仍有短板;依法行政水平有待提高，个别地区和部门的干部存在不敢担当、慢作为现象。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。虽然当前经济下行压力较大，但综观国内外形势，世界经济仍处于缓慢复苏过程，我国经济发展回稳向好的基本面没有变;我省正深入实施粤东西北振兴发展战略，加大力度推进跨区域产业共建，着力推进珠三角与粤东西北一体化发展;我市经过建市近30年的发展积累，区位交通和产业体系不断完善，资源条件和后发优势不断凸显。特别是市第七次党代会，吹响了“以海兴市、绿色发展，为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗”的号角。只要我们坚定信心、保持定力，励精图治、勇往直前，就一定能够抓住机遇加快振兴发展，就一定能够补齐短板全面建成小康社会!今后五年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委、省政府和市第七次党代会部署要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快发展为第一要务，突出以海兴市、绿色发展，大力实施“六大举措”，全面建成小康社会，谱写富美阳江新篇章。今后五年全市经济社会发展主要预期目标是：到2018年，力争与全省同步全面建成小康社会;到2021年，地区生产总值突破2000亿元，规模以上工业总产值突破3200亿元，一般公共预算收入突破90亿元，全体居民人均可支配收入达到2.8万元，人民幸福指数、文化发展活力、生态环境质量、社会治理能力明显提升。重点抓好六大任务： （一）突出以海兴市，建设产业新城以临港工业为主攻方向，重点提升五大产业集群，打造广东沿海临港工业新高地，力争到2021年，不锈钢、电力能源、装备制造、食品加工等产业发展成为年产值超500亿元产业集群。加快上马热轧、冷轧、铬合金原材料项目，引入下游深加工企业，延伸产业链，提高附加值，努力建成全国最大的不锈钢产业基地之一。加快阳江核电站、华厦阳西电厂、阳江抽水蓄能电站和太阳能光伏等能源项目建设，全面启动海上风电场项目，力争到2021年，全市能源项目总装机容量接近2000万千瓦，成为全省最大的能源基地。依托三峡新能源、中山明阳风电等龙头企业，以资源换产业，引入风机及配套生产企业，建设广东风电产业基地。促进喜之郎、厨邦食品等龙头企业增资扩产，做优豆豉、春砂仁制品等传统食品企业，加强食品产业招商，打造广东绿色食品生产基地。扶持和推动五金刀剪企业资源整合，提升工艺，开发新品，培育品牌，提升竞争力，拓展市场份额，做强中国五金刀剪基地。加快提升建材、家具、服装等传统产业，积极培育海洋生物医药、海洋工程装备、船舶制造等新兴产业。促进产业园区提质增效，把园区打造成为产业发展的主战场。围绕建设国内著名滨海旅游目的地，发挥海陵岛龙头带动作用，高起点谋划开发海陵岛东岛、阳东东湖星岛、阳西沙扒湾、阳春鸡笼顶、鹅凰嶂及南鹏列岛等旅游资源，着力引进大型旅游综合项目，开发高端旅游市场，建设国家蓝色旅游示范基地。力争到2021年，全市接待游客达3000万人次，旅游总收入超400亿元。构建区域性商贸物流中心，依托大海陵湾和阳江港，争取设立阳江港综合保税区，建设专业批发市场，大力发展航运和商贸流通业。以打造广东农海产品生产加工基地为抓手，大力发展现代农业和现代海洋渔业，加快发展农海产品精深加工，打响“中国南海渔都”品牌。 （二）突出扩容提质，建设滨海新城加快滨海新区发展，抓好城南中心商务区、蓝色海岸、滨海生态公园、入海口绿廊生态景观带和沿海一级景观路等项目建设，推动中心城区向南向海，力争通过五年的努力，城市建设到海边，生活休闲在海边，建成名副其实的海滨城市。建设国际金融中心、市民中心，规划建设标志性建筑，打造城市新地标，彰显城市现代风貌。充分发挥山水自然生态优势，推进漠阳江、那龙河“两江四岸”滨水空间整理和景观提升，规划建设市区儿童公园和一批湿地公园、郊野公园、社区休闲体育公园，营造推窗见绿、碧水环绕的休闲城市。创新城市管理方式，推行城市网格化、精细化管理，使城市更加整洁有序。推进中心城区“三横四纵”城市快速交通体系建设，加快公共设施合理布局，促进江城与阳东、新城与旧城实现融合对接。强化阳春市区、阳西县城的城市副中心功能，重点提升城市综合承载力，建成各具特色的中小城市。统筹城乡一体化建设，大力开展农村人居环境综合整治，改善镇村生产生活环境。 （三）突出开放创新，建设活力新城着力发展大交通。