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• 【郁南县招商】2019年历洞镇政府工作报告

  2019年3月28日在历洞镇第十七届人民代表大会第六次会议上历洞镇人民政府镇长林向阳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告一年来的工作，对新一年的工作提出建议，请予审议，并请其他列席代表人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。历洞镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“生态之都、宜居之城”目标任务，聚力实施乡村振兴战略，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、奋力拼搏，创造性地开展工作，全镇经济在应对风险挑战中保持总体平稳，实现稳中有进。全镇地区生产总产值为2.005亿元，其中工业总产值0.445亿元，农业总产值1.56亿元;税收收入118.6万元，增长33.5%。财政收入1420.89万元;农民人均纯收入14394元，增长8.1%。较好地完成了年初的既定任务，全镇呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步、人心向上的大好局面，决胜全面建成小康社会取得新的进展。2018年，我们按照县委、县政府以及镇委的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要抓好了以下几方面工作。 一、大力开展招商引资，经济增长呈现新亮点坚持加大招商引资力度，创新招商引资方式方法，招商引资实现新突破，位于沙木村委大洞村的东少新型牲猪养殖场和位于磨山村委三尖坑新型牲猪养殖场先后顺利建成投产，总计投资1700万元，养殖规模4000头，年出栏量8000头;引进顺诚畜牧有限公司在旺埇村委投资建设蛋鹌鹑养殖场，项目总投资约500万元。以上招商引资项目有力地促进了我镇的经济社会发展，成为镇域经济新的增长点。 二、以农业农村工作为根本、乡村振兴成效初显大力发展特色种植业。巩固沙糖桔种植的基础，鼓励群众种植脱毒苗等优良品种，以几大种植场为示范，引导农户实行标准化种植;重点发展特色南药，积极融入县南药产业带，依托现有基础，整合人力、资源，打造连片南药种植示范基地2个，实现示范带动、以点带面。目前，全镇发展南药种植约4.4万亩，规模效益初显。坚持大力实施乡村振兴战略。采用以奖代补管理办法开展新农村项目建设成效显著，项目建设进度走在全县前列。全镇3条省定贫困村共有9条20户以上自然村已完成“三清理三拆除三整治”工作。3条贫困村共计划投入资金3千万元，规划新农村建设项目52个，至2018年末，已全部向县相关部门报送和审批，并建立建设项目库，以自然村为单元，完成建设项目建档立卡工作，已基本完成了46个建设项目，村内基础设施日臻完善，村容村貌发生明显转变。全镇9条非省定贫困村，共58条自然村，2018年人居环境综合整治任务数为35条自然村，共计投入资金217.5万元，已全部完成“三清三拆三整治”，完成率达100%。稳步推进精准扶贫工作，加快项目落地实施，成功引进顺诚畜牧公司蛋鹌鹑养殖小区项目，三个省定贫困村共投入348.6万元入股该项目，历洞、里城、旺埇村共投入84万元，入股聂森荣养殖专业合作社;历洞、里城、旺埇、马留村多种形式独立自主或通过入股形式发展光伏项目5个，共计投入资金855.14万元;做到切实把扶贫资金用到刀刃上，实现贫困户抱团取暖、稳定增收。大力实施人才引进计划，吸收一名研究生学历的优秀人才到镇政府工作，选聘2名优秀回乡人才担任历洞村、旺埇村的主任助理，为基层提供人才保障;积极探索完善“五共三治”乡村治理体系，成立乡村振兴促进会3个。 三、加强基础设施建设，城镇整体形象进一步提升坚持规划先行。初步完成镇区总体规划，稳步推进村庄规划工作。大力抓好基础设施建设，完成农村公路硬底化建设约12公里;镇污水处理厂确定选址并动工建设;村村通自来水工程完成三个省定贫困村管网铺设，集中供水点正在施工建设中，目前建设进度良好。 四、加强生态文明建设，人居环境更加优化围绕生态功能区的定位，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，大力抓好生态环境保护工作。深入践行河长制、湖长制，各级河长定期开展巡河，对巡河过程中发现的问题及时整改;目前历洞河(历洞、连滩段)河流治理历洞镇内的标段已完成95%;镇开展“保护母亲河·美丽中国梦”大型志愿服务活动，各村分别开展多次水面“清漂”行动，保河道清洁，提升群众保护河道环境的意识。加强畜禽养殖场整治，对不符合要求的养殖场发出整改通知书，要求其限期清拆，对落后的养殖场，逐步进行淘汰、清拆。全年共对2家对周边环境影响较大、群众反映意见强烈的违规养殖场进行清拆。对不符合环保要求的镇级垃圾填埋场进行关停，并进行覆土复绿改造。落实自然村清理、行政村收集、镇级清运的三级保洁长效机制，目前12条行政村共投入资金80多万元，购买垃圾清运车辆16台，保洁工具一批，新建设行政村级垃圾收集点12个，聘请保洁员59人;镇级聘请垃圾清运车辆1台，全镇日平均清运垃圾7吨，各村基本实现了无垃圾堆积，环境卫生明显改观，人居环境得到切实改善。扎实打好乡村旅游基础，抓好新农村示范村建设，旺埇、里城生态宜居美丽乡村旅游线路已具雏形。 五、聚焦人民期盼，民生工作高质量发展稳步推进全员足额参保工作，确保应缴尽缴、应保尽保。全镇城乡居保参保5618人，参保率90.61%;，城乡医保参保17099人，参保率93.95%;全镇全年城乡医保结算1134万元，有力筑牢民生保障底线;对符合条件的社会救助对象，纳入低、五保救助，做到应保尽保。2018年度全镇43户危房改造户已全部竣工，贫困户安全住房得到有效保障。坚持优先发展教育，提升完善学校软硬件水平，顺利通过省教育强镇复评考核验收。加快完善医疗卫生基础设施建设，全镇11间规范化村卫生站全部正常投入使用。大力补齐公共文化服务短板，基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖。 六、打造基层治理新格局，社会大局和谐稳定全面开展扫黑除恶专项斗争工作。成功打掉旺埇村1宗私自买卖林地，盗采瓷土矿的涉乱案件，现场查封瓷土矿200多吨，抓获犯罪嫌疑人1名，扫黑除恶取得较大成果。主动作为，按照“中心+网格化+信息化”构建模式，实现村(居)综治网格化管理覆盖率100%。通过网格化管理，及时处理各项不稳定因素554项，网格事件办结率达到95%以上，网格员活跃度达到96%以上。根据全镇监控薄弱环节，全镇增加公共安全视频监控一类点7个，三类点30个，形成了各方参与、齐抓共管的良好局面，有效维护了社会大局的稳定。一年以来，全镇未发生重、特大刑事案件;未发生重、特大安全事故;未发生重、特大食品安全事故;未发生重、特大群体性事件;未发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件，群众安全感显著增强。 七、强化政府自身建设，行政效能进一步提升加强廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。制定完善财务、公务用车、公务接待、考勤等一批切实可行的管理制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各位代表!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇上下广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心、支持的结果。在此，我谨代表历洞镇人民政府，向奋战在全镇各个领域、各条战线的奋斗者、开拓者，向所有关心、支持我镇改革发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我镇发展面临的问题和挑战。一是镇域经济基础较差，财力薄弱;二是本镇区位条件较差，交通不便，在招商引资方面存在较大困难;三是在后沙糖桔时代仍未找准找好农业发展的新路子;四是部分镇村干部思想认识不到位，责任感和紧迫感不足，解决问题的办法不多。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待!2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧扣县委、县政府和镇委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为县委全面建设“生态之都、宜居之城”作出历洞贡献、彰显历洞担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好成绩;农民人均可支配收入增长高于同期GDP增速。围绕以上目标以及县委、县政府“生态立县、产业兴县、文旅旺县、法治安县”的思路，重点抓好以下几项工作： 一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政府一切工作的总纲，按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，通过持续深入学习进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决推动习近平总书记重要讲话精神和省委全会、市委全会、县委全会的重大决策部署在历洞落地生根、结出丰硕成果。 二、坚持县委、县政府“生态立县、产业兴县、文旅旺县、法治安县”的工作思路，结合历洞实际抓好落实。 （一）坚持生态立镇，走好绿色崛起之路。珍惜爱护历洞镇得天独厚的绿色生态环境，切实加强生态文明建设和环境保护,推动生态产业化，产业生态化。探索发展林下经济，规划建设镇级森林公园发展林下观光，构建“林木种植和林下养殖同步发展的立体农业”新模式,力争打造连片500亩以上林下经济带。坚决打好蓝天碧水攻坚战，全面落实河长制湖长制，落实各级河长责任，定期开展巡河工作，抓好中小河流治理工程扫尾，确保我镇河流水面洁净，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。深入推进“三区”禽畜养殖业清理整治工作，完成限养区和适养区整改，探索建立长效管理机制，鼓励禁养区外的养殖场充分利用鱼塘、农田、山林等消纳土地发展种、养结合的生态养殖，变废为肥，充分利用资源。着力抓好农村生活垃圾整治，完善各村保洁制度及镇级生活垃圾清运长效机制，提高群众保护环境的意识，引导群众自觉参与到生活垃圾治理工作中。 （二）坚持产业兴镇，推动经济高质量发展。继续抓好现有特色农产品发展和管理工作，把沙糖桔、肉桂产业做大做强，积极融入县肉桂产业带。加快推进特色南药示范区建设，依托专业合作社，整合人力、资源，扶持种植大户，实现示范带动、以点带面。加快推进旺埇温氏高效智能养殖小区项目，力争年内落地投产。充分发挥主观能动性，不断解放思想，结合历洞自然生态资源的优势做好招商引资工作，积极开拓异地招商渠道，促进镇域经济健康发展。 （三）坚持文旅旺镇，推动乡村旅游发展。迅速编制全镇旅游发展总体规划，打造旺埇村史馆、里城美丽乡村、水源“党员体验式教育基地”、中里两头榕等生态宜居美丽乡村精品旅游线路;发挥文化品牌优势，利用好烧炮、山歌等特色民俗活动，促进文化旅游深度融合。 （四）坚持法治安镇，推动建设“三最”历洞。按照“三最”云浮的要求，对标对表，着力把历洞建设成为全县最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，让历洞人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。加大社会热点难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，开展“地毯式”线索排查，要突出斗争重点，在打击上再发力，把群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪作为打击的首要目标，大力开展“平安历洞”创建工作，广泛开展宣传，切实提高群众对平安创建工作的知晓率、对政法部门的满意度和对社会环境的安全感。 三、全力实施乡村振兴战略，提高发展的平衡性和协调性要大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，补齐发展短板，推进农业农村现代化，实现产业融合发展。一是大力发展富民兴村产业。积极推进“一村一品、一镇一业”建设，大力发展南药、沙糖桔等富民兴村产业，加快推进农村集体产权制度改革试点工作，探索盘活农村闲置资源资产，发展乡村旅游、特色产业;加快推进温氏高效智能生态养殖小区建设，切实提升历洞现代农业水平。二是全域推进生态宜居美丽乡村建设。加快推进行政村村道改造，推进乡村通物流通电商，打通“最后一公里”物流快递瓶颈，建设一批电商服务站点。把3条省定贫困村打造成为基础设施配套完善、公共服务优质、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的美丽宜居乡村;全面铺开人居环境整治工作，提高农村生活垃圾和污水处理水平，推进农村改水改厕工作，年内全面完成村庄“三清三拆三整治”工作，全部村庄达到干净整洁村标准。三是打赢脱贫攻坚战。贯彻县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》的要求，帮助贫困村、贫困户实现稳定脱贫。全面落实各项扶贫政策，全力推进产业扶贫、光伏扶贫和就业扶贫“三大扶贫工程”，力促贫困户脱贫增收，全面完成相对贫困人口脱贫任务。 四、继续抓好基础设施建设，为社会发展提供良好的载体要完善好各项发展的载体，推进城市基础设施配套，用美好的环境吸引人，用便捷的交通引进人。抓好“四好农村路”建设，年内完成高洞至蛇坑等4条共计6.38公里的农村公路硬底化以及旺埇至里城道路改造工程，改善群众出行和运输条件;规划好中里圩道路升级提质工程，提升城镇品位。抓好镇污水处理厂和村村通自来水工程的建设，确保工程质量，争取早日投入使用。 五、大力保障民生，回应人民对美好生活的期盼切实筑牢社会民生保障底线，进一步加强城乡居保和城乡医保的宣传力度，努力提高群众的参保率。继续抓好农村危房改造，保障贫困人口安全住房。对低、五保人员实行动态管理，对符合条件的人员要纳入救助，做到应保尽保;对已不符合救助条件的人员，及时进行清退。着力发展社会各项事业，加快补齐教育事业短板，争取年内完成内翰小学教师宿舍楼修缮以及校园场所升级改造;不断提高基层医疗质量和服务水平，完成辖区内全员个人健康档案建档立卡，年内实现随访全覆盖。全面落实安全生产责任，持续推进安全生产社会共治，坚决防范遏制重大安全事故。 六、进一步做好政府自身建设，切实增强执政为民能力要加强政府自身建设，切实做到为民、务实、清廉，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。一是加强正风肃纪反腐。全面落实党风廉政建设“两个责任”，持续加强廉政教育，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，筑牢“不想腐”的堤坝，营造风清气正的政治生态。切实控制一般性支出和“三公”经费，取消低效无效支出，让有限的财力和资源用在改善民生、推动发展上。二是加强法治政府建设。自觉接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，依法办理人大代表建议和议案。健全行政决策机制，坚持“三重一大”事项集体决策。全力推进政务公开，进一步加强对重大政策解读和政务舆情回应等工作。三是加强政府绩效管理。全面提高干部狠抓落实的能力，尤其对中央环保督察、国务院大督查等反馈的突出问题，要确保每项工作按时整改到位。强化政府效能考核，深化“为官不为”综合治理，对不担当、不作为、敷衍塞责、失职失责的干部要依法依规依纪严肃处理。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。2019年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、务实创新，确保圆满完成2019年各项工作任务，为加快我县建设“生态之都、宜居之城”作出积极贡献,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年洋青镇政府工作报告

  2019年5月8日在洋青镇第十七届人民代表大会第六次会议上洋青镇镇长候选人梁文涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，全力落实县委“6+1”行动计划，较好完成全年目标任务，实现了全镇经济社会稳步健康发展。一年来，我们主要抓了以下工作。综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值43亿元，增长11.2%。规上工业增加值7000万元，增长5.6%。固定资产投资3.1亿元，增长8%。社会消费品零售总额8.9亿元，增长9.5%。金融机构各项存款余额14.8亿元，同比增长21.3%;财税收入2001.1万元。开展公职人员不良贷款清收工作，推动镇农信社成功改制农商行。着力推动工业经济。近年来，我镇确立了“工业强镇”战略，作出全面部署，使“工业洋青”顺势崛起。全年完成工业总产值13.2亿元，工业用电量4664.6万千瓦时、增长22.88%，单位生产总值能耗下降4.72%。项目建设稳步推进，投资1.8亿元的广垦集团农业综合产业项目如期开工，计划投资2.6亿元的义和集团家具厂项目建设加快推进，还有天地壹号等一批重点项目正在洽谈中。以提升干部实干推进项目效率，使我镇几年间从单纯的农业镇迈向工业强镇，我镇工业园区成为遂溪县特色经济技术开发区。加快推进农业现代化。稳步落实农村改革各项举措，基本完成农村集体产权制度改革试点工作。全镇182个村民小组14985户、13.5万亩耕地的土地确权任务已经完成，共划定粮食主产区1.9万亩。以洋青火龙果、水流香葱等十大健康养生农业基地发展带动农业现代化。打造国家级农业强镇。与一亩田公司签订合作协议，深入调研发展我镇特色农业产业，创建国家级农业强镇。特色农业基地提质增效。“洋青”农产品商标已注册国家级商标认证，洋青火龙果基地被列入雷州半岛现代农业示范区核心区火龙果基地，助推遂溪火龙果现代农业产业园成功纳入省级现代农业产业园建设名单，建设经验在全省推广，并作为广东省唯一产业扶贫项目参加全国脱贫攻坚成果展。科技创新引领现代农业发展。火龙果补光种植技术全面铺开，延长及调整火龙果产果周期，错峰上市，达到增产增收。打造出洋青农业特色名片。广东省委副书记、省长马兴瑞到洋青火龙果养生农业基地调研时，指出要将现代农业与休闲旅游观光相结合，促进一二三产业融合发展。中央电视台、湛江日报、声屏报相继对我镇农业进行宣传。城乡面貌不断改善。洋青镇城南片区控制性详细规划通过县政府批复，积极与中冶华天公司对接，逐步推进“甜蜜小镇”建设进程。投入862.44万元完成乡道硬底化建设19.257公里;如期完成县人大代表提案《关于自然村规划道路硬底化的议案》，全部实现自然村规划道路硬底化。完成立新路美化、硬底化及排污工程，沿河路、府前路的人行道路美化工程。投入210万元建成西埇村委会的火灰塘桥、洋青村委会的高辑桥、百桔仔村委会的574线百桔仔垌桥。着力改善村容村貌，2个省定贫困村全部完成编制整治规划，108条自然村完成“三清理三拆除三整治”。完成15条村生活污水管网建设。文相村、槟榔村正打造省级红色文化和基层党建引领乡村振兴示范。扶贫工作成效突显。多形式推进精准脱贫，完成扶贫产业项目67个，加大“八有”“三保障”扶贫政策落实力度。一是建档立卡贫困人口低保、五保和贫困学生教育补贴落实率均达100%。全镇贫困户医保全覆盖;贫困户家中电视信号、通讯信号、网络信号、电力、饮水安全实现了全覆盖;危房改造94户，已全部竣工入住。二是积极落实金融扶贫，共为25户贫困户办理无息小额贷款69万元，支持其发展生产。拓宽就业渠道，为贫困户提供技能培训2次和开展招聘会，解决转移就业535人。发动贫困户参股健康养生十大基地专业合作社，并进入养生农业基地务工，提高脱贫“造血”功能。三是对无劳力贫困户进行政策兜底，使其生活有保障。四是全镇65个光伏发电项目已全部并网发电，2018年底实现分红76.8万元，文相养猪场、槟榔火龙果基地等产业扶贫项目稳步推进。生态环境持续优化。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，坚决以习近平生态文明思想为指导，加快推进生态文明建设，推进生态环境持续改善。认真落实中央、省环保督察和饮用水源专项督察问题整改，罗马坛水库周边养殖场搬迁工作正在收尾，打好污染防治攻坚战。开展保护野生动物双百日活动，保障生态环境可持续发展。全面推进“河长制”，加大河段的巡查力度，投入13.5万元开展“五清”专项行动，共清理河流25公里、河道垃圾400多吨。打击私挖盗采矿产资源，对全镇私挖盗采等易发点加强排查，全面消除了私挖盗采和安全隐患。对违章建筑重拳出击，投入20多万元拆除违章建筑30处，拆除面积达3500平方米。106条自然村农村生活污水处理设施和管网建设工程纳入遂溪县镇村污水处理建设(PPP)项目的建设。生态文明水平持续提升。积极开展创建文明圩镇活动，成立洋青镇城镇“六乱”整治中队。镇区实行片区网格化监督管理,“门前三包”，“六乱”整治取得初步成效。乡村文明进一步提升，创建市级生态文明村20条，市卫生村5条，乡风文明考核全县前列。各项事业全面进步。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，保持对意识形态工作的敏感性，以实际行动践行“四个意识”和“两个维护”，确保党的十九大精神在洋青镇落地生根。坚持民主集中制和重大事项议事决策程序，做到党政一个声音、上下一个步调，坚决维护了洋青镇干事创业、团结协作的良好政治生态。二是积极落实社会保障。城乡居民医疗保险、养老保险，参保人数分别为8.791万人、3.94万人。发放各类救助金740.94万元。三是教育取得新发展。发动乡贤成立洋青镇教育发展促进会，募捐到位善款将近240万元，营造教师乐教安教，学生爱学好学的良好氛围，让学生享受到更加优质的教育。我镇连续五年中考、小考在全县名列前茅。四是关注老人和残疾人工作，完善残疾人信息库，投入19万元为37户残疾人家庭进行无障碍厕所改造，投入87万元建成敬老院饭堂。五是卫计工作稳定发展。有效防控登革热、H7N9等疫情。计划生育政策进一步落实。六是文体事业全面提升。投入288万元完成村级党群服务中心全覆盖。开展镇、村文化楼升级工作，送文化下农村、进社区、入校园等活动惠及群众20多万人次。七是投入42万元建立完善镇人大代表联络室和5个村级代表联络站，增强代表履职监督实效。洋青镇人大被评为广东省县乡人大工作和建设先进集体。八是社会治理取得新提升。深入推进“平安洋青”、扫黑除恶专项斗争，投入50万元对扫黑除恶进行宣传，破获各类涉恶刑事案件1宗，打掉涉恶类犯罪团伙1个。扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作，信访工作相对往年有所好转。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动30多场次，群众法治意识得到增强。有效应对4个台风袭击。全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故。同时，环保、国土、供电、统计、民兵预备役、信息化、应急管理、反走私工作进一步加强，文化、体育、卫生、质监、工商、物价、物业、人防、打假、消防、档案、保密、工青妇、文广电、老龄、关工、残疾人、统战等各项事业不断发展。政府管理规范提效。全镇认真办理人大代表议案、建议，答复率100%。进一步推进政府信息公开，镇政府门户网站全年公开政务信息100多条。严格执行中央有关规定，持之以恒反“四风”，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，继续控制和压缩“三公”经费。落实执行公务用车统一管理平台试行管理。国税地税征管体制改革落地。举办各类主题教育活动16场次，参加活动的镇村干部达2500多人次。继续加强农村集体三资监管，确保所有三资交易依程序经过平台，合法合规，切实保障群众和集体利益不受损，三资交易总额达到161.35万元。支持纪检监察机关执纪执法，严肃查处一批违纪违法案件，处分12人。各位代表!过去一年，全镇上下同心同德、砥砺奋进，努力解决一批重点难点问题，较好完成年初既定各项工作目标任务，推动全镇经济持续健康发展和社会大局平安稳定，为建设美丽新洋青奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇委带领全镇人民努力奋斗的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表献言献策、贡献智慧的结果，是全镇广大干部群众和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持和参与洋青经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!回顾过去一年工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发，一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特点、补短板，走转型发展之路。各位代表!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是经济总量不多，镇域经济薄弱，发展质量和发展效益仍需提升;二是地方税源不足，财政收入压力较大;三是部分贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫攻坚任务依然繁重;四是部分重构村办公场所还未能达到规范化建设标准;五是干部职工住房紧缺，影响积极性和能动性;六是政府职能和机关作风转变尚待加强等等。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对，科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。2019年工作目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好全年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神，全力落实县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在镇委的坚强领导下，紧紧围绕“探索一条新路，坚持两个并重、突出三个战略重点”的总体思路，全面落实我县“六大行动计划”的部署要求，加快打造生态、文明、法治、和谐新洋青，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们2019年要重点抓好以下工作：大力发展工业经济。加强垦地合作，加快建设农垦农产品加工产业园。强化时间倒排，着力推进剑麻深加工、中澳木业搬迁项目落地。筹措用地供给，对不能正常生产的旧厂房依法收回或取消租赁合同，盘活资产，引进高能、高产值企业进来，增强地方产值，增加税收。致力发展现代农业。探索具有洋青特色的现代生态农业发展道路，创建国家级农业强镇。大力推进十大健康养生农业产业园区建设，加强对绿色种植业、健康养殖业、休闲观光农业的扶持，丰富产业基地多样化发展，大力推广经济作物生产机械化，加快推进扶持基地成立专业合作社建设，大力推广“互联网+企业+合作社+农户”的发展模式，提高农业产业化、信息化、市场化、组织化水平。抓好品牌化建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，打造洋青特色生态农业品牌，提高农产品效益。建立完善农业服务体系和农产品质量安全监管体系，着力建设生态安全的现代农业。坚持发展旅游业。以遂溪筹建华强方特主题乐园、大力发展全域旅游为契机，规划闸萡村、红旗村、沈村仔村、古村西村、杨树塘村、司马塘村为养生旅游村建设，串联十大健康养生农业产业园区、螺岗岭等，利用田间道路，建设田间绿道网络，形成可赏、可游、可骑行的农田绿道，开发绿色有机种植，配置养生健康服务设施，建设健康养生主题农庄，带动提升第三产业发展水平，努力把洋青打造成遂溪全域旅游独具自然魅力的生态休闲观光地。深入推动生态文明建设。以落实中央、省环保督察问题整改为导向，加快解决突出生态环境问题。深入开展河长制“五清”专项行动，提升河水质量，督促畜禽屠宰企业加快建成使用污染治理设施，完成罗马坛水库等地养殖场清理。加强基础设施建设。加快国税分局至加油站等道路建设，加快推进洋青干部安置房建设。健全完善教育、医疗、卫生、文体、住房以及商贸、餐饮等城镇公共服务功能，不断提高城镇承载能力。加快招商引资力度，将洋青镇城南3000亩土地作为集居住、商业、金融、观光为一体的城市商贸体开发，提升对产业的承载能力。改善农村人居环境。落实省“千村示范、万村整治”工程，重点推进文相、槟榔两个省定贫困村生态宜居美丽乡村建设，坚持以点带面，推动建设3至5个示范村。改善农民住房条件，完成50%以上农村旧房改造和住房外观整治。推进农村集中供水全覆盖，力争20户以上自然村集中供水工程完成率超90%。加强农村生活垃圾处理，推动村庄绿化美化。坚决打赢脱贫攻坚战。强化“八有”“三保障”等扶贫政策落实，突出以产业扶贫为主，教育、健康等其他领域扶贫相结合，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。加强就业创业培训，发动贫困户加入合作社，引导贫困户主动就业创业，提高脱贫率和脱贫质量，巩固脱贫攻坚成果。加强扶贫资金监管使用，动员乡贤等社会力量参与精准扶贫，推进一批扶贫增收项目快落地、快见效。坚持教育优先发展。加强师德师风和学纪学风建设，建立学校教学管理考核体系，倒逼学校提升教学管理水平。进一步提升基本公共卫生服务水平和人口计生服务管理能力。加强登革热等疫情的预防和控制工作。维护社会和谐稳定。深入推进平安洋青、法治洋青建设，打造共建共治共享社会治理格局。推进扫黑除恶专项斗争纵深发展，强化线索摸排和核查，努力提升群众满意度。全面推进全民禁毒工程，切实做好预防青少年犯罪工作。加强综治维稳，持续推进“中心+网格化+信息化”建设，深化“平安细胞”创建，开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村。全面落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细各领域消防安全工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的领导和党的建设，把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。严明政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻保持对意识形态工作的敏感性，积极培育和践行社会主义核心价值观，确保中央、省、市和县委决策部署全面贯彻、有力执行。坚持阳光行政。深入推进政府信息公开，完善政府网站建设，在财政预算决算、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域加大信息公开力度。依法办理依申请公开事项，切实提高社会公众知情权、参与权和监督权。严格依法行政。推进法治政府建设，强化法治教育培训，增强政府系统领导干部法治思维和依法行政能力，全面落实党风廉政建设。大力支持纪检监察机关监督执纪调查和检察机关依法开展公益诉讼等工作。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议，虚心听取和采纳社会各界意见建议。各位代表!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，脚踏实地、真抓实干，不断开创洋青发展新局面，奋力描绘新时代洋青改革发展中国梦，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年汤西镇政府工作报告