推进阳江港大开发，全力加快吉树作业区和全面启动丰头作业区建设，完善集疏运体系，加快建设深茂铁路阳江段、沈海高速公路阳江段“四改八”扩建、开平至阳春高速公路、海陵岛大桥、阳江港大桥等重大交通项目;积极谋划阳江支线运输机场、阳西军民两用港、海陵岛城市轻轨项目，积极争取广州至湛江客运铁路专线、张家界至三亚旅游高铁途经阳江、珠三角城际轨道西延至阳江，争取云浮(郁南)至阳江(阳西)高速公路、中阳高速西延至玉林(省界)高速公路早日立项，加快形成外联内畅的立体综合交通体系。以阳江高新区创建国家级高新区为总抓手，加快培育新型研发机构、创新中心和科技企业孵化器，积极创建一批工程中心、技术中心和重点实验室，大力引进高端人才、创新人才，加快发展高新技术产业。力争到2021年，全社会研发投入占地区生产总值比重明显提升，高新技术产业逐步发展成为主导产业，科技创新支撑引领作用显著增强。发挥阳江地处珠三角与大西南的重要交通节点，具有承东启西、“左右逢源”的地缘优势，积极参与大珠三角经济区、“珠中江+阳江”等区域合作，主动融入“一带一路”建设，实现加快崛起。进一步理顺市与市辖区、经济功能区的权责关系，完善各功能区的管理体制，增强发展新活力。 （四）突出海丝特色，建设文化新城围绕创建全国文明城市目标，推进群众性精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，提升城市文明程度和市民素质。擦亮“南海I号”品牌，积极参与“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产，做好“海上丝绸之路”文化遗产的发掘保护，建设海上丝绸之路主题文化景区和海丝文化博物馆，提升阳江“海丝文化”影响力。着力挖掘保护漆器、风筝等非物质文化遗产，弘扬书画、音乐等地方传统特色文化，加强南恩路等历史文化街区和雅韶十八座等古村落的保护开发，谋划建设阳江文化名人纪念馆，彰显阳江文化特色。加强文化基础设施建设，推进公共文化服务标准化，打造城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。设立文化产业发展基金，加快发展文化产业，促进文化与其他产业融合发展。打造海陵岛国际马拉松赛、帆船帆板赛、沙滩体育活动、风筝文化节、阳江“蚝美”美食节等特色活动品牌，提高阳江的知名度和美誉度。 （五）突出绿色发展，建设生态新城以创建国家环保模范城市和国家森林城市为统领，推进生态文明建设，既要金山银山，又要绿水青山。抓好自然保护区建设，构建北部山区生态屏障。加强饮用水源保护工作，谋划大河水库供水项目。以《漠阳江流域保护条例》立法为契机，全面启动漠阳江流域综合治理，实现漠阳江水质明显提升。推进工业园区走绿色发展之路，开展重点行业、重点企业能效提升专项行动。完善环保基础设施，力争到2021年，全市新建污水处理厂16个，配套管网254.5公里，新增污水处理能力11.6万吨/日。实施雨污分流，力争三年内完成市区地下排污管网改造，实现城市污水收集和处理全覆盖，区域内黑臭水体得到根本性治理。加强“海绵城市”建设，到2021年20%以上建成区达到“海绵城市”建设目标要求。加强海域海岸使用管理，强化入海口和沙滩保护，抓好海洋生态示范区和美丽海湾建设。积极打造森林城市，推进森林围城、树木进城，营造绿树成荫、鸟语花香的美好家园。 （六）突出和谐共享，建设幸福新城加大民生领域公共财政投入，推进基本公共服务均等化，加快补齐民生社会事业短板，力争到2021年，全市民生支出占一般公共预算支出的比重超过70%。做好就业和社会保障工作，五年城镇新增就业17.5万人。实施全民参保计划，全面落实城乡低保、农村五保政策，做到应保尽保。推进教育现代化先进市建设。积极发展学前教育，大力发展义务教育，协调发展高中阶段教育，提升发展高等教育，大力培养和引进学科带头人、骨干教师，提供更多的公办优质学位，让每个孩子能够上好学、读好书，力争到2021年，规范化幼儿园覆盖率90%，适龄儿童学前三年入园率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，新改扩建学校67所，新增学位6万个，建成一所本科高等院校。加快卫生强市建设。探索实施“医联体”新型医疗模式，完善市县镇村四级医疗卫生服务体系，加强镇卫生院、村卫生室标准化和信息化建设，加大资深专家、医学领军人物、急需紧缺型人才的引进力度，力争到2021年，全市有6所医院达到三级甲等标准，每个县(市、区)都有1所二级甲等以上标准医院，努力实现小病不出镇、大病不出县。加快人口健康信息化建设，力争到2021年，全市医疗卫生机构全部实现信息互联互通。实施精准扶贫、精准脱贫工程。到2018年，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。推进依法治市，加强和创新社会治理，为人民群众营造安居乐业的良好社会环境。