  政府工作报告----2019年2月22日在汤西镇第十六届人民代表大会第六次会议上汤西镇党委副书记、镇长人选陈泰象各位代表、同志们：我代表汤西镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照县委、县政府的工作部署，全力推进美丽乡村建设，切实加强环境治理，有效加强社会保障，全力推进精准扶贫精准脱贫工作，全力推进镇域经济稳步发展。去年，镇财政收入18774.90万元，比减2%;全镇规模以上工业企业8家，产值16.3亿元;累计实现脱贫371户961人，脱贫率达91.44%，贫困人口的人均收入10571.2959元。去年，我们完成全省首个拆旧复垦项目 岳潭拆旧复垦，为大罗村脱贫攻坚和美丽乡村建设提供近2000万元的资金支持。2018年，我们共投入2090多万元实施村级基础设施建设:共完成三座桥梁的建设、7公里长的道路硬底化建设，完成4.8公里长的水圳建设，完成12个共1.3万多平方米的文化活动中心建设，四个省定贫困村自来水村村通项目基本完成，有6个村的污水处理站动工建设，6个新农村示范村建设项目稳妥推进，乡村振兴战略得到有效实施。我们所做的主要工作有： 一、改善基础条件，夯实乡村振兴发展基础 （一）交通基础设施建设稳步推进。大丰华高速公路汤西段全线已完成地面清表，鸿图嶂隧道已完成接近一半的工程量，南礤左线隧道提前贯通。Y117线汤西至大罗段路面改造征地工作已完成，即将动工兴建，快速干线等项目开始征地。投入260多万元，完成新兴大桥、新湖村下寨桥的重建以及新岭村栅仔桥重修工程。积极争取上级部门的支持，在西环路与修试大道交叉口设置红绿灯，改善道路的通行环境。投入300多万元，完成新岭村向阳桥道路拓宽、新湖村下寨村道、河西村下楼路等8条共7公里长的道路硬底化建设。 （二）农田水利建设利民惠民。全力推进总投资150多万元总长度4.8公里的新兴村青潭移民村王爷坑灌溉渠道清淤修复工程,大罗村榕绍片、湖陂村、和安村委背后等水圳建设。完成总投资122.85万元的大罗村园墩畲移民村饮水工程、蕉潭村玉湖居移民村环境整治排污水沟建设项目等4项水利移民工程，改善了水利移民村的村容村貌建设，提高了移民村民生活幸福感。投入490多万元，实施大罗、新兴、新岭、双鹿四个省定贫困村自来水村村通项目，解决群众的饮水难问题。 （三）深入实施文化卫生惠民政策。多渠道筹措资金，共投入315万元建成12个村的村级卫生站，顺利通过验收，被评为“两基示范镇”，将为农民提供更均等化的医疗服务。继续巩固好教育强镇的成果，完善中小学的软硬件设施，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，顺利通过省教育现代化的验收工作。投入460多万元，全力推进蕉潭村文体广场、新岭村左岭文化公园、河西村高砂大方屋、双鹿村文化广场、石江村隆背文化活动中心等12个共1.3万多平方米的文化活动中心建设。 （一）人居环境有效提升。多次开展环境卫生大整治行动，提升省道228线、乡道117线和各村主村道的清洁卫生水平，有效清理各村的卫生死角，改善人居环境。新配置了500个新型环卫桶，购置2个垃圾转运车厢，做好旧损车厢的维修工作，确保垃圾收运工作正常运行。南礤村污水处理站建好并投入运行，新岭村、大罗村、新兴村等6个村的污水处理站动工建设。大力推进“三清理三拆除三整治”工作，投入45万多元完成400多间老房子、老厕所、旧猪栏的拆除工作，投入80多万元清理河道的杂草、淤泥等40多公里，有效提升了乡村的宜居环境。 （二）生态环境得到有效保护。做好森林防火宣传教育工作，增强群众的防火意识。加强对山地林区巡查监管，严防森林火灾。全面落实河长制，守护碧水清流，镇级河长巡河29次，村级河长巡河336次，及时发现河道卫生情况及时清理。共投入20多万元，开展两次清漂专项行动，清理水域面积约292亩，打捞清运漂浮物163次约200吨，确保水质稳定提升。积极做好国土资源法律法规的宣传，加强国土资源的巡查监管，保护好耕地。 （三）环保监督水平明显提高。共参与县环保、工商等部门开展的联合执法检查9起，取缔关闭了非法加工拉链厂、废旧电路板加工厂、牛蛙养殖场各1家。加强对辖区的工业企业的巡查力度，共开展巡查105次。各巡查小组保持每周至少一次的养猪场巡查工作。积极处理环保投诉,切实维护群众环境权,共接收群众投诉21件，处理及时率100%。 （四）岳潭拆旧复垦助力美丽乡村建设。完成全省首个拆旧复垦项目 岳潭拆旧复垦，共涉及18户133人，共计拆除废旧建筑105间，28720平方米的(含旧宅4260平方米)集体建设用地，复垦43.081亩园地。为大罗村脱贫攻坚和美丽乡村建设提供近2000万元的资金支持。 三、加强社会保障，为振兴发展营造稳定的社会环境 （一）着力保障和改善民生。为444名59周岁以上退役士兵进行调查核实。为全镇132位老人办理了五保，提高了供养标准，每月发放五保供养资金10.54万元。深入开展入户核查工作，确实做到“应保尽保、应退净退”，确保社会救助工作的公平性、严肃性，让困难群众真正感受到党和政府的温暖。每月为1199名低保人员发放31.51万元保障金，对2位孤儿落实儿童福利政策。扎实做好残联和老龄工作，为393位低保残疾人办理了生活补贴，每月发放残疾人生活补贴6.48万元;为823位重度残疾人办理了护理补贴，每月发放残疾人护理补贴18.11万元。共为263位困难群众申请医疗救助金130.1万元。为7300名60周岁以上城乡居民办理养老保险资格认证。 （二）困难群众的收入明显提高。做好建档立卡贫困户的三保障工作，累计为1051名贫困人员缴交新型农村合作医疗保险,协调年满16周岁以上的833位贫困人员购买养老保险;为176名在校贫困户子女发放助学生活费;帮助104户符合条件的贫困户完成危房改造。共投入414.104万元建设光伏发电站，实现有劳动力贫困人口人均年增收近500元;投入340万元让有劳动能力扶贫户共134户参与资产保底项目收益，户均年增收约2400元;为154户636人符合条件的贫困户贷款462万元，由政府贴息担保，投入到广东蓝田实业有限公司，每户年增收3000元。在大罗村委设立大罗农产品电商服务中心，现已帮扶销售土鸡蛋、土猪肉、番薯等近40万元的农产品。新兴村以“公司+合作社+农户”形式发展新兴番薯，2018年销售番薯达5万多斤。同时，我镇还积极实施劳动力就业扶贫工程，发展农民合作社、家庭农场，开展普惠式智力扶贫活动等，三年累计投入扶贫资金2760.3370万元，累计实现脱贫371户961人，脱贫率达91.44%。贫困人口的人均收入为10571.2959元(省定脱贫标准7598元)。 （三）全力维护社会和谐稳定。提高政治站位，强化组织保障，推动扫黑除恶专项斗争的深入开展，共收到7宗群众投诉涉黑涉恶线索，经调查，其中5宗不存在涉黑涉恶，还有2宗已移交上级有关部门调查;共收到上级部门移交的问题线索25条，已全部答复;坚决把扫黑除恶专项斗争与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来，坚决整顿基层软弱涣散党组织，积极创建省民主法制示范村。切实维护社会和谐稳定，共排查调处各类矛盾纠纷175件(含民生网访咨询)，村工作站调处110件，成功调处108件，成功率达98%;镇中心调处25件，成功调处25件，成功率达100%。民生网访40件，全部及时答复并着手解决;镇调委会调处的25件矛盾纠纷，25件妥善化解并达成协议，无调解不当而发生民转刑或非正常死亡。把日常安全巡查和专项整治工作相互结合，共组织安全生产检查739人次，检查单位场所169个，发现安全隐患108宗，已整改完毕107宗，正在整改1宗，整改率99.01%。为汤西的振兴发展，为建设生态富民强镇创造良好的社会环境。 （四）发展协调性不断增强。加强群团组织建设和队伍建设，充分发挥群团组织的作用，开展“青年大学习”五四主题团日活动。成功举办第三届“迎新杯”篮球赛，推动全民健身运动的蓬勃发展。南礤村、和安村成功创建市级“儿童之家”示范点。提高计划生育服务水平，切实维护妇女儿童合法权益，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 四、加强政府自身建设,奋力谱写振兴发展新篇章 （一）打造廉洁务实的干部队伍。坚持党要管党，从严治党，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立和自觉践行“四个意识”，严格执行中央“八项规定”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,实施自查、开展谈心谈话等形式，使全体镇村干部真正加深了对李嘉、万庆良恶劣影响的认识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确实按照上级巡视、巡查提出的各项要求，做好整改工作。进一步精简办事程序，缩短办事时限，提高办事效率。提高信息化水平，镇政府与各村、各企事业单位的公文传输实现电子化。主动融入“微时代”，充分利用微媒体平台创新各项为民便民举措，不断增强自身工作服务水平。 （二）积极创建学习型服务型政府。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平视察广东的重要讲话精神作为一项首要的政治任务。订购130多本《习近平谈治国理政》(第二卷)发放给镇中层以上干部、各村(社区)及各企事业单位党组织，切实用党的创新理论武装头脑。严格实行“三会一课”制度、多次邀请市委、县委党校老师为镇村干部开展讲座，充分利用镇委党校的资源为镇村干部进行专题培训，不断提高镇村干部的思想觉悟。同时，我镇还着力做好征兵、工会、关工委等工作，并取得了一定的成效，金融机构、供电、卫生院、邮政、电信等单位也取得了新的成绩。各位代表，2018年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果;是省政协办公厅、省自然资源厅(原省国土资源厅)、广州市花都区和县委办等单位大力帮扶的结果。在这里，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民和关心、支持汤西发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年工作计划各位代表!2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作，意义重大。2019年，镇政府将以党的十九大会议精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神为指引，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持党对一切工作的领导，大力发展实体经济，深入抓好生态文明建设，确实保障和改善民生，以乡村振兴促城乡融合发展，努力开创汤西工作新局面。 一、要大力发展实体经济，推动经济高质量发展要大力发展工业经济，推动钢铁制造业绿色化、智能化、低能耗的转型升级;要培育好小型电声产业，逐步实现从电声元器件制造为主向终端产品制造转变，从贴牌为主向自主品牌转变，促进农村剩余劳动力就业，提高农民的收入。要大力发展渔业养殖、番薯种植等农业产业，推进休闲渔业、休闲农业的发展，促进农业增效、农民增收。要加快推进揭岭飞泉国际风景旅游区的规划建设，与周边的永福寺、西岩寺等景点串珠成链，带动周边农村的发展。要完善农村信息基础设施建设，推动现代信息技术在乡村振兴战略各个环节的应用和深度融合，让农产品通过互联网走出乡村，为实现乡村振兴战略提供强大新动力。要通过大罗、新岭、新兴、双鹿以及南礤、河西连片美丽乡村的建设，以及大丰华高速公路和快速干线的建设，促进城乡融合发展和农村一二三产业融合发展，提高农民的收入水平。 二、要深入抓好生态文明建设，全力促进乡村的绿色振兴要大力实施农村环境整治，加强农业面源污染防治。推进农村“厕所革命”，实现无害化改造;加强省道228线、乡道117线等主要路段的清洁卫生工作，要加强村庄居民聚集点的保洁工作。要加大力度推进“三清三拆三整治”工作和污水处理站的建设。计划投入100多万元，实施南礤、河西、和安、新岭垃圾中转站的升级改造，提升转运能力，改善周边环境。加强对榕江北河水体污染整治工作，计划投入40多万元，实施南礤水、甲溪水中淤泥、水浮莲等杂物的清理，加强对禽畜养殖的巡查监管，争取境内所有河流水质达到三类以上。要加快汤西镇圩镇市场的建设进度，大力整治乱摆乱卖现象，有效提升城镇品质。要根据上级关于榕江北河“百里碧道”的规划建设要求，打造南礤、河西、大罗一江两岸的靓丽景观，推进新农村示范村建设。要坚持因地制宜，让乡村有景观更有韵味，有“颜值”更有“气质”。要继续加强国土资源的管理，用铁的手腕打击“两违”行为;继续完善农村建房的规划管理，使乡村“望得见青山，看得见绿水，留得住乡愁”。要继续加强生态保护工作，使汤西的山更青、水更绿，实现“绿水青山就是金山银山”。 三、要改善基础条件，为乡村振兴发展注入强大的动力加快推进丰顺新区连接大丰华高速揭岭飞泉出口快速干线的土地征收工作，完成南礤景观用地的收尾工作，要保障总投入3500多万元的Y117大罗路升级改造的无障碍施工。要全力推动四个省定贫困村和南礤、河西两个面上村的新农村示范村建设工作，抓好农村道路硬底化、公共文化基础设施、生活垃圾和污水处理等农村基础设施建设，争取群众的理解支持，积极参与到新农村建设中去，全力改善农村的人居环境。要打造以红色旅游、党建引领、田园观光、休闲养生为支撑的特色小村，吸引游客前往乡村旅游观光，提高农民的收入，让村民们真真正正享受到新农村建设带来的实惠。要通过六村示范带动，助推其余六个村的联动发展，实现城乡融合发展。要加大资金、人力的投入，积极推进总投资900多万元共20公里长的蕉潭山尾路、新湖村汤溪背路、西城村西联大道等15条村道的硬底化或升级改造，做好和安村中央桥的扩建，为汤西的乡村振兴发展构建四通八达的交通网络。积极推进总投资150多万元的双湖村湖陂、西城村、双鹿村江伯公、和安村上村树头坝等10条陂头水圳的建设、修缮，提高农田的抗旱抗灾能力，促进农业增产农民增收，为乡村振兴发展注入强大的动力。 四、要做好文明镇村的建设，推动乡村的文化振兴要继续抓好文化惠民，全力推进总投资900多万元的蕉潭小学广场、石江村黄寨小公园扩建、双湖村广湖、双鹿村党群服务中心等11个文化中心的建设，新增群众活动场所2万平方米。发挥逢源汉乐社的示范带动作用，开展丰富多彩的文体活动。全力做好文明镇村的创建活动，要完成市级文明镇、市级文明村创建工作，促进乡风民风建设。建立村民理事会，完善村规民约。进一步发挥外出乡贤、群众主动建设美丽乡村的热情。要规范建设镇村新时代文明实践中心(站)，更好地铭记光辉历史，传承红色基因，弘扬社会主义核心价值观，提升群众文明素质，服务乡村振兴，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在汤西大地落地生根、结出丰硕成果。发挥“全国文明村”南礤村的示范带动作用，做好大罗村黄日三故居“心一公祠”、岳潭红十一军军部旧址、河西村高砂复昌楼、双湖村河沟均安围左横屋系曾史文的故居的修缮，打造红色革命基地，擦亮红色旅游品牌，营造以党风促村风，以村风带民风的良好氛围。 五、维护社会和谐稳定，为振兴发展营造良好的社会环境我们要压实各级帮扶责任，用好每一分扶贫资金，杜绝弄虚作假、搞数字脱贫等行为。梳理好扶贫的工作思路，精准发力、精准扶贫、拔掉穷根，确保到2020年，全镇的392户贫困户、1051名贫困人员实现“两不愁、三保障、一相当”。要认真听取人大代表对政府工作的督促指导，提高办事效率和质量。要严格落实低保、五保、重度残疾人补贴等惠民制度，以过硬作风打好扶贫攻坚战，确保小康路上不落一人。要做好原民办代课教师待遇的申领工作。要进一步压实安全生产责任，落实“一岗双责”制度，加大隐患排查整治力度，及时复查隐患整改情况，建立健全安全生产长效机制。各位代表，蓝图已经绘就,担当正逢其时，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实县委、县政府和镇党委的工作部署，不忘初心、牢记使命、同心同力、砥砺前行，以新时代新担当新作为开创汤西工作新局面。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】谢岗镇政府工作报告：聚焦高质量发展 推进产业升级与民生改善

  2019年谢岗镇政府工作报告系统回顾了年度经济社会发展情况，明确了以招商引资为重要抓手，统筹推进产业培育、城市建设、民生保障等重点工作，为区域可持续发展奠定坚实基础。报告立足发展实际，提出一系列务实举措，着力推动经济提质增效、城乡融合发展与社会治理创新。 （一）经济发展与招商引资成效显著。谢岗镇围绕主导产业方向，精准开展招商引资工作，成功引进一批符合产业规划的优质项目，为经济发展注入新动能。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，强化要素保障，支持现有企业转型升级，推动产业结构不断优化，促进经济发展质量和效益稳步提升。 （二）城市功能与生态环境持续优化。谢岗镇加快推进基础设施建设，完善交通路网体系，提升市政配套服务能力，增强城市承载功能。在生态保护方面，严格落实环保政策，加强污染防治力度，推进生态环境综合治理，着力改善空气质量、水环境质量，打造宜居宜业的绿色发展空间。 （三）民生保障与社会事业协调发展。谢岗镇始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入。在教育领域，推进学校改扩建工程，优化教育资源配置；医疗卫生方面，提升基层医疗服务能力，完善公共卫生服务体系；就业创业工作得到加强，积极开展技能培训，拓宽就业渠道。此外，社会保障覆盖面逐步扩大，养老服务、住房保障等民生福祉项目有序推进。 （四）社会治理与安全稳定扎实推进。谢岗镇深化基层治理创新，完善社会治安防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。安全生产监管力度持续加大，开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。同时，推进法治建设，提升政务服务水平，营造公平公正的社会环境。 （五）乡村振兴与城乡融合步伐加快。谢岗镇统筹推进城乡规划建设，改善农村人居环境，推进美丽宜居乡村建设。加强农村基础设施建设，完善农村公共服务，促进农村产业发展，拓宽农民增收渠道，推动城乡要素双向流动，助力实现城乡共同繁荣发展。 报告强调，面对发展中的机遇与挑战，谢岗镇将继续坚持稳中求进工作总基调，聚焦重点任务，狠抓工作落实，以实干精神推动各项事业取得新进展，为区域经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-08

• 【东莞招商】东莞外贸进出口稳健增长 对广东外贸增长贡献显著

  2019年上半年，东莞外贸进出口总值实现同比增长6.8%，对广东省同期外贸增长的贡献度达96.4%。在招商引资工作深入推进的背景下，东莞贸易结构持续优化，一般贸易占比提升，为区域外贸高质量发展奠定坚实基础。 （一）外贸增长态势稳健，区域支撑作用凸显 2019年上半年，东莞外贸进出口保持稳定增长势头，在外部环境复杂多变的情况下，依然实现了6.8%的同比增幅。作为广东省外贸进出口的重要城市，东莞该时期的外贸增长对全省整体增长的贡献度达到96.4%，充分彰显了其在外贸领域的核心地位和强劲支撑作用。这一成绩的取得，得益于东莞扎实的制造业基础、完善的产业链条以及持续优化的外贸发展环境，展现出较强的经济韧性和发展活力。 （二）贸易结构优化升级，内生动力不断增强 2019年上半年，东莞贸易结构进一步优化，发展质量稳步提升。以一般贸易方式进出口2819.1亿元，同比增长19.2%，增速接近两成，占同期全市外贸进出口总值的44.5%。一般贸易占比的提升，反映出东莞企业自主开拓国际市场、提升产品附加值的能力持续增强，外贸发展的内生动力不断积蓄。与此同时，加工贸易转型升级步伐加快，通过技术创新、品牌培育等方式，加工贸易产品的技术含量和利润率逐步提高，推动贸易结构向更高层次迈进。 （三）招商引资成效显著，发展动能持续积蓄 招商引资工作的有效开展为东莞外贸增长注入了新动能。2019年上半年，东莞围绕重点产业和产业链关键环节，积极引进优质外资项目和先进技术，进一步完善了电子信息、智能制造等优势产业的产业链条。通过吸引外资企业在东莞设立研发中心、地区总部等功能性机构，提升了产业的国际化水平和创新能力。同时，东莞不断优化营商环境，简化审批流程，降低企业成本，为外资企业在莞发展提供了良好条件，有力促进了外贸进出口的稳定增长。 （四）新兴贸易业态蓬勃发展，增长空间持续拓展 2019年上半年，东莞积极培育外贸新业态新模式，跨境电商、市场采购贸易等新兴贸易方式保持快速发展态势。作为国家跨境电子商务综合试验区，东莞充分发挥产业优势和区位优势，推动跨境电商产业链和生态链建设，跨境电商进出口规模持续扩大，成为拉动外贸增长的新亮点。市场采购贸易方式也凭借其通关便利、税收优惠等优势，吸引了众多中小微企业参与，进一步拓宽了外贸出口渠道，为东莞外贸发展开辟了新的增长空间。 （五）产业基础支撑有力，出口竞争力稳步提升 东莞雄厚的制造业基础为外贸出口提供了坚实支撑。2019年上半年，东莞机电产品、高新技术产品出口占比保持较高水平，其中智能手机、集成电路等重点产品出口稳定增长，展现出较强的国际市场竞争力。通过持续加大研发投入，推动产业转型升级，东莞企业不断提升产品质量和技术含量，打造自主品牌，增强了在国际市场的议价能力和抗风险能力，为外贸进出口的持续增长提供了有力保障。