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，做好2017年的工作意义重大。充分考虑各方面因素，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排约束性指标任务。重点抓好以下八方面工作： （一）促进经济较快发展扩大有效投资。全年安排重点建设项目89个，总投资2277亿元，年度投资226亿元。强化市领导挂点联系督办重点项目责任制落实，加大服务协调力度，力促维达纸业首期等16个项目建成投产，加快三威汽配三期等48个续建项目建设，推进美味鲜食品生产项目一期等25个项目动工建设。启动第二批政府购买服务融资项目和PPP项目，举办“建设项目招商推介会”，推出一批基础设施项目，加快项目建设步伐。拉动市场消费。推动大型商业综合体特色发展，加快阳江国际汽车商贸城、粤西农海产品批发市场等项目建设。举办旅游推介会，办好阳江“蚝美”美食节等特色节庆活动，多渠道扩大消费。推动刀博会创新发展，举办第16届刀博会，建设刀博会等线上线下交易平台，积极开展阳货网上行、阳货全国行等活动，扩大商品网上交易。发挥市农产品电商物流园的龙头带动作用，年内建成1个电子商务产业园、400个农村淘宝服务站点，力争打造1个全国电子商务进农村综合示范县、1个省级农村电子商务综合示范基地，打通农产品进城、工业品下乡双向通道。促进对外贸易。支持企业开拓国际市场，扩大产品的出口份额。加强餐厨用品国家级示范基地和水产品省级示范基地建设，引导外贸企业加快转型升级，扶持培育出口品牌。积极发展外贸新业态，以阳江(汇达)跨境电商快件分拣清关中心业务为依托，加快本土跨境电商企业发展。优化进口结构，促进先进技术设备、关键零部件以及资源性原料进口。推进“三个一”等通关改革，深化“三互”通关合作，提高贸易便利化水平。振兴民营经济。举办市长与民营企业家见面会，畅通政企沟通渠道。推进中小微企业公共服务平台建设，继续开展企业集中服务月活动，帮助企业解决实际困难和问题。着力解决企业融资难题，支持民营企业上市融资，对上市(挂牌)成功企业给予一次性奖励。发挥政策性融资担保公司和中小微企业信贷风险补偿金作用，为企业贷款提供担保。实施大企业大集团培育和“专精特新”中小企业发展计划，成立产业扶持基金，推动本地龙头企业发展，新增年主营业务收入超10亿元企业2家、超50亿元企业2家。 （二）发展壮大实体经济推进产业园区发展。抓好珠海(阳江)产业园建设，港口片区新增征地3000亩，建成港口污水处理厂一期，启动二期工程，抓好疏港大道南、锦绣路等道路建设。启动建设港口片区生活配套区，完善公共服务设施。加强阳东、阳西和阳春产业园道路、供水供电、排水排污等基础设施建设，完善学校、医院等生活设施，提高园区承载力和吸引力。加大招商选资力度，力争全市4个省级产业园区年内承接珠三角产业转移项目55个以上，投资总额100亿元以上，园区规模以上工业增加值达到260亿元、增长20%以上。推进主导产业发展。推动广青不锈钢深加工(热轧)和铬合金原材料配套生产线工艺技改项目第二季度动工，加快宏旺冷轧等不锈钢深加工项目签约。在佛山举办不锈钢制品专业招商会，引进一批深加工项目。加快发展电力能源产业，推动阳江核电站4号机组上半年投入商业运行，力促阳江抽水蓄能电站下库坝、中电建阳东宝山陆上风电场、高新区LNG综合利用等项目开工建设。大力发展先进装备制造业，推动三峡风电风机、粤水电装备项目动工，促进阳春新兴铸管一期达产，发展壮大风电装备、精密铸件和基础件等装备制造业。促进五金刀剪、食品加工等传统优势产业提质增效，落实技改事后奖补政策，引导65家规模以上工业企业实施技术改造，鼓励企业开展自动化和智能化生产线改造，提升企业竞争力和经济效益。推进现代服务业发展。抓好海陵岛国家全域旅游示范区建设，创建阳西省级全域旅游示范区。完善海陵岛旅游配套设施，建成恒大儿童水上乐园，促进保利一线海悦酒店、玉露天街二期商业街加快建设，动工建设恒大国际会议中心，推动敏捷福朋喜来登酒店项目前期工作。加快东平、沙扒、春湾等旅游小镇建设。积极发展金融业，力争新增1家企业在主板或中小板上市、4家企业在“新三板”“新四板”挂牌。拓展普惠金融“村村通”试点工作，实现农村金融服务全覆盖。加快发展现代物流业，抓好三七物流、诚通物流及一批码头物流项目建设。统筹发展现代商贸业，力促东汇城、盈信广场等城市综合体建成开业。落实“互联网+”行动计划，推动互联网与服务业融合发展。推进市属国企发展。做大做强市属国有企业，指导市恒财城投公司拓展融资租赁、商业保理、政策性担保等非银行金融业务，谋划部分板块股权改革，为上市创造条件，发展成为市属国有企业的龙头标杆企业。推动市水务集团统筹市域自来水安全供给，加快城乡供水一体化进程。支持市交投集团参与市政设施、交通项目和公益项目建设，筹措交通项目资本金。推动市漠阳置业集团加快农贸市场升级改造及下属企业发展混合所有制经济。 （三）推进城市向南向海加强中心城区建设。完成金平路一期、城南片区“六路一桥”等主干道和漠阳湖公园一期工程，抓好深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程建设，动工建设新阳路、郦阳路等市政道路和城南路、新阳河等沿路沿岸景观带，启动中心城区“三横四纵”城市快速路网、漠阳湖公园二期、滨海生态公园等前期工作。推进国际金融中心、中国移动大楼建设。抓好城南片区“海绵城市”试点项目。加快建设阳东“八路四贯通”路网，完善市政配套设施。投入22亿元，实施34个市政项目。完善市区路网主骨架，贯通江城与阳东、旧城区与滨海新区道路网络。推进旧城区、城中村等改造，完善旧城区市政基础设施，增加停车场和绿地空间。针对市区私人住宅较多的特点，探索建设“开放式街区”，缓解交通拥堵，增强社区活力。谋划建设漠地洞、罗琴山等郊野公园，启动市区文化公园、共青湖公园、阳东竹篙山森林公园规划建设和北湖公园升级改造，建设10个社区休闲体育公园。加强基础设施建设。年度投资66亿元，推进铁路、高速公路、城市快速路、港口、通用机场建设。力争深茂铁路阳江段明年初建成。加快汕湛高速公路阳春段、海陵岛大桥、开平至阳春高速公路建设。力争阳江合山机场二期7月份全面动工。争取先行试点建设沿海一级景观路，抓好新325国道、省道277线改扩建，推动沈海高速公路开阳段扩建和服务区改造全面动工，启动阳江港大桥、10万吨航道疏浚和吉树、丰头作业区深水码头建设。投入12亿元推进一批电网工程建设，完善电力设施。加强信息基础设施建设，提高WIFI覆盖率。推动水利工程建设，完成8宗万亩以上海堤达标加固工程、2宗大型水闸重建工程、120公里中小河流二期治理，推动9宗中型水闸建设。加强城市精细管理。以社区、单位为基础，推行城市网格化管理，制定奖惩措施，加强检查考核。全面落实“门前三包”责任制。抓好创卫工作，对照国家暗访发现的问题，落实整改措施，健全城市管理长效机制，力争创建成为国家卫生城市。推进“智慧城市”“数字城管”建设，运用电子网络、常态化巡查等手段，持续整治“六乱”现象，加大对电动车等车辆违章行为治理力度，提高城市精细化、智能化管理水平。 （四）做好农业农村工作发展现代农业。抓好农业供给侧结构性改革。推动海洋渔业转型升级，新建50艘钢质渔船，建设50口深水网箱，扶持发展2个休闲渔业示范点，谋划推进“南海渔都”国际水产城项目。推进闸坡现代渔港高桩码头和重力式码头建设，加快溪头现代渔港(二级)项目建设进度，规划建设对岸渔港。发展现代农业园区，推进阳东国家、省级农业示范区建设，力争创建5个现代农业园区。完成10.48万亩高标准基本农田建设。打造美丽乡村。以全面铺开“农村清洁工程”为抓手，着力改善农村人居环境，实现农村生活垃圾保洁覆盖率90%，完成30%自然村人居环境综合整治任务。在全市范围内整县推进农村村庄建设规划编制，提高自然村规划编制覆盖率。出台《阳江市村庄住宅建设管理意见》，推广《新农村住宅设计图集》，引导农民依规建设。建成阳东区省级新农村示范片，加快阳西、海陵省级新农村示范片建设。落实中心镇“九个一”工程，完成100个美丽乡村创建任务。促进农民增收。引导农民以土地经营权、劳动、资金等要素入股参与产业化经营。积极发展新型经营主体，新增5家市级以上农业龙头企业。积极发展农产品加工业，大力发展休闲农业、生态农业、观光农业，创建2个省级休闲农业与乡村旅游示范点。加强农村、渔村劳动力技能培训，提高就业能力，增加农民、渔民工资性收入。加快脱贫攻坚。计划投入2.9亿元专项资金，统筹推进贫困村“五个提升”，完成3.4万贫困人口脱贫任务。推动最低生活保障、残疾人保障和教育、医疗、住房等政策落地。加大产业帮扶力度，推进贫困户增收帮扶项目建设。积极开展小额扶贫信贷，着力解决贫困户贷款难问题。 （五）落实创新驱动战略在培育高企上下功夫。启动高新技术企业培育计划，安排配套扶持资金，扶持有潜力的企业进入后备库，推动昌龙科技等12家企业入库培育。落实高新技术企业认定资助政策和税收优惠政策，引导入库企业积极对标、补齐短板，力争新增金恒达化妆工具有限公司等10家国家高新技术企业。在建设平台上下功夫。支持广青金属科技有限公司工程技术研究中心创建国家级工程技术研究中心。推动阳江五金刀剪产业技术研究院、阳江职业技术学院、广青金属科技有限公司创建省级重点实验室。支持广东厨邦食品有限公司等年产值5亿元以上的企业设立研发机构，力促广东信海建筑有限公司建设省级新型研发机构。推动市农产品物流园科技企业孵化器创建省级科技企业孵化器。培育2家省级众创空间。在引进人才上下功夫。