  2025-07-08

• 【斗门区招商】2021年斗门区政府工作报告

  2021年2月25日在珠海市斗门区第四届人民代表大会第七次会议上珠海市斗门区区长马洪胜各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是斗门发展史上开创性的五年。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极参与“双区”建设，较好完成“十三五”确定的目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础。五年来，我们全面增强区域竞争力，全区综合实力和发展水平迈上新台阶。2018、2019连续两年跻身全国百强区，位列2018年赛迪中国百强区榜单位第22位，获评首届中国全面小康百佳示范县市称号。斗门镇、白蕉镇和乾务镇连续四年入选全国千强镇。经过“十三五”时期的发展，全区地区生产总值实现434.01亿元，较“十二五”末增长近51%；一般公共预算收入35.21亿元，年均增长13.6%；固定资产投资总额357.33亿元，年均增长14.9%；常住人口从43万人增长至56万人；全体居民人均可支配收入年均增长8.9%，斗门经济发展速度和质量显著提高，居民生活水平稳步提升。五年来，我们加快构建现代产业体系，产业结构实现历史性跨越。积极打造新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业五大产业集群，全区三次产业结构比例优化为：10.4：47.7：41.9，先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为52.1%、60.6%、54.2%。一批产业龙头企业先后落地斗门，引进了领益智造、精实测控为代表的一批智能制造项目，以敦豪-威恒供应链南区综合营运中心为代表的一批现代物流项目，以岭南大地田园综合体为代表的一批现代农业项目，以宋城演艺度假区为代表的一批现代服务业项目。大型商业综合体、四星级酒店从无到有，复星、金茂、大信、富元、旭生等7个商业综合体在建或开业，希尔顿、星河、云涛、万豪等10个四星级标准酒店在建或评定达标。五年来，我们深入实施创新驱动发展战略，科技能力和创新实力不断增强。实施科技创新促进高质量发展三年行动计划，获评全国科技进步先进区。高新技术企业超过192家，全社会研发经费占地区生产总值比重从1.87%提升到2.85%，每万人口专利拥有量从3.6件提升至13.6件。凌达压缩机获全国质量奖，汉胜科技率先实现珠海市在IEC国际标准零的突破，冠宇电池成功申报国家企业技术中心认定，实现斗门区零的突破。爱美科技企业孵化器等一批孵化载体相继建成，斗门农业电商孵化园获评全国互联网+产业双创工程示范基地。狠抓农业品牌，获评全国休闲农业和乡村旅游示范区、省特色农产品优势区，白蕉海鲈成功入选中国农产品区域公用品牌，助力珠海获评“中国海鲈之都”。人才支撑作用得到强化，全区累计引进人才5.7万人，文化引才下乡项目获评“2019年全国人才工作创新案例”优秀案例。五年来，我们把深化改革开放作为重要法宝，发展动能不断积蓄。50项改革措施落地实施，商事制度、事权重构、民生建设、数字政府、农村综合改革等方面取得显著成效。持续深化“互联网+政务服务”改革，实行“一门式一网式”办理，95%以上事项实现综合受理，“一次办”“网上办”“就近办”“马上办”事项比例均超过90%。深入推进供给侧结构性改革，累计为企业减负39.18亿元。对外开放不断扩大，澳门同创智谷落户，港珠澳现代农业示范园开工，首家斗门文旅产业港澳创新创业基地在澳门揭牌，斗门港启动港口内贸业务，“粤港跨境直通快线”开通，莲洲通用机场开通2条客运航线，区域交通一体化加快提升。五年来，我们注重城市品质和城市精细化管理，城市面貌展现新颜。香海大桥、鹤港高速、珠海大道改扩建和珠海隧道工程加快推进，鹤洲北加快建设珠江西岸交通枢纽站，“一铁一纵两横四高速”干线路网骨架初步形成。珠峰大道、白蕉大道、黄杨大道完成升级改造。低标准县道完成23.6公里升级改造，全区累计建成道路总里程达874公里。市政水利设施不断完善，完成35.59公里海堤达标加固工程，白藤大闸重建工程、白藤泵站等防洪排涝综合整治系列工程相继完工，国家海绵城市考核顺利通过。积极建设“绿城花城公园之城”，全区建成公园203座，黄杨河湿地公园、市民公园、斗门体育公园等建成开放，人均公园绿地面积24.9平方米，较2015年增长38%。五年来，我们始终瞄准“净治美韵”目标，美丽宜居乡村成为全省示范。推进“一镇一业、一村一品”工程，莲洲镇石龙村、白蕉镇昭信村成为全国“一村一品”示范村，斗门镇获批全国第二批特色小镇，莲洲镇获评“中国黄沙蚬之乡”“中国禾虫之乡”。建成绿兴冷链项目，开工建设现代化生猪养殖场，累计培育各级农业龙头企业、示范合作社、示范家庭农场36家，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地15家。全域推进农村人居环境整治，打造13条市级样板村和12条区级样板村，113条涉农村（社区）人居环境整治基本完成，承办2019年全省农村人居环境整治现场推进会，入选全国县（市）域乡村建设规划示范名单和全国厕所革命九大典型范例，获评全国村庄清洁行动先进县。入选第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位名单，22万农民获益。莲洲镇入选全国乡村治理示范乡镇，白蕉镇虾山村被评为全国乡村治理示范村。五年来，我们践行绿水青山就是金山银山理念，生态文明品牌越擦越亮。持续开展生态文明建设，获评国家生态区。空气质量持续改善，PM2.5浓度屡创新低，高质量完成第二次全国污染源普查。243名河长“上岗”治河，投入5.77亿元开展8条黑臭河涌水生态修复，完成禁养区养殖场清拆，水环境质量明显改善。累计建成114宗分散式农村生活污水处理设施，基本实现村居污水处理设施全覆盖。农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、区处理”机制全面建立，垃圾分类处理扎实推进，农村生活垃圾集中处理率、无害化处理率、农村保洁覆盖率均达100%，省级卫生镇实现全覆盖。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉显著增强。区级财政每年支出70%以上用于民生事业，五年来累计投入192.85亿元。困难群体补充医保报销比例由80%提高至90%，城镇登记失业率持续维持在3％以内的较低水平。珠峰实验学校、华中师范大学珠海附属中学等4所学校相继建成招生，马山小学等5所学校改扩建工程竣工交付使用，珠海市第二中医院住院楼、综合楼等项目相继建成。斗门礼堂、白蕉市民艺术中心等项目建成使用，区体校获评“国家重点高水平体育后备人才基地”，在全运会、亚运会共获得7枚金牌。村(社区)法律顾问实现全覆盖，民主法治村（社区）创建率达100%，社区协商工作入选全省城乡社区治理十大创新经验。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉2个涉黑组织、12个恶势力犯罪集团。社会治安、安全生产、食品药品安全形势持续有效稳定，平安斗门建设成效显著。全力提高公共服务质量，2018年斗门区在全省122个县（市、区）地方政府公共服务满意度调查中排名第七。有效应对超强台风“天鸽”“山竹”“海高斯”正面袭击。各位代表，2020年是极不平凡的一年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，2020年政府工作报告部署的6个方面127项具体工作，110项已经完成，17项根据发展情况变化做了调整。十件民生实事包含的7项具体任务已按进度完成，3项持续推进。全区实现地区生产总值434.01亿元，同比增长2.7%；规模以上工业总产值788.84亿元，下降1.3%；规模以上工业增加值175.31亿元，增长2.7%；固定资产投资357.33亿元，增长32.5%，增速位居全市行政区第一；一般公共预算收入35.21亿元，增长25.8%，收入和增速均位居全市行政区第一；社会消费品零售总额76.8亿元，下降13.6%；进出口总额385.78亿元、下降7.3%；全体居民人均可支配收入预计4.22万元，增长8.0%；城镇登记失业率为2.3%。一年来，我们重点做了六项工作： （一）新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利推进联防联控联治。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“四早”防控要求、“四集中”救治原则，筑牢五级网格防控体系，实施六个最严措施，3000多名医务人员奋战在一线，1000多名机关事业单位党员下沉一线变身“网格员”。在全市做到“十个率先”，构建“找人、管人、帮人”管控体系，在全省率先实施“斗门健康码”三色动态管理，累计服务外籍人员1600余人，累计核酸检测近32万人次，累计接种新冠灭活疫苗近4000人。开展复工复产达产。出台“斗门暖企25条”，累计投入财政支持资金1.67亿元。举办“政企直通车”15期，打通政府服务企业最后一公里。做好“米袋子”“菜篮子”等生活物资生产、储备和投放，有效稳定供应、稳定物价、稳定预期。协调7家本土企业转产防疫物资，实现医用口罩、防护服、额温枪自主生产。落实领导挂点联系服务企业制度，“一企一策”协调解决返岗、原材料供应、物资运输等问题，帮助110多家企业解决6000余名用工需求。做好常态化疫情防控。坚持“内防反弹、外防输入”，精准守住“五道防线”，实行入境人员“三个全覆盖”，严防输入性风险。加强农贸市场、冷链食品、港澳流动劳动者等重点场所、物品、人员的监管，严厉打击违规销售活禽和野生动物等违法行为，落实冷链食品直接接触人员、产品和环境核酸检测，防范冷链食品新冠病毒感染风险。健全公共卫生应急管理体系，加快推进疾控中心建设，落实重大疫情医疗救治“平战”快速转化机制，推动法定传染病哨点监测全覆盖。落实销售发热、咳嗽类药品登记报告制度，药店100%登记注册“省智慧食药监信息登记管理系统”。深入开展新时代爱国卫生运动，教育引导群众科学防护。 （二）经济运行基础持续牢固投资势头增长明显。落实挂图作战机制和“五个一”工作机制，78个年度重点项目完成投资232.86亿元，年度投资完成率114.8%，95项政府投资在建项目完成投资50.09亿元，投资完成率109.3%。引导先进制造业企业开展技术升级改造，实现工业投资66.46亿元，工业技改投资37.73亿元。新签约重点产业项目18个，投资总额235亿元。抢抓新基建发展机遇，建成5G基站961个，实现全区5G网络全覆盖。城市更新有序开展，深珠皇家花园项目开工改造。斗门生态新城提速提质，推进44项建设项目完成投资40.05亿元。内需消费持续回暖。深入挖掘消费市场潜力，鼓励商家参与让利助消费活动。推出文化消费大礼包、广东人游斗门、斗门餐饮“联合推广”计划等活动，助力文旅餐饮行业复苏。启动“斗门优品”区域品牌推广，创建“放心消费承诺单位”和“线下无理由退货承诺店”，打造斗门放心消费品牌。加快发展新型消费业态，成功举办白蕉海鲈电商购物节。积极发展农村电商，引进农业和电商型企业43家。完善文化和旅游两个产业扶持资金管理办法，激发文旅产业发展活力。全区接待游客522.49万人次，旅游总收入9.41亿元，同比去年均恢复七成。外贸外资稳步回升。出台促进外贸稳定增长若干措施，外贸进出口总额逐月回升。加快推进广丰物流园申报建设保税物流中心（B型），打造跨境电商综试区。积极扩大利用外资，全区新设立外商投资企业43家，增长8%，实际吸收外商直接投资8441万美元，超额完成全年任务。 （三）创新驱动发展战略全面实施科技创新作用凸显。推动高企树标提质，冠宇电池获批2020年度市工业互联网应用标杆示范项目，荣获省科技进步二等奖。新增3家省级工程中心、技术中心，累计达59家。创新主体蓬勃发展，77家企业通过高新技术企业认定，累计达192家，培育引进市级创新创业团队7个。加大实体经济政策扶持和引导力度，4家企业摘得首届“区长质量奖”，发放290余家企业工业技改专项、高企补助专项、研发费补助等扶持资金1.45亿元。开展人才服务，81家企业235人获批人才住房补贴471.6万元，32家企业690人获批产业发展和创新人才奖励900余万元。经济结构持续优化。新能源新材料产业加快发展，智能制造产业加速培育，全年实现先进装备制造业产值172亿元，同比增长5.5%。出台建造业发展扶持办法，加大本地企业分类扶持力度。现代农业高质量发展，农业总产值增速首次突破5%。打造省级名牌产品42个，无公害、绿色、有机产品共127个，获全国质量奖和省政府质量奖企业各1家。现代服务业发展迅猛，DHL等现代物流产业项目加快推进，珠海宋城演艺度假区动工建设，金融机构本外币各项存款余额535.9亿元，同比增长9.3%，贷款余额438.2亿元，增长22.3%。新青科技工业园加快扩容提质，工业用地容积率提升至1.5-3.0。经济活力显著增强。深入开展“两个专项整治”，斗门区荣获中国年度优化营商环境奖。创新政务服务模式，30项事项实现“秒批办”、129项事项实现“免证办”、43项事项实现“湾区通办”，获评年度全国政务服务改革创新奖、创新“十佳”案例奖。12345市民服务热线转派工单近3万宗，群众满意度达99%，推进“智能政府”建设，搭建企业综合服务等一批平台，打造本地特色数字生活平台。新增减税降费4.02亿元，减免社保费8.18亿元，提供涉农贷款27.99亿元，为高新企业提供贷款23.09亿元。年末实有商事主体7.67万户、增长8.66%。开展区属国有企业清产核资，组建国有资产租赁中心，释放国有资产活力。 （四）参与“双区”建设力度加大区域交通枢纽加快建设。黄杨河大桥建成贯通，香海大桥工程进入冲刺阶段，鹤港高速一期工程顺接洪鹤大桥至江珠高速段完工通车。珠海大道扩建和珠海隧道工程项目征地拆迁工作稳步推进，黄镜门大桥项目接近尾声，上横大桥项目进场施工，大信新都汇环形人行天桥开工建设，胜利大道、黄杨河跨江通道开展项目前期研究。持续抓好“四好农村路”建设，累计投资5.8亿元完成96公里农村公路建设。城市功能品质日益完善。新建12个社区公园，新增、提升27.14万平方米绿地，新增53处重要繁花节点建设，完成4座人行天桥立体绿化，“花开四季”的城市绿化景观效果进一步形成。完成黄杨河湿地公园15个构筑物亮化，完成7.3公里碧道建设。启动路外智慧停车管理项目，新建公共停车位约500个。完成21个老旧小区6433户燃气管道加建，完成海绵城市建成区面积3.23平方公里。乡村振兴战略深入推进。出台创建全国乡村振兴示范区五年工作方案，加快打造“净治美韵”示范区。落实乡村旅游项目配套建设用地指标，加快十里莲江、停云小镇等项目建设。实施“万企帮万村”行动，落实4亿元推进78项帮扶项目。编制国家地理标志产品保护与开发利用规划，促进白蕉海鲈产业可持续发展。推进国家农产品质量安全县创建，构建农产品溯源体系。投资9000万元改造提升30座党群服务中心，打造集“六大中心功能于一体”的综合为民服务平台。开展文化繁星点亮计划，全年活动1800余场，服务基层群众27000人次。改造提升61座农村公厕，完成“三清三拆三整治”，所有涉农村居达到省定干净整洁村标准。斗门区入选全国农村宅基地制度改革试点单位、全省数字乡村发展试点县和全省城乡融合发展试点地区，创建成为省全域旅游示范区，南门村获评全国乡村旅游重点村，斗门镇获评省旅游风情小镇，莲江村获评省文化和旅游特色村。 （五）三大攻坚战取得决定性成果重点领域风险有力防范化解。全面排查化解突出社会矛盾74宗、化解政治安全风险隐患20宗，化解率均达100%。全面落实风险评估备案机制，强化源头防范化解，16个重大工程项目通过稳评，风险评估率达100%。严格实施政府债务限额管理，政府债务远低于国际警戒线水平。完善非法集资防范机制，全面排查化解涉众金融风险苗头3宗。梳理国有企业不良资产，国企经营水平和风险防控能力提高。着力稳房价、稳预期，房地产市场保持平稳健康发展。污染防治攻坚战成绩斐然。提前完成1539个固定污染源发证、登记全覆盖，以排污许可制为核心的固定源新型环境管理制度初步建成。首次对151家重点企业进行环境安全风险排查和造册登记，督促千余个风险点进行整改，29家重点VOCs排放企业减排850吨。空气质量6项评价指标全部达标，PM2.5年均浓度20微克/立方米，达到世卫组织第二阶段标准。完成新青水质净化厂提标改造，富山第二（工业）水质净化厂通水调试，新建污水一体化处理设施8座，完成排水管网清淤检测约720公里，完成362个入河排污口规范整治和8条黑臭河涌整治。黄杨河国考断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，辖区饮用水水源地水质100%达标。完成中轻度污染耕地安全利用4.25万亩，安全利用率93.7%。城乡生活垃圾分类有序开展，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，农村生活垃圾分类“莲洲模式”在全国推广。脱贫攻坚任务全面完成。对口帮扶茂南区11条相对贫困村767户2378人，实现100%脱贫，有劳动能力贫困人口人均可支配收入从不足4000元提升至19000余元。深化与福贡县扶贫协作，落实帮扶资金3828万元，累计脱贫17441户73108人，累计实现57个贫困村出列，贫困发生率从最高49.03%降至0，绝对贫困和区域性贫困得到历史性解决，已退出贫困县序列。 （六）群众幸福感获得感安全感显著提高劳动就业和社会保障有效稳固。九项民生支出55.05亿元，同比增长23.5%，占一般公共预算支出80.7%。城镇新增就业6888人，全面落实援企稳岗政策，为3564家次企业发放各类援企稳岗补贴1.57亿元。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程稳步推进，开展补贴性技能提升培训7万余人次。社保覆盖面进一步扩大，城乡居民基本养老保险覆盖率达99%，城乡居民医疗保险覆盖率达98%，符合参保条件的低保对象、重度残疾人参保覆盖率100%。企业退休人员基本养老金月人均2910元、工伤伤残津贴月人均4339元，城乡居民基础养老金、失业保险金月人均标准分别提高至460元和1548元。公共服务供给不断增加。实施学前教育“5080”攻坚行动，改扩建学校项目6个，提供小学学位1890个、学前教育学位810个。53所学校完成课程体系建设，5所学校获评省第二届中华传统文化传承学校。开展校内午托、晚托服务，受惠学生达15000多人。区侨立中医院门急诊医技楼、区妇幼保健院新院等项目加快建设，全民健康信息数据初步实现互联互通，成功创建国家级慢病防治示范区。养老服务体系日趋完善，城市社区和农村社区养老服务设施覆盖率分别达100%、90%。创新“政府资源补给+企业自主运营+社会力量参与”图书馆总分馆建设路径，斗门体育公园完成升级改造，白蕉镇文化活动中心竣工，白藤街道文化活动中心动工。社会治理水平全面提升。拓宽调解工作领域，构建“大调解”工作格局。推进市域社会治理现代化，完成1个基层社会治理试点镇和12个示范点社区建设，6个镇（街道）和71个村（居）完成“粤心安”社会心理服务实体平台挂牌，新时代文明实践中心全国试点建设有序推进，136个中心（所、站）全覆盖，632个文明实践点纳入文明实践阵地，红星村、莲江村获评全国文明村。退役军人服务保障水平提升，区、镇两级退役军人服务中心（站）均获评广东省五星级退役军人服务中心（站）。深入开展“制止浪费”“光盘行动”实践活动，营造良好社会风尚。平安斗门建设稳步推进。持续推进“六清”，深入谋划“六建”，推动扫黑除恶常态化、制度化。加强社会治安防控体系建设，全区违法犯罪警情同比下降7.2%，四类侵财案件同比下降6.9%。强化社区矫正和安置帮教对象管控，有效预防和减少重新违法犯罪。首创流动人口信息智慧管理模式，有效破解流动人口和出租屋管理难题。出台食品安全三年行动计划，140家中小学、幼儿园食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。健全灾害治理体系，完成13处地质灾害隐患点治理、20处内涝黑点和5处削坡建房隐患点工程建设，新增3个“全国综合减灾示范社区”。过去一年，我们扎实推进省委巡视整改，开展警示教育，推进“两个专项整治”，持续推动思想大解放、作风大转变、效率大提升。我们统筹发展各项事业，民族、宗教、外事、侨务、审计、人防、气象、供销、档案、地方志、政务公开、海防打私、国防动员等工作取得新成效。“十三五”时期及2020年经济社会发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导的结果，是上级各部门和区人大常委会、区政协大力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向关心支持斗门发展的中央、省、市驻斗门单位，向驻斗门部队，向港澳台同胞、海外侨胞，尤其是奋战在抗疫一线的工作人员，表示崇高的敬意！我们也清醒地看到，政府工作仍然存在一些突出问题。一是经济能级量级不大，创新驱动能力较弱，缺乏高端研发机构，产业集聚效应弱，消费市场发展不充分，出口依赖性较大，易受外部环境影响。二是城市功能还不够完善，城市功能体系有待健全，交通路网建设还没有突破性进展，城市管理精细化、智慧化水平仍需提升。三是民生问题在一定领域仍较突出，教育、医疗优质资源供给不足、分布不均衡，人才保障不强，企业用人、留人难问题在短期内仍将存在。四是政府服务效能还不够高，重点领域政策供给需求迫切，改革开放力度需持续加大，部分干部干事创业激情不足，企业服务水平还需提高，营商环境仍待持续优化。这些，都需要我们在下一步工作中努力改进。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是立足乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是斗门把握新机遇，站上大舞台的关键时期。我们要正确认识和把握构建经济双循环新发展格局、“双区”建设发展、珠海“一核双中心多组团”城市布局建设等重大历史机遇，积极打造珠海产业交通中心，巩固斗门作为珠江口西岸辐射粤西乃至大西南地区的重要桥头堡地位，努力把斗门这片热土建设得更好。根据《中共珠海市斗门区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《珠海市斗门区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，并对《纲要》的起草情况作了说明，提交本次会议审议。锚定二〇三五年远景目标，“十四五”时期全区发展的主要预期目标是：综合实力显著增强；改革开放更加深入；现代产业体系全面形成；城乡发展更为协调均衡；生态环境更加优美宜居；社会文明不断繁荣进步；治理效能日益和谐稳定；人民生活质量明显提升。展望二〇三五年：斗门将基本形成经济发达、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”发展新格局，建成珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，成为珠海“二次创业”加快发展新引擎。完成“十四五”各项目标任务，要重点在八个方面下功夫：一是构筑粤港澳大湾区创新发展高地。健全促进科技创新政策措施，继续开展“幼狮计划”和“十百千计划”培育行动。加大对企业金融支持，形成全方位科技创新投融资体系。做强做大国有资本和国有企业，促进非公有制经济健康发展。依托广珠澳科技创新走廊和澳珠极点建设，推动科技设施联通、创新平台互通。以新兴产业发展牵引重大创新平台建设，吸引高校及科研院所设立院士工作站及创新平台。大力实施“互联网+”行动计划，推动互联网新技术、新产品、新业态、新模式与传统产业发展深度融合。二是建设成为珠江西岸智能制造示范区。完善产业布局，打造“一中心两带四园五集群六板块”产业格局。加快发展和引导现代服务业在白藤湖东侧“金融岛”聚集，促进产城融合发展，打造斗门新中心。构建珠峰大道科技创新走廊，培育壮大科技服务、新兴服务等生产性配套产业。构建黄杨河现代服务业产业带，重点发展商务、金融、科技、会展、休闲等高端服务产业。建设四大现代化园区，富山工业园打造千亿级PCB产业集群和高端装备制造基地，新青科技工业园加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，斗门生态农业园建成国家级现代化农业生态园区，斗门智能制造产业园打造千亿级智能制造示范区。引核强链壮大产业主体，做大新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业五大产业集群。充分发挥各镇街优势，激活六大镇域经济板块，大力发展总部经济和楼宇经济。三是争当新时代探路尖兵。全面推进城乡融合省级发展试点建设，提高城镇化发展质量和城乡融合水平。全面建设全国农村宅基地制度改革试点，推进农村集体经营性建设用地入市。借助“新基建”发展契机，引入销售型、研发型和建筑业总部项目。按照世界银行标准，建立涵盖区镇两级的营商环境指标分析评价系统。高水平建设“互联网+政务服务”体系，打造数据资源整合和大数据平台，推动政务信息系统整合共享。四是打造珠江西岸重要交通枢纽。加快形成内联外通、高效衔接的基础设施网络，构建“海陆空铁”协同的大交通体系。加快推进广州至珠海（澳门）高铁、珠海至肇庆高铁、深珠城际（伶仃洋通道）和地铁3号线等项目，力促高铁、地铁、城轨在鹤洲北汇聚，打造珠江西岸轨道交通核心枢纽。加快推进莲洲通用机场二期建设，打造珠海通用航空综合示范区。推进斗门港改造提升，打造成为港口、产业、城市互动发展的现代港口。积极对接深中通道西延线，高栏港高速北延线、机场高速北延线，配合香海大桥、鹤港高速、珠海大道扩建工程、珠海隧道工程顺利完工通车，完善区域综合交通路网。新增黄杨河跨江通道，开展主干路节点优化，大力发展智慧交通，打造立体交通枢纽体系。五是建设滨江田园生态新城。注重高起点定位、高水平规划，以规划引领城市发展，统筹各类空间性规划，构筑生态新城+特色小镇+美丽乡村的城乡统筹发展格局。有效管控海岸线、建筑轮廓线、城市天际线，因地制宜高标准打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城。依托“母亲河”形成城市景观、功能与发展轴线，加快推进“一河两岸”综合开发项目，精心打造十里滨水长廊。推进白藤、白蕉、尖峰南、井岸四大组团建设，提高外江海堤防洪防潮能力至百年一遇标准，推动城市基础设施和公共服务体系完备、设施完善、水平更高。构筑城市数据交换中心或“城市大脑”系统，全面提高城市管理智能化、智慧化水平，推进“智能政府”与“智慧斗门”建设。六是高标准打造全国乡村振兴示范区。推动农业供给侧结构性改革，实现农村一二三产业融合发展，培育壮大一批具有区域特色优势的农产品品牌。拓展农业农村休闲、康养、观赏等功能，鼓励发展都市休闲农业。挖掘旅游和文化资源，开发特色旅游产品和文化产业，全域联动打响斗门旅游品牌。加强统筹规划，创建国家全域旅游示范区。实施乡村建设行动，加快城市基础设施、公用设施和管护标准向农村延伸。持续推进“三清三拆三整治”“厕所革命”“垃圾分类”，加强农村污水和垃圾处理，推进农房风貌提升工程，开展“五美”专项行动，建设美丽宜居乡村。七是建设人与自然和谐共生家园。健全生态文明建设约束、激励等调控机制，完善生态环境保护补偿制度。落实能源消费总量控制目标，确保城市环境空气质量持续达标。推进重点区域、重点流域综合整治，统筹推进水安全提升、水资源保护、水环境治理、水生态修复、河湖水域岸线管理保护。加强重要生态区、水源涵养区、饮用水源区保护，确保集中饮用水水源水质达标、主要河流地表水考核断面全部优良，水环境质量位居全省前列。加强建设用地土壤风险管控和环境管理，建设一批固废资源综合处理项目，推进源头减量、资源化利用和无害化处置。八是不断增进民生福祉。实施重点群体“一对一”精准帮扶和“一人一策”个性化兜底援助，以“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程为抓手提升劳动者技术技能水平。推进教育事业均衡协调发展，提高公办幼儿园比例，推进一批新校建设，完成一批学校改扩建，大幅增加学位供给，显著增强教育总体实力和区域影响力。推进一批医疗卫生项目，加快构建多元化医疗服务体系，推进全国基层中医药工作先进单位建设。健全分级诊疗制度，加快打造医联体、医共体共振的“斗门模式”。深入开展爱国卫生运动，促进全面养成文明健康生活方式。大力推进居家社区养老服务设施建设，增设老年公共服务便利措施，健全基本养老服务体系。健全退役军人保障体系，保障退役军人权益。健全分级分类的社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。鼓励引导群团组织协同社会力量参与社会治理，加大专业社会工作人才培养力度。推进市域社会治理现代化，探索具有斗门特色的社会治理新模式。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线、同时注重需求侧改革，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省委“1+1+9”工作部署和市委“四大战略任务”，按照区四届党代会六次会议工作安排，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力完成全年目标任务，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步。建议2021年经济社会发展的预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长6%；固定资产投资额增长8%；外贸进出口与上年持平；一般公共预算收入与上年持平；全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排完成市下达任务。围绕实现2021年的预期目标，重点安排以下7方面工作： （一）坚持创新驱动，促进经济稳定增长提升科技创新能力。深入落实“省科创十二条”“省实体经济十条”“省民营经济十条”“市促进科技创新政策”等政策，完善区促进科技创新政策措施，新增高新技术企业认定59家。吸引高校及科研院所在斗门设立院士工作站及创新平台，支持龙头企业、投资机构联合攻关产业共性技术，新增省级以上工程技术中心2个。鼓励民营资本投资建设和运营各类孵化载体，提升产业配套孵化能力，遴选30家小微工业企业为培育对象，培育壮大独角兽、中小科技型企业队伍。优化升级“黄杨英才”系列政策，遴选一批产业领军人才、青年创新人才、农业带头人等进行重点培养扶持，做好高层次人才服务跟踪。推进科技金融风险补偿项目，为广大中小企业提供增信支持。深入实施质量强区战略，搭建重点企业知识产权保护名录库，擦亮“斗门优品”等品牌，提升“斗门制造”核心竞争力。加快现代产业发展。邀请国际知名公司开展“金融岛”规划，逐步铺开金融岛基础设施建设。开启“智慧招商”新模式，创新合作招商模式，引进一批科技创新、现代服务项目，探索建立以亩均增加值、亩均税收为主要指标的制造业企业高质量发展综合评价体系，加快构建“两大产业带”。提升四大园区建设和管养水平，做好园区非产业项目清理，促进园区扩容增效。强化重点企业服务，推进领益智造整机组装等新一代电子信息项目发展，推动精实测控等12个智能制造产业项目建设，推动冠宇软包聚合物锂电池扩产等一批新能源新材料项目动工，支持广丰物流等现代物流项目发展，推动莲洲通用航空产业发展，扶持物联网技术、遥感技术、农作物品种改良技术等现代农业项目发展，做大五大产业集群。推进旧工业区改造，出台政策盘活闲置土地和低效工业用地，试点改造村级工业区，支持宋城演艺度假区、岭南大地田园综合体等重大项目加快建设。引进一批总部企业，做大产业链“朋友圈”。全面拉开楼宇经济大幕，带动现代服务业“爬楼上户”。积极扩大有效投资。加快123个政府投资项目建设，完成年度投资42.32亿元。推进“十大重点产业项目”建设，确保年度投资27亿元。利用入选广东省城乡融合发展省级试点契机，加大对新型基础设施和新型城镇化、重大交通水利、农业农村和民生领域基础设施投资力度。狠抓工业投资增长，支持现有企业增资扩产，力争全年实现工业投资73.5亿。加大外资引进力度，抓好外资项目落地。推动5G基础设施布局，完成2182个基站建设，力争实现区域5G网络深度覆盖。稳定房地产开发投资，构建住房供应与保障体系。 （二）深化改革开放，增强经济发展活力注重需求侧改革。强化政策供给侧和需求侧协同发力，在产业支持、人才服务、科技创新等方面加强政策供给，出台一批细化、量化政策措施。统筹推进“十大改革”，着力破除制约发展难题。深入推进“县管校聘”改革，推动义务教育更加优质均衡发展。发展智慧医疗，争创广东省首个区域医疗数据互联互通行政区。培育壮大农村电商，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推进5G、大数据、云计算、人工智能等新技术与服务业深度融合，在远程办公、在线医疗、在线教育、跨境电商等领域培育新增长点。壮大疫情中催生的新型消费、升级消费，支持品牌连锁企业加大24小时便利店建设布局，打造夜间经济集聚区。支持大型商业综合体建设，促进虹吸效应和带动消费回流。加大对外开放力度。吸引一批重大科技成果到斗门实现产业化，全面构建科技创新圈、产业生态圈和优质生活圈。加大广州、深圳代表处招商力度，主动承接广州、深圳创新溢出和产业溢出。大力发展外贸新业态，扶持跨境电商和国际快件业务发展，推进广丰物流园申报开通保税物流中心（B型），借助新兴方式推动外贸企业向线上销售转型。利用香港、澳门优质资源和网络优势，加强周边投资贸易机构合作，联合开展“走出去”和“引进来”项目推介和跟踪服务。积极开展招商环境推介，培育一批具有竞争力的外资企业。持续优化营商环境。搭建营商环境分析评价系统，出台审批服务便民化若干措施。完成“智能政府”一期建设，打造“自运行”智能政府。推进政务服务改革创新，探索“网购式”审批服务新模式，超过100项高频事项实现“免证办”。深化智能化审批制度改革，探索建设政务服务协同平台，推进“一件事一次办”“跨域通办”。优化综合窗口建设，力争全部政务服务事项“一窗”分类受理。以“双随机、一公开”为基本监管手段，健全新型监管机制。完善阳光小额平台建设，实现小额项目交易全程电子化。落实降费减负政策，确保全面、及时惠及市场主体。持续开展“政企直通车”活动，畅通多元化、常态化政企沟通渠道。 （三）注重高端谋划，提升城市建设水平优化城市空间布局。构建高水平空间规划体系，推进村庄规划多规合一，完成东湖片区等重点地区城市设计及控规、乡村建筑风貌指引2.0版、古驿道保护利用规划编制，塑造富有活力、彰显特色、集约高效的滨江田园生态新城。精心谋划发展六大镇域经济板块，井岸镇盘活黄杨工业区吸引上下游产业项目集聚，白蕉镇以“精深加工+冷链物流”推进水产品全产业转型升级，斗门镇依托文旅资源建设宋城大道文旅产业组团，乾务镇提升富山工业园配套服务打造生产服务型特色物流园区，莲洲镇依托资源优势打造生态休闲和健康医养集聚地，白藤街道促进金融业、信息业等现代服务业集聚。推进生态新城建设。计划投资44.18亿元，推进井岸、白藤、白蕉、尖峰南“四大组团”48个项目建设，全面提升城市能级量级。计划投资10亿元，统筹推进A片区12个项目建设。实施斗门“西湖”等一批绿地景观工程，推进白蕉邻里中心、幸福河市民文化中心、白藤头水产批发市场改造提升等一批民生配套设施，推动原乾务糖厂城市更新项目开工建设，推进大信新都汇环形人行天桥等一批基础设施工程落地，加快富元广场、复星文化商业蜂巢等一批大型商业综合体建设，推进云涛酒店、星河酒店等一批星级酒店建设，提高基础设施和公共服务效能。总投资61.7亿，推进小林联围、乾赤大联围等14宗水利工程建设，加强水浸点整治，提升区域防洪排涝能力，推进水系连通工程。打造立体交通网络。主动做好项目跟踪服务，积极推进香海大桥及西延线、珠海大道扩建、珠海隧道等省、市重点项目建设。对接珠海市干线路网规划，完成县道X582、县道X584、黄镜门大桥等重点项目改造提升。全力推进省道S272线井岸二桥至江门九村段改建工程、机场北快线、中兴南路改造工程等项目早日动工，力促高栏港高速延长线开工建设，推进新建黄杨河跨江大桥、胜利大道等项目前期研究，加快13条“四好农村路”建设，推进交通毛细血管道路更加精细利民。配合抓好广州至珠海（澳门）高铁、珠海至肇庆高铁、深珠城际（伶仃洋通道）在斗门选址，推进地铁3号线前期工作，力促高铁、地铁、城轨在鹤洲北汇聚。整合斗门港港口功能和商贸物流资源，加快建设现代港口。深化与金湾机场合作，加快莲洲通用机场二期建设。 （四）狠抓城市治理，提高城市品质品味建设绿城花城公园之城。把最好的空间、最美的景观奉献给广大群众，不断提升城市园林绿化水平，加快建设一批绿地景观、公园。实施市容环境综合整治，推进“白改黑”“四改六”“暗改亮”“绿改彩”“上改下”“旧改新”系列工程。完成井岸二桥边白石村裸露山体复绿，完成虹桥一路等6条道路绿化提升改造。对接市植物园在斗门司马山区域选址建设，升级改造禾益城市公园二期、霞山公园等社区公园，推进黄杨河湿地公园二期、尖峰山中央公园、圣狮公园等建设。完善体育健身功能，高标准推进滨水景观亮化工程，持续提升“一河两岸”品质，同步推进沿线景观和游憩系统建设。巩固提升生态环境质量。加强涉水工业企业监管，巩固黑臭水体整治成效，加快问题河涌综合整治。开展黄杨河流域水环境综合治理，推进白藤、新青、斗门和乾务4大片区排水管网工程建设，新改扩建排水管网超140公里，加快白藤水质净化厂提标扩容改造，新建新青工业污水处理厂、莲洲镇永利大沙片区生活污水处理厂，加快富山工业园水质净化厂建设。加强挥发性有机物和氮氧化物协同减排，严控VOCs重点企业等重点涉气污染源，逐步推进城市物流用车、公务用车、出租车电动化。严控噪声扰民、施工扬尘、餐饮油烟污染。加强建设用地准入管理，完善联动监管机制，推进地下水污染防治，防范土壤污染。持续开展危险废物规范化管理，推进生态环境保护督察整改。建立与生活垃圾分类投放相适应的分类运输、收集体系，完善分类收运装备配置及作业等相关标准，推广实施厨余垃圾“驳运+直运”，确保实现全区垃圾分类全覆盖。统筹海绵城市建设，推进白藤片区海绵城市项目。全面提升城市治理水平。推进新型城镇化智慧城市标准化试点建设，编制各领域技术文件和标准，开展“地下空间、资源、环境、灾害”调查，形成可复制推广的智慧城市发展模式。推动交通治堵，优化一批交通路口设置，实施智慧停车管理。推进路灯设施一杆多用，更新完善灯杆标签。加快建设城市综合管理服务平台，开展城郊结合部、背街小巷等重点区域市容环境整治，提高清扫道路机扫率。建立城乡社区治理综合服务平台，完成社工服务站建设，完善政府购买社工服务机制。深化村（社区）法律顾问工作，打造一体化公共法律服务线上线下平台。建设平安斗门。坚定不移打击黑恶势力及其‘保护伞’，健全扫黑除恶常态化机制。完善各级“综治中心+网格化+信息化”建设，探索区级创新中心建设，健全志愿服务体系。推进安全生产专项整治，狠抓危化品、建筑施工、道路交通、消防、渔业船舶等重点行业领域安全防范。深入开展乡镇街道应急管理体制机制和村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，打通防灾减灾救灾“最后一公里”。继续整治6个地质灾害隐患点。加强社会治安防控体系建设，推进实战应用大平台建设，加强智慧水务系统建设，提高水旱灾害防御能力。铺开智慧小区建设，严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪以及入室盗窃等影响群众安全感的犯罪。开展涉众金融领域风险防范化解，聚焦非法集资、P2P网络借贷等重点领域，做到早发现、早预警、早处置。实施食品安全三年行动计划，推进餐饮服务“互联网+明厨亮灶”、区域食品检测中心、农贸市场食品安全溯源监管平台、食品生产小作坊集中加工中心建设以及农贸市场星级评定五大项目，开展餐饮质量安全提升行动，完善食品安全智慧监管体系。加强药品安全监管，推广使用重点药品追溯系统。 （五）紧扣乡村振兴，推进区域协调发展做优现代农业产业。壮大现代农业经营主体，加快白蕉海鲈现代产业园、斗门休闲农业产业园、河口渔业示范区建设，加快推动绿兴、强竞、诚丰、国通之山等项目建设，大力发展现代高科技农业、绿色农业、休闲农业，打造大湾区优质农产品供应中心。依托美丽乡村发展美丽经济，加快岭南大地田园综合体等项目建设，推动三产融合。以“一镇一业、一村一品”为抓手，深化“白蕉海鲈”等斗门特色品牌建设，支持发展行业协会，完善批发、销售、餐饮、观光旅游为一体的产业链，打造一批亿元村，壮大村集体经济。继续用心用情用力做好对口帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动。把公共基础设施建设重点放在农村，推进农村交通运输、农田水利、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，补齐农村公共设施和服务短板。巩固提升农村人居环境整治成果，持续开展农房管控、“厕所革命”、污水处理工作，创建一批美丽宜居村，培育一批特色精品村。新打造12条区级样板村，新改造提升30座党群服务中心。完善污水、垃圾设施管理机制，全面铺开看护房建设，注重保护传统村落和乡村特色风貌。深化农村综合改革。推进全国农村宅基地改革试点建设，稳步开展农村承包地“三权分置”改革，完成宅基地“房地一体”不动产登记发证，盘活农村土地资源。出台相关办法，巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三资”平台建设水平，加强农村边角地开发利用，推动农村集体资产交易实现线上交易全覆盖。做好村级换届后续工作，选优配强致富带头人，全面推行“四议两公开”，完善议事决策监督制度。 （六）保障改善民生，健全公共服务体系加强就业和社会保障。实施2.0版“促进就业十条”等各项措施，开展各类重点群体精准就业帮扶行动。做好线上、线下企业人才、劳务招聘输送，缓解企业生产用工矛盾。加强困难人员就业援助及托底安置，支持民营经济吸纳就业和多渠道灵活就业。城镇新增就业6000人以上，登记失业率保持在3%以下。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大规模开展职业技能培训。统筹推进城乡养老保险制度改革，推进工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度建设，提升社会救助覆盖面和分类保障能力。提升全区居家养老服务水平，加快推进区综合养老服务中心项目。加强保障性租赁住房建设，进一步扩大保障范围。以“五大工程”为抓手，巩固加强退役军人保障工作。加快教育均衡发展。加强教师专业发展一体化体系建设，落实“百千万名师培养工程”。实施学前教育第三个三年行动计划，巩固学前教育“5080”攻坚成果。优化教育资源配置，完成西湖学校、博雅中学等8所学校新建，强化现有学校软硬件升级，增加4410个公办学位供给。推动智慧校园建设，促进信息化与教学深度融合。招聘更多优秀校长教师，完善教师激励机制，为教育高质量发展夯实人才基础。优化医疗卫生服务。毫不松懈抓好常态化疫情防控，加强基层医疗服务能力建设，强化基层医防融合。加快推进区侨立中医院门急诊医技楼、区妇幼保健院新院、井岸镇卫生院新院、白藤街道办社区卫生服务中心新院、慈爱医院等项目建设，推动遵医五院高质量发展。紧密与省中医院、广州中医药大学合作，将区侨立中医院建设成“三甲”中医院。依托省中医院骨伤科国家重点专科优势，共建350张床位的骨伤专科医院，打造珠海西部骨伤救治中心。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审。发展文体旅游事业。加强历史文化资源挖掘、保护与利用，编制斗门镇国家级历史文化名镇保护规划，提升改造小濠冲党史教育基地、斗门旧街历史文化街区，助力珠海申报历史文化名城。实施精神文明建设“七大行动”，拓展新时代文明实践中心全国试点建设，用好区融媒体中心，讲好斗门故事，发扬斗门精神。广泛开展群众性文化、体育活动，做优“文化节、旅游节、美食节、体育节”四大活动品牌。完善全民健身公共服务体系，加快创建疍民（斗门）文化生态保护区，高标准创建省级公共文化服务体系示范区。谋划创建国家全域旅游示范区，对接区内外旅行社资源打造新旅游营销闭环，推动公共文体服务和非遗项目进景区。开发黄杨河特色旅游项目，加快建设斗门益田停云小镇等龙头项目，打造大湾区乡村旅游目的地。办好十件民生实事。一是新建和升级改造10个公园。二是启动市第二中医院门急诊医技楼、区妇幼保健院新院（一期）和骨伤专科医院项目等3个基层医疗设施建设。三是推进一批“民生微实事”项目建设。四是新建2所学校、4所公办幼儿园。五是建设12条区级样板村。六是建设30座党群服务中心。七是斗门中心城区老旧市政管网提升提标改造。八是建设10条市政道路沥青罩面工程。九是斗门区城区拥堵治理工程。十是新建1000个停车位。 （七）加强自身建设，打造法治廉洁高效政府加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终将党的领导贯彻到政府工作各个方面。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，全面落实第一议题制度，教育引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命。严明政治纪律和政治规矩，抓好国务院大督查等反馈问题整改，不断涵养风清气正的政务环境。坚持依法行政。深入开展法治政府建设“强基础、补短板”专项行动，依法全面履行政府职责，用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能。规范行政决策程序，落实规范性文件合法性审核机制，提高行政决策法治化水平。落实行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。启动“八五”普法，推动建立重大行政决策落实民法典规定工作机制。提高理政能力。做好“大学习、深调研、真落实”，编制实施“十四五”规划。深化镇街体制改革，统筹镇街协同发展。推动财政资金保障基层运转，优先向基层倾斜，让最基层的部门有钱办事。用好“928民生热线”“我有话说”作风阳台节目，解决群众身边的小事、急事、难事。抓好“民生微实事”，投入不少于1亿元解决群众热切希望的惠民小项目，打通服务群众“最后一公里”。锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，增强“八个本领”，提高“七种能力”。持之以恒正风肃纪反腐，深化“两个专项整治”，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，集中整治形式主义、官僚主义，推进基层干部作风持续好转。深化政务公开，主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，打造阳光政府。各位代表，斗门正迎来新一轮发展的黄金时期，前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，扎实工作，圆满完成2021年各项目标任务，共同创造斗门更加美好的明天，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！;

  2025-07-08

• 【潮州招商】潮州市政府工作报告

  2021年2月2日在潮州市第十五届人民代表大会第七次会议上 潮州市市长何晓军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 “十三五”时期的工作回顾 “十三五”时期，是我市发展史上很不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+5+2”工作安排，有力促进经济社会平稳健康发展，“十三五”规划确定的主要任务顺利完成。 过去五年，经济总量完成历史性跨越。一是经济实力稳步提升。经济总量跃上千亿元台阶，2020年全市实现生产总值1097亿元、规模以上工业增加值269.7亿元、一般公共预算收入48.6亿元、税费收入144.8亿元，较2015年分别增长26.8%、12%、0.6%和25.9%，三次产业结构调整优化为9.7：47.3：43。二是发展动能稳步增强。“五大产业集群”加快构建，发布国内唯一一个日用陶瓷价格成本指数，通过“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”复评，获评全省唯一一个“中国食品名城”。四大发展平台有效构筑，获评广东沿海经济带建设先锋。新加坡丰益国际等世界500强企业入驻，“一园六区”引进项目470个，计划投资额近900亿元，华瀛LNG等多个百亿级项目落地建设。三是生活水平稳步改善。常住人口城镇化率达65.8%。城乡居民人均可支配收入2.33万元，年均增长6.7%。社会消费品零售总额444.9亿元，年均增长5%。银行机构存款余额和贷款余额较2015年分别增长50.7%和48.9%。人均教育文化娱乐消费支出预计年均增长4.6%。 过去五年，产业质效得到系统性提升。一是转型升级步伐加快。新增市场主体10.8万户，年均增长16.4%。完成“个转企”3497家，年均增长5.2%，规上工业企业增至923家，产值超亿元企业增至344家，境内外上市公司9家，区域性股权交易市场挂牌及展示企业29家，认定“四梁八柱”民营企业231家次。三环集团入选民营企业500强和省高企百强榜。工业投资和技改投资分别完成812亿元和220亿元，智能化设备应用超1万台（套）。二是创新动能加速集聚。韩江实验室揭牌成立，建设步伐居粤东西北前列，率先承担省级重点项目研发计划。现有省级以上创新研发机构90家。2020年每万人发明专利拥有量居粤东西北各市第4位。连续三年获省科学技术奖一等奖。高新技术企业达129家，较“十二五”增加92家。新增博士、博士后研究平台28个，较“十二五”增长2倍以上。104家企业入库国家级科技型中小企业，建成科技企业孵化器9家、众创空间5家。三是质量建设成效明显。被认定为国家知识产权试点城市，全国唯一一家国家级餐具炊具知识产权快速维权中心开通运营。推进质量强市建设，主导或参与国家行业地方标准制修订84项。“广东老字号”企业数量居全省第2位。四是现代农业发展迅猛。饶平县获评全国首批、全省唯一一个农业对外开放合作试验区，潮安区成为全国十大魅力茶乡，凤凰古茶树茶园成为全省唯一一个“中国最美茶园”。建设市级以上现代农业产业园15个，拥有市级以上农业龙头企业57家，农业品牌稳定在100个以上。五是文化旅游融合发展。全域旅游示范区加快创建，获评“中国民间工艺传承之都”“最喜爱国内游目的地”，潮安区被授予“中国十佳特色文化旅游名区”，“十三五”旅游人数8957万人、旅游收入1321亿元，较“十二五”分别增长182%和172%。文化产业增加值87.8亿元，占GDP比重达8.1%。 过去五年，城乡建设加快协调性推进。交通、水利、环保等重点项目累计完成投资1059亿元，较“十二五”增长121%。累计完成固定资产投资425.4亿元，年均增长5.8%。一是城乡规划全面铺开。在全省地级市中率先编制全域规划，完成《潮州市城市总体规划（2015-2035年）》编制。成功申报国家和省新型城镇化综合试点市。完成征地2.5万亩，供应建设用地3.5万亩，较“十二五”增长49%。二是交通扩网全面提速。交通基础设施完成投资287亿元。潮惠、潮漳、大潮、潮汕环线等4条高速公路建成通车，高速公路通车里程实现“翻两番”。广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、梅汕客专相继通车，厦深铁路饶平站实现始发运营，铁路通车里程增长45.7%。绿榕西路、外环西路、北站二路以及如意大桥、潮州大桥等路桥项目完工通车，公路通车里程达5431公里，较“十二五”增长7.6%。三是基础建设全面加力。潮州港亚太通用码头一期工程、潮州港扩建货运码头工程竣工并投入运营，潮州港公用航道一期工程投入使用。“燃气一张网”运营管道近288公里，中心城区和潮安城区实现“成网供气”。电网建设完成投资55亿元。水利投资超60亿元，三江水系连通、引韩济饶等重大工程进展顺利。四是乡村振兴全面推进。农村人居环境基础整治有效实施，完成3个省级新农村连片示范建设工程，实现集中供水全覆盖，完成农村老旧危房改造等重点任务。建设改造“四好农村路”1320公里、公路安防工程1389公里，农村公路里程达4600多公里。建设高标准基本农田10万亩，垦造水田9756亩，垦造进度居全省第6位。 过去五年，三大攻坚战取得全局性胜利。一是脱贫攻坚任务如期完成。投入扶贫资金15.7亿元，45个贫困村和18332户建档立卡贫困户全部实现脱贫出列。贫困村经济发展内生动力明显增强，村集体经济收入达15万元以上，较2016年增长5倍；有劳动力贫困户年人均可支配收入达16849元，较2016年增长235%。二是污染防治攻坚有力有效。全面落实中央、省环保督察整改，污水处理设施及污水管网等环保基础设施进一步完善，县级以上饮用水源水质100%达标，2020年空气质量优良率为历年最好水平。韩江获评全国十大“最美家乡河”。在全省率先完成主要河流水质自动监测体系建设、万里碧道试点建设和生活垃圾无害化处理能力全覆盖。三是重大风险防范卓有成效。顺利完成全国唯一以地级市为单位统一法人组建农商行的改革试点任务，获国家、省领导高度肯定。稳妥处置民营上市公司股权质押风险，成功推动亚太集团债务重整。全面完成142家国有“僵尸企业”出清任务。互联网金融从业机构基本完成市场退出，辖内没有发生重大非法集资案件。 过去五年，发展环境实现整体性优化。一是市容环境不断改善。“六个十”工程完成市政道路改造提升53公里，建成绿道44公里，新增一批公园、停车场和公厕，获评“全国厕所革命优秀城市”。“六乱”整治成效明显，清理河岸1.3万公里。完成“三旧”改造4807亩、棚改743户。整治“两违”7794亩，拆违288万平方米。完成人行天桥建设4座，打通东山路一横等“断头路”。二是营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，在全省率先启动“一门式一网式”政务服务改革，行政审批提速92%。实行权责清单动态管理，依申请类政务服务事项99.98%实现“最多跑一次”。“数字政府”建设成效突出，“云-网-数”发展基座有效夯实，成为全省首个建成政务云平台节点的非试点市。省“中小融”平台潮州分站建成投用，贷款发放企业数居全省第5位。三是平安环境不断提升。扫黑除恶深入开展，打掉涉黑组织6个、恶势力犯罪集团31个。实现命案连续五年全破，成为全省刑事治安警情最少地市。饶平县成功摘除3顶“涉黑恶帽子”及“涉毒重点地区帽子”。在全省率先实现镇村两级微型消防站全覆盖，连续17年未发生重大以上生产安全事故。“七五”普法规划全面落实，半小时公共法律服务圈基本建成。凤新基层治理模式获评全国十个社会治理最佳案例之一。 过去五年，社会事业获得显著性进步。一是民生福祉加快增进。完成一般公共预算民生类科目支出687.8亿元，年均增长9.2%。医疗保险参保基本实现全覆盖，城乡低保、特困标准逐年提高。城镇登记失业率始终控制在3.5%以下。二是公共服务持续提升。成功创建“广东省教育强市”“广东省推进教育现代化先进市”，市绵德小学等13所公办学校建成投用，完成学前教育“5080”任务。市中心医院晋级三甲医院，市中医医院颐养院区等7个医院项目建成投用，全面完成省下达的乡镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化建设任务，家庭医生签约服务覆盖率达100％。三是文化事业全面进步。“创文”工作深入开展，市图书馆、市档案馆和市美术馆建成投用，行政村综合性文化服务中心实现全覆盖。新增市级非遗项目71项，潮州菜烹饪技艺、潮州珠绣入选国家非遗名录，国家级非遗项目增至17项。国家级和省级大师分别增至30名和132名。“文化走亲”获评广东文化强省建设十大创新案例之一。与此同时，信访、人事、审计、侨务、统计、贸促、物价、粮食、打私、打假、海防、人防、气象、防震、地方志、民族宗教、退役军人事务、民兵预备役、老龄、红十字、妇女儿童等工作取得新成绩。 在推动经济社会加快高质量发展的同时，我们切实加强政府自身建设，如期完成市县机构改革任务，镇街体制、投融资机制、综合行政执法机制等一批重点改革稳步推进。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展省委巡视组反馈意见整改工作，政务公开、审计监督、网络问政等工作有效落实。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议147件、政协提案466件。 刚刚过去的2020年，是潮州改革发展史上浓墨重彩的一年。我们深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“1+5+2”工作安排，大力推进“六大工程”建设，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造沿海经济带上的特色精品城市，经济社会各项事业加快高质量发展，地区生产总值和一般公共预算收入增长实现转正，分别增长1.3%和1.3%。 一是总书记亲临潮州视察，全面开启发展新篇章。10月12日至13日，习近平总书记亲临潮州视察，高度肯定潮州“蒸蒸日上、欣欣向荣、前景可观”，对潮州寄予殷殷嘱托和深情厚望，要求我们“把潮州建设得更加美丽”，带来了前所未有的引领效应、高光效应、集聚效应和乘数效应，为潮州加快高质量发展明确了航标导向、根本遵循，提供了强大的动力支撑。 二是严防严控新冠疫情，有效应对发展新挑战。实施“五个防止”“巩固、恢复、完善、深化”等防控策略，成功实现疫情“零死亡”、本地“零感染”、医院“零院感”、接转“零传染”、关联“零病例”等“五个零”目标。15名援鄂英雄逆行出征，为湖北保卫战贡献潮州力量。省委李希书记高度评价潮州“守住了‘东大门’，为全省作出了贡献”。 三是落实“六稳”“六保”任务，大力夯实发展新基础。制订实施“复工复产25条”等“1+N”扶企纾困政策，统筹安排稳就业、稳外贸等扶持资金近5亿元，落实减税降费14.9亿元。稳定粮食生产，确保重要农产品供给。谋划实施总投资超1267亿元的173个“六大工程”项目，省、市重点项目超额完成年度投资计划，碧桂园智能卫浴产业园一期项目建成投产、二期项目开工建设，年处理能力600万吨的华瀛LNG接收站项目开工建设。创新实施“大招商”机制，招商推介大会成功签约总投资620亿元的96个项目，平安、保利、万科、中建四局、华发、华侨城、太平洋建设等知名企业进驻潮州。深化国资国企改革，组建注资20亿元的文旅投和注资100亿元的城建投两大平台。 四是全面深化文旅融合，加快培育发展新动能。启动国家5A级景区创建工作，编制《潮州市“十四五”文化发展改革规划》，实施《潮州古城提升行动计划》，海阳县儒学宫、双忠庙、真武宫、黄尚书府等“百家修百厝”项目完工，太平桥和非遗展示项目对外开放，潮州古城成为全省唯一一个被推荐创建国家文物保护利用示范区的区域，我市被评为全国“文旅融合特色创新示范市”，湘桥区获评“第二批广东省全域旅游示范区”。 五是拓展城市空间框架，科学谋划发展新格局。围绕“一江两城一海湾”发展格局，编制实施《潮州市韩江新城产业与分区规划》，实施总投资572.5亿元的“一桥八路”“一医院两广场五学校”等城市建设项目，韩江潮州段成功创建全省唯一一个全国示范河湖，韩江广场加快建设，万达世界潮人文化旅游项目顺利开工，潮州东大道、中山大道、金山大桥湿地公园等项目建成投用，大潮高速、潮汕环线高速建成通车，一江两岸、韩江新城、潮州海湾等开发建设步伐全面加快。 各位代表，“十三五”期间特别是过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持，以及驻潮部队、武警官兵、驻潮部省属单位和社会各界鼎力相助的结果，更是全市广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，过去五年，我们不仅在应对挑战中取得了明显的发展成果，也积累了在复杂环境中加快高质量发展的宝贵经验。一是必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是必须坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全市人民。三是必须坚持新发展理念，统筹发展和安全，深化供给侧结构性改革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是必须坚持深化改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，激发市场主体活力，拓展对内对外开放新空间。五是必须坚持系统观念，把上级重大战略部署和潮州实际紧密结合起来，加强全方位全领域全过程谋划，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济下行压力仍然较大，经济恢复基础尚不牢固，外贸进出口面临较大压力，国际疫情蔓延、贸易摩擦加剧等因素将深刻影响经济发展基本盘。二是产业结构不尽合理，体量较小、层次较低，传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业尚未形成支柱动能，土地、环境、能源等要素制约日益强化，转变发展模式迫在眉睫。三是城乡建设水平不高，运营管理理念亟待更新，规划、建设、管理衔接不畅，局部呈现失衡、无序发展状态；公共服务设施有待完善，民生短板问题突出。四是人才队伍建设有待加强，科技、金融、管理等领域人才储备不足，一些领导干部知识结构、专业能力跟不上时代发展需求；对高层次人才的吸引力、集聚力低。五是营商环境亟待优化，审批环节多、耗时长，企业办事难、项目落地难、外来资本进入难等问题突出。六是政府职能转变仍需深化，行政服务效能有待提升，想干事、敢干事、能干事的干事创业精气神有待进一步激发。对此，我们一定采取强有力措施加以解决。 “十四五”时期的目标任务 “十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是我市发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系正在深刻重塑，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将成为我国经济中长期发展的主线。我们要深刻认识新时代新阶段的新特征新要求和新矛盾新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开创新时代潮州高质量发展新局面。综合考虑我市发展趋势和各种因素，预期发展目标为：地区生产总值年均增长6.5%，规上工业增加值年均增长7.5%，固定资产投资总额年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%，进出口总额年均增长6%，地方一般公共预算收入年均增长8%。 “十四五”时期，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，深入实施市委“1+5+2”工作部署，扎实做好“特精融”三篇文章，加快构建“一江两城一海湾”发展格局，走出一条具有潮州特色的高质量发展之路，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。 “十四五”时期，我们将突出重点抓好以下工作： 突出创新驱动，增强经济发展能级。走好更高水平的自力更生之路，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，依托韩江实验室等重大科研平台，全力实施一批前沿领域、关键领域“卡脖子”技术攻关。以观念创新营造创新环境，汇聚创新人才，提高创新能力，发展创新产业，加快培育数字经济、总部经济、都市农业等新业态新经济新动能。 突出文化振兴，着力打造文化强市。以增强文化自信为引领，以保护中华优秀传统文化重要支脉为己任，以推动文化创造性转化和创新性发展为方向，以提升文化软实力为目标，在更高起点上推进潮州文化的研究、保护、传承、创新和发展，全面深化文商旅融合发展，培育壮大文旅产业、工艺美术产业，使文化成为推动经济社会高质量发展的重要支点。 突出城乡融合，加快平衡协调发展。把新型城镇化建设和乡村振兴有机结合起来，在产业布局、基础设施、服务配套、环境美化、体制改革等方面加快城乡一体化，促进县域经济高质量发展，做强做大一批专业镇，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，突出特色农业产业培育，加快打造千亿现代农业产业集群，不断提高城乡区域发展的平衡性和协调性。 突出绿色崛起，推动生态绿色发展。把生态优先作为长远之计，以保护好韩江流域生态环境、抓好枫江流域污染综合整治、让韩江秀水长清为重点，全面推进山水林田湖草系统治理，引导形成低能耗、无污染、可持续的绿色生产生活方式。依托北部生态屏障发展绿色经济，争取纳入省对北部生态发展区特殊机制适用范围，着力建设粤东生态文明先行示范区。 突出内外联动，提升开放合作水平。把握“双循环”新发展格局，积极融入“一带一路”、“双区”和汕潮揭都市圈建设，统筹好国内国际两个市场、两种资源。打好“潮商”“潮侨”两张牌，汇聚起新时代潮州高质量发展磅礴力量。强化主城区产业集聚、人口集聚，加强主城区与潮州海湾、重点城镇和产业园区的经济联系，培育形成新的经济增长点。 突出海湾先行，实现“小湾对大湾”。着眼于沿海经济带建设前景，突出潮州海湾在未来五年发展中的重要战略地位，坚持陆海统筹、港产城融合、发展保护并举，优化国土空间格局，推动湾区要素资源合理开发利用，优先布局工业、交通、旅游、环保、海洋等重大项目，打造千亿级临海产业集群。 突出特色发展，做好“特精融”文章。发挥产业、资源、人文等方面的禀赋优势和特色优势，坚持以特做强、以精做优、以融做大，将精细文化、精品意识注入到产业发展、文化传承、城市建设和社会治理等方方面面，系统提升产业品质、城市品质和生活品质，着力打造沿海经济带上的特色精品城市。 突出普惠共享，全面增进民生福祉。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，促进社会公平，增进民生福祉。强化就业保障，提升基本公共服务均等化水平，健全完善多层次社会保障体系，不断提升教育、医疗等事业现代化水平，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 2021年主要工作 2021年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。当前，国内外发展环境面临深刻复杂变化，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，产业链供应链价值链遭受严重冲击。随着我国转向高质量发展阶段，“双循环”新发展格局、“一带一路”倡议、全面深化改革开放等重大战略部署，以及省委“1+1+9”工作部署、“一核一带一区”区域发展格局等重大发展方略的红利效应和机遇效应不断释放，市委“1+5+2”工作部署、“一江两城一海湾”发展格局的引领效应、支撑效应不断增强。我们要紧紧围绕习近平总书记关于“把潮州建设得更加美丽”的殷殷嘱托，保持战略定力，坚定必胜信心，抓住机遇、乘势而上、起而行之、感恩奋进，坚定不移办好自己的事，奋力开启“十四五”发展新篇章。 2021年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会和李希书记调研讲话精神，按照市委十四届十次、十一次全会的决策部署要求，围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抓住“双区”建设重大机遇，深入实施市委“1+5+2”工作部署，加快构建“一江两城一海湾”发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 做好新一年的工作，我们必须准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，敢于打破传统发展模式，以新兴动能加速新兴发展。客观把握传统特色产业的优势和短板，坚决破除以土地为基础、以资源为依托的“老牛拉车”发展模式，积极拥抱新一轮信息革命、科技革命，全面强化互联网、大数据等的渗透、融合、带动和引领作用，以前沿技术和现代手段赋能产业体系，积极布局数字产业、高新产业等新兴经济，助力经济发展实现质的跃升。 做好新一年的工作，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，敢于打破旧有思维框框，以全新理念开创全新局面。针对体量小、底子薄、资源缺等突出问题和关键制约，统筹运用好行政与市场两种手段，全面强化经营的理念、创新经营的模式，科学推进国资国企、投融资机制等关键领域改革，充分发挥城建投、文旅投等平台支撑作用，以市场化方式推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，力促建设主体多元化、融资渠道多样化和财政收入多维化。 做好新一年的工作，我们必须以正确认识和精准落实积极参与构建新发展格局，敢于打破地理空间局限，以战略眼光把准战略机遇。深刻把握国家“双循环”新发展格局和城市群发展战略布局，抢抓区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中欧投资协定签署等重大利好，围绕省“一核一带一区”区域发展格局，抢抓“双区”建设、“双城”联动等重大战略机遇，聚焦大湾区特别是广深港等一线城市链接形成的珠江东岸世界级城市群、重要发展轴，跳出“省尾国角”的狭隘思维，全方位做好对接融入文章，在参与“双区”建设中抢抓战略性机遇、实现突破性发展。 根据“十四五”发展规划，综合考虑各方面因素，2021年全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额增长6.5%，地方一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格指数上涨3%左右，新增就业人数1.2万人，单位地区生产总值能耗降低完成省下达目标任务，粮食综合生产能力稳定在26万吨。 为实现上述目标，我们将重点做好以下八方面工作。 一、实施产业大升级行动，加快构建现代化经济体系 从讲政治高度认识并做好经济工作，围绕构建“双循环”新发展格局，以打造“五大产业集群”为引领，抓紧贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面推动产业链转型升级发展。 坚持以集群化为导向，做强做优特色产业。编制陶瓷、食品等产业发展白皮书，以及健康智能卫浴产业等发展规划，制订实施20家传统产业龙头企业培育计划，聚力打造千亿陶瓷产业集群，加快创建国家级陶瓷产业转型升级创新示范区，启动凤泉湖高新区陶瓷及先进制造产业基地建设，全链条引进一批产业上下游项目，统筹推动特色产业集群化发展。实施工业技改三年行动计划，推动200家工业企业开展技术改造。完成“个转企”500家、“小升规”80家，推进企业“上市”和“四梁八柱”企业认定，实施“专精特新”企业培育工程，培育一批“小而美”细分领域“成长之星”，打造一批“独角兽”型“单打冠军”。谋划实施2万亩“工改工”“工业地产”项目，引导中小微企业园区化、规模化发展。 坚持以高新化为导向，发展壮大新兴产业。对标省培育发展十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，依托碧桂园智能卫浴、益海嘉里粮油加工基地、华瀛LNG等重大项目，以及三环、凯普等龙头企业，深入实施固链补链延链强链工程，培育新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。高定位、高标准推进闽粤经济合作区等“4+7”平台园区建设，打造千亿级临海产业集群和高新产业集聚区。成立产业基金和引导基金，以“孵化投资+创业投资+产业投资”引进一批潜力型初创期企业。完善“大招商”机制，力促一批央企、世界500强企业、大型民企进驻落户。规划建设总部经济基地，打造总部经济集聚区。以国家东南区域应急救援中心项目为带动，规划建设潮安应急产业园，发展应急食品、应急装备等上下游产业，打造立足广东、面向全国的应急物资保供基地。 坚持以数字化为导向，科学布局数字产业。将数据作为重要的生产要素和基础支撑，制订数字经济发展指导意见，培育“数字+产业”新业态，发展线上教育、线上医疗服务等数字经济，培育线上经济龙头企业。加快布局以5G、区块链等为代表的新型基础设施，建设5G基站1000座以上。推进“工业互联网”“企业上云”等计划，实施170个智能化应用项目，全面完成规上工业企业智能化改造，培育省级5G+工业互联网标杆企业，打造新型工业化产业示范基地。加强数字经济应用示范场景建设。打造农业生产资源信息化管理平台，推进农业数字化转型和农村数字经济发展。加快“经济智脑”建设，构建大数据中心、大数据分析应用等平台，依托企业画像等数字手段，打造集经济运行监测等于一体的综合服务平台。 坚持以多元化为导向，全力做活第三产业。把握扩大内需这个战略基点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。打造财富中心、古城区商圈、老字号文化精品街、美食城等高品质消费集聚区，将牌坊街打造成为省级示范特色步行街。挖掘新能源汽车、餐饮、家电等消费潜力，突出抓好淘宝天猫商家运营中心等建设，与京东、拼多多等平台合作举办各类促销活动，推动线上线下消费有机融合。推进文化金融街建设，争创省文化金融合作示范区。规范发展融资担保、股权融资、要素交易等新业态。抓好菜鸟智能工业园区、海润跨境电商基地、潮州产业物流园区等项目建设，构建港口、高铁、高速公路等多式联运现代商贸物流体系。 坚持以绿色化为导向，加快提升农业产业。深化农业供给侧结构性改革，聚焦打造千亿现代农业产业集群，构建现代农业服务体系，扶持果、药、竹、柑、茶、鱼、狮头鹅等特色农业，高水平打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，创建一批国家、省、市级现代农业产业园和农业龙头企业，推动一二三产业融合发展。依托国家农业对外开放合作试验区，建设农业产业物流园区，完善农产品加工体系、农村仓储冷链物流体系。抓好“米袋子”“菜篮子”系列培育工程，推进“绿潮方舟”等现代农业项目，提升农业产业绿色化、优质化、特色化、品牌化、集约化水平。创建潮州单丛茶优势产区现代农业产业园，设立潮州单丛茶产业研究院，以统一标准、统一品牌、统一标识、统一防伪“四统一”打造“潮州单丛”标准化体系。 二、实施科技大创新行动，走好更高水平的自力更生之路 突出科技创新的核心引领作用，深入实施创新驱动发展战略，在自主创新中开拓自力更生之路。 构建高水平创新体系。推动凤泉湖高新区、潮安经济开发区分别创建国家级、省级高新区，完善提升韩江实验室，引导骨干企业申报创建省重点实验室等创新平台，新增设立11个博士工作站，加快中潮智能制造创新中心建设，支持三环集团组建省先进陶瓷材料创新中心，建设中科分子生物现代中药先进制造及应用产业基地。组建科技服务平台联盟，推动省级企业技术中心同行业资源开放共享。 实施高水平科研攻关。集中力量推动陶瓷、食品等传统优势产业以及生物医药等战略性支柱产业、新兴产业关键核心技术攻关，充分运用省“大专项+任务清单”资金，创新实施“大项目+后补助”奖补机制，推进3个重点领域科技专项，抓好高性能陶瓷粉体材料、封装陶瓷劈刀等研发攻关，突破一批关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术，坚决打好“卡脖子”技术攻坚战。 培育高水平高新企业。深入实施“高企培育三年行动计划”，建立动态更新的高新企业培育库，培育新增高企36家。探索建立高企分层管理机制，引进一批高科技企业，梯度推动高企壮大发展。优化科技专项申报、科技信贷、扶持补助等服务，引导高端要素资源向科技型企业集聚。发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导企业加大研发投入，建设工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台。 打造高水平人才队伍。制订完善人才储备管理办法、引进海内外优秀研究生等政策，完善实施“陶瓷产业人才振兴计划”，推进“百名博士进企业”“科技特派员”等工程，引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。高度重视金融、管理、投资、信息技术等专业化人才的引进和培育，加强与大湾区行业领军企业的对接合作，开展人才交流和外派学习活动，着力打造高精尖人才梯队。 三、实施改革大深化行动，形成全面开放合作新格局 围绕构建更加包容、更具活力的发展环境，全面深化改革攻坚和开放合作，多措并举破除瓶颈制约、集聚发展动能。 推进战略合作，在对接融入“双区”建设中拓展新发展空间。把握“湾+带”联动机遇，推进“小湾对大湾”，加强与广深港等湾区城市的对接，深化与中山市对口帮扶合作，主动承接湾区资源溢出和产业转移，重点围绕科技研发、生物医药、商贸物流、文旅、金融等领域开展务实合作，力促两地人流物流资金流信息流高效流动。突出抓好高速铁路、沿海公路、港口码头等重大交通项目建设，强化与全省“12312”交通体系的“硬联通”。深化汕潮揭都市圈协同发展，加快城际高速、轨道交通等建设，打造汕潮揭半小时通勤圈，努力为沿海经济带东翼共同发展、整体提升作出积极贡献。 推进关键改革，大力激发新发展活力。实施国有企业改革三年行动方案，依托文旅投和城建投平台，推进国有资产盘活优化，打造千亿级投资建设运营平台。推进投融资体制改革，合理利用“授权-建设-运营”（ABO）、“基础设施领域不动产投资信托基金”（REITs）等工具，以市场化、证券化探索构建城市经营发展新模式，为财政开源、国企改革、金融发展破题开局。实施知识产权金融创新促进计划，争取发行全国首支陶瓷产业知识产权证券化产品。抓好上市公司、非法集资等重点领域风险防控，守住不发生区域性系统性金融风险底线。 推进全面开放，积极参与构建“双循环”新发展格局。学习借鉴经济特区和自贸试验区先进经验，大力推进“经认证的经营者”（AEO）互认，落实企业在互认国优惠政策，多措并举开拓东盟、非洲、中东、拉美等新兴市场。支持陶瓷、婚纱晚礼服、食品3个外贸转型升级基地产业项目建设，引导企业入驻“外贸供应链网络服务平台”，申报设立国家跨境电子商务综合试验区，加快建设电商产业园、会展中心，推动潮货“出口+内销”两条腿走路。实施外贸中小微企业“小巨人”培育计划，打造更多潮货品牌。做好“侨”的文章，借助国际潮团联谊年会等平台，以及侨商潮团机构的纽带作用，深入实施“乡贤回归”“侨亲寻根”工程，把侨的优势转化为发展优势。 四、实施文化大繁荣行动，全力打造文化新高地 系统推进潮州文化的研究、保护和传承，坚持文化事业与文化产业同发展、共促进，打造面向世界的中华文化展示窗口。 做好传承发展文章，创建国家级文化生态保护实验区。成立“潮州文化研究智库”，组建“高校潮州文化研究联盟”，建设文化基因库、素材库、体验馆，编纂出版《潮州文化丛书》。推进“潮文化发祥地”“潮州人精神特质”等关键性命题的考据和宣传，打造坚定文化自信的“潮州范例”。筹办“潮州文化旅游节”“潮州文化论坛”等活动，拍摄潮州工艺美术、潮州美食等宣传片，构建潮州文化品牌体系。加强红色革命遗址保护利用，修缮提升涵碧楼、茂芝会议纪念馆、左联潮州英杰故居等红色文物点，打造潮州红色革命文化名片。实施工艺美术“八个一”工程，设立潮州工艺美术基金，筹办嘉德国际潮州工艺美术拍卖专场，出版《潮州市非物质文化遗产名录图典》，引导非遗技艺和工艺美术走“产品+精品”路线，打造“潮州心意”文创品牌。筹建潮州工艺美术展览馆，规划建设古城区“大师坊”，加强非遗人才队伍建设，引导大师工作室和文创商店集聚发展，打造古城区非遗展示“大客厅”，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。 做好保育活化文章，创建国家文物保护利用示范区。实施古城提升行动计划“24条”，以打造“古”的典雅、彰显“古”的美丽为目标导向，深入实施“百家修百厝”工程，探索文保单位与第三方合作经营模式，分批次修复139处登记文物点，突出抓好李厝祠、铁巷陈宅等20处文保单位修缮保护。实施镇海楼、廖厝祠等文化地标工程，规划建设“旧府衙-百花台历史文化街区”，重现“潮州府治”历史风貌。以潮派风格和“绣花”功夫营造南门义兴甲巷、太平路、旧西门街等“沉浸式”文化保护利用街区。实施笔架山潮州窑遗址公园、龙湖古寨综合保护利用等项目，将潮州古城打造为人人向往的“古建筑博物馆”。 做好文旅融合文章，创建国家5A级景区。健全完善古城旅游管理机构，引进华侨城、万科、世纪唐人等知名企业，科学布局古城旅游、生活、商业、休闲体系，打造古城观光游、民俗风情游、市井生活游等“小而深”历史文化游径。丰富完善“食住行游娱购”链条，谋划建设婚纱摄影基地、“网红打卡圣地”，凸显古城“慢”“静”“闹”等烟火气和人情味，加快万达世界潮人文化旅游项目建设，打造世界级文化旅游体验目的地。研究滨江长廊公路下沉地下、打造古城墙至江边休闲公园的可行性。规划建设高星级酒店、精品酒店和特色民宿，以评星定级、连片打造等方式构建“主题式”“体验型”精品民宿产品体系。实施“一部手机游潮州”项目，推进“智慧旅游”服务平台建设提升，打造“2+4+8”快速集散体系。 做好美食文化文章，争创世界美食之都。强化“潮州菜是最好的中华料理”品牌建设，深入推进“潮州菜师傅”工程，组织“30道潮州旅游名菜”“寻找美食小视频”等评选活动，打造一批标杆型、特色化“潮州旅游宴”美食品牌示范点。推出“潮州菜之乡”美食节，辟建美食一条街、夜市美食区、美食文化展示中心，为游客提供更加精致的美食体验。积极申报“世界美食之都”，推动潮州菜品牌化、产业化发展。 五、实施城乡大建设行动，打造中小城市“美”的典范 围绕“一江两城一海湾”发展格局，深入实施新型城镇化战略，树立全周期管理理念，努力打造特色化精品城市。 高标准推进城市规划。科学规划一江两岸、韩江新城、潮州海湾等片区，加强中心城区和古城区单元控规调整、风貌管控和动态维护。推动潮州新区特色化发展，实施《韩江新城产业与分区规划》《韩江新城提速发展行动方案》，以韩江和北溪作为城市建设发展轴线，按照“系统谋划、连片开发、综合运营”的思路，高起点、高标准推进城市开发建设，合理布局道路交通、教育医疗、公园绿地、商贸市场等基础配套，系统提升城市功能品位。科学编制国土空间规划，划定生态保护红线、基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动建设区域控制性详细规划全覆盖。 高品质推进基础建设。实施年度计划投资225亿元的188个重点项目，不断夯实发展基础、强化发展支撑。实施城市更新计划，加强新城、旧城、高新区等功能组团的设施配套衔接，抓好北溪、澄饶联围综合整治工程，推进重点片区“路水电气网”等配套建设，为城市发展提供“熟地”支撑。加快“燃气一张网”建设，完成76个住宅小区天然气置换。实施县城品质提升工程，分步推进33个城镇老旧小区改造。实施总投资13.6亿元的54个水利工程，强化水安全保障。实施省道S231韩江大桥至外环南路改建工程等新城主干道项目，推进外环大桥、护堤公路、意东三路等国省道项目，加快环城东路等重要道路改造，打通如意路西延长线等一批断头路，推进市城区巷道改造提升全覆盖，规划建设城区连接高速公路出入口、高铁站以及县区的快速通道。加快潮汕站南站房改扩建、甬莞高速潮州东联络线等项目，推进汕漳高铁、疏港铁路、梅潮高速等项目，建设华瀛液化天然气接收站等码头，打造“江海陆空，互联互通”综合立体交通网。 高水平推进城市管理。学习借鉴北上广深等先进城市的管理模式，深化与平安、华为、腾讯等的战略合作，加快“i潮州”等“智慧大脑”建设，构建智慧服务、智慧治理、智慧医疗、智慧警务等六大板块，打造“智慧城市”生态圈。聚焦交通拥堵等“城市病”，建设交通大数据平台，实行古城区预约通行、特定区域限外通行等措施，统筹推进集散接驳体系、公共交通体系、执法监管体系、交通标识体系建设。完善智能有偿停车体系，推动城区道路停车系统全覆盖。大力推进“创文”“创卫”工作，深化城市管理执法体制改革，实行“数字化+网格化”管理，打造市、区、街道“三级”城管体系。开展背街小巷等监管盲区专项整治，推进主要道路、重点区域沿街建筑外立面提升，打造具有“潮味”“潮韵”的城市风貌。 高质量推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化与乡村振兴的有效衔接，深入实施“万企帮万村”行动，建立组团式、造血式、共赢式帮扶新机制，以“三精四化”推进乡村“五个振兴”。组建“潮农投”平台，统筹整合涉农资金，积极探索乡村振兴投资融资、建设管理、经营发展新路子。推进农村集体产权制度改革，深化集体“三资”清理整治，推进意溪等5个镇农村综合改革试点工作。改善农田水利灌溉条件，推进“两田”建设、拆旧复垦等重点工程，大力开展查荒灭荒，完成农村承包地经营权流转2万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。实施高素质农民培育工程，大力培育农村技能人才、专业技术人才，推动农民现代化转型。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“千村示范、万村整治”，开展具有潮州特色的农房管控和风貌提升，抓好“四好农村路”“四小园”建设，补齐道路、公共服务、信息网络、冷链物流等基础短板。打造乡村特色旅游线路，培育休闲农业与乡村旅游示范镇。 六、实施环境大优化行动，构建宜居宜业宜游发展环境 主动对标最高最好最优，提升服务管理水平，强化资源要素保障，为加快高质量发展构筑坚强有力的环境保障。 打造市场化法治化国际化营商环境。坚持以“背水一战”的决心打好营商环境翻身仗。强化政策保障，系统整合惠企扶企政策，制订优化营商环境实施意见，完善提升“1+N”政策体系，提高政策的普惠性、可及性、实效性。强化要素保障，优化土地储备供给机制，巩固提升省“中小融”平台潮州分站建设成效，建立急需紧缺高层次人才需求目录和重点人才引培机制，切实破解企业用地、用工、融资等难点问题。强化服务保障，落实市县领导挂钩机制，深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，建立企业“快进快出”机制。完善行政审批通办清单、权责清单、即办清单，推行“住所自主申报承诺制”。推进企业投资项目、政府投资项目网上审批制度改革，优化招投标制度机制，推动产业项目“拿地即开工”。推进“数字政府”建设，推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”，建设“i潮州”城市服务平台，提升一体化在线政务服务能力，以“四免”服务提升“二减一即”水平，实现政务服务“一网通办”。强化信用保障，健全完善“信用潮州”平台，构建覆盖全社会的征信体系。实施智慧监管、信用监管，推动管理模式从事前审批向事中事后监管转变。依托“互联网+”和大数据打造涉税信息综合管理平台，构建公平公正公开的市场竞争环境。紧盯知识产权保护等重点关键开展法治督察，探索推进营商环境立法，不断强化法治保障。 打造绿水青山生态环境。建立完善“三线一单”生态环境空间分区管控体系。落实中央、省环保督察反馈意见整改，强化韩江流域综合治理，突出抓好枫江深坑断面和内洋南总干渠焦山桥断面稳定达标攻坚，全面消除劣Ⅴ类水体。突出抓好污水管网建设和雨污分流，加强污水处理厂运营管理，全面破除污水管网堵点漏点，提升纳污入管和污水处理能力。构建碳排放和大气污染物协同防控体系，深入开展挥发性有机物综合整治。统筹推进山水林田湖草系统治理，巩固提升全国示范河湖创建成效，高质量建设江河安澜、秀水长清的万里碧道。加快创建“国家森林城市”。落实“河长制”“湖长制”“林长制”，探索应用“互联网+”“无人船”等监管模式，提升生态环境监管执法能力水平。 打造平安和谐社会环境。统筹发展和安全，毫不放松抓好疫情防控，强化常态化精准防控和局部应急处置，健全公共卫生服务体系和应急管理体系。推进安全生产专项整治三年行动，落实落细“五个抓”工作措施，以点带面推进古城、城中村消防安全整治，深入实施汛期城乡电力设施、“三线”缠绕和成品油市场等专项治理，以“五落实”强化安全生产闭环管理。加强食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管，提高农贸市场食用农产品快检覆盖面，食品抽检保持在每千人5批次。推动湘桥区创建省级食品安全示范县。深化平安潮州建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严打严防黄赌毒、涉枪涉爆、电信诈骗、涉税、暴恐等违法犯罪；加快雪亮工程建设和前端智能感知设备布设，全面构建数字化社会治安立体防控体系。加强建筑领域欠薪源头治理，根治拖欠农民工工资行为。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，维护社会大局和谐稳定。 七、实施民生大改善行动，深入践行以人民为中心的发展思想 把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，全面加大财政民生投入力度，千方百计提升群众的获得感和幸福感。 全面兜牢基本民生。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等重点工程，加强高校毕业生、农民工等重点人群就业帮扶，落实失业人员兜底保障。健全统筹城乡的基本养老保险制度、基本医疗保险制度和失业保险制度，完善重特大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待、特困人员供养标准和补贴水平。加强对残疾人、困境儿童等困难群众和特殊群体的关爱帮扶，健全退役军人工作体系和保障制度。 全力拓展普惠民生。加快教育高质量发展，推进潮州卫生健康职业学院等总投资50.5亿元的18个学校项目建设，推动优质教育资源区域布局、学段布局、校际布局均衡发展。持续推进公办幼儿园建设，巩固提升“5080”学前教育攻坚工程。实施健康潮州行动，优化重大疾病防控策略措施，深化疾病预防控制体系改革和医疗卫生体制改革，加快建设中医药强市，抓好高水平医院建设，推进市公共卫生临床中心等总投资33亿元的14个医院项目。实施公共文化惠民工程，完善四级公共文化设施网络，推动“三馆一站”提档升级，加快社区体育公园、运动场等建设，打造群众身边的“文化圈”“健身圈”“休闲圈”，提升公共文体服务水平。 办实办好民生实事。按照量力而行、尽力而为原则，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，落实提升民生发展水平三年行动计划。办实办好省、市民生实事，大力促进学前教育普惠健康发展，免费实施出生缺陷筛查，落实低保特困人员享受免费电政策，加强困难群众生活保障，适度扩大临时救助范围，全面建立乡镇（街道）临时救助备用金制度。 统筹推进各项工作。加强双拥和退役军人保障，支持国防和军队建设。进一步做好信访、民族宗教、侨务、广播电视、人防、海防、气象、统计、物价、粮食、地方志、妇女儿童、红十字等工作。 八、实施党建大引领行动，推动政府治理体系和治理能力现代化 坚决落实新时代党的建设总要求，加快政府职能转变，提升管理服务水平，推动政务提速提效提质。 全面加强党的领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实到政府工作的全过程、各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 扎实推进民主法治。推进法治潮州、法治政府、法治社会一体建设，深入实施“八五”普法，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协和社会监督。健全科学民主依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，提升行政决策法治化水平。 健全落实推进机制。坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，通过“清单式”管理、“销号式”落实，领导挂钩、包干落实、专班推进等模式，定责定量定时推进各项工作。创新督查工作机制，采取实地督查、暗访督查、联合督查、“点穴”式督查等方式，力促各项工作部署不折不扣落地见效。强化跟踪问效，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职问题。 深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，构建亲清新型政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”问题，持续为基层松绑减负。严格落实过“紧日子”要求，确保财政支出应压尽压、应保尽保。支持纪检监察机关依纪依法履职，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。 各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献。