完善和落实人才引进优惠政策，利用院士工作站等科研平台，加大柔性引才力度，力争1-2个创新团队入选省“扬帆计划”。推动重点企业与高校、科研院(所)建立人才合作关系，引进急需紧缺的高层次人才。深入实施人才培养工程，加快建设一支规模大、素质高、结构优的人才队伍。 （六）加大改革开放力度深化供给侧结构性改革。妥善做好全市155家关停企业移交省股权托管中心及后续工作，扶持8家特困国有企业脱困。加快建立购租并举的住房制度，争取纳入省专业化住房租赁平台，对公租房建设、棚户区改造、农民回迁安置房等探索通过“团购”、发放“购房券”等方式进行安排。促进银行机构采取有效措施处置不良资产和降低不良贷款率，积极防范和稳妥处置金融风险。降低企业制度性交易成本、社会保险费、用电成本等，切实为企业减轻负担。加大财政投入，调动民间投资积极性，计划投入超100亿元推进补短板项目建设。深化重点领域改革。以“一门式一网式”政府服务模式改革为抓手，纵深推进“放管服”改革，能下放的审批权限全部下放。抓好行政审批标准化建设，最大限度减少自由裁量权，优化办事流程，提高办事效率。深化商事制度改革，推进“多证合一”，加强事中事后监管、“双随机、一公开”监管。深化企业投资管理体制改革，落实《企业投资项目核准和备案管理条例》，分类实行核准管理或备案管理。抓好盐业体制、国有林场和供销社改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化区域交流合作。抓住第二轮对口帮扶机遇，加大产业共建力度，力争珠海(阳江)产业园年内不少于20个较大的工业项目落地建设，各县(市、区)加大力度引进亿元以上产业共建项目。加快融入“珠中江+阳江”经济圈，推进交通、产业、民生等方面深度合作。加强与湛江、茂名的对接，共同推进湛茂阳沿海经济带、北部湾经济圈建设，密切与海丝沿线国家和地区经贸往来。 （七）全面加强环境保护抓好漠阳江流域综合治理。建立“河长制”，加强水环境治理。强化漠阳江流域面源污染防治，完成上游禁养区、禁建区养殖场整治，对不符合环保标准的企业实行搬迁或淘汰，严厉查处偷排偷放、超标排放行为。加快完善漠阳江流域沿线环保设施，提高污水处理能力。推进麻演灌渠等黑臭河段治理。抓好水源涵养林建设，提升漠阳江两岸绿化美化水平。抓好污染防治。组建专职环保警察队伍，加大环保执法力度，严厉查处环境违法行为。完成饮用水水源保护区标志设置和隔离防护。加快市区城南污水处理厂二期和三江岛、长洲岛等污水处理厂建设。完成阳春省级污水处理示范县建设。完善镇级污水处理厂、生态型污水处理设施管网配套。推进村级污水处理设施建设，尽快提高农村污水处理率。抓好工业污染源、机动车尾气和工地、港口码头扬尘治理，基本完成“黄标车”淘汰任务，确保空气质量持续向好。摸清土壤污染底数，实施分级分类管理。以落实中央环保督查反映案件整改处置工作为抓手，解决一批环保突出问题。抓好节能减排。严把节能评估和环保准入审查关，限制高耗能行业过快增长。抓好节能示范点建设，支持重点用能企业开展节能技术改造。以高新区、中山火炬(阳西)产业园为试点，推动产业园区开展循环化改造。实施清洁生产，力争完成清洁生产技改企业25家。完善市能管中心平台系统建设，尽快实现省、市、企业三级互联互通。抓好生态建设。推进新一轮绿化阳江大行动，建设生态景观林带81.8公里、森林碳汇1.1万亩，新增森林公园9个，绿化美化乡村82个。抓好海洋生态系统保护修复，加快建设海陵岛、月亮湾国家级海洋公园，争取获批国家级海洋生态文明建设示范区。加强近岸海水质量监测监控，确保各项指标符合标准。推进矿山地质环境治理恢复。坚持依法和集约节约用地，保护好耕地。 （八）持续保障改善民生抓好就业社会保障。促进高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.5万人，就业困难人员再就业2000人。抓好社会保险扩面征缴工作，进一步提高社保覆盖率。完善大病保险制度，提高城乡居民医保财政补助标准，稳步提升社会保障待遇水平。大力发展老龄事业，推进阳春市、阳西县养老院建设，鼓励社会力量参与发展各类养老机构。关爱农村留守儿童。完成28万人村村通自来水工程建设任务。新建保障性住房391套，完成农村危房改造10246户。提升教育卫生水平。加快市县教育现代化创建工作，建设一批住宅小区配套小学、幼儿园和村级幼儿园，推进华南师范大学附属阳春实验学校、广东外语外贸大学附属阳江外国语学校和特殊学校标准化建设，推动阳江职业技术学院专升本。深入实施“强师工程”，提升教师队伍素质。开展生源地信用助学贷款，实现办理区域和办理对象全覆盖。深化医药卫生体制改革，重点推广市人民医院医院集团管理模式，加快实施分级诊疗制度。促进县镇医疗卫生机构一体化管理。抓好市人民医院新住院大楼、市中医院二期工程、市第三人民医院搬迁等项目，完成镇级卫生院标准化建设。