  2025-07-08

• 【东源县招商】2021年东源县政府工作报告

  2021年1月29日在东源县第八届人民代表大会第六次会议上东源县人民政府县长；秦卫民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，是东源经济社会发展取得重大成就的时期。五年来，面对经济下行压力、洪涝灾害、新冠肺炎疫情等诸多不利因素影响，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“一核一带一区”区域发展格局和市委“两个河源”发展思路，紧密团结全县人民，坚定信心、抢抓机遇，创新思路、攻坚克难，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，实现了“十三五”规划圆满收官，谱写了东源经济社会振兴发展的新篇章。过去五年，我们建平台、引项目，综合实力得到跨越式提升，跑出了“东源速度”。5年累计投入园区建设资金11亿元，新扩园2.2平方公里，县产业转移工业园成功获批省级高新区，全县产业园区平台规划面积扩大到100平方公里；产业项目建设如火如荼，5年累计招引项目83个、投产项目61个。全县地区生产总值从2015年的89.12亿元增加到2020年的138.49亿元、年均增长6.9%；人均地区生产总值从1.95万元增加到3.48万元、年均增长10.1%；地方一般公共预算收入从7.98亿元增加到11.89亿元、年均增长8.3%；固定资产投资总额年均增长14.2%；社会消费品零售总额突破40亿元、年均增长7.1%；规模以上工业增加值达44.43亿元、年均增长7.8%；先进制造业占规模以上工业比重达32.2%；居民人均可支配收入达20308元、年均增长9.4%。过去五年，我们提质量、铸品牌，产业结构得到突破性优化，培强了发展后劲。成功入选国家农业可持续发展示范区、广东率先基本实现农业农村现代化试点县，成功创建茶叶、板栗2个省级现代农业产业园，东源板栗获评国家地理标志保护产品，蓝莓、板栗、仙湖茶等3个农产品入选全国名特优新农产品名录。引进培育铭镭激光等一批优质项目，以电子信息、智能制造、新材料等战略性新兴产业为主导的产业集聚发展格局加快形成。省级电子商务进农村综合示范县获批创建，林安物流等现代服务业项目落地建设。一二三产业结构从2015年的17.8：42.7：39.5调整为16.6：34.2：49.2。过去五年，我们补短板、强弱项，城乡面貌得到大幅度改善，展示了文明形象。县城成为市中心城区六大核心片区之一，定位为“河源滨江新城”，城区规划面积达188平方公里。新河大道、行政大道等道路建成通车或完成改造，形成“十纵十五横”骨干路网，与市区路网无缝对接；新建商住小区58个，销售商品房36080套；县文化科技中心等一批高品质公共服务设施建成使用；万达广场、华丰世纪国际贸易中心等高端商贸项目落地建设；成功创建广东省县级文明城市、省卫生县城，城市面貌焕然一新，城市发展活力充分彰显。农村人居环境综合整治深入开展，所有行政村达到干净整洁有序村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准。顺天田园综合体、漳溪畲族乡特色村寨、梨园村、仙坑村、下屯村等乡村振兴示范点建设成效显著，示范带动全县乡村加快振兴发展。过去五年，我们抓改革、促创新，市场活力得到充分释放，优化了营商环境。“一门式、一网式”政务服务模式全面推行，县、乡镇、村三级公共服务综合平台、电子政务外网建成运行。646项行政审批和公共服务事项入驻县政务综合服务中心，121项高频事项实现“最多跑一次”。政府机构、乡镇管理体制等改革事项顺利完成，农业农村、水利等重点领域改革深入推进。国资国企改革实现重大突破，成立“1+7”县属国有企业，国企退休人员社会化管理工作全面完成。被省列为粤东西北地区创新驱动发展示范县，成立东源广工大现代产业协同创新研究院、省农科院东源农业发展促进中心、县科技创新服务中心，国家高新技术企业、有效发明专利存量分别达到34家、97件，分别是“十二五”时期的11.3倍、4.85倍。过去五年，我们强治理、重保护，生态环境得到进一步优化，厚植了绿色底蕴。成功入选全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。万绿湖、东江2个国家湿地公园及康禾温泉国家森林公园获批设立，新丰江国家森林公园、万绿湖国家湿地公园分别入选“广东十大最美森林”“广东十大最美湿地”，创建省级生态文明示范镇（村）8个。中央、省环保督察交办案件全部办结。过去五年，我们办实事、惠民生，社会事业得到全方位发展，彰显了为民情怀。用心用情用力打赢脱贫攻坚战，5年累计投入扶贫资金8.76亿元，全县建档立卡贫困户8754户25943人和50个相对贫困村全部达到脱贫出列标准。5年累计投入民生资金171.2亿元，办理民生实事104件，新扩建幼儿园、中小学校7所，新增学位10050个，成功创建省级教育现代化先进县；医疗卫生设施不断完善，县人民医院新院、县第二人民医院等建成运营，镇（村）卫生院（站）实现标准化、规范化建设全覆盖；新扩建乡镇敬老院19间，县福利院、县流浪乞讨救助中心完成升级改造，县妇女儿童活动中心、妇女儿童之家等投入使用；镇（村）综合文化站（中心）实现全覆盖全达标。省级普惠金融试点县通过验收。220千伏奎阁等2个变电站建成运营，省定贫困村农网升级改造全面完成。完成中小河流治理381公里，95%以上自然村实现集中供水。成功应对“6·10”“6·12”特大洪涝灾害。平安东源、法治东源建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，有效化解信访矛盾，社会保持平稳有序。刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情等大战大考，面对年初各项主要经济指标断崖式下滑的困境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，千方百计抓“六保”促“六稳”，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，深入实施“东强西优南扩北实”发展战略，高质量构建“一核一副三重四组团”区域协调发展格局，疫情防控取得阶段性重要成果，经济社会发展经受住了重大考验，破解了一批制约发展的难题，谋划了一批助力发展的大项目，办成了一批应急谋远的大事，办好了一批惠民利民的实事，较好地完成了县八届人大五次会议确定的各项目标任务。地区生产总值同比增长4.5%，地方一般公共预算收入增长16.3%，固定资产投资总额增长25.5%，农业增加值增长7.8%，规上工业增加值增长8.2%，税收收入增长13.6%，均在全市五县一区排名第一，“三个不低于”目标顺利完成。据不完全统计，一年来，我县荣获省级以上的先进个人和集体荣誉达35项。2020年，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）坚持双线作战，疫情防控和经济发展夺取双胜利疫情防控战果显著。庚子年伊始，新冠肺炎疫情汹汹来袭，全县上下闻令而动、沉着应战，始终坚持联防联控、群防群控、分区分级精准防控，搭建起“1+15+5”工作架构，创新实施“直联+网格一线防控工作法”，广大医护人员白衣执甲、逆行出征，党员干部向险前行、冲锋在前，人民群众关山相守、携手相助，东源大地到处闪耀着“天使白”“公安蓝”“橄榄绿”“志愿红”，构筑起常态化疫情防控的“铜墙铁壁”，“四个早”“五个一”措施严格落实，全县输入性确诊病例控制在2例，实现县内“零传播”。“六稳”“六保”扎实有效。培训“粤菜师傅”612人、家政服务人员782人、农村电商“一村一品”带头人116人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。出台“暖企12条”“支持商贸服务业10条”等援企稳岗措施，协助企业获得上级专项扶持资金7500多万元，新增减税规模1.27亿元。组织开展“活力东源·河源滨江新城”等系列商贸活动，发放消费福利近1亿元，直接拉动消费约3亿元。县级电商公共服务中心、仓储物流中心以及70个村级电商服务站点建成运营，绿然灯塔保税物流中心（B型）申报获省政府批复并报海关总署预审核，东源（灯塔）供销天润冷链物流项目一期工程基本完成。县粮食储备仓库迁建项目启动实施。经济发展稳中有进。坚持项目为王，在全市率先组织开展城乡建设百日大会战、决胜全面小康重点任务百日攻坚活动，391个项目先后“参战”、加速推进，直接完成投资83.4亿元，带动全县固投实现逆势上扬。坚持产业为本，在全市率先实现规上工业企业100%复工，领跑全市组织开展春季产业项目“云签约”和“直播动工”、夏季招商路演、秋季及冬季产业落成等一系列经贸活动，新引进投资额亿元以上优质产业项目25个，其中当年签约、当年动工17个，当年投产13个。规上、限上企业分别新增11家、5家，总数分别达到105家、35家。 （二）紧扣四个组团，产业发展和城乡建设开创新局面都市经济加快破局。全面对接市中心城区规划，完成县城总体规划修编及9个片区控制性详规编制，河源滨江新城“一园一廊四城”概念规划编制、县城城市规划设计初具成果。成功入选全国县城新型城镇化建设示范县，广师大河源校区、美的城小学建成开学，雅居乐·悦江等优质小区加快建设，木京、龙利等“三旧”改造项目有序推进，汇景九里湾、御景豪园等城市节点项目加速推进。林安（河源）智慧物流产业园项目建设扎实推进，盐东现代物流园项目落地率达到100%；新材料产业园动工建设；产业转移工业园新完成“三通一平”3300亩、新建厂房72万平方米，建成区达11平方公里，入园企业146家，园区配套设施逐步完善，产城融合发展水平明显提升。现代农业提质增效。举全县之力促推灯塔盆地创建国家农高区取得突破性进展、获评国家优秀农业科技园区，灯塔盆地国家现代农业示范区、船塘镇分别入选省城乡融合发展省级和中心镇试点，岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）等科创平台落地建设，顺天镇全域土地综合整治试点、扬帆计划等农高区重点项目加快推进。荣膺首批省级水产健康养殖示范县，仙湖村入选全国“一村一品”示范村镇，兰溪村等16个村入选省级“一村一品、一镇一业”专业村，下屯村入选广东粤菜师傅名村；板栗省级现代农业产业园项目建设基本完成，茶叶省级现代农业产业园加快建设，生猪国家现代农业产业园、蓝莓省级现代农业产业园启动创建。“米袋子”“菜篮子”“果盘子”更加充盈，种植面积分别达38.3万亩、9.5万亩和35万亩。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业17家、市级农民专业合作社16家和家庭农场7家。农村集体产权制度改革试点等工作基本完成，新增农村土地流转4800亩。大往村、桥头村获评全国文明村镇，新港镇获评省级文明村镇，双田、下蓝2个畲族村入选省级少数民族特色村寨。资源经济开篇启航。成功举办首届中国（东源）硅产业技术与市场高峰论坛，引进彭寿院士团队共促硅产业高质量发展，县硅基新材料创新中心挂牌成立；粤北地区万亩级硅基新材料特色大型产业园区打造蹄疾步稳，完成土地征收和“三通一平”1200多亩，旗滨特种玻璃等6个项目签约落户，晶雅玻璃等2个项目动工建设。“温泉+”新业态持续壮大，河源黄村地热能综合利用示范工程有序实施。综合资源利用中心项目正式落地，名南环保多金属资源综合利用项目动工建设，河源抽水蓄能综合开发项目启动实施。高铁新城建设谋篇起步，赣深高铁河源北站及站前广场等项目建设有序推进。生态旅游优化升级。龙凤岛、旅游码头等万绿湖景区提升改造项目、新港地质灾害风险点综合整治工程基本完成，新港特色小镇、客货码头改造等项目有序推进，万绿湖风景区荣获全市首个“中国天然氧吧”称号，列入国家5A级旅游景区预备名单。全域旅游发展取得突破性进展，成功入选“中国最美县域”及省级全域旅游示范区，仙坑村获评全国乡村旅游重点村，老围村获批省级文化和旅游特色村，新港镇获评省级旅游风情小镇，黄龙岩国家4A级旅游景区启动创建，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点3个，义合音乐啤酒周末、船塘木棉花海、双江梨花屋舍等“网红点”燃爆网络，户外徒步游、家庭自驾游、乡村体验游备受青睐。旅游接待能力和服务质量日益提升，旅游厕所等配套设施实现旅游景区全覆盖，新增星级乡村旅游民宿11家。 （三）冲刺全面小康，群众幸福感和获得感实现新提升脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，1399个公益扶贫项目、2.3万个脱贫增收项目、71个“一村一品”扶贫产业项目示范带动效果明显，全县无劳动力贫困户全部落实兜底保障政策，有劳动能力贫困人口年平均收入达到16283元，相对贫困村村集体年平均收入达到35.8万元。盐田对口帮扶不断深化，“百企帮百村”行动深入推进，万科、深圳国际等帮扶模式成效显著，仙坑研学、仙湖玉露茶叶等扶贫产品广受欢迎。在全省率先全面完成贫困户特色养殖转型转产，有力有效降低疫情对脱贫攻坚的影响。社会事业全面进步。全年民生类财政支出41.7亿元，同比增长14.9%，占财政总支出的77.8%。办学条件持续改善，汇景九里湾等小区配建公办学校、县教师发展中心等项目动工建设，叶潭中心小学等12所农村寄宿制学校建设基本完成，学前教育“5080”目标任务全面完成。医疗卫生短板加快补齐，县120急救指挥中心投入使用，县医共体（灯塔）健康产业园、新港镇南湖卫生院等项目启动建设，县中医院中医专科综合楼等项目加快推进，基层医疗卫生机构全面落实一类财政保障二类绩效管理。新时代文明实践中心省试点和县融媒体中心建设通过省级验收。县图书馆、文化馆全面达到国家二级馆标准，乡镇综合文化站全面达到省二级站以上标准。阮啸仙纪念馆获评全国法治宣传教育基地，仙坑村荣封第活化利用项目入选省文物古迹活化利用典型案例。县体育馆正式动工，社会足球场地建设有序推进。统计工作不断加强，第七次全国人口普查高质完成。社会治理有力有效。立体化治安防控体系建设不断完善，“平安东源”视频监控系统建设全面完成，县公安武警基地“三所一队”等项目动工建设，“飓风2020”等专项行动成效显著，刑事、治安警情分别同比下降13.4%和38.7%，“两抢”零发案天数达364天，公众安全感进一步增强。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降22%、10%。全力构筑百姓安居屏障，组建专业地质灾害防治队伍，治理地质灾害隐患点6个。县气象局、县气象服务中心挂牌运作，智慧应急指挥中心、县应急物资储备仓库等项目有序推进，突发事件监测预警和应急处理能力进一步提升。 （四）践行两山理念，绿色发展和生态建设打造新标杆污染防治更加有力。河（湖）长制全面落实，完成河湖“清四乱”“五清”问题整治123宗，打捞清理水浮莲及水面漂浮物4.06万吨，拆除或关闭非法畜禽养殖场552户，徐洞河污染源分类整治、木京河排污口整治等工程全面完成，新丰江水库拦漂二期工程投入使用，新丰江水库和东江干流水质持续保持在国家地表水Ⅰ、Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质、跨县区河流交接断面水质高标准达标。灯塔、船塘等生活垃圾无害化填埋场投入使用，仙塘、叶潭等生活垃圾无害化填埋场及滨江新城污水处理厂建设有序推进，镇级污水处理设施新增6座、实现全覆盖，村庄生活污水治理率达到65.8%。空气质量优良率提升至98.9%，PM2.5年均值控制在21微克/立方米以下。农药、化肥使用减量7%，固体废物非法转移倾倒等破坏生态环境违法行为打击力度持续加大。生态建设更加扎实。“三线一单”生态环境分区管控体系建设取得初步成果。森林资源管理“一张图”实时更新，完成各类造林、抚育任务5.2万亩及桉树林整治退出6.1万亩，进行松材线虫病防治作业22万亩，新增乡村绿化美化示范点75个，森林覆盖率保持在70%以上。碳汇开发交易试点项目正式启动，国家储备林基地建设有序推进。森林防灭火工作成效显著，明火上山祭祖方式基本转变，“四个到位”森林防灭火措施在全省推介。野生动植物保护力度加大，非法交易行为得到全面禁止。下屯村获评省级环境教育基地。自然资源节约集约利用更加高效。国土空间规划编制取得初步成果，仙塘等5个镇总体规划编制基本完成，行政村村庄规划编制实现全覆盖。如期完成省挂牌整治土地管理问题整改任务，共复耕复绿土地约152.4亩。完成垦造水田917亩、拆旧复垦229亩、不实耕地整改6140亩。矿山整治、矿产资源整合工作有序推进。单位GDP能耗下降3%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标全面达标。 （五）发力融湾融深，软硬联通和创新驱动取得新成效“放管服”改革走实走深。“优化营商环境攻坚年”活动深入开展，实施工程建设项目并联审批改革，建立“容缺审批+承诺制”办理模式，项目审批时间缩短至3天内。企业开办时间压缩至1.5天，新增市场主体4580户。调整制定权责清单1834项，做到行政执法精准赋权。深化政企对接，出台政策扶优做强民营企业，促推中铁二十三局集团、太平洋集团等央企、大型民企子公司落户我县。出台“县金融十条”，全力推动东瑞食品、金宇环境等企业股改上市，发放小微企业贷款16.9亿元。“粤省事”“粤政易”等平台推广使用，“数字政府”合力共建、一体运行、高效便捷、全民共享的良好局面初步形成。基础设施持续完善。赣深高铁（东源段）建设进入收尾阶段，东江航道达到复航条件，东源通用机场建设纳入省规划，国道G205线热水至埔前段改线工程和古云东江大桥动工建设，省道S230线东源义合至源城胜利段、S253线东源桂山至东星段等项目建设基本完成，省道S253线灯塔至顺天段道路改造、阮啸仙纪念大桥项目分别完成工程量的82%和76%。成功创建省级“四好农村路”示范县，实现砂土路清零、100人以上自然村通硬化路、行政村通客车。曾田等5镇首次开通县镇公交。修复“6·10”“6·12”灾害水毁设施96处，重修建党演桥等桥梁73座。县城自来水厂加快建设，东江流域水安全保障提升工程子项目灯塔盆地灌区船塘河治理工程动工建设。光纤网络实现县域全覆盖。科技创新加快推进。广工大（东源）实践育人基地、联合培养研究生示范基地建设有序推进。高层次人才队伍建设进一步加强，人才驿站揭牌运作，累计引入高层次人才25名。科技创新能力不断加强，市级以上研发机构、农业科技创新中心和省级以上“星创天地”分别新增8家、3家和4家，总量分别达81家、27家和17家，大型工业企业实现研发机构全覆盖。推动30家企业开展技术改造，完成技改投资10亿元。 （六）牢记初心使命，行政效能和自身建设得到新加强始终坚持把政治建设摆在首位，更加自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的领导贯彻到政府履职全过程。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设严实有力，群众身边腐败问题得到有效整治。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出压减1456万元，审计反馈问题有效整改，财政资金使用绩效进一步提高。“七五”普法完成验收，法治政府建设任务全面落实，依法行政能力进一步提升。坚决落实“三重一大”集体决策、重大事项向县委请示报告制度。不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府热线运行良好。自觉接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高效高质办理人大代表建议45件、政协委员提案59件，办结率均达100%，满意率分别达97.8%、98.3%。与此同时，外事、侨务、宗教、台港澳、移民、科协、气象、殡葬、调查、公积金、老龄、残疾人、妇女儿童、社工、知识产权、质量强县、双拥、国防动员、志愿服务、慈善事业等工作均取得新的更好成绩。各位代表！“十三五”期间，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战、抵御风险中担当作为、顶压前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于深圳盐田的鼎力帮扶，得益于全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向盐田区委、区政府及省市挂扶单位，向驻东源部队以及所有关心、支持、参与东源改革发展的东源杰出乡贤、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，政府工作仍面临较多挑战：“融湾”“融深”步伐仍需加快，机制对接、供需循环对接还不够高效顺畅；经济总量不大、发展质量不高等问题还比较突出，产业链现代化水平有待提升；赣深高铁开通带来的机遇与挑战并存，人流物流等要素存在被珠三角及周边地区“虹吸”风险；四组团建设力度有待加大，协调联动发展机制仍需加快完善健全；生态环境保护压力持续增大，绿色优势发挥还不够充分；教育、医疗、养老、文体等民生领域短板仍然存在。对此，我们必须采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，正处于历史上重要的发展机遇期。从大环境看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家创新驱动、乡村振兴、“双区”建设等重大战略的深入实施，省委、省政府高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，市委、市政府谋划打造“三大高质量发展平台”，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设，所带来的发展机遇正在东源交汇叠加、集聚释放，特别是东源作为“三大高质量发展平台”的核心区域和主要功能板块，在依托这三大平台引领东源实现更高质量发展有绝对优势，为我县补短板、强基础，实现农业农村、产业、城市等方面发展再上新台阶提供了难得机遇。从自身条件看，首先是全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国县城新型城镇化建设示范县、国家农业可持续发展示范区、省级全域旅游示范区、省级高新区等一系列荣誉、机遇的获得，助推我县产业平台加快打造，万达广场、华丰世纪国际贸易中心、林安物流、河源抽水蓄能综合开发等一批大项目纷纷落户，东源的产业基础逐步夯实；其次是汕昆、河惠莞等高速公路建成通车，赣深高铁枢纽即将投入使用，高铁时代即将来临，东源的交通优势日益凸显，“融湾”“融深”距离进一步拉近；同时随着河源纳入深圳都市圈，东源县城作为市中心城区重要组成部分河源滨江新城也一并纳入深圳都市圈副中心一体化发展，我县的区位优势正加快转化为发展优势；加上有2位省领导、6位市领导定联东源，彭寿院士等顶尖智囊团队助力东源，给我们带来了巨大的信心和动力；此外，经过多年来项目建设、园区开发、精准扶贫、乡村振兴等工作的锤炼，逐渐锻造了全县干部“敢于担当、善于克难、勇于胜利”的良好作风。基于此，我们更要保持战略定力，坚定必胜信念，在危机中育先机、于变局中开新局，努力在大有可为的新时代大有作为。提请大会审议的《东源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（讨论稿）》（以下简称《规划纲要》），是根据县委《关于制定东源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在广泛征求意见的基础上制定的。《规划纲要》总结了我县“十三五”规划的实施情况，分析了“十四五”期间发展的宏观环境以及面临的机遇和挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和保障措施，将于此次大会审议通过后予以实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要预期目标为：“一核一副三重四组团”建设取得显著成果，经济实力显著增强。展望2035年，我县将在粤东西北率先振兴，实现经济强县目标，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署和市委“两个河源”发展思路，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，深入实施“东强西优南扩北实”发展战略，加快建设河源滨江新城，高质量构建“一核一副三重四组团”区域协调发展格局，着力建设具有东源特色的现代化经济体系，服务全省打造新发展格局战略支点，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，当好“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的主力军，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全市前列。“十四五”时期我县经济社会发展的主要原则是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持协调发展，坚持绿色发展，坚持系统观念。各位代表，展望“十四五”，我们充满必胜信心，必将如期实现各项既定目标！ 三、2021年总体要求和工作部署2021年是我们党成立100周年，是乘势而上实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。