积极探索社区卫生服务模式，开展社区卫生服务中心规范化建设，继续推进“家庭医生式服务”试点工作，让居民享受更好的医疗健康服务。加强计划生育管理服务，稳妥实施“全面两孩”政策。增强城市文化实力。完成“南海I号”申遗保护展示工程任务。启动阳江文化名人纪念馆、市体育综合训练馆和城市规划馆筹建工作，建设民间工艺体验场所，改造市博物馆、市风筝馆，完善市美术馆等设施。筹划建设市文化创意产业园。办好南海开渔节、风筝文化节、美食节，举办国际马拉松赛、帆船帆板赛、市第六届运动会，扶持开展民俗表演等群众文化活动，丰富人民群众精神文化生活。推进社会治理创新。推进平安阳江建设，深化信访制度改革，抓好社会矛盾化解，重点解决涉农、涉环保、涉房地产等领域社会矛盾问题。完成村(居)两委换届，落实城乡社区协商制度。完善社会治安打防控体系，加强反恐处突队伍建设，打击“两抢一盗”犯罪和电信网络诈骗犯罪。启动“七五”普法工作，加强公共法律服务体系建设。深入开展安全生产大检查，加强重点行业专项治理，强化消防监管，坚决遏制重特大安全事故发生。推进智慧食药监建设，加强食品药品事中事后监管。完善应急体系，提高社会公众应对自然灾害处置能力。全面推进全省气象现代化试点市建设。同时，抓好双拥共建、工青妇、社科、慈善、民族宗教、统计、外事侨务、打私、人防、供销、档案等工作。补齐民生事业短板。把2017年作为全面建成小康社会的攻坚之年，对照国家全面建成小康社会统计监测指标体系，主动作为，攻坚克难，补齐短板。投入34亿元办好提升底线民生保障、改善农村群众生产生活条件等十件民生实事，集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 四、切实加强政府自身建设 （一）依法履行政府职能落实阳江市法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。加强政府及部门法制机构建设，提高行政首长出庭应诉率。健全依法科学决策机制，发挥政府法律顾问和社会智库辅助决策作用。推进阳光政务建设。推动执法重心下移和执法事项属地化管理，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。 （二）深入推进廉政建设贯彻落实全面从严治党要求，履行好“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面。突出工程建设、土地出让、政府采购、财政资金使用、国有资产管理等重点领域和重要环节监管，加强预防腐败信息系统建设，推进廉政风险防控全覆盖。抓好反腐倡廉教育，强化源头治腐，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）持续改进政务作风巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。加强各级行政服务大厅便民服务建设，完善公共服务事项目录和办事指南，加快推进部门间信息共享和业务协同，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。健全正向激励长效机制，建设敢于担当的干部队伍。严抓一些不作为、慢作为、乱作为的典型案例，实行问责，从严治理。各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，振奋精神、只争朝夕，苦干实干、奋勇争先，为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 省侨办调研云浮肇庆 深化侨务文宣促进招商引资

  2017年5月，广东省侨办相关负责人率队赴云浮市、肇庆市开展侨务文化宣传工作调研，实地考察两地特色产业园区与历史文化遗址，推动招商引资与侨务资源涵养深度融合，期间与当地外事侨务部门共同商议"海外华媒看广东"活动筹备事宜。 一、调研行程聚焦产业与文化协同发展 调研团队先后走访云浮市新兴县创新中心、当地不锈钢龙头企业及广东禅文化创意产业园，详细了解特色产业创新发展模式与传统文化产业化路径。在肇庆市封开县，调研团队考察古广信码头、广信文化塔、封开古城等广府文化代表性遗址，实地调研西汉时期海上丝绸之路与陆上丝绸之路交汇点的历史文化价值，全面掌握两地经济社会发展现状及特色文化资源保护利用情况。 二、多方座谈共商侨务文宣工作部署 调研期间，广东省侨办与云浮市、肇庆市外事侨务部门及相关县政府负责人召开座谈会，围绕侨务文化宣传工作听取基层意见建议。会议重点研讨如何依托地方特色文化资源，创新侨务宣传载体，提升中华文化及广东地方文化在海外的传播力与影响力。与会各方就整合侨务资源、搭建文化交流平台等议题深入交换意见，形成系列工作共识。 