我们必须以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，以首战必捷、每战必胜的坚定信心，以愈战愈勇、愈行愈稳的顽强决心，凝心聚力谋发展，主动作为抓落实，确保“十四五”开好局、起好步。根据县委七届十二次、十三次全会精神，2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长8%，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，将重点抓好七方面工作： （一）持续全面深化改革创新，加快“融湾”“融深”步伐。抢抓“双区”建设这一重大历史性机遇，主动对接、积极融入，加快形成全面开放新格局，助力全县经济社会高质量发展。强化基础设施“硬联通”。坚持交通先行，推动赣深高铁（东源段）建成通车，全力配合粤赣高速扩建、广河高铁、国道G205线热水至埔前段改线、古云东江大桥等重点工程建设；争取河惠汕高速延伸线、粤赣高速热水增设互通出口等重点项目落地；科学谋划新港航空特色小镇，推动支线机场、通用机场规划建设，继续推进东江航道扩能升级，进一步完善与“双区”互联互通的交通网络，加速融入“双区”1小时交通圈、生活圈、经济圈。加快推进省道S253线源西至灯塔段改建工程，年内完成总工程量60%以上；动工建设S229线船塘至骆湖段、黄田东江大桥及其连接线等工程；完成省道S259线韶关市界至锡场段路面改造、蓝口工业大桥、阮啸仙纪念大桥及引道等工程建设；升级改造农村道路45公里。强化电力能源保障，完成110千伏新河、漳溪等输变电项目建设；谋划推进新能源产业园项目，推动天然气热电联产项目尽快落地，加快天然气主干管网“县县通”工程建设。抓好“新基建”项目建设，有序推进智慧城管、智慧应急等智慧东源项目；新建5G基站100座以上，实现5G网络县城全覆盖。对标提升营商“软环境”。继续推进“放管服”改革，进一步完善权责清单。持续深化商事制度、“证照分离”全覆盖试点改革，推动行政审批全面加速。深化工程建设项目审批改革，畅通项目审批“绿色通道”，落实落细“容缺审批+承诺制”办理模式，推进自然资源“多审合一”“多证合一”。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，形成“三个一批”项目滚动推进良性循环。全力推进土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，提高资源配置效率和全要素生产率。持续落实“双随机一公开”监管，深化“信用东源”建设。推进智慧政务，着力解决“一网通办”阻梗问题，完成政务综合服务大厅扩建、政务服务能力提升改革等项目建设。全面落实助企纾困政策，帮助企业解难题、降成本、增效益，力争协助企业融资贷款18亿元以上。加大东瑞食品、金宇环境等上市后备企业扶持力度，力争在全市率先实现A股上市公司零突破。培育壮大优质市场群体，完成“个转企”10家以上，新增规上企业10家以上、限上企业5家以上。大力推动建筑业高质量发展，鼓励更多央企国企、大型民企在我县设立独立核算子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。做强做大“1+7”县属国有企业，基本完成国有资产资源整合盘活，灵活运用设立国企发展基金、开展银企合作、融资租赁等方式，有效破解国有企业发展资金瓶颈。全面畅通供需“双循环”。结合招商路演活动和电商平台，精准对接国内外消费升级需求，搭建出口转内销平台和引导企业线下转线上，打通“供需梗阻”，推动东源产品“走出去”。以“互联网+物流+金融+产业+电商”为核心，借力林安物流集团等行业龙头加快编制现代智慧物流产业发展规划，聚力发展智慧物流、冷链物流，推动林安物流项目城市配送中心、电商仓储中心加快建设，力争绿然灯塔保税物流中心（B型）通过审批并动工建设；充分发挥县级电商服务中心孵化、金融、物流等服务功能，新增入驻电商企业10家以上，实现农产品线上交易额1.65亿元以上，全力争创国家电子商务进农村综合示范县。着力稳外贸外资，促推力升总部经济等外资项目加快建设。大力支持“地摊经济”“小店经济”发展。深入推进汽车下乡、家电惠民，新建电动汽车充电桩100个以上，谋划启动汽车城等重点项目建设，促进服务业进一步提档升级。厚筑创新发展“动力源”。发挥县科技创新服务中心作用，推动东源广工大国家级科技企业孵化器等项目申报创建。实施专精特新企业培育工程，着力打造富马硬质合金、铭镭激光等一批专注细化市场、具有独特专长的创新型龙头企业和隐形冠军企业。完善科技型企业梯次培育体系，新增国家高新技术企业10家以上，高新技术产品增加值增长15%以上；新增市级以上研发机构9家以上。加大金融支持创新力度，强化科技成果转移转化，新增有效专利535项以上、申请专利650项以上。建立健全各类人才招引、培育、交流政策和模式，推动与盐田区签订人才发展合作协议，建好用好人才驿站和广工大（东源）实践育人基地等平台，加强校地、校企技能型人才定向培养，抓好教育、医疗、农业、制造业等重点领域高端人才引育。启动国家级科普示范县创建，提高全民科学素养。推动质量强县建设，深入开展质量提升行动。推进统计现代化改革，加强基层统计标准化、专业化、信息化建设。 （二）持续扩大南部都市经济组团，加快建设河源滨江新城。围绕加快推进与市中心城区一体化发展目标，提高规划水平，优化提升城市功能，推动都市经济做大做强。高起点规划建设河源滨江新城。主动融入深圳都市圈副中心建设，全面对接市“1+6”规划体系、“三江六岸”生态城市功能廊道规划，加快完成国土空间规划、河源滨江新城概念规划和县城城市设计等编制工作。大力推进“一园一廊四城”城市功能区建设。紧密对接市“一区四园”，积极承接“双区”电子信息、智能制造和先进材料等高端产业转移，做强做大深河共建东源产业园。以东江水上游为轴带，加快发展游艇经济，启动游艇码头建设，高水平规划建设游艇小镇，打造东江生态画廊；加快万达广场、华丰世纪国际贸易中心等新地标、新商圈建设，打造开放活力的滨江中心城；传承和保护客家米粉制作技艺、仙塘柳溪书院开笔礼等非物质文化遗产，抓好南园大夫第、柳溪书院等历史文化廊道建设，打造南园古城；集合发展文教体资源，推动奥体中心、广师大二期等项目早日落地建设，打造东江科教城；加快推进义合阮啸仙故居（二期）、县职业教育培训基地（党校迁建）项目建设，打造啸仙红色文旅城。深入推进县城新型城镇化示范建设，围绕“4大领域、17项建设任务”，抓好总投资267亿元的133个补短板强弱项项目建设。推动重点镇和中心镇适度扩容，完成土地储备300亩。高标准提升城市品质。推动木京、龙利、亚洲创建、新源社区等“三旧”改造和城市更新项目建设提速，确保年内万达广场建成运营。全面融入市中心城区建设，加快县城“五路二桥”等市政交通道路规划建设步伐，完成新一路工程，完善县城中心城区“十纵十五横”骨干路网；积极推进海绵城市、公园和绿道建设，实现与市区无缝对接、同城发展。完成县体育馆、东江公园、县第四小学、县妇幼保健院新院等城市公共服务配套设施建设。持续提高城市综合承载能力，完成滨江新城污水处理厂一期和县城污水处理厂二期建设。多渠道推动房地产去库存，促进房地产市场健康平稳发展。巩固省县级文明城市创建成果，进一步加强城市精细化管理，高起点谋划、高质量启动全国县级文明城市创建，全力支持市创建国家森林城市、全国文明城市。高水平推动产城融合。巩固深化省级高新区创建成果，加快推进绿色循环生态园区示范区创建和5G智慧园区建设，力争成功创建国家级县城产业转型升级示范园区。结合国土空间规划编制，加快完成园区新增20平方公里扩园规划。全面优化提升工业园一期，盘活利用一期闲置土地、低效厂房3万平方米以上；高标准推进新材料产业园建设，完成土地征收、场地平整1500亩，引进新材料行业龙头企业10家以上；探索与盐田合作将三期打造成为盐田（东源）飞地经济产业园；完成盐东物流园1805亩土地“七通一平”和力升大道等基础设施建设。强化工业项目招引培育，用好“融湾”“融深”政策红利，建好用活专业招商小分队，开展全链条精准化、专业化招商，确保全年新引进投资额亿元以上“双区”优质制造业项目20个以上；落实“首席服务员”制度，确保凯利华电子等11个签约项目落地建设、万利科技等25个在建项目竣工投产、安尼泰科等10个投产项目达产上规，实现新引进项目100%当年动工、30%当年投产。持续优化提升园区环境，加快完善教育、医疗、交通、商住房、金融网点等公共服务配套，全面提升园区承载力，形成产城互促、产城融合的良性发展格局。 （三）持续做实北部现代农业组团，加快推进乡村全面振兴。坚定不移地把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，做实“六好”文章，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现“乡村百花齐放，田园更有诗意”。全力建设灯塔盆地农高区。坚持盆地所需、东源所能，促推灯塔盆地成功创建国家农高区和省级综合型现代农业产业园，全力支持岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）、畜禽育种国家重点实验室灯塔盆地分中心、灯塔盆地农业医院等重点平台建设。积极配合实施扬帆计划，抓好农业高新技术人才队伍建设。推动中国无抗家禽养殖产业园、光明鸽产业园、“三个百园”首期等项目建成投产，接续推进顺天田园综合体等重点项目建设，正式启动融和蓝莓庄园二期等工程。统筹城乡融合发展，大力推进灯塔盆地和船塘镇城乡融合省级试点建设。全力推进东江流域水安全保障提升工程和顺天镇国家级全域土地综合整治试点项目实施，全面完成粤赣高速顺天互通、顺天河碧道等工程建设。基本完成S253线灯塔至顺天道路改建和环境提升工程，推动农业大道等道路开工建设。全力提升现代农业水平。启动国家农业现代化示范县、国家整县推进数字农业试点县申报。实施耕地提质改造工程，建成高标准农田3.3万亩以上，完成水田垦造2000亩以上；稳定粮食生产，确保总产量保持3.4亿斤以上。扎实推进“六子”产业建设，对接纳入省现代农业与食品产业集群，做实“一镇一业、一村一品”，加快形成以蓝莓为“月亮”，以板栗、茶叶等为“星星”的“众星捧月”现代农业发展新格局；高标准建设板栗、茶叶省级现代农业产业园，大力推进生猪国家现代农业产业园创建；高质量发展水产养殖，新种蓝莓2万亩以上，确保成功创建国家级渔业健康养殖示范县、蓝莓省级现代农业产业园。引导农户通过互换、出租、转让等方式流转承包地，由“单兵作战”走向“抱团发展”，引育市级以上农业深加工、产业化龙头企业6家以上，新增市级农民合作社6家以上、家庭农场10家以上。强化科技兴农，推进县级农村科技特派员工作，新增省级“星创天地”4家以上、市级农业科技创新中心3家以上。对标“圳品”标准，结合市做大做强“万绿河源”农产品区域公用品牌，大力实施农产品品牌提升行动。全力打造美丽宜居乡村。全面实施乡村建设行动，深入推进“十村示范，百村整治”工程，巩固提升农村人居环境整治成效，升级改造农村公厕60个，推动规模养殖粪污处理设施配套率达到100%，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。扎实开展农房管控和乡村风貌提升，连片推进梨园村等灯塔镇3个特色村落和双田畲族村等新港镇5个生态宜居美丽乡村建设。用足用好上级扶持政策，推进双田、下蓝省级少数民族特色村寨项目建设，抓好双田“中国少数民族特色村寨”创建工作，推动民族地区加快高质量发展。以农村土地“三权分置”为核心，深入推进农村土地股份合作制等改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，全面完成农村房地一体确权登记颁证。严格落实“四个不摘”要求，建立健全稳定脱贫、动态帮扶长效机制，推动实施新一轮对口帮扶和“百企帮百村”、企业直联乡村行动，继续推进产业扶贫、消费扶贫、社会扶贫，深入抓好蓝莓等扶贫产业基地建设，持续壮大村级集体经济，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 （四）持续做强东部资源经济组团，加快打造经济发展新引擎。立足“一石二水”等自然资源优势，充分用好中央、省政策红利，瞄准新材料、新能源等重点领域，推动战略性新兴产业各领域集群加快发展，培育形成高质量发展新动能。聚力做大做强硅产业。主动融入河梅先进材料产业集群，紧密对接彭寿院士团队和中建材蚌埠玻璃工业设计研究院，重点加快“1+1+1+N”落地见效，全力推进县硅基新材料创新中心建设，高质完成硅基新材料产业发展规划修编，力争精准引育石英砂深加工、建筑玻璃、汽车玻璃、光伏玻璃、药用玻璃、电子玻璃、绿色建材等细分市场领域的“专精特新”“单打冠军”“隐形冠军”和“瞪羚”企业5家以上，推动硅产业向价值链中高端跃升。持续加大石英矿产资源整合力度，推进矿产资源绿色开发、高效利用。加快硅产业园（二期）项目实施，启动硅产业园水运码头规划建设，完成园区“三通一平”1平方公里，实现扩园1平方公里，争创广东省先进材料（硅基新材料）特色产业园，全力打造粤北地区万亩级硅基新材料特色大型产业园。扎实写好“六水”“六林”文章。强化水能、水资源等可持续高效利用，加快推动河源岑田抽水蓄能综合开发项目建设。大力推进东江水域港口规划建设、正能量饮用水增资扩产。做强“温泉+”新业态，年内完成康泉十八一期项目投资1亿元以上、东江源项目投资2亿元以上，力促叶园温泉二期工程等项目开工建设，积极配合推进河源黄村地热能综合利用示范等工程。高质量保护发展林业资源，全面建成森林资源监测体系，启动国家储备林基地建设，加快森林碳汇开发交易试点扩面，深入推进桉树林综合整治，着力打造林下经济示范基地。乘势发展“高铁”经济。加快推进赣深高铁河源北站、站前广场及高铁站接驳梅河高速黄田出口等项目建设，确保赣深高铁建成通车前全面完成相关配套项目建设。抢抓高铁开通机遇，大力推动灯塔盆地至赣深高铁河源北站快速路项目纳入河源北站规划建设范畴。以建设黄田高铁小镇为抓手，完善政务服务、医疗、教育等公共服务配套，系统谋划高铁配套产业，精心做好宣传推介，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流加速集聚。 （五）持续做优西部生态旅游组团，加快提升绿色发展水平。牢固树立习近平生态文明思想，依托良好的生态禀赋，大力发展全域旅游，让看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽东源，成为省内外游客向往的远方。竭力创建万绿湖5A景区。大力实施万绿湖风景区建设和旅游服务质量提升工程，高规格、高水平编制万绿湖环湖旅游小镇产业融合与环境提升规划，持续抓好万绿湖旅游航线开发，全面完成万绿湖旅游码头、新港客货码头改造及新港镇碉楼社区地质灾害点治理，加快推进新港特色小镇提质升级、智慧万绿湖信息管理平台等重点项目建设，确保万绿湖风景区成功创建国家5A级旅游景区，打造成为全省标志性旅游景点、“双区”重要旅游目的地。统筹做好全域旅游。巩固提升省级全域旅游示范区创建成效，接续推进“一湖三带”建设，聚焦提高游客过夜率、回头率，促推四组团发挥好自身优势、实现各美其美，县域各特色乡村、旅游景点“串珠成链”“连线成面”。重点统筹红色、绿色、古色“三色”资源，突出文旅、农旅融合，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统等旅游业态，培育打造一批特色旅游景区、民宿村，做特做精以仙坑村、下屯村为代表的乡村旅游，擦亮乡村旅游品牌。大力推进双江万绿蓝移民风貌小镇、锡场颜氏文化廉政教育基地等项目建设，全面完成粤赣古驿道（双江段）修复提升工程，力促黄龙岩成功创建国家4A级旅游景区。全面推行“东源惠游一卡通”，提升全域旅游智慧化水平。面向“双区”积极组织开展系列文旅体特色节庆活动，加强精品旅游路线推介宣传。健全旅游公共服务体系，持续完善厕所、停车站点、标识指引等旅游基础配套设施。深化生态文明示范创建。建立健全“三线一单”生态环境空间分区管控体系，接续推进环境综合整治，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。狠抓“管车、降尘、治污、禁烧、控放”，确保空气质量优良率达96%以上。严格落实河湖长制，大力推进河道采砂、矿产资源、畜禽养殖、农业面源等专项整治，守护好万绿湖这一湖“政治水”，确保地表水省考核断面综合指数稳定达标、保持全省第一。加大镇村污水处理设施建设与运维投资，进一步提高污水处理率，扩大污水收集范围，彻底解决污水处理设施“吃不饱”和“晒太阳”问题。大力推进综合资源利用中心、名南环保多金属资源综合利用等项目加快建设。建立土壤污染场地环境监管体系，强化固体废物、重金属等土壤污染防治，深入开展化肥农业使用量负增长行动；推进南浩村稀土开采等历史遗留矿点整治，完成废弃矿点复绿和绿色矿山建设17处。全力创建国家生态文明建设示范县，建立实施林长制，完成高质量水源林建设工程造林20974亩、中央森林抚育18800亩，新建或维护生物防火林带100公里。落实天然林保护措施，着力打造高质量生态公益林体系。严厉打击各类涉林违法行为，抓严抓实松材线虫病防控、森林防灭火工作。强化野生动物保护，严厉打击破坏野生动物资源、非法交易野生动物等违法行为。落实节能减排降碳目标任务，推动形成绿色生产生活方式。 （六）持续加强保障改善民生，加快发展社会事业。始终坚持以人民为中心，用更加开放的思维补齐民生短板，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。完善保障体系。落实各项就业、招工扶持政策，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题。深入实施职业技能提升行动，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业服务，确保零就业家庭动态“清零”。全面实施全民参保计划，大力促进社保扩面征收，确保城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。持续深化医疗保障制度改革，加快理顺医保经办管理体制，完善医疗救助与基本医疗、大病保险的“一站式”结算服务。大力实施兜底民生服务社会工作双百工程，健全各项托底性民生保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续补齐民生短板，进一步推动救助、殡葬和养老服务设施建设。坚持教育优先。巩固提升“广东省推进教育现代化先进县”创建成果，深入推进教育信息化。持续实施县城提质扩容工程，动工建设县第一中学，推进汇景九里湾、霸王花东城国际等3个小区配建学校建设；大力发展学前教育，完成县二幼改扩建、仙塘镇幼儿园新建，推动花语城、万绿春天等7所小区配建幼儿园完成建设并按规定转为公办园。充分发挥广师大河源校区带动作用，加快县卫生职业技术学校建设。推进义务教育均衡发展，完善寄宿制学校规范化管理，持续推进“县管校聘”改革。加强师德师风建设，推进“强师工程”“三名工程”；加快县教师发展中心建设，强化教师全员轮训。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，抓好中小学心理健康教育。建设健康东源。落实公共卫生防控救治能力三年行动，常态长效抓实抓细疫情防控，确保不出现规模性输入和反弹。大力推进紧密型县域医共体建设，整合全县医疗资源，完善县医共体总医院“六大中心”机构设置和人员配备，充分利用上级资源下沉契机，建立与大湾区先进医疗机构组建跨区域医疗联合体、重大疾病联防联控、紧急医疗救援和转诊合作以及医疗卫生人才联合培养和交流帮扶等机制。加快推进医共体（灯塔）健康产业园、县第三人民医院、县精神专科医院、新港镇南湖卫生院等项目建设，完善镇（村）卫生院（站）管理及人员配置，增强基层医疗卫生服务能力，切实解决群众看病难看病贵问题。传承创新中医药事业，大力推进县中医院中医专科综合楼建设。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。繁荣文体事业。着力抓好文化强县建设，充分发挥县“三馆”文化阵地职能，大力推进文化馆创国家二级馆，图书馆、博物馆创国家三级馆，完成县博物馆临时展厅和县文化馆、图书馆总分馆制建设，实现各馆数字化。完成仙坑八角楼修缮，推进县革命烈士纪念馆陈列布展等工程建设，厚植红色文化根基。抓好非遗文化传承保护，开展非遗文化进农村、进校园等系列活动。深入开展全域文明创建工作，强力推进新时代文明实践中心和县融媒体中心建设上新台阶。持续推进妇女儿童之家等阵地建设，充分发挥妇女在文化、宣传等各方面的积极作用，打造农村基层妇联示范基地。持续加大“扫黄打非”工作力度，增强版权意识，推进全县软件正版化进程。广泛开展全民健身活动，推进社会足球场建设和社区体育公园改造。办好县第二届运动会，备战市第五届运动会，促进全民健身与竞技体育协调发展。强化社会治理。深化平安东源建设，完成县公安武警基地、公安智慧新警务（一期）、“雪亮工程”等项目建设，深入开展“飓风”专项行动，推动扫黑除恶常态化。坚持安全至上理念，深入开展工矿商贸、道路交通、建筑施工、特种设备、公共消防等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生；完成在册地质灾害隐患点治理，确保人民群众生命财产安全。抓好食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。加强气象现代化建设，促推河源生态气象综合探测基地项目加快实施，大力推进气象防灾减灾第一道防线先行示范县创建。推动智慧应急指挥中心、县应急物资储备、县粮食储备仓库等项目开工建设，提升突发公共卫生事件监测预警和应急处理能力。加强城乡社区建设，完成村（居）换届工作，提升基层社会治理水平。攻坚化解信访积案，依法解决群众合理诉求。办好民生实事。一是深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”工程。二是加强困难群众生活保障，实施兜底民生服务社会工作双百工程。三是加强社会治安安全保障。四是提升医疗卫生服务水平。五是促进教育健康发展。六是加强地质灾害综合治理及地质灾害隐患排查整治。七是加强食品药品安全监督检测。八是提升便民利民服务水平。九是补齐文体设施短板。十是强化电力保障。 （七）持续强化担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。政贵在行，事成于实。面对复杂多变的经济形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们唯有坚持党的领导，坚守初心使命，勇于担当落实，才能在破解各类艰难险阻中创造政府应有的业绩。坚守初心使命。坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着党和人民开辟的正确道路前进。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好中央、省、市和县委决策部署的忠实执行者。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持人民至上理念，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，建立健全政府抓落实、求实效的工作机制，使各项工作决策更贴近实际、更符合民意，更精准落在实处、更快取得实效。推进法治建设。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，制定实施《法治东源建设规划（2021-2025年）》，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，重点健全乡镇法治建设体制机制。全面推进行政执法“三项制度”落实、行政执法“两平台”应用，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法工作，建好用好阮啸仙纪念馆这个全国法治宣传教育基地。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。保持廉洁本色。坚持把纪律规矩挺在前面，深化政府系统党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，巩固“四风”整治成果，坚持过紧日子。以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪，扎紧制度笼子，深入推进审计监督全覆盖，突出抓好工程建设、土地出让、公共资源等重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，严肃整治群众身边腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，大道至简、实干为要！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勠力同心、奋力攻坚，坚定信心、笃定前行，为东源加快建设河源滨江新城，全力打造生态经济发展新标杆，高质量构建“一核一副三重四组团”区域协调发展格局，当好“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的主力军，在高质量发展中走在全市前列而不懈奋斗，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【阳江招商】2019年阳江市政府工作报告