三、强调发挥特色文化侨务纽带作用 调研负责人在座谈中指出，广府文化作为中华文化重要分支，其孕育的禅宗文化、龙母文化等特色文化形态，在海外侨胞尤其是东南亚地区华侨华人中具有深厚影响力。封开县作为广府文化发源地，拥有海上丝绸之路与陆上丝绸之路早期交汇的独特历史地位，文化资源禀赋得天独厚。侨务部门需充分挖掘此类文化资源，通过海外华文媒体矩阵，系统开展特色文化对外宣传，助力中华文化走出去。 四、部署"海外华媒看广东"活动筹备工作 为落实调研成果，广东省侨办计划于2017年6月组织多个国家的海外华文媒体代表赴云浮、肇庆两地，开展"海外华媒看广东——广府文化行"主题活动。活动将通过实地走访、文化体验等形式，让海外华媒深入了解广府文化、龙母文化、禅宗文化的历史传承与当代发展。调研负责人要求云浮、肇庆外事侨务部门加强与省级侨务部门对接，细化活动方案，确保通过此次活动有效促进广东省与"一带一路"沿线国家的人文交流，深化海外侨胞对祖籍地文化的认同感，为地方招商引资与文化对外传播奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资化州市】2017年化州市政府工作报告

  2017年3月17日在化州市第十五届人民代表大会第二次会议上 化州市市长谭剑锋 各位代表： 我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，统筹推进“五位一体”总体布局，践行“五大发展理念”，认真落实省振兴粤东西北决策部署，紧紧围绕“粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位，以“三大抓手”为主攻方向，坚持定力，主动作为，实现了“十三五”规划的良好开局。 国民经济在深度调整中发展，综合实力稳健提升 经济发展稳中向好。全市实现生产总值436.51亿元，同比（下同）增长6.9%。规上工业总产值227.62亿元，增长10.2%。完成固定资产投资154.33亿元。社会消费品零售总额188.5亿元，增长10.7%。一般公共预算收入11.28亿元，增长2.7%。通过PPP模式融资4.06亿元。外贸出口总额约15亿元，增长19.9%，创历史新高。 产业转型梯度提升。拥有规上工业企业197家，新增6家；省级农业龙头企业6家，茂名市级8家；国家级农民专业合作示范社3家，省级10家。拥有广东省名牌产品18个，广东省著名商标13个，著名商标数居茂名各区（市）第一。在全省率先成功申报化州市农业综合开发优势特色产业园。化橘红以总权重票数第一名的成绩入选广东岭南中药材第一批立法保护品种。旅游总收入5.6亿元，增长20%。2016化州化橘红文化节暨全域旅游峰会成功举办。国内首个国家热带农业主题公园开园。农村淘宝服务站站点数排名全省第2，全年交易总额排名全省第3。 发展后劲持续增强。全年招商引进项目66个，竣工项目20个，投资总额7.18亿元；在建项目24个，投资总额6.12亿元。列入省、茂名市重点建设项目16项，完成投资12.11亿元。 发展环境在持续攻坚中改善，“三大抓手”实现突破 “一园五区”已具雏形。化州产业转移工业园完成固定资产投资11.73亿元，规上工业增加值22.17亿元，增长5.7%。杨梅、河西产业集聚区纳入省产业转移工业园管理。文楼碳酸钙产业园编制完成发展规划，化橘红产业园编制完成控制性详细规划，粤西空港物流园列入省重点建设前期预备项目。园区用地问题在土地利用总体规划中期调整中初步解决。 交通建设全面提速。2016年，我市交通基础设施建设项目共36个，完成投资18.3亿元，是投资最大、项目最多、发展最快的一年。机场大道施工便道全线贯通并铺设水泥路面4.5公里。玉茂一级公路首期工程进入投资人招标阶段。汕湛高速化州段完成路基桥涵工程量的97%，通过验收的路基工程30公里。开通了化州市区至茂名市区公交专线。新增乡村公路100公里。 城区环境持续改善。建成新华北路，改造完成明月路、解放路。东堤南路完成50%工程量。橘州新城用地的系列历史遗留问题有效化解，建设进程明显加快。在茂名地区率先实现城区户外广告规范管理及有偿使用。“六乱”整治实现破局。城乡环卫市场化运作、城市停车智能管理系统、市区公共自行车系统等项目进入投资人招标阶段。城市地下管网普查深入开展。违法用地和违法建筑得到有效遏制。 创新驱动在百舸争流中争先，原生动力大为增强 科技创新成效显著。2016年一般公共预算科学技术支出459万元，增长128.4%。现有高新技术企业2家，新增高新技术培育入库企业5家，新增申报高新技术认定企业9家，拟认定高新技术企业8家。新海、雨嘉水产深加工工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。