  2019年1月16日在阳江市第七届人民代表大会第四次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。欣逢改革开放40周年、阳江建市30周年，年初，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时赋予广东“四个走在全国前列”的新使命，10月底，又亲临广东视察提出四个方面重要指示要求，对广东寄予殷切期望，为阳江发展指明方向。一年来，我们沿着总书记指引的道路奋勇前行，按照省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，深入实施“以海兴市、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，着力打基础、解难题、办大事，新兴主导产业集聚壮大，城市扩容提质加快推进，交通网络建设明显提速，“三大攻坚战”实现良好开局，经济社会发展取得新的成效。预计全市实现地区生产总值1350亿元，增长3.5%；地方一般公共预算收入62.6亿元，增长3.2%；规模以上工业增加值215亿元，增长3%；固定资产投资391亿元，增长4%；社会消费品零售总额750亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入29300元，增长6.3%，农村常住居民人均可支配收入16800元，增长9.5%。 （一）经济发展提质增效。扎实推进“六稳”，全市经济运行总体平稳，质量效益逐步提升。固定资产投资逐步回暖，工业投资扭转上年持续负增长的局面，在一季度实现正增长，并连续7个月平均增长21.2%，其中装备制造业投资增长98.1%。工业企业效益继续向好，规模以上工业利润总额增长33%。地方财政收入结构持续优化，税收占比达71.8%。第17届刀博会成交金额突破23亿元、参展参会人数超过11万人次，分别比上届增长180%和30%，进一步提升了我市五金刀剪产业在国内行业中的领军地位。招商引资势头强劲，引进项目193个、投资总额827.9亿元，分别增长85.6%、79.2%，其中10亿元以上项目16个，增长45%。召开全市民营企业座谈会，设立中小微企业公共服务平台和信贷风险补偿资金，出台支持实体经济发展的若干政策措施，全面落实省、市“实体经济十条”，为企业减负超16亿元，民营经济增长贡献率达63%。 （二）主导产业实现突破。合金材料产业集群初具规模，国内主要大型不锈钢生产企业先后落户，甬金冷轧、宏旺冷轧、新兴铸管二期等项目顺利动工，广青热轧项目加快建设，66家紧固件企业抱团进驻，成为国内最大的高端不锈钢生产集聚区之一。风电产业生态体系逐步形成，海上风电开发规模大、速度快、配套好，1000万千瓦海上风电项目全部完成核准，首期第一批4个风电项目推进顺利；国内海上风电装备制造核心企业相继落户，粤水电等3个项目竣工投产，明阳整机项目加快建设，金风科技、中车电机、龙马铸件等3个项目正式动工，国家海上风电装备质检中心获准筹建，风电全产业链基地显现雏形。绿色食品产业加速集聚，“中国调味品之都”落户阳西，美味鲜等5个项目建成投产，卡夫·亨氏等10个项目加快建设，致美斋、广味源等13个项目签约落户，全部达产将实现年产调味品300万吨，成为国内最大的调味品生产基地。新能源产业发展壮大，阳江核电5号机组成功并网，阳江调峰储气库项目动工建设。特色旅游业提质发展，预计接待游客2337万人次，旅游总收入突破300亿元，分别增长12%和15%，悦榕庄、喜来登等一批国际知名酒店项目加快前期工作，“一部手机畅游阳江”平台试运行。现代农业加快发展，顺欣海洋渔业公司创建农业产业化国家重点龙头企业通过公示，新增11个省名牌农产品，闸坡、溪头等现代渔港建设扎实推进，首届农民丰收节成功举办。 （三）城市功能不断完善。推进城市向南向海，阳江滨海新区城南片区基本建成，投资140亿元的滨海中央商务区全面动工。新江南路、洛东大道、城南东路等项目竣工通车，站前广场和站前路建成开放，康泰北路等10条市政道路PPP项目开工建设，新区与市区的关键道路节点进一步打通。交通基础设施建设换挡提速，完成投资83亿元，接近“十二五”期间总投资，是历年来阳江交通投入最多的一年。江湛铁路顺利建成通车，阳江阔步迈进“高铁时代”。汕湛高速阳春段建成通车，沈海高速开阳扩建工程、G325线北惯至白沙段改线等18个项目完成年度建设任务，广东滨海旅游公路阳江段、沈海高速阳茂扩建工程、阳江港10万吨级进港航道改造等4个项目动工建设，东融西联大格局加快形成。漠阳湖公园、南山公园、森林公园一期、北湖公园改造等一批城市生态景观项目和9个社区体育公园对外开放，东汇城、盈信广场等商业综合体建成开业。园区基础设施建设加快推进，平整土地350万平方米，新建园区道路12公里、标准厂房13万平方米，启动建设高新区工业污水处理厂等一批环保设施。扎实开展城市综合管理考核和“六大”专项整治行动，城市面貌更加整洁靓丽。 （四）改革创新全面深化。市县机构改革稳步实施，市级新组建部门全部挂牌。政府系统关键领域40项改革任务、18项“微改革”工作事项和“自我革新”微改革活动扎实推进。“放管服”改革不断深化，取消证明事项93项，基本建成全市一体化在线政务服务平台和网上中介服务超市。在全省率先把税务票房和印章刻制点引入政务服务大厅，开办企业便利度跃升至全省第7位。创建国家高新区取得实质性进展，成功纳入国家科技部2018年专家咨询调研名单。新增41家高新技术企业，增长128%。重点实验室建设取得突破，高功率激光应用实验室挂牌成立，首家省级企业重点实验室获批。科技创新平台加快建设，新增2家院士工作站、2家省级新型研发机构和10家省级工程技术研究中心，规模以上工业企业研发机构覆盖率达25%。国家知识产权试点城市建设深入开展，专利申请量4000件、专利授权量2950件、新注册商标3168件，增长均超过20%。大力推进标准化战略，制定《陶瓷刀具的要求》，实现了我市国际标准零的突破。 （五）生态优势巩固提升。集中开展固体废物污染防治排查整治等4个专项大行动，扎实推进中央、省环保督察问题整改，办结案件135宗；深入开展“散乱污”企业“利剑”专项行动，限期整改企业352家，完成整改266家，一批环保突出问题得到基本解决。全面落实河长制，开展江河湖库“五清”和“清四乱”等专项行动，扎实推进漠阳江流域综合整治，连围河整治工程、五旦水闸重建工程竣工，解决了一批困扰多年的河湖管理难题。阳东区、阳春市和阳西县垃圾处理设施升级改造基本完成，市区5个片区总长150公里的截污及排水管网改造工程陆续动工，建成后将有效解决市区污水直排、雨污分流不彻底问题。27个乡镇饮用水水源保护区全部完成规范化建设，4个县级以上集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。全面铺开国家森林城市创建工作，开展林业四大重点生态工程，造林更新面积9.14万亩，闸坡镇被认定为省级森林小镇。 （六）民生福祉持续增进。投入民生资金167.1亿元，占一般公共预算支出74.5%。省、市十件民生实事基本完成。城镇新增就业3.68万人，城镇登记失业率控制在2.41%。教育工作取得突破性进展，全部县（市、区）获得“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”称号，10所义务教育学校启动建设，资助学生7.8万人，发放补助资金6567.6万元。卫生健康事业加快发展，市人民医院新住院大楼投入使用，市中医院二期工程动工建设，4家三级公立医院启动医联体建设，5家县办公立医院、2家中心卫生院升级建设进展顺利，医疗“强基层”和“互联网+医疗”取得积极成效。文化体育建设扎实推进，建成44个行政村（社区）综合性文化服务中心示范点，体育健儿在亚洲帆板锦标赛、第15届省运会分别获金牌5枚、9枚，创历史最好成绩。底线民生保障水平稳步提升，失能特困人员治疗与护理实现全覆盖，累计分配公租房4758套，改造农村危房3333户。乡村振兴取得阶段性成效，88个省定贫困村基本完成村庄基础设施项目建设，6748个自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，占总数的83.4%；累计7.1万相对贫困人口实现预脱贫。防灾减灾救灾能力不断提高，成功防御强台风“山竹”和罕见洪水，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。食品安全监管取得新成绩，成为粤东西北地区首个省食品安全示范城市创建试点。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，解决了一批房地产项目历史遗留问题。加强安全生产监督管理，有效遏制各类违法犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会治安形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，市政府落实全面从严治党要求，以党建新成效促进政务水平新提升。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协监督，办理省、市人大代表建议97件，省、市政协委员建议案和提案257件，办复率均为100%。加强法治政府建设，配合市人大出台我市首部地方性实体法规 《阳江市漠阳江流域水质保护条例》。深入开展作风建设，激发干部干事创业的精气神，营造了良好的发展氛围。与此同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台、人防、地震、供销、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阳江部队、武警官兵、中央和省驻阳江单位，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济增速有所回落。受经济调结构、增质量和加快“僵尸企业”出清等因素叠加影响，我市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速回落，外贸进出口增长未能扭负为正，与预期目标存在差距。二是项目推进不快。由于征地拆迁、资金筹措、前期工作等方面原因，部分项目未能如期开工、竣工，影响有效投资增长和企业产能及时释放。三是城乡发展不平衡。我市城镇化、工业化进程加快，但农村发展不充分问题突出，基础设施较为滞后，农村产业发展形式单一，农村经济传统发展模式和发展路径亟待破解。四是环保形势不容乐观。空气和水环境质量呈下降趋势，排污管网建设等历史欠账较多，工地扬尘管理、固体废物监管不到位，企业环保主体意识不强，环境违法行为时有发生。五是教育、医疗等民生领域还有不少短板。优质资源供给不足、分布不均等问题依然存在，教育教学质量仍需提高，公共卫生服务能力和重点专科建设仍需加强。六是干部队伍建设有待提升。一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在，与新时代新任务新要求不相适应。对此，我们将认真研究，竭力解决，绝不辜负群众的信任和期望！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委李希书记对阳江提出的要求打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游现代化滨海城市关键之年，做好全年工作意义重大。从全国、全省的发展大局来看，我国发展仍处于重要战略机遇期，改革开放再出发汇聚磅礴伟力，粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”区域发展新格局全面推进，我们迎来了千载难逢的重大机遇。我市位于粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸区交汇处，经过多年的艰苦奋斗，发展基础更加坚实，发展动力更加充足，后发优势更加明显，在全省大局中的地位更加凸显。站在新的历史起点上，我们要始终保持战略定力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面贯彻落实打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的行动方案，奋力开创阳江发展新局面。2019年市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，学习贯彻落实省委十二届六次全会及市委七届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，积极主动融入粤港澳大湾区，深入落实省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步做好“六稳”，提振市场信心，打好“三大攻坚战”，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出阳江贡献。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长6-6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；每万元生产总值能耗完成省下达年度任务。为实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）努力促进经济运行稳中向优着力扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导作用，全力推动年度投资268亿元的112个市重点项目建设，确保22个项目建成投产、40个项目全面动工。规范有序推行PPP模式，加快推动已招入社会资本方的总投资156亿元的19个PPP项目建设。紧跟国家产业政策和投资导向，高起点谋划一批重大项目。加快投融资体制改革，落实激发民间投资活力政策措施，积极扩大民间投资。充分促进居民消费。大力发展假日经济和会展经济，积极培育定制消费、体验消费等消费新热点，多渠道多形式扩大消费领域和消费群体。逐步缩小城乡居民消费差距，加快发展农村电子商务，建设20家乡村商贸驿站。建立健全消费后评价制度和消费领域信用体系建设，维护消费者合法权益，创造安全放心的消费环境，加快形成强大市场。努力稳定对外贸易。制定落实促进外贸稳增长政策措施，优化外贸发展环境。办好第18届刀博会，组织参加中国国际进口博览会等30场展会，积极帮助企业开拓市场。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，提高通关效率，降低通关成本。坚持进口与出口并重，多举措扩大先进设备、原材料进口贸易。大力培育跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务企业等新业态，积极挖掘外贸新增长点。大力发展民营经济。全面落实省“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策，修订完善我市扶持政策，清理和精简涉企收费，化解融资难、融资贵问题，全面降低企业成本。强化暖企惠企行动，办好市中小微企业公共平台和鼍企在线，深入开展企业集中服务月活动，建立完善社会信用和市场监管体系，进一步优化营商环境。抓好“个转企、小升规”工作，大力培育行业龙头骨干企业，新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业1家、20亿元以上企业4家、10亿元以上企业4家。 （二）做大做强主导产业快速壮大两大新兴产业。围绕打造千亿级合金材料产业集群，全力推动广青热轧在1月底、宏旺冷轧在6月、甬金冷轧在10月建成投产；大力发展不锈钢制品精加工，推动开宝不锈钢在7月、永贤不锈钢在8月建成投产；加快推进新型建材（特种钢）及铸管铸件产业园建设，大力发展紧固件等下游产业。围绕建设世界级风电产业基地，加快发展海上风电装备制造产业集群，推动明阳整机项目3月投产，力促金风科技、中车电机、龙马铸件等3个项目年内建成投产，推动国家海上风电装备质检中心、东方海缆等9个项目年内动工。提升优化四大传统产业。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，推动传统产业加快转型升级。扶持遴选出的5家五金刀剪龙头企业，以点带面推动五金刀剪产业高质量发展。推动近海浅水区首期第 一、二批300万千瓦海上风电项目加快建设，开展近海深水区700万千瓦海上风电项目前期工作，加快阳江抽水蓄能电站主体工程、阳江调峰储气库建设，确保阳江核电6号机组9月投入商运，全力打造国家新能源基地。推进卡夫·亨氏、美味源等4个项目建成投产，力促致美斋、广味源等9个项目开工建设，加快发展调味品产业和农海产品精深加工，做大做优做强食品加工业。规划建设服装鞋帽产业园区，加强自主品牌建设和技术创新，振兴服装鞋帽产业。力促招商引资新突破。持续保持招商引资良好势头，全年新签约项目100个以上、总投资400亿元以上，其中超10亿元项目8个以上。重点引进不锈钢餐厨用品、门窗制造等龙头企业以及合金材料其他分类企业，不断完善合金材料从基础原料到各类制品的完整产业链条。对标国际先进风电制造安装运维母港，推动顶尖风电企业以及海上风电研发中心、运维中心、大数据中心签约落户。依托卡夫·亨氏、厨邦等企业进行补链招商、精准招商，加速食品加工产业集聚发展。落实企业落户优惠政策，提高项目履约率、动工率和竣工率。掀起园区提质建设大会战。按照推进高质量发展高新区现场会的部署，以园区道路、标准厂房、生活配套建设作为着力点，统筹推进全市产业园区64个基础设施（含配套）项目建设，加快完善产业园区各项配套，为企业落地提供更好环境。重点推进高新区建设，推动港口生活配套区工程和一批园区道路、标准厂房建设，把高新区打造成为全市新兴产业的聚集地、高质量发展的强大引擎。推动共建产业园开发建设，科学谋划园区扩园工作，适度增加园区容量。加大阳江港开发力度。实施公司化专业化管理模式，由市交投集团全面承担阳江港“开发、建设、运营、管理、服务”职能，适时引进战略投资者，加快阳江港东西两翼联结通道建设，推进10万吨级进港航道改造、11个5万吨级以上码头泊位建设，提高公共码头比例，促进港口码头泊位大型化、专业化发展，实现阳江港大规划、大建设、大发展。因地制宜发展园区经济。珠海(阳江)产业转移工业园重点发展合金材料及制品、先进制造业、新能源新材料产业、大宗商品仓储物流产业。珠海(阳江万象)产业转移工业园重点发展五金机械、五金刀剪制造等产业。中山火炬(阳西)产业转移工业园重点发展绿色食品、新型建材等相关产业。阳春产业转移工业园重点发展钢铁、原材料、基础件和医药等产业。江城银岭产业园重点发展五金制品、金属制品、食品及传统服装等产业。滨海新区重点发展现代服务业。海陵试验区重点发展旅游业。其它工业园区立足自身基础和优势，努力推动特色产业集聚发展。提高科技创新和金融服务能力。推动高新区成功创建国家高新区，中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园成功创建省级高新区。培育具有较强竞争力的创新型企业，新增高新技术企业26家。加强创新平台建设，做大做强高新技术企业孵化中心，推动高功率激光应用实验室取得实质性进展，注重合金材料的研发和科研成果转换，新增1家省级企业重点实验室，新增省、市级工程技术研究中心20家以上。谋划建设公共技术服务平台，让中小企业共享工业设计、产品工艺、智能化改造、检验检测、生产物流等共性需求，有效降低企业发展成本。加强知识产权保护，推进中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心建设，实现专利申请量突破4500件。以高层次创新型人才为重点，加强创新人才队伍建设。完善科技金融服务体系，推进省科技金融综合服务中心阳江分中心建设。引进新的金融机构，加大金融服务实体经济力度。 （三）加快建设宜居滨海城市加强城市规划引领。高起点谋划城市建设，融入生态景观和地域文化特色，全力打造现代化滨海城市。全面衔接粤港澳大湾区、北部湾、沿海经济带等上位规划，对接周边城市规划，推动区域统筹融合发展。逐步建立“多规合一”的规划体系，年内实现市区控规全覆盖。集中力量规划建设城南片区和滨海新城，重点围绕深茂铁路阳江站中央商务区建设，将城南组团打造成以总部经济、商贸中心、高端住宅为主的新城市中心；启动广湛高铁阳江站TOD规划建设；以对岸渔港为切入点，科学适度推进金朗岛开发建设；以特色文旅项目、广东滨海旅游公路建设等为抓手，突出滨海新城旅游主题。阳东区加快市区一体化进程，增强中心城区辐射带动能力。阳春市突出生态保护，致力打造市域北部宜商宜居宜游生态副中心。阳西县突出产城融合，以大规划推动产城大发展。海陵试验区围绕打造国际知名旅游生态海岛，全面铺开全域旅游建设。推进基础设施建设大提速。编制《阳江市综合交通运输体系中长期发展规划》，构筑“东进、西联、成网、立体”的现代综合交通运输体系，打造粤港澳大湾区与粤西、北部湾城市群乃至大西南联结的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、G325线北惯至白沙段改建等5个项目，加快沈海高速阳江段扩建工程、广东滨海旅游公路阳江段等26个项目建设，力促广湛高铁阳江段、西部沿海高速阳江南联络线、阳江港大桥、海陵岛轨道交通等项目年内开工建设，推进阳江机场、海陵水上机场等项目前期工作，规划建设连接高铁站、机场和各组团之间的快速交通网络。完善阳阳铁路的集疏运功能，并向港口和工业区延伸。统筹规划建设市区市政道路，建成金平路一期，推进雅白线、阳东江台路南延线、中洲大道南延线等“三横四纵”城市快速路网项目建设，逐步完善中心城区道路设施。突出推进江海堤围加固达标、中型水闸重建、四围涝区整治，动工建设大河水库引水工程等漠阳江流域综合整治规划首批年度项目。塑造城市发展新品质。大力创建国家森林城市，全面实施六大主题行动，推动“两江四岸”北岸湿地公园、共青湖公园、森林公园二期、滨海生态公园、儿童公园等项目加快建设，努力让群众乐享“家门口就在公园旁”的健康生活，全面提升城市生态宜居水平。加快完善城市功能配套，推动市档案馆、方志馆、党史馆（三馆合一）等项目建设。加强重点街区设计，打造标志性精品建筑。推进城市更新改造，启动滨海新区旧村庄等改造项目，注重保护修缮历史文化建筑，促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。实施精细化城市管理。对标国内先进城市，注重运用法规制度标准管理城市，构建权责明晰、服务为先、管理规范的城市管理体系。强化城市综合管理考核，推动市容“六乱”整治常态化，重点整治城市管理“老大难”问题。大力提升城市美化水平，加强东风路等重点道路及周围建筑的优化改造，推进城南片区等重点区域和市区标志性建筑亮化工程，实施主要街道园林绿化增彩工程，让阳江这座城市更宜居、更具魅力。 （四）扎实推进乡村振兴战略加快推进美丽乡村建设。推进农村人居生态环境综合整治，完成“三清理三拆除三整治”，60%以上村庄达到干净整洁村标准。完成阳东区、阳西县2个省级新农村示范片建设，推进“四好农村路”示范县（区）创建工作。加强镇村同治，建设美丽镇区。推动漠阳农耕文化遗产、革命遗址的传承保护与适度利用，加快建设岗美镇潭簕村和塘口镇横山村2个省定红色村。积极引导各类人才“上山下乡”，推动乡村人才振兴。大力发展富民兴村产业。实施农业特色产业“一一三三”工程，建成6个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇、39个以上农业特色专业村，着力增加优质绿色农产品供给。积极建设现代农业产业园，各县（市、区）建设1个以上省级现代农业产业园。引导农村养殖散户转产转业，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，新增省级品牌农产品5个以上、“三品一标”产品5个以上。发展林下经济，建设国家级示范基地1个、省级示范基地4个。坚决打赢脱贫攻坚战。深化精准施策，实现累计7.6万相对贫困人口预脱贫。加快推进项目建设，完成省定贫困村创建新农村示范村考核目标任务。深入推进产业扶贫，大力发展优势特色扶贫产业，建设一批农业特色主导产业扶贫村。推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，加快补齐农村基础设施短板，完成932户贫困户危房改造。深入开展扶志教育活动，激发贫困群众内生动力。建立促进贫困户稳定脱贫和防范返贫的长效机制，夯实长远发展基础。 （五）推动改革开放再出发深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“一门式一网式”政府服务模式改革和审批制度改革，做到“四减一提速”。加快智慧城市建设，推动“粤省事”阳江专版上线，逐步完善政务服务网，打造“数字+”平台，实现政务服务水平提升和市民生活质量改善。全面完成市县机构改革，调整优化事业单位设置，扎实推进市级预算编制执行监督管理改革，以及市县财政事权和支出责任划分改革。完善国有资产管理体制，健全国有资产监督体系。加快经济体制改革，促进经济高质量发展。主动融入粤港澳大湾区。在交通、产业、城镇、体制机制等方面深度对接融入，谋求在高快速铁路、产业集中集聚发展、重大平台建设等方面突破，接受粤港澳大湾区辐射带动。深化与港澳广深等核心城市的合作，吸引大湾区资源要素流入，加快流动性开放向制度型开放转变。发挥粤港澳大湾区辐射粤西重要战略支点作用，当好海南自贸区和北部湾城市群对接粤港澳大湾区的门户枢纽。全面加强区域合作交流。积极对接中央、省的区域协调发展政策，加强北部湾城市群、泛珠区域、高铁沿线经济带合作，推进产业融合、资源共享、旅游联盟。主动对接珠海对口帮扶，突出产业招商、园区建设、社会民生和精准扶贫，推动不少于20个超亿元项目动工建设。完善企业“走出去”服务体系，拓展与欧美以及“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作。 （六）着力促进文化旅游繁荣发展提升城市文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化中国梦主题宣传教育。扎实开展全国文明城市创建工作，争取2020年获得创建国家文明城市提名资格。加强公民道德建设，开展“阳江好人”推荐评选、“厚德善行讲堂”巡回宣讲等活动。普及文明礼仪规范，推进移风易俗，文明村镇覆盖率达80%。培育壮大志愿者队伍，注册志愿者达到20万人。建设文化名城。以建设广东省水下文化遗产保护中心为契机，统筹优化广东海上丝绸之路博物馆片区规划，谋划建设广东海上丝绸之路旅游文化产业创意园，完善周边配套，开发相关文化旅游产业，擦亮“南海I号”世界级文化名片。改造利用旧船厂、旧糖厂等历史建筑，探索建设创意文化产业园。加强风筝、楹联、漆艺、阳江山歌等特色文化的传承和创新发展，谋划培育新兴文化业态和文化品牌。推动文体产业深度融合，办好帆船帆板比赛、马拉松赛和漠阳风筝文化节等活动，开发更多具有本土文化内涵、现代竞技精神的文体项目和产品。完善公共文化服务体系。启动文化艺术中心等重大文化设施谋划工作，谋划建设名人纪念馆、名人故居，推进江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，加快10个行政村（社区）综合性文化服务中心省级示范点建设；推进市体育综合训练馆建设和县（市、区）文化场馆升级改造、体育场馆建设，推动“三馆一站”和公共体育场馆逐步对外免费开放，增加优质公共文化服务供给，丰富人民群众文体生活。擦亮全域旅游品牌。落实发展全域旅游工作海陵现场会部署，加快编制市县全域旅游规划，将旅游业培育成为支柱产业和幸福产业，打造国内著名滨海旅游目的地。坚持海陆联动，以海陵试验区创建国家全域旅游示范区为龙头带动，推动悦榕庄、喜来登等国际酒店品牌重点项目动工建设，积极争取省级重大滨海旅游产业项目落户，抓好闸坡、东平、沙扒、春湾等镇创建旅游风情小镇工作，支持春湾风景区等一批旅游景区提档升级。加快培育旅游新业态新产品，大力发展乡村旅游、森林旅游和特色民宿，推进旅游业与健康养老、生态休闲等深度融合。推广“粤菜师傅工程”和“旅游后备箱工程”，培育推介我市特色美食、优质土特产和优质旅游商品。深入开展旅游环境整治提升大行动，进一步优化全市旅游环境。 （七）大力加强生态文明建设抓好环保督察反馈问题整改。巩固污染防治排查整治专项行动成果，持续抓好固体废物处理处置、黑臭水体整治、禽畜养殖污染治理、饮用水水源保护区违法违规建筑清拆等重点难点问题整改，力促整改工作落实。加强对中央、省环保督察案件的督导办理，完成余下22宗案件的整改销案。实行飞行检查制度，对正在推进和已经完成的整改任务强化跟踪督导检查，确保整改工作全面完成。打好污染防治攻坚战。全面摸清全市污染源底数，深入实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护天蓝地绿水清的家园。坚决打赢蓝天保卫战，重点加强城市扬尘治理，建立健全区域及城市间联防联控联治机制。聚力打好碧水保卫战，推动河长制湖长制全面见效，实施“让漠阳大地河更美”大行动，启动建设“万里碧道”阳江示范工程，高质量高标准推进500公里中小河流治理（二期）工程，加强入河入海排污口监管；加快污水处理设施建设，推动市区5个片区截污及排水管网改造工程建设取得实质性进展，城南、城北污水处理厂扩容提标工程年内建成，阳东区、阳春市整县推进村镇污水处理设施建设全面完成，阳西县整县推进村镇污水处理设施建设全面开展。扎实推进净土保卫战，深入开展土壤质量调查，抓好省级农村生活垃圾收运处理验收复检工作，推动固体废物处理处置重点工程建设。构建绿色发展长效机制。完善部门环保责任清单，增强县镇基层环保执法力量。大力发展循环经济，推动高新区、中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园开展园区循环化改造示范试点，加快先进节能环保技术、工艺和装备的研发和应用。严控高耗能、高污染项目准入，推广节能新技术、新产品。推广装配式建筑，城填新增绿色建筑面积35.5万平方米。推行绿色生活方式，加快新能源汽车推广应用，引导市民绿色出行。 （八）切实提高人民生活水平办好人民满意的教育。优先发展教育事业，巩固拓展教育现代化成果。用三年时间实施基础教育再提升工程，使阳江的基础教育质量跃上新台阶。年内建成10所义务教育学校，新建3所义务教育学校和2所公办幼儿园，改扩建学校8所，新增义务教育学位2.5万个。实施“强师工程”，加快推进市县级教师发展中心建设，培养38名“阳江名师”。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，促进县（市、区）域内教师均衡配置。建立完善教育教学质量抽测和监测体系，提升教育教学质量。结合本地新兴产业发展特点，大力发展职业教育。加强平安校园建设，提高校园安保水平。加快健康阳江建设。开展市人民医院升级改造项目、市中医院二期建设，谋划新建1家二级医院。加强内科、外科等47个重点专科建设，每家三级综合性医院打造不少于1个省级高水平临床重点专科。实施“名医工程”，培养学科带头人，推动提升全市医生队伍整体素质。加大基层医疗卫生人才培养力度，开展66名产科、儿科医生转岗培训和209名全科医生培训。完善分级诊疗制度，县域内基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量65%以上。建设危重病人救治中心，市县两级院前急救体系年底前建成投入使用。发展中医药特色服务，组建市中医“治未病”技术指导中心和“治未病”专科联盟。完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，城镇新增就业3万人，就业困难人员实现再就业2000人。持续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，加大社会保险扩面征缴力度，完善全民医保体系。推进养老服务体系建设和老龄、慈善事业发展，强化农村留守儿童和困境儿童服务保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系，同时切实解决房地产项目历史遗留问题。构建共建共治共享社会治理格局。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实加强行业治理，提升黑恶犯罪打击效能，铲除黑恶势力滋生的土壤。深化平安阳江建设，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展“枫桥经验”，统筹推进各级公共法律服务中心建设，推动社会治理重心向基层下移。积极培育发展社会组织，新增社会组织200个。落实“七五”普法规划，做好司法行政工作。打好防范化解金融风险攻坚战，完成阳江农商行等3家农合机构改制，推动阳西农商行开业，大力防范网贷风险，守住不发生系统性金融风险的底线。坚守安全生产、食品药品安全等工作底线，推进大应急平台建设，提升防灾减灾救灾水平。扎实做好双拥共建工作，巩固军民团结。各位代表！人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将突出提升劳动者就业水平、全域推进农村人居环境整治等方面，投资49.2亿元，办好十件民生实事，大力发展民生事业，努力补齐全面小康短板，加快全面建成小康社会，让群众生活年年有新变化，日子越过越舒心。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务提出了新的更高要求。我们必须坚持讲政治、尊法治、强担责、尚廉洁，不断强化自身建设，持续改进工作作风，以久久为功的韧性和抓铁有痕的狠劲，切实抓好各项工作落实，全力建设人民满意政府。 （一）狠抓政治建设，全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，全面深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养政府系统风清气正的政治生态。压实意识形态工作责任制，全方位加强阵地建设管理。 （二）严格依法行政，建设法治政府。加强重点领域政府立法和重大决策风险评估，推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法体制机制，严格规范公正文明执法。自觉接受市人大和政协监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报，建立实施国有资产管理情况报告制度，高质量办好建议提案。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。 （三）强化担当实干，建设高效政府。坚决贯彻市委决策部署，实施工作目标倒逼管理，强化督促检查和效能问责，严厉查处懒政庸政怠政行为，以钉钉子的精神雷厉风行抓落实。按照“五个过硬”要求，加强高素质专业化干部队伍建设，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。健全和完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （四）加强反腐倡廉，建设廉洁政府。强化政府系统党风廉政建设，履行“一岗双责”。把握运用监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严从实整治隐形变异“四风”问题，狠抓工程建设、扶贫惠农、国资国企等领域反腐工作，以坚如磐石的决心正风肃纪。抓好中央巡视整改工作，建立完善相关制度。倡导勤俭节约，建设节约型机关。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，干出新作为，不负新时代，努力把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【连南县招商】2019年连南瑶族自治县政府工作报告