申请专利513件，增长22.4%；其中发明专利165件，增长79.3%。工业技改完成投资额、完成技改的规上企业数量均超额完成全年目标任务。 行政服务不断优化。全市367个村级公共服务中心全部建成。完成农村集体“三资”管理服务平台建设。组建了市公共资源交易中心。积极推进注册资本实缴变认缴登记制、放宽注册资本最低限制、“先照后证”、“五证合一”等商事改革，新增市场主体5753户，增长76.4%。 结构改革首战告捷。制定我市供给侧结构性改革总体方案及“三去一降一补”行动计划。完成省下达的淘汰落后产能任务。净化解商品住房面积42.19万平方米，超额完成去库存年度任务。全市地方法人银行机构杠杆率4.2%，维持合理水平。为企业减负2.8亿元。补短板重大基础设施工程建设完成投资23.25亿元。启动AA经营性融资平台组建工作。 外事活动取得突破。与意大利其乐多市签订了加强交流与合作备忘录，并达成了缔结友好城市意愿，外事工作走在茂名各区（市）前列。 绿色理念在加快发展中深化，环保工作大步迈进 绿化行动深入开展。全年造林2.46万亩。完成18公里生态景观林带改造提升任务，森林碳汇造林450亩。六王山森林公园初具规模。划定了今后5年林业生态红线保护区域。 环境整治全面加强。积极配合做好中央第四环保督察组驻粤期间的督察工作，以雷霆万钧之势全部办结上级交办案件22件。实现小东江化州流域县、镇级河道水环境综合整治“河长制”全覆盖。深入整治小东江流域禽畜禁养区养殖场。完成燃煤小锅炉、“黄标车”淘汰任务。清理整顿环境违法违规建设项目。 环保设施建设稳步推进。全市23个镇级生活垃圾转运（压缩）站全部投入使用。绿能环保发电项目完成投资人招标。平定、合江和同庆镇（茂名监狱）水质净化厂动工建设。小东江沿岸各镇（区、街道）水质净化厂确定选址。 社会民生在共享旋律中布局，各项事业齐头并进 教文卫事业硕果累累。高考上重点线人数排名茂名各区（市）第二。全面实行初中均衡招生。顺利通过创建全国义务教育发展基本均衡市评估认定。陈金章文化艺术馆完成立面设计招标。镇级综合文化服务中心全部建成达标。市人民医院、中医院实行药品零差价，市人民医院升格为三级综合医院，市中医院新业务大楼完成主体工程，分级诊疗工作经验被省卫计委推广。以茂名地区最好成绩通过省消除疟疾工作验收。乡镇卫生院标准化建设有序推进。合江等8间卫生院入选全国群众满意的乡镇卫生院。计划生育宣教工作获省卫计委项目创新奖。 社会保障日趋完善。社会保障和就业支出11.45亿元，增长16.9%。城镇新增就业超1万人。全年发放创业贷款2565.3万元。全面完成城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作任务。按上级标准落实村级办公经费及村干部补贴。城乡低保、农村五保救助实现应保尽保，救助标准进一步提高。 民生工程扎实推进。建成民办社会养老机构3所，村、镇级公益性生态墓园46座。文楼和杨梅输变电工程投入运行。村村通自来水工程和镇级水厂管网工程动工建设。城区自来水厂扩容及管网扩改工程完成三通一平工作。引水保安工程稳步推进。超额完成保障性住房建设年度任务。完成农村危房改造3516户。投入帮扶资金2.8亿元，实现11159人脱贫，超额完成年度脱贫任务。拉长“非遗”产业链模式荣获2016年全国民生示范工程奖。 社会治理纵深推进。获得“无传销县级市”称号。“一村(居)一律师”、“一村一警”、“一村一示范劝导站”工作扎实推进。社会治安视频监控建设（二期）稳步实施。创建“平安校园”及“安全文明校园”工作顺利通过考核。 此外，安全生产、食品药品安全、殡改、民族宗教、残疾人、妇女儿童、国防、双拥、档案、统计、市志、三防、气象、应急、人防、打私等工作均取得新成绩。 我市高度重视法治政府建设，主动适应引领新常态。扎实开展“两学一做”学习教育，专题学习十八届六中全会精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。加强市政府党组建设，完善党组运行各项制度，履行好党风廉政建设主体责任。驰而不息落实中央八项规定，坚决纠正“四风”。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。深化政务信息公开。自觉接受人大政协监督，全年办理建议提案148件，办结多年未结的《建设化州市新图书馆议案》。编制并公布权责清单、行政许可和公共服务事项目录。事业编制总量较2012年减少455名。完成市直机关和镇级公务用车改革。不断强化督查问责及监察、审计监督作用，进一步加强干部队伍管理。

  2025-07-15

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