  2019年2月27日在连南瑶族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长唐金文各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是自治县成立65周年。过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“生态与文化立县全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极应对困难挑战，经济和社会各项事业取得新发展，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。2018年，我们主要抓好了以下十个方面的工作： 一、经济转型发展迈出坚实步伐充分用好用足少数民族地区政策，加大招商引资力度，创新招商方式，招商引资成果辉煌。全年共引进9个实体经济项目，总投资6.2亿元，其中年纳税1000万元、解决就业2000人、产值3亿元的广硕集团荣芳鞋业有限公司正式投产，创阳新材料、磊鑫纳米材料、鼎天赫石材等项目顺利推进。全年新增91家总部企业，累计达到116家，总部经济[1]企业纳税7000多万元，同比增长363%，其中星河湾集团纳税2928万元。引进湖南潇湘水利电力有限责任公司与连南睿电新能源有限公司合作开展销售电业务，一年可增加县财政收入200多万元。认真落实“只跑一次”、代办、“一对一”对接等服务工作，营造良好的营商环境。投入500多万元将县民政大楼改造为经济产业大楼，让企业可以拎包入驻。出台对广东珠江投资控股集团等重点企业在连南投资的激励奖励方案，吸引大企业落户连南。推动企业提质增效，指导益鲜美生物科技等县域重点企业技术升级改造，带动技改投资达6000多万元。做大做强旅游、香菇、兰花等生态和文化经济。通过多措并举、多管齐下，全县经济实现稳中有升。据统计，2018年全县完成生产总值45.7亿元，增长0.5%;完成固定资产投资10.84亿元，增长0.2%;农林牧渔业增加值完成9.7亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额10亿元，增长9.1%;地方一般公共预算收入完成1.3亿元，同比增长3.8%;全县居民人均可支配收入18066.8元，增长8.2%。 二、脱贫攻坚取得阶段性胜利以贫困群众实现“两不愁三保障”[2]和“八有一稳”[3]为目标，全面落实脱贫攻坚工作机制，突出“产业、金融、就业”三项联动，多渠道发力脱贫攻坚。大力发展食用菌、蚕桑、茶叶、稻田鱼、有机稻、蔬菜、兰花等7类主导扶贫产业，建成农业特色产业扶贫项目21个，参与的贫困户每人增收超6300元;统筹各类帮扶资金1.1亿元，建设分布式光伏发电扶贫项目和投入水电站技改，获得股份分红800多万元，全县5380名贫困人员年人均分红1600元;出台就业奖补政策拓宽就业渠道，开展“订单式、定向式”就业扶贫，在荣芳鞋业、鑫发五金等企业设立扶贫车间，安排贫困户就业，解决了1151人的就业问题;2018年省危房改造任务122户全部竣工，11月新增144户存量任务已有98户竣工。2018年有劳力贫困户人均可支配收入12262元，超过脱贫标准线，顺利完成了年度358户1263人的脱贫任务。越秀对口帮扶工作成效显著，越秀区帮扶的越秀廊桥、旺洞小学、寨岗中心卫生院门诊住院大楼等项目快速推进。 三、生态保护发展卓有成效严格执行国家重点生态功能区保护政策，退出矿业企业16家，退出率36%。中央和省环保督查交办的9宗案件已全部办结。严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，移送公安机关案件4宗。全面落实河长制和“南粤水更清行动计划”，开展新一轮蓝天保卫战行动，地表水环境质量监测达标率为100%，声环境质量监测达标率为100%;环境空气质量监测优良率达98.6%，排在全市前列。生态文明建设成效显著，广东首个也是唯一一个国家石漠公园万山朝王国家石漠公园获得国家批准建设并安排首期2000万元建设资金(一定3年)，连南同时拥有湿地、石漠两个不同类型的国家级公园;由国家林业和草原局授牌的“全国森林旅游示范县”创建成功;板洞省级自然保护区被列为第一批广东省重要湿地，三江镇成功创建“广东省森林小镇”;我县被认定为广东省林下经济扶贫示范县，云上瑶山种养农民专业合作社被认定为广东省林下经济示范基地。“绿水青山就是金山银山”理念得到贯彻落实。 四、基础设施建设取得新突破2018年，全县29项重点项目全年完成投资5.4亿元，占年度计划投资的91.2%。其中，12项市重点项目完成投资4.2亿元，占年度计划投资的111.9%，在全市2018年度考核中排名第三。交通道路建设方面，国道323线连南县城段改建加快推进，省道262线寨岗段改建工程进入招投标，总投资2700万元的越秀廊桥完成桥墩工程，完成“四好农村路”99.8公里、安防工程308公里，全年投入交通建设9684万元。水利建设方面，重大民生项目、投资7500万元的塘冲水库食水工程全面开工建设，村村通自来水、寨岗镇供水及基础设施扩建综合项目进展顺利，全年投入水利设施建设8217万元。教育医疗建设方面，投资1.5亿元解决2160个学位的石泉小学将于2019年9月投入使用，三江镇中心小学星河湾综合楼项目封顶;投资7500万元的县人民医院升级改造等项目有序推进，门诊医技楼进入施工阶段。输变电项目方面，解决我县有电送不出问题、总投资2.3亿元的寨岗220千伏高联输变电工程完成征地拆迁工作。 五、乡村振兴加快推进按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求全面推进乡村振兴。2018年安排的196条美丽乡村全部开展创建工作，目前有85条已开展考核验收;543条自然村(20户以上)91.9%完成人居环境整治工作，累计创建整洁村422个、示范村53个、特色村23个、生态村1个。省支持1亿元的省级新农村连片示范建设项目已完成投入7186.3万元。乡村产业加快形成，发展势头喜人，省扶持5000万元的稻鱼茶省级现代农业产业园[4]项目成功落地实施，水产技术推广站被评为“十佳全国水产技术推广示范站”，良种繁育试验示范农场“小龙虾引进与示范推广”项目获2017年广东省农业技术推广奖三等奖，大坪镇大古坳三百步湾云上梯田乡村旅游项目荣获“广东十佳最美农田”称号。全县掀起美丽乡村建设高潮，三江镇的在水一方田园综合体[5]项目快速推进，寨岗镇的美丽乡村建设乡贤文化、乡愁气息浓厚，三排镇山溪村、横坑村的特色化和生态产业建设成效初显，大麦山镇白芒村古榕树成为新景观，大坪镇的平良东村乡村建设瑶族风格日益凸显，香坪镇的乡村产业生态有机蔬菜种植发展迅速，涡水镇小横龙特色村寨基本形成。 六、全域旅游格局逐步形成千年瑶寨景区的管理进一步加强，拆除一大批违章建筑，基础设施进一步完善，生态停车场投入使用，大兵山旅游公路全线贯通，5A级景区创建工作全面启动。《瑶颂瑶族舞曲》实景演出景区被评为3A景区，并获得建滔集团1800万元的升级改造资金。县城四星级酒店金瑶峰酒店正式营业;投资12亿元的鹿鸣特色旅游小镇项目完成第一期供地，投资企业正开展设计等前期工作。具有连南特色的“旅游+”深度融合发展成效明显，文化体育活动和寨岗乡村旅游节、三排桑叶美食节等活动办得有声有色，全域旅游发展新格局逐步形成。2018年，在省公安厅连南培训基地撤销直接减少60万驾考学员游客的情况下，全年全县旅游人次309.3万，同比增长10.8%，旅游综合收入11.9亿元，同比增长10.9%，带动近1.6万人就业创业。旅游业实现井喷式发展，产值占全县GDP的三分之一，已经成为我县的支柱产业。 七、天下瑶城建设成效初显县城作为全县政治经济文化中心，是展示民族地区经济社会发展和民族文化的窗口。我们坚持“天下瑶城”的定位，与广州美术学院合作完成县城特色化改造总体规划编制，全面推进县城特色化升级改造。修缮政府综合大楼，融入民族元素，成为县城最有民族特色的标志性建筑;提升顺德文化广场，植入瑶族长鼓、瑶族十二大姓石碑等内容，彰显文化特色;建设瑶山路样板街，拆除旧招牌，统一外观风格，规范管理，形成一道亮丽的风景;建成连顺高中至污水处理厂约5公里的防洪通道和绿道，并进行绿化和美化;建成三江小学旁古樟树小广场、河边古榕树小广场;建成县城旅游公厕3座和特色公交站亭25座，投入运营新能源公交车6辆;全面启动石泉山公园建设;积极开展创文、创卫工作，县城变得整洁干净、富有民族特色。 八、民族文化体育事业蓬勃发展成功举办(承办)广东省第六届少数民族传统体育运动会、2018年连南半程马拉松赛、亚洲青少年羽毛球邀请赛、第十届中国(连南)瑶族文化艺术节暨瑶族“盘王节耍歌堂”、中国首届“中国农民丰收节”清远分会场暨连南县2018年稻田鱼文化节等重大活动，得到社会各界广泛好评。深入挖掘、传承、保护和发展瑶族优秀传统文化，民族文化保护传承成效显著。民族文艺队伍国内(含香港)演出10场，县内送戏下乡130场;瑶族传统民歌《出路歌》被国家民族宗教事务委员会评选为“全国少数民族优秀声乐作品”，三排镇被命名为2018—2020年度国家民间文化艺术之乡，《广东省：连南瑶族自治县南岗千年瑶寨 “中国瑶族第一寨”》短视频作品在“美丽中国地名寻梦”全国地名文化短视频征集与展播活动中荣获全国三等奖，全省特色村寨保护工作现场会在我县召开，连南的知名度、美誉度、影响力不断提升。 九、民生事业更加均衡普惠全县民生投入12亿元，占一般公共预算支出的73%。2018年十件民生实事完成目标任务。稳步提高底线民生保障水平，社会救助基本保障支出5934万元;全面落实残疾人两项补贴制度，发放补贴952万元。建成公租房28套，落实城镇住房保障家庭租赁补贴22户。出台创业担保贷款贴息政策，申请贷款额度超过800万元，目前承贷机构发放贷款95万元，政府贴息5.7万元。举办“圆梦瑶山”创业大赛、开展免费技能培训等，扎实推进就业创业工作，解决好就业这个最大民生问题，城镇登记失业率控制在2.37%以内。成功承办全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设现场会。实施医联体建设，由县人民医院托管七个乡镇卫生院，不断提升基层医疗服务能力。县人民医院正式上线使用带人脸识别功能的自助挂号缴费机，是广东省县级医院第一家，也是省内医院第二家，群众的获得感和幸福感不断增强。 十、社会治理更加和谐有序扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、“飓风2018”专项行动、社会治安综合治理、安全生产“百日攻坚行动”、扫黄打非等工作，加强意识形态管控，打造共建共治共享的社会治理新格局，全年没有发生群体性事件或其他恶性事故，群众的安全感不断增强。依法行政扎实推进，自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大议案建议32件，政协提案41件。同时，国防动员、双拥共建、食品药品安全、消防安全工作取得新成绩，统战、民族宗教、质量强县、档案、粮食、审计、国资、机关后勤等工作得到进一步加强，统计、物价、政府代建、保密、供销、气象、史志、邮政、通讯等工作水平不断提升，妇女儿童、残联、文联、侨联、红十字会等各项事业实现健康快速发展。以上这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和部门大力支持的结果，是县委正确领导、县人大、县政协监督支持的结果，是越秀区等单位大力帮扶的结果，是全县各级各部门和各族群众共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向驻连南部队和上级驻连南单位，向所有关心支持连南建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少问题和困难，主要有以下几个方面：一是生态环境优势、民族文化优势还没有得到充分释放，资源优势还远远没有转化为经济发展优势。二是县内发展不平衡、不充分问题突出。纵向比，与全市、全省、全国的发展水平存在较大差距，2018年我县城乡居民人均可支配收入只有全市的80.8%、全省的50.5%、全国的64%;横向比，瑶汉区之间发展存在较大差距。三是收支矛盾突出。2018年地方一般公共预算收入完成1.3亿元，而地方一般公共财政预算支出达16.9亿元，主要靠上级财政转移支付解决，“保工资、保运转、保民生”缺口大，财政收支矛盾依然突出。四是政府部门作风建设有待加强。个别部门、少数干部不敢担当、不敢作为，存在“做多错多、不做不错”的消极思想，影响了县委县政府重点工作、重点项目的推进落实。对于这些困难和问题，我们要采取有针对性的措施加以克服和解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。新的一年，我们迎来许多加快发展的重大战略机遇：习近平总书记视察广东作出重要指示指明了发展的方向，省委省政府将新出台加快民族地区发展政策，清远做出打造全省绿色生态发展示范区的决策部署。通过近几年的转型发展，随着创阳新材料、荣芳鞋业等一批创新项目落地，民族文化生态旅游蓬勃发展，我县发展后劲不断增强。因此，我们要坚定发展的信心和决心，抢抓机遇，奋发有为，努力推动连南全面高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省委十二届六次全会、市委七届八次全会精神，紧紧围绕“生态与文化立县全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，主动“入珠融湾”，加强生态文明建设，培育壮大生态文化产业，推进乡村振兴发展，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%左右，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资保持正增长，社会消费品零售总额增长5%，登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，环境空气质量优良率保持98%以上，水质(地表水、饮用水)监测达标率保持100%，声环境质量监测达标率保持100%，节能减排降碳约束性指标完成省市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： 一、用好政策导向，助力经济高质量发展取得新突破加大招商引资力度。招商引资是促进经济发展的关键一招。坚持以商招商，进一步做好已落户企业的沟通服务，让企业“现身说法”帮助引进客商，让落户的广硕集团等大公司的下游企业在连南办厂，延长产业链。坚持以商会招商，充分发挥深圳、佛山等连南商会和清远商会的桥梁纽带作用，把连南的资源禀赋和比对优势推介出去，吸引更多的客商前来考察投资。坚持走出去招商，组织精干招商队伍，精心举办好各种招商推介会，积极与企业接洽商谈，主动寻找商机。争取上级部门和领导的支持，用他们的政策信息和社会资源优势为我们争取项目和商机;我们还要用好其他各种社会资源，全力再创招商引资工作新局面。持续优化营商环境。落实中央和省市惠企政策，为民营企业提供更便捷的服务。深入调研企业反映强烈的困难和问题，并及时有效地帮助企业解决。加快完善工业园区水、路、电等基础设施配套建设，落实好民族地区的优惠政策，出台企业投资普惠性奖励政策，引导金融机构加大实体经济投放力度，切实让企业感受到政府的关心和重视，将政策优势转化为招商优势。强化财政统筹力度。要在“找钱、管钱、用钱”上下功夫，做好土地文章，盘活土地资源，增加土地收入;依法加强税收征管，做到应收尽收。统筹各项涉农资金和其他可整合使用的资金，集中资金办大事，投入到重点民生项目。盘活存量资金，全面落实财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制，避免财政资金沉睡，提高资金使用效率。加强财政资金监管，全面完成会计核算中心建设，把钱管好。树立过紧日子的思想，压缩一般性支出，加大对重大领域的财政支出力度，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。 二、坚持以美丽乡村建设为引领，开创乡村振兴新局面规划先行。坚持规划先行，编制能落地、接地气、扬优势的规划，按照规划推进美丽乡村建设。瑶区融入民族元素，汉区体现客家特色。不搞大拆大建，不搞大广场、大牌坊，不搞一刀切，防止出现“千村一面”。突出重点。突出抓好县城及周边、镇政府所在地村庄，清连、二广高速公路沿线、千年瑶寨景区沿线村庄的美丽乡村建设，融入民族文化，彰显民族特色。充分把握好省委省政府“千村示范万村整治”工作部署，重点将三江镇打造成省级人居环境整治示范镇，将金坑村、安田村、新寨村、大竹湾村打造成省级示范村，同时抓好文明镇、文明村建设，让这些示范镇村成为全县美丽乡村建设的标杆，发挥示范引领作用。明确任务。543条20户以上自然村整洁村创建工作全面完成，创建28条示范村、10条特色村、1条生态村。全面完成7个镇的镇区污水处理项目建设。三江镇要突出抓好沿陂、金坑两个示范村建设;寨岗镇抓好省级新农村连片示范片成头冲、石坑崀村美丽乡村建设的同时，全力推进镇区范围美丽乡村建设;三排镇主要抓好省级新农村连片示范片项目山溪村、连水村、东芒村美丽乡村建设;大麦山镇主要抓好白芒古榕树、九寨梯田景观建设，留住乡愁;大坪镇主要抓好稻鱼茶省级现代农业产业园大古坳“稻鱼茶种养示范区”建设;香坪镇主要抓好产业振兴项目生态有机蔬菜种植;涡水镇主要是深化小横龙示范村建设，挖掘连南排瑶先祖文化，传承八排瑶文化精神。 三、坚持绿色发展理念，推动生态文明建设上新台阶树立生态发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻执行生态环境保护各项政策，坚决保护好连南的绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持在保护中发展，大力开拓生态资源向经济效益转化的有效渠道，让广大群众在保护好生态环境中分享更多的生态红利，提高广大群众保护环境的积极性和主动性。加大生态保护力度。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实把生态保护工作落到实处。认真做好中央环保督察后续工作，聚焦生活污水、固体废物、空气污染等现实问题开展好专项治理行动，坚决打赢污染防治攻坚战。加大监管执法督察力度，坚决打击破坏生态坏境的违法行为。积极推进生态建设。加大植树造林力度，全力推动乡村绿化种植金丝楠、红豆杉等名贵树种以及茶树、果树等有绿化作用和经济价值的经济林木，不断积蓄生态资源向经济优势转化的势能。2019年安排专项资金建设育苗基地，支持鼓励种植芭蕉树，推动形成涵养水源的小气候和生态系统。成立国家石漠公园和国家湿地公园管理建设机构，统筹人财物资源，全力抓好瑶排梯田国家湿地公园、万山朝王国家石漠公园两个国字号生态项目建设，打造全省生态保护的新标杆。做好生态产业文章。落实好中央一号文精神，稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。全力以赴创建国家出口食品农产品质量安全示范区，加快推进稻鱼茶现代农业产业园项目，推动茶叶、稻鱼养殖、有机米向规模化、产业化发展，形成连南有影响力的品牌;抓好林下经济[6]香菇种植等产业，打造全省林下经济的品牌，擦亮全国森林旅游示范县牌子，全力推进农旅结合。 四、千方百计扩投资，掀起基础建设新高潮建立项目数据库。要结合连南发展需要，围绕大扶贫、大旅游、大生态、大产业统筹项目储备，建立1000个项目以上的县重点项目数据库，按轻重缓急，全县统筹、领导牵头、部门负责、争取支持，加快落实。筹集项目资金。认真抓好项目资金的统筹，通过积极争取上级政策和项目支持，社会投资试行PPP模式项目，银行融资，本级财政统筹等方式解决项目建设资金。加快项目建设。全力完成列入市的6个重点项目和我县的重点项目建设。塘冲水库工程2019年要完成主坝建设，明年初蓄水，切实解决饮水安全问题。石泉小学2019年9月开学招生，解决学位紧缺问题。寨岗城北新区、省道262线改建等项目全面动工建设。县人民医院项目要加快推进，有效改善医疗条件。寨岗220千伏高联输变电工程全面启动，尽快解决有电送不出问题。鹿鸣关、龙口、官坑三大水利改造工程想方设法年内动工建设。鹿鸣特色旅游小镇项目全面动工。越秀廊桥及其连接城西的延长线年内投入使用。完成“四好农村路”[7]120公里、安防工程420公里。 五、突出特色化，塑造城镇面貌新形象高品质规划县城。坚持“天下瑶城”开放式景区定位，对县城划分三大板块布局建设。以县行政综合大楼为核心、瑶山路为中心区的主城区，打造民族特色鲜明、优质舒适的市民工作生活区。以石泉山文化体育公园为核心，范围涵盖县民族体育馆、石泉小学、三江森林小镇延伸区等，深入挖掘客家文化、古文化、抗战文化等资源，打造特色市民文化休闲区。以鹿鸣特色旅游小镇为核心，范围涵盖越秀廊桥、在水一方田园综合体、万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷等，整体打造三江源生态文化度假区。坚持连片连线布局推进县城扩容提质建设，努力实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”目标。高强度建设县城。年内完成顺德大道、府前路、民族路、团结大道等11条总长约10公里的道路黑底化改造;推进县城团结大道等主要街道两旁房屋外立面特色化改造;启动一河两岸绿化亮化升级优化工程;完成涡水沙田至三江联红一河两岸16公里的绿道建设;抓好引花入城工作，建设清连高速入口的绿化美化工程;实现天下瑶城建设全新变化。精细化管理县城。坚持以“绣花的功夫”管理县城，不断提高县城的品质。以创建全国卫生县城、全国文明城市为抓手，强化建筑施工、交通秩序、经营秩序、环境卫生、户外广告等的管理，使县城更加干净、整洁、有序。加强标准化、系统化、智能化管理，改善旅游交通、游览、饮食、购物环境，使县城变得更加便利、智能、舒适。加大绿化、亮化、特色化建设力度，使县城变得更加富有颜值和特色。加大社会主义核心价值观的宣传，不断提升市民文明素质，营造文明、和谐、幸福的社会氛围。 六、乘势扬帆促提升，实现全域旅游新目标全面实施全域旅游发展战略。以旅游为核心，发展生态经济和文化经济，把一二三产业和乡村振兴导入可持续发展轨道，不断擦亮生态民族文化旅游品牌，种好旅游“摇钱树”，全力完成国家全域旅游示范区的创建目标。做大旅游发展规模。开展全县旅游资源大普查工作，加大旅游资源的整合力度，坚持升级存量，做大增量。加快完善千年瑶寨大兵山公路建设，完善停车场、酒店等配套，申报5A景区。《瑶颂瑶族舞曲》实景演出全面升级改造，加快云海花谷、油岭古排等项目建设。创新旅游发展业态。大力培育民宿、康养、徒步、温泉、瑶医瑶药、瑶族美食等旅游业态和精品。加快解决寨南温泉历史遗留问题，打造温泉小镇。整合万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷、在水一方田园综合体项目，打造三江源旅游度假区。加快大麦山九寨梯田，大坪云上梯田鱼米瑶乡，香坪娃娃鱼保护区等建设，努力实现镇镇有3A以上景区目标。创新管理模式。探索组建旅游发展委员会、旅游警察大队和千年瑶寨景区管理委员会。提高全媒体营销水平，借助各类媒体、节庆活动，不断提高知名度和影响力。打造民族文化品牌。坚持把保护和弘扬民族优秀文化摆在更加重要的位置，加大创作力度，创作更多文艺精品;加大挖掘力度，逐步恢复“八排二十四冲”[8]传统文化，讲好“八排二十四冲”文化新故事，展现八排文化新时代新风貌新活力。注重连南本土文化、文物、名人的收集整理，着力打造好“六个一”[9]旅游宣传品牌，切实讲好连南故事，传好连南声音，树好连南形象。 七、坚定不移推进扶贫攻坚，全面完成脱贫任务精准施策，精准发力，全面完成115户331人的贫困人口脱贫任务，为2020年巩固提升打下坚实的基础。继续抓好产业扶贫。做大做强茶叶、食用菌、兰花种植等示范产业，加快推进投资400万元的兰花基地建设，努力将兰花基地打造成为脱贫攻坚示范项目。统筹整合涉农资金，集中力量发展“一镇一业”“一村一品”[10]，努力打造可持续的产业扶贫项目。继续抓好就业扶贫。协调鑫发五金、荣芳鞋业等企业扩大扶贫车间规模，提供更多县内就业岗位。结合美丽乡村和全域旅游建设，鼓励各镇各部门在农村保洁、保安、导游等公益性岗位中优先安排贫困人口就业。积极开展就业创业培训，加大技能培训和外出务工帮扶力度，使贫困群众“就业一人，脱贫一户”。继续抓好政府兜底。落实“两不愁三保障”“八有一稳”政策，加强扶贫政策与社保、民政、教育的衔接，确保各类帮扶政策落到实处。继续抓好光伏发电项目建设和入股电站后续管理工作，着力抓好总投资3400万元、装机容量约4兆瓦的分布式光伏发电项目管理运营，确保贫困户有稳定收入。落实危房改造任务。强化住房安全保障，县住建部门要加强指导，各镇要做好危房贫困家庭排查和危房改造工作，全面完成上级下达的危房改造任务，确保每一户贫困户都有安全住房。压实扶贫责任。构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。落实上级相关加强扶贫资金使用监管精神，县财政部门对扶贫资金监管要常态化，县纪检监察部门对涉农惠农资金监督检查要常态化，审计部门定期开展扶贫资金专项自查或抽查审计。落实扶贫资金调度、拨付、管理责任，提高扶贫资金使用效益。 八、改革创新，再创连南发展新优势提升政务服务效能。深化“放管服”[11]改革，推进相对集中行政许可权试点，加快商事制度、“证照分离”[12]等改革，推动“照后减证”[13]，建立承诺制和“容缺受理”[14]制度，精简审批流程、提高办事效率，力争企业开办时间、投资项目办理期限、工程建设项目审批时限再压减。推动“数字政府”建设。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。深化教育领域改革。积极推动县民族高级中学增设初中部，县田家炳民族中学增设高中部，进一步推动校园合理布局、资源优化配置，强化竞争意识，促进教学水平的提高。以实施中小学教师“县管校聘”[15]管理改革为抓手，全面加强教师统筹管理，提高教师编制使用效率，推动优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校有序流动，促进县域教育均衡发展。解决土地制约问题。梳理盘活土地存量，加强规划统筹，坚持集约节约用地，助推发展增量。推进农村土地拆旧复垦、“三旧”改造[16]、建设用地增减挂钩等工作，加快垦造水田，保障城乡建设用地指标需求，提高重点项目用地报批效率。引导农村土地经营权规范流转，鼓励以出租、合作等方式盘活闲置农房及宅基地，释放土地资源要素活力。创新人才引进培养。加强本土人才培养，出台定向培养政策，壮大本土人才队伍，激励引导我县优秀大学毕业生回家乡工作。大力引进县外人才，用好人才公寓楼和民族地区优惠政策，在住房、待遇等方面对人才给予特殊照顾，积极引进经济社会发展急需人才。坚持县内培养、县外引进相结合，不断优化人才队伍结构，为经济社会发展提供人才保障。 九、以人民为中心，顺应美好生活新向往不断提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，大力推进教育现代化;强化学生安全管理，采取“政府补贴、群众自筹”形式推行安全校车接送学生，确保学生平安上学、平安回家。继续深化医疗卫生体制改革，抓好医疗卫生强基工程，推进医联体建设，从软件硬件上提升医疗服务水平，更好地解决群众看病难问题。深入实施文化体育惠民工程，为全县各族人民群众提供更多优质文化产品和服务。全力构建社会治理新格局。扎实推进安全生产、平安连南、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、人民调解等各项工作，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新局面。县政府还将继续统筹抓好人口计生、国防动员、兵役征集、民族宗教、食品药品安全、市场监管、质量强县、妇女儿童、打私、打假、应急、文史、档案、保密、地方志等各项工作;全力办好2019年十件民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感。 十、加强政府自身建设，建设人民满意政府加强党的政治建设。牢牢抓住“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”这个首要任务，持续加强政治建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时对标对表、校准偏差，将思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来，切实做到有令必行、有禁必止。落实意识形态工作主体责任，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，着力营造风清气正的良好政治生态。提高依法行政水平。坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。继续推行政府法律顾问制度，在推动政府行政决策规范化、预防风险等方面提供保障;加强法律业务知识培训，不断提高各级行政机关运用法律手段推动工作、用法律武器化解矛盾的能力。自觉接受人大、政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进依法治县，严格执行民主集中制原则，加强行政监察和审计监督，强化政务公开，确保行政权力在阳光下规范运行。持续改进工作作风。工作“留痕”更需“留心”，严防“四风”问题反弹回潮，特别是破除形式主义、官僚主义，持之以恒改进工作作风。不断完善考核机制、容错机制，激励领导干部新时代新担当新作为，推动想干、敢干、会干蔚然成风。加强部门间信息共享机制和问题协调处理机制，真正形成工作合力，凝聚连南改革发展的智慧和力量。加强政府系统廉政建设。坚决履行党风廉政责任制，严格落实管党治党主体责任，全力抓好政府系统党风廉政建设，切实把权力关进制度的笼子。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。积极打造勤政廉洁政府，着力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力为连南全面高质量发展、全面建成小康社会打下坚实基础，向全县人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释[1]总部经济：指我县充分利用省市的民族地区优惠扶持政策，特别是“民族地区企业所得税减免40%”等，吸引县外企业将总部迁往连南并在连南纳税而培育的新经济发展形态。相关企业可享受相关优惠政策，企业的生产、仓储、销售、物流等机构无需迁移。[2]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“八有一稳”：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视、网络信号;“一稳”即有稳定收入来源或最低生活保障。[4]稻鱼茶省级现代农业产业园：广东省第三批省级现代农业产业园建设项目之一。该产业园是以有机稻、稻田鱼、茶叶三大农业产业为主导，融合加工、物流、科研、休闲、旅游等产业于一体的“全产业链”式农业产业园，核心建设内容包括一中心(城南市场产业园核心功能区)、三个核心厂(有机稻加工厂、稻田鱼育苗厂、茶叶加工厂)、三个核心区(大坪镇大古坳“稻鱼茶”示范区、三江镇沿陂“在水一方”综合区、三江镇东塘加工体验区)。[5]田园综合体：指以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、农业+文旅+地产的综合发展模式。2017年中央一号文件首次提出这个概念。[6]林下经济：指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。[7]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。[8]“八排二十四冲”：在排瑶的传统里，大规模的作“排”，较小的作“冲”。八排瑶是对聚居于连南县境内排瑶的专称。八排：分别是指油岭排、南岗排、横坑排、军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排。其中油岭排、南岗排、横坑排原为连州所属，在东边，故称“州属三排”，“东三排”，或作“外三排”(与连山县相对而言)，而军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排则原为连山县地，在西部，故统称作“县属五排”、“西五排”，或“内五排”。二十四冲：香炉山、大莺、新寨、锅盖山、上坪、望溪岭、马头鬃(以上属州属三排，以下属县属五排)、天堂、大坪、山猪豹、社下冲、新寨、八百粟、茅田、平安冲(龙水尾)、鱼赛、六对、上坪、下坪、龙浮、水瓮尾、龙会、鸡公背和牛路水。[9]“六个一”：指一个口号、一首歌曲、一组图片、一部短片、一篇文章、一本书。[10]“一镇一业”“一村一品”：指坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为目标，立足资源禀赋，坚持市场导向，发挥新型经营主体引领带动，强化科技支撑，延长产业链条，完善政策配套，做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇。发展“一村一品、一镇一业”特色经济，对于“村”“镇”来说，不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念;对于“品”来说，不是简单的一个产品，可以是多品，更注重的是品质提高、品牌打造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民，振兴一方经济。[11]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[12]“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。推动实现市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。[13]“照后减证”：指对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。[14]“容缺受理”：指针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。最通俗的解释，就是“手续未齐，申办事项一样办好”。[15]“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。[16]三旧”改造：是广东特有的旧城改造办法。“三旧”指：旧城镇、旧厂房、旧村居。

  2